前言：本站為你精心整理了食品監(jiān)察局年總結(jié)及年思路范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

2006年，在省局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，,全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞省局黨組提出的“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的總體要求和樹立科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針和“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以確保人民群眾飲食用藥安全為一切工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)運(yùn)作，為構(gòu)建和諧社會(huì)，保證人民群眾飲食用藥安全有效提供了堅(jiān)實(shí)保障。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理醫(yī)療器械監(jiān)管農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)打假治劣信息宣傳等方面取得了顯著的成績(jī)，受到了國(guó)家局省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。

一2006年主要工作回顧

2006年是機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)剛剛到位的第一年，是在面臨諸多困難，克服各種挑戰(zhàn)的環(huán)境中渡過(guò)的一年。實(shí)踐證明，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子是稱職的，堅(jiān)強(qiáng)的，有很強(qiáng)的凝聚力；干部隊(duì)伍也是一流的，有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（一）以先進(jìn)性教育活動(dòng)為著力點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想組織和作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作同部署，同安排，同落實(shí)，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央確定的指導(dǎo)思想目標(biāo)要求指導(dǎo)原則和方法步驟，緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這根主線，認(rèn)真落實(shí)總書記“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”和“真正成為群眾滿意工程”的重要指示，圍繞中心，服務(wù)大局，做到了兩不誤兩促進(jìn)。

1先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，思想政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)常抓不懈。研究制定了《2006年中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，通讀了《先進(jìn)性教育讀本》，組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部體會(huì)交流，收看了《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》《牛玉儒先進(jìn)事跡專題講座》等光盤，參觀三十八軍軍史館，進(jìn)行知識(shí)考試等，做到了“四有”即：有讀書筆記，有學(xué)習(xí)考勤，有學(xué)習(xí)檔案，有學(xué)習(xí)資料，營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。我局《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育做到“四到位”》和《在局網(wǎng)站開辦“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育論壇”》的做法，被省局信息和市先進(jìn)性教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)登載，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更充實(shí)，形式更靈活，效果更明顯。二是堅(jiān)持思想教育統(tǒng)領(lǐng)全局。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，以支部為單位，深入開展談心交心活動(dòng)，敞開思想交換意見，并認(rèn)真撰寫黨性分析材料，思想得到凈化。為鞏固教育成果，在全市藥監(jiān)系統(tǒng)中又認(rèn)真開展了以“查思想查作風(fēng)查紀(jì)律查效能”為主要內(nèi)容的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，有效解決了在部分干部中存在的思想素質(zhì)偏低，工作能力偏低，作風(fēng)不扎實(shí)，紀(jì)律松馳等現(xiàn)象以及在隊(duì)伍建設(shè)上重業(yè)務(wù)輕思想政治素質(zhì)建設(shè)，在市場(chǎng)監(jiān)管上重處罰輕監(jiān)管的兩種傾向，為做好藥械市場(chǎng)監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持民主集中制原則毫不動(dòng)搖。嚴(yán)格遵循黨組議事決策規(guī)則和重大事項(xiàng)集體研究，保證了決策的科學(xué)性和民主性。在組織召開的專題民主生活會(huì)上，黨組一班人勇于正視自己的缺點(diǎn)不足，通過(guò)自己找，同志提，組織幫等形式，誠(chéng)心誠(chéng)意地征求意見，光明磊落地亮出問題，深刻透徹地剖析原因，實(shí)事求是地審視自己，進(jìn)一步增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，增進(jìn)了友誼，增進(jìn)了和諧。

2干部人事制度改革不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。一是調(diào)整充實(shí)配班子。在干部的選拔使用上，堅(jiān)持按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》辦事，既不求全責(zé)備，又堅(jiān)持原則，辯證地衡量和評(píng)價(jià)干部，看主流看大節(jié)，做到了不拘一格用人才。今年共配齊12個(gè)縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子，占54%；有21個(gè)縣(市)局已經(jīng)地方黨委批準(zhǔn)成立黨組，占95.5%，有19個(gè)縣(市)局按程序配備了黨組書記，占86.3%。二是競(jìng)爭(zhēng)上崗選干部。制定了《市局機(jī)關(guān)空缺職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施意見》，通過(guò)競(jìng)職演講，民主測(cè)評(píng)，黨組研究決定等程序，對(duì)市局空缺職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，有1名正科級(jí)和9名副科級(jí)干部的走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。各縣(市)局股級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗順利進(jìn)行，共有12個(gè)縣(市)完成了競(jìng)爭(zhēng)上崗，占54.5%。三是嚴(yán)格考核兌獎(jiǎng)懲。2004年度有8個(gè)縣（市）局被評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位；有1個(gè)縣（市）局被評(píng)為實(shí)績(jī)一般單位；有13個(gè)縣（市）局被評(píng)為實(shí)績(jī)比較突出單位，考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。制定了行風(fēng)建設(shè)激勵(lì)約束措施，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀和先進(jìn)單位的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元3000元，并通報(bào)表?yè)P(yáng)，被評(píng)為后三名的取消單位一把手評(píng)優(yōu)資格，連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的，對(duì)單位一把手作出組織處理。

3干部管理制度不斷完善，干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。一是教育培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。把2006年作為教育培訓(xùn)年，研究制定了《2006年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》和《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)施意見》，深入開展了“大培訓(xùn)，大參觀”活動(dòng)，組織13名縣（市）局長(zhǎng)到杭州等先進(jìn)地市參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開拓視野，還購(gòu)買了旨在增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高工作效率的光盤--《贏在執(zhí)行》組織大家集中學(xué)習(xí)，截止目前，已舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)共計(jì)10期，培訓(xùn)人員達(dá)到1430人次。2006年，大專以上學(xué)歷人員191人，占73.75%，較2004年提高了29.71%。專業(yè)人員144人，占55.6%，較2004年提高了8.9%。實(shí)現(xiàn)了全面提高公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高依法行政水平，提高駕馭全局處理復(fù)雜問題的能力，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為基層服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)。二是科學(xué)管理樹正氣。制定了《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺(tái)帳》《關(guān)于進(jìn)一步完善考核辦法的實(shí)施意見》，等制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假制工作匯報(bào)制談話誡勉制離任審計(jì)制引咎辭職制和信訪回復(fù)制，把干部監(jiān)督貫穿于教育考核選拔日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求嚴(yán)格管理嚴(yán)格監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)了干部管理的規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)建一流班子帶一流隊(duì)伍創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作目標(biāo)奠定了制度基礎(chǔ)。三是賞罰分明激活力。2004年度，全市參加考核的公務(wù)員工勤人員共233人，有31人被評(píng)為優(yōu)秀等次，有1人評(píng)為二等功，有5人被評(píng)為三等功，有25人受到嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)起干部職工的積極性。

4為民服務(wù)的意識(shí)不斷鞏固，作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭樹榜樣。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨組一班人帶頭參加學(xué)習(xí)教育，帶頭做讀書筆記，帶頭寫體會(huì)文章，帶頭過(guò)組織生活，帶頭查擺問題，帶頭講團(tuán)結(jié)樹正氣，帶頭調(diào)查研究改進(jìn)作風(fēng)做好工作。黨組書記局長(zhǎng)朱成林同志親自為機(jī)關(guān)黨員上黨課。黨組成員副局長(zhǎng)黃軍來(lái)同志親自兼任教育活動(dòng)辦公室主任，積極組織謀劃教育活動(dòng)的實(shí)施。紀(jì)檢組長(zhǎng)王振祥同志親自出題進(jìn)行知識(shí)測(cè)試，每個(gè)黨組成員都到所在支部為黨員上黨課，有力地推動(dòng)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展?！耙话咽帧边€深入到容城易縣等地分別就法制建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，并提出了具體指導(dǎo)性意見。春節(jié)前夕，又帶頭深入10余家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究，尋計(jì)問果，幫助規(guī)范，謀劃發(fā)展。二是求真務(wù)實(shí)抓整改。堅(jiān)持邊議邊改，邊整邊改。通過(guò)設(shè)置征求意見箱，開通舉報(bào)電話，召開座談會(huì)等形式，先后征求了機(jī)關(guān)全體黨員群眾，各縣(市)局和管理相對(duì)人的意見，共發(fā)放征求意見表221份，征求到各種意見共245條建議189條。為把問題找準(zhǔn)，局黨組重新學(xué)習(xí)《黨章》，開展集體談心，針對(duì)查找出的問題，制定了切實(shí)可行的整改方案。對(duì)局域網(wǎng)病毒太多，午餐盒飯品種單一以及職工年休假等問題，都責(zé)成有關(guān)部門立即給予了解決。對(duì)新職能新隊(duì)伍與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，需要長(zhǎng)期解決的問題，提出解決意見，明確責(zé)任人，限期解決。對(duì)由于客觀條件所限，一時(shí)解決不了的機(jī)關(guān)辦公用房和宿舍樓等問題，局黨組公開向大家作了解釋說(shuō)明。三是建章立制保鞏固。注重建章立制求長(zhǎng)效，制定了《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的意見》等文件，為局機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，參加活動(dòng)的104名黨員，經(jīng)過(guò)評(píng)定全部合格，群眾滿意度測(cè)評(píng)，滿意度達(dá)到了100%，得到市委督導(dǎo)組的高度贊揚(yáng)，在9月初進(jìn)行的先進(jìn)性教育“回頭看”抽查中，在全市七個(gè)垂管單位中名列第一，使先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了預(yù)期效果，廣大黨員普遍受到了一次深刻的理想信念教育和黨性鍛煉；黨的組織建設(shè)明顯加強(qiáng)；促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和先進(jìn)性教育活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以認(rèn)真履行三項(xiàng)職能為出發(fā)點(diǎn)，食品放心工程得到進(jìn)一步落實(shí)

積極發(fā)揮政府“抓手”作用，在綜合監(jiān)督上做文章，在組織協(xié)調(diào)上下功夫，既抓整治，又抓規(guī)范，組織查處了食品安全事故，沉重打擊了制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，有效保證了全市食品安全。

1調(diào)查研究定制度。組織制定了包括《保定市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》《投訴舉報(bào)處理制度》等在內(nèi)的一系列工作制度和《食品安全專項(xiàng)整治三年工作規(guī)劃》《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等文件。組織開展了全市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查和食品安全現(xiàn)狀的調(diào)研，重點(diǎn)開展了對(duì)安全隱患較多的小作坊小加工企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，為市領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供了較為翔實(shí)和準(zhǔn)確的依據(jù)。逐步建立和完善了食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)制度，不斷探索食品安全監(jiān)管的新思路新方法。

2綜合監(jiān)督搞整治。制定了《2006年保定市食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見》《2006年食品放心工程實(shí)施方案》，確定了食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)品種，明確了從食品源頭到生產(chǎn)加工從流通到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。元旦春節(jié)中秋節(jié)和“五一”“十一”期間，聯(lián)合開展了食品安全專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，質(zhì)量監(jiān)督抽查桶裝飲用水33個(gè)批次，月餅56個(gè)批次水果罐頭12個(gè)批次，對(duì)11家質(zhì)量不合格企業(yè)進(jìn)行整頓，檢查15類食品企業(yè)1067家，查處無(wú)證非法食品加工窩點(diǎn)13個(gè)，查處私屠亂宰和違法銷售案件37起，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，避免了重大事故的發(fā)生。

3組織依法查事故。制定了《食品安全舉報(bào)投訴案件督辦轉(zhuǎn)辦工作程序》，共接收食品安全舉報(bào)轉(zhuǎn)辦案件23件，按照責(zé)任分工，全部轉(zhuǎn)到有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查處理。組織了8個(gè)督導(dǎo)組深入企業(yè)明察暗訪，對(duì)“蘇丹紅一號(hào)”“劣質(zhì)花生醬”“假冒康樂飲料”“紅心鴨蛋”等一批案件組織了查處。年內(nèi)共查獲不合格肉制品3210公斤，偽造生產(chǎn)日期含乳飲料1820件，假冒劣質(zhì)醬油食醋14400袋，端掉制假售假窩點(diǎn)22個(gè)，確保了群眾飲食安全放心。

（三）以確保人民群眾用藥安全有效作為落腳點(diǎn)，藥品放心工程得到進(jìn)一步深化

1嚴(yán)格依法準(zhǔn)入，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平得到不斷提高。我們強(qiáng)力推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的gmpgspiso9000認(rèn)證工作，全市有藥品加工企業(yè)藥包材加工企業(yè)醫(yī)用氧加工企業(yè)31家，19家骨干藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過(guò)gmp認(rèn)證，占申請(qǐng)認(rèn)證的100%；20家中藥飲片加工企業(yè)中，有10家通過(guò)gmp認(rèn)證，占企業(yè)總數(shù)的50%，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)上檔升級(jí)，位居全國(guó)前列。組織開展了22個(gè)縣718家農(nóng)村零售藥店gsp認(rèn)證工作，對(duì)其中628家零售藥店實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)率達(dá)到100%。通過(guò)對(duì)農(nóng)村藥店gsp認(rèn)證，企業(yè)增加設(shè)施設(shè)備累計(jì)投入近200萬(wàn)元，為社會(huì)直接增加就業(yè)崗位2000多個(gè)。有54家藥品批發(fā)企業(yè)，9家零售連鎖企業(yè)和1014家零售企業(yè)通過(guò)認(rèn)證。使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，藥品批發(fā)零售企業(yè)檔次得到進(jìn)一步提升，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)規(guī)范快速發(fā)展。

2強(qiáng)化日常監(jiān)管，藥品市場(chǎng)得到切實(shí)規(guī)范。一是先后開展了“3.15健康維權(quán)”春季藥品市場(chǎng)大檢查，零售企業(yè)搞批發(fā)專項(xiàng)檢查，藥品分類管理專項(xiàng)檢查，疫苗流通專項(xiàng)整頓等多次專項(xiàng)整治活動(dòng)。全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法車輛8772臺(tái)次，人員26324人次，加大了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品批發(fā)企業(yè)零售連鎖企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度；完成了市區(qū)41家區(qū)級(jí)以上和93家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的評(píng)定工作。市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)投資180余萬(wàn)元用于藥房建設(shè)，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)有史以來(lái)在藥品質(zhì)量管理上的一次質(zhì)的飛躍。二是按照“支持就是工作，幫扶就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，發(fā)展就是目的，利民就是標(biāo)準(zhǔn)”的原則，舉辦各類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)各類專業(yè)人員1800余人次，有效提高了企業(yè)的管理水平和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人員素質(zhì)保障。三是加大了對(duì)安國(guó)中藥材專業(yè)市場(chǎng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作的力度，重點(diǎn)打擊了超范圍跑合和無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥飲片行為，始終保持了高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)安國(guó)中藥材專業(yè)市場(chǎng)組織了20余次的專項(xiàng)排查，查處假劣藥材（飲片）11.2噸，查處了安國(guó)以嶺中藥飲片加工廠違規(guī)收購(gòu)加工中藥飲片案等違法違規(guī)案件12起，治理整頓安國(guó)市無(wú)證經(jīng)營(yíng)飲片行為專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管和整治力度進(jìn)一步加大，安國(guó)中藥材專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，超范圍經(jīng)營(yíng)中藥飲片現(xiàn)象得到控制，售假行為得到了有效遏制。

3鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成效，農(nóng)民用藥安全得到有效保障。一是農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。通過(guò)推進(jìn)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購(gòu)設(shè)立乙類非處方藥專柜藥品配送等模式，到目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共有零售藥店1239家，80%以上行政村實(shí)現(xiàn)藥品配送供應(yīng)到村，95%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)藥品連鎖配送到鄉(xiāng)，提前一年實(shí)現(xiàn)了“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的行政村都有藥店”的工作目標(biāo)。緩解了偏遠(yuǎn)山村農(nóng)民用藥難的狀況，方便了群眾購(gòu)藥，降低了農(nóng)村藥價(jià)，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。二是藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市共聘請(qǐng)藥品“三員”6160名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督員312人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的99．36%，農(nóng)村藥品信息員5848人，占行政村數(shù)的97．34%，逐步建立起了“橫向到邊，縱向到底，鄉(xiāng)不漏村，村不漏點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，轄區(qū)統(tǒng)一”的覆蓋縣鄉(xiāng)村的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是成效顯著。制定了《保定市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作管理辦法》，完善了以獎(jiǎng)代酬等相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。這些做法得到了國(guó)家局和省局的充分肯定，易縣局在全省“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)上做了典型發(fā)言。今年10月26日，我們召開了保定市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)表彰大會(huì)，對(duì)在“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4開展打假治劣，違法行為得到更好治理。今年，我們將監(jiān)管重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村診所和安國(guó)中藥材專業(yè)市場(chǎng)以及大案要案上，開展了專項(xiàng)打假和聯(lián)合打假行動(dòng)。結(jié)合保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，開展了打擊假冒名優(yōu)新藥品專項(xiàng)行動(dòng)和打擊非法郵購(gòu)藥品專項(xiàng)整治工作。加大了與公安工商等執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)合辦案力度，聯(lián)合查處了博野縣城東街邢某無(wú)證生產(chǎn)加工中成藥的制假窩點(diǎn)案高碑店白溝鎮(zhèn)航天醫(yī)院銷售假藥“帕珠沙星注射液”案假冒北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司產(chǎn)品“降壓0號(hào)”案高碑店市中醫(yī)院自制使用非法制劑案等9起違法案件，有效打擊了制售假劣藥品行為，收到了良好的效果。今年，全系統(tǒng)共查處藥械違法違規(guī)案件5416起，罰沒收入525萬(wàn)元，大案要案明顯減少，制售假劣藥械的違法行為得到有效遏制。連續(xù)三年被省政府授予打假治劣工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。

5強(qiáng)化器械監(jiān)管，市場(chǎng)形勢(shì)得到徹底扭轉(zhuǎn)。我局一直把醫(yī)療器械監(jiān)管作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持與藥品工作擺在同等重要的位置工作力度不斷加大，在全省率先出臺(tái)了《保定市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械監(jiān)督管理合格單位評(píng)定實(shí)施方案》和《檢查評(píng)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，制定了“保定市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管指南”，得到省局充分肯定，并將此做法作為經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。新建醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)4家，注冊(cè)一類醫(yī)療器械產(chǎn)品15個(gè)，協(xié)助7家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系考核，1家通過(guò)yy/t0287質(zhì)量體系認(rèn)證，有13家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證，全市擁有固定資產(chǎn)上千萬(wàn)的較大企業(yè)已達(dá)5家，一舉改變了過(guò)去“企業(yè)規(guī)模小技術(shù)含量低經(jīng)濟(jì)效益差”的局面。今年，全市共查獲無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書過(guò)期失效等醫(yī)療器械產(chǎn)品50種，貨值8萬(wàn)余元，立案查處案件45起，罰款35萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了持續(xù)規(guī)范快速發(fā)展。

（四）以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心點(diǎn)，依法行政水平得到進(jìn)一步提高

建立健全執(zhí)法的程序制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和兩錯(cuò)責(zé)任追究制，“兩制”建設(shè)不斷深化，“立查審罰”四分離得到鞏固和完善，繼續(xù)保持執(zhí)法行為“零投訴”，行政復(fù)議和訴訟案件“零記錄”。

1在解決思想認(rèn)識(shí)上動(dòng)腦筋，法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。為適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的需要，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，將市局政策法規(guī)處由原來(lái)的與辦公室合署分設(shè)變成獨(dú)立設(shè)置，在各縣（市）局配備一名專（兼）職法制員，初步建成了一支擁有25人的專（兼）職法制員隊(duì)伍，法制工作實(shí)現(xiàn)了有人管事，有人辦事。容城局作為法制建設(shè)先進(jìn)典型，在全市藥監(jiān)工作研討會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，會(huì)后局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入容城進(jìn)行調(diào)研，把容城經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步深化推廣，樹立起法制大觀念，為依法行政的順利開展奠定了思想基礎(chǔ)和組織保障。

2在端正執(zhí)法理念上下功夫，法制觀念實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。把依法行政作為行事之基，立足之本，在全系統(tǒng)深入開展法制教育，牢固樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法行政的執(zhí)法理念。截止到9月份，全市共查處各類案件5416件，其中：簡(jiǎn)易程序案件4846件，一般程序案件528件，聽證程序案件42件，與去年同期相比，程序違法案件下降了7個(gè)百分點(diǎn)，辦案數(shù)量增加了10%，聽證程序案件增加了2%。執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，人性化執(zhí)法成為每個(gè)執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)。我們同時(shí)還大力宣傳法律法規(guī)和法律常識(shí)，在局網(wǎng)站開辦法制論壇，努力營(yíng)造與依法治藥相適應(yīng)的法制環(huán)境，“四五”普法順利通過(guò)了市政府的驗(yàn)收，法制教育與普法宣傳實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

3在健全配套制度上做文章，執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)新規(guī)范。堅(jiān)持以制度管人管事，做到有章可循。先后研究制定了《案件月報(bào)告制度》《行政執(zhí)法案卷管理辦法》《重大行政處罰決定備案審查的補(bǔ)充通知》和《執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)法制工作的規(guī)范化程序化和制度化，全市藥監(jiān)系統(tǒng)的制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善，從受理群眾舉報(bào)到案件回訪，形成了一套較為完整的制度鏈，特別是《行政執(zhí)法案卷管理辦法》的制定，填補(bǔ)了系統(tǒng)內(nèi)的空白。

4在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上出實(shí)招，執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)新提高。一是建立層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。制定了《行政執(zhí)法監(jiān)督制度實(shí)施辦法》，經(jīng)常深入各縣（市）局開展以“五查十看一座談”為主要內(nèi)容的執(zhí)法檢查工作，并堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)的方式，認(rèn)真開展縣與縣之間的案卷聯(lián)查聯(lián)評(píng)，還不定期利用典型案例，以案說(shuō)法進(jìn)行案例分析，模擬辦案，以檢驗(yàn)執(zhí)法人員法律法規(guī)條款運(yùn)用以及執(zhí)法文書的制作，規(guī)范執(zhí)法程序提高辦案質(zhì)量。二是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀，嚴(yán)把“立案查案審案處罰結(jié)案”五個(gè)關(guān)口，執(zhí)法辦案做到了“立查審罰”四分離，形成權(quán)利相互制衡，相互約束的責(zé)任鏈。三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，開通24小時(shí)舉報(bào)電話，受理群眾的舉報(bào)和投訴，防止執(zhí)法人員缺位不作為和越位亂作為行為的發(fā)生。截止目前，受理群眾舉報(bào)36件，執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

（五）以行政效能建設(shè)為切入點(diǎn)，黨風(fēng)行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

1貫徹《實(shí)施綱要》，強(qiáng)化了建章立制和有效監(jiān)督。把貫徹落實(shí)《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，作為今年的中心任務(wù)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)教育的同時(shí)，突出抓了完善制度健全機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督工作，研究制定了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》《影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為責(zé)任追究辦法》《加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型服務(wù)型廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》，為《綱要》的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。建立健全了權(quán)力公開透明的運(yùn)行機(jī)制。按照省市部署并結(jié)合我局實(shí)際，在明晰行政許可各項(xiàng)權(quán)力的基礎(chǔ)上，實(shí)行審批收費(fèi)處室集中辦公制度。

2實(shí)行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對(duì)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，責(zé)任到主管領(lǐng)導(dǎo)和處室，層層簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立了副科級(jí)以上干部廉政檔案，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)，干部一崗雙責(zé)紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)處（室）聯(lián)動(dòng)齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持“四個(gè)一”責(zé)任追究制度即：一個(gè)季度進(jìn)行一次基層調(diào)研，發(fā)放征求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個(gè)季度走訪一次行政效能建設(shè)監(jiān)督員，當(dāng)面收集行政效能方面的意見和建議；一個(gè)月組織一次明察暗訪，深入探查行政效能方面的真實(shí)情況；一個(gè)季度通報(bào)一次各單位的行政效能建設(shè)情況。實(shí)行“一次查實(shí)下崗制”。對(duì)違反“八條禁令”“不作為亂作為”和以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，凡有群眾投訴，一經(jīng)查實(shí)，情節(jié)較輕的，給予以告戒，并責(zé)令寫出深刻檢查；情節(jié)較重的，實(shí)行通報(bào)批評(píng)，并給予停職下崗處理；情節(jié)嚴(yán)重的，在實(shí)行停職下崗的基礎(chǔ)上，給予黨政紀(jì)處分或組織處理，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)狠剎“三亂”和“五股歪風(fēng)”，著力解決損害人民群眾利益的突出問題。堅(jiān)持有訪必辦，有案必查。全年共調(diào)查處理群眾信訪舉報(bào)6起，有兩個(gè)局違規(guī)收費(fèi)的問題得到查處，有1人受到黨政紀(jì)處分。

3認(rèn)真開展行風(fēng)建設(shè)，樹立了藥監(jiān)部門的良好形象。認(rèn)真開展了行政效能監(jiān)察。先后制定了《保定市食品藥品監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》《關(guān)于在全系統(tǒng)開展“雙提”工程的實(shí)施意見》等措施，建立首問責(zé)任制實(shí)行全日式辦公制嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制。在單位醒目位置設(shè)立行政效能投訴牌，公布了對(duì)損害行政效能破壞發(fā)展環(huán)境的“不作為亂作為”行為的投訴方式和市行政效能監(jiān)察中心的投訴電話，嚴(yán)格執(zhí)行行政效能“八條禁令”，徹底整治政令不暢等八個(gè)方面的問題，逐步形成了行為規(guī)范責(zé)任分明節(jié)奏快速運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了提速工作過(guò)程提高辦事效率，提高工作質(zhì)量的工作目標(biāo)。

2006年的各項(xiàng)工作雖然都取得了較好的成績(jī)，但距離省局的要求和人民群眾的希望存在一定的差距和不足：一是兩網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高；二是食品安全作為政府抓手的作用發(fā)揮的還不夠充分；三是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法技能有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二幾點(diǎn)啟示

通過(guò)幾年的實(shí)踐證明，我們從建局以來(lái)的有些做法是富有成效的，也是值得加以肯定和推廣的。一是在工作指導(dǎo)思想上堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”的做法。發(fā)展是硬道理，監(jiān)管的目的是規(guī)范發(fā)展，不以發(fā)展為目的的監(jiān)管，是與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的，也是與立黨為公，執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨相違背的，監(jiān)管的成效最終要通過(guò)發(fā)展的結(jié)果來(lái)體現(xiàn)。二是在機(jī)關(guān)建設(shè)上堅(jiān)持以“人事權(quán)執(zhí)法權(quán)財(cái)務(wù)權(quán)”為核心的三權(quán)建設(shè)與管理的做法。人事權(quán)主要是建立崗位責(zé)任制，職權(quán)分解，相互監(jiān)督，每個(gè)處室都按照工作職責(zé)劃分若干崗位，明確人員，防止缺位和越位，在干部的選拔使用上堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持集體研究決定；執(zhí)法權(quán)主要是實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和兩錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到辦案四分離，提高執(zhí)法水平；財(cái)務(wù)權(quán)主要是各項(xiàng)開支實(shí)行三級(jí)會(huì)審，大項(xiàng)支出集體研究，有效保證了財(cái)務(wù)開支的真實(shí)性和合法性。三是在藥品市場(chǎng)監(jiān)管上堅(jiān)持規(guī)范合法，打擊非法的做法。合法企業(yè)重規(guī)范，非法行為嚴(yán)打擊，是將國(guó)家局提出的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”工作方針的具體化，只有嚴(yán)厲打擊非法行為，才能更好地保護(hù)合法企業(yè)，為合法企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造好的外部環(huán)境，同時(shí)幫助合法企業(yè)不斷提高管理水平，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。四是在干部隊(duì)伍建設(shè)上堅(jiān)持“三抓三提高三服務(wù)”的做法。隊(duì)伍建設(shè)的核心問題就是能適應(yīng)工作形勢(shì)的需要，適應(yīng)職能任務(wù)的需要，能夠優(yōu)質(zhì)高效地完成好職能目標(biāo)任務(wù)。三抓即抓學(xué)習(xí)，抓教育，抓培訓(xùn)是方法，三提高即提高公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高依法行政水平，提高駕馭全局處理復(fù)雜問題的能力是標(biāo)準(zhǔn)，三服務(wù)即為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為基層服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)是最終落腳點(diǎn)。

三2007年工作總體思路

2007年，在省局黨組和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中四中五中全會(huì)和省委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”為工作方針，以“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”為指導(dǎo)思想，以“創(chuàng)建三個(gè)一流”為工作目標(biāo)，以確保人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展四項(xiàng)工程（素質(zhì)工程民心工程系統(tǒng)工程保障工程），營(yíng)造四種環(huán)境（和諧的人文環(huán)境有序的市場(chǎng)環(huán)境濃厚的法制環(huán)境良好的工作環(huán)境），突出兩個(gè)重點(diǎn)（食品放心工程和藥品放心工程）實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（確保人民群眾飲食用藥安全有效），為構(gòu)建和諧社會(huì)，開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的新局面奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一開展素質(zhì)工程，營(yíng)造和諧的人文環(huán)境

（一）大力加強(qiáng)思想政治教育，唱響“樹講求”主旋律。

1思想建設(shè)抓認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化干部思想政治教育，把學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神與做好本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)常抓不懈；堅(jiān)持每半年召開一次民主生活會(huì)，開展認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，消除分歧；堅(jiān)持黨的民主集中制原則，按黨組議事決策規(guī)則辦事，實(shí)現(xiàn)民主決策科學(xué)決策。

2組織建設(shè)抓班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。一是按“三個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子，在干部交流掛職鍛煉競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面做出積極探索。二是加強(qiáng)干部宏觀管理，推行述職述廉制度重大事件考核考察制度等，認(rèn)真研究提高干部管理水平的新辦法，新措施。三是加強(qiáng)干部考核工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化考核程序，提高考核質(zhì)量，在考準(zhǔn)考實(shí)上下功夫，加大平時(shí)考核力度，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

3作風(fēng)建設(shè)抓深入。認(rèn)真開展調(diào)查研究，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部都建立自己的聯(lián)系點(diǎn)，每年有三分之一的時(shí)間在基層搞調(diào)研，每年至少寫出一篇有價(jià)值的調(diào)研文章。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（二）大力開展教育培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍的駕馭全局科學(xué)決策和處理復(fù)雜問題的執(zhí)政能力；提高全員科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)依法行政的執(zhí)法辦案能力；提高干部職工的自律能力；提高機(jī)關(guān)管理能力；提高后勤保障能力，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)。

二開展民心工程，營(yíng)造有序的市場(chǎng)環(huán)境

（一）食品放心工程

1綜合監(jiān)督建機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)食品保健品和化妝品的安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面開展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)，確保監(jiān)管到位，確保各地整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)食品保健品和化妝品安全信息監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。研究食品保健品和化妝品安全信息體系建設(shè)的總體構(gòu)架，為食品保健品和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全預(yù)警奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)食品保健品和化妝品安全宣傳和社會(huì)監(jiān)督，積極探索食品保健品和化妝品安全長(zhǎng)效機(jī)制。

2組織協(xié)調(diào)搭平臺(tái)。繼續(xù)做好食品保健品和化妝品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，摸清食品保健品和化妝品安全現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)價(jià)形勢(shì)，分析和預(yù)防食品保健品和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)和主要危害因素，為制定安全綜合監(jiān)督政策和措施提供依據(jù)。啟動(dòng)食品保健品和化妝品安全信息監(jiān)測(cè)直報(bào)試點(diǎn)，開展糧油食品兒童食品豆制品清真食品包裝村料飲用水等品種的安全調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。

3依法查處保平安。繼續(xù)深入開展食品保健品和化妝品安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門密切配合，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)品種的整治，尤其要突出抓好兒童食品和農(nóng)村食品市場(chǎng)的整治。繼續(xù)對(duì)保健食品進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)格保健食品審批制度。充分發(fā)揮國(guó)家局和省局食品安全監(jiān)察專員查處重大特大事故的作用，監(jiān)督檢點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大安全危害因素與整改情況。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭污染治理，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化食品消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)查食品安全大案要案，

（二）藥品放心工程

1依法準(zhǔn)入抓規(guī)范。繼續(xù)深化藥品醫(yī)療囂械審評(píng)注冊(cè)制度和機(jī)制改革，繼續(xù)加強(qiáng)藥品gmpgspglpgcp等認(rèn)證和跟蹤檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作。

2市場(chǎng)監(jiān)管重發(fā)展。推進(jìn)藥品分類管理，遏制不合理用藥。規(guī)范處方藥與非處方藥的轉(zhuǎn)換規(guī)范非處方藥包裝標(biāo)簽說(shuō)明書的管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范安國(guó)中藥材專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽驗(yàn)力度。以貫徹執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》為契機(jī)，加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)營(yíng)，確保特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法有序進(jìn)行，既保證患者的合法需求，又防止其流入非法渠道。繼續(xù)深入開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)督體系和醫(yī)藥供應(yīng)體系建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，保證農(nóng)民用藥安全有救價(jià)格合理購(gòu)藥方便，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。緊密結(jié)合配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，注重發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源的潛力，形成“兩網(wǎng)”建設(shè)與整個(gè)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的大配合大協(xié)作。

3違法行為嚴(yán)查處。繼續(xù)開展違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告專項(xiàng)治理，繼續(xù)和工商等有關(guān)部門密切配合，加大治理力度。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查廣告，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，加大對(duì)違法廣告的曝光力度，及時(shí)移送工商部門查處。繼續(xù)開展藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善聯(lián)合打擊制售假劣藥品違法犯罪行為的聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，堅(jiān)決打擊涉及面廣影響較大群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品醫(yī)療器械的大案要案

三開展系統(tǒng)工程，營(yíng)造濃厚的法制環(huán)境

1法制宣傳造氛圍。認(rèn)真開展“五五”普法工作，建立假劣藥械展室，充分利用“3.15”“12.4”等時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，不斷提高執(zhí)法人員法律意識(shí)和群眾的維權(quán)意識(shí)，努力營(yíng)造與依法治藥相適應(yīng)的工作氛圍。辦好法制論壇，在全系統(tǒng)營(yíng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)交流氛圍。

2法制教育轉(zhuǎn)觀念。加強(qiáng)工作調(diào)研，充分發(fā)揮法制部門的宏觀指導(dǎo)作用，端正執(zhí)法導(dǎo)向和執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)依法行政，機(jī)構(gòu)人員工作指導(dǎo)全到位。把2007年作為法制教育培訓(xùn)年，加大培訓(xùn)力度，在組織全市范圍內(nèi)相互學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，走出去到省內(nèi)外先進(jìn)市縣參觀學(xué)習(xí)。建立學(xué)習(xí)檔案，實(shí)行法制員跟班學(xué)習(xí)制度。深入開展三項(xiàng)教育即，一是正確的執(zhí)法理念教育，做到執(zhí)法服務(wù)于民；二是嚴(yán)格的執(zhí)法程序教育，做到執(zhí)法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；三是文明的執(zhí)法行為教育，做到執(zhí)法以人為本。

3法制監(jiān)督提水平。認(rèn)真解決違法不作為和違法亂作為的問題，完善五項(xiàng)機(jī)制即，一是內(nèi)部審查機(jī)制，所有一般程序案件都由法制員進(jìn)行審查把關(guān)，并對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)把“立案查案審案處罰結(jié)案”五個(gè)關(guān)口，探索各縣市局執(zhí)法流程實(shí)現(xiàn)“立查審罰”四分離的具體模式，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力制衡機(jī)制。三是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真開展以“五查十看一座談”為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四是案卷評(píng)查機(jī)制，對(duì)案卷組織聯(lián)查聯(lián)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步提高案卷制作水平。五是法制考評(píng)機(jī)制。研究制定《執(zhí)法案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》等評(píng)議辦法，對(duì)各縣的法制建設(shè)情況進(jìn)行全面考核，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

四開展保障工程，營(yíng)造良好的工作環(huán)境

1念好廉政建設(shè)“緊箍咒”。深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，按照標(biāo)本兼治綜合治理懲防并舉注重預(yù)防的要求，把反腐倡廉和糾正不正之風(fēng)工作納入到食品藥品監(jiān)管改革創(chuàng)新和各項(xiàng)工作之中，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊構(gòu)建具有食品藥品監(jiān)管特色的教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。具體做到“四抓一加強(qiáng)”即：抓提高，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔從政廉潔自律的意識(shí)。抓監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。一是同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；二是重大違法違紀(jì)案件。抓協(xié)助，協(xié)助局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；抓查處，嚴(yán)肅糾正損害群眾利益和管理相對(duì)人利益的不正之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)我局黨風(fēng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2定好制度建設(shè)“三角尺”。認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，研究制定將責(zé)任追究制落到實(shí)處，重點(diǎn)抓好《干部臺(tái)帳管理辦法》《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善考核辦法的實(shí)施意見》《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》等制度的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，實(shí)現(xiàn)許可項(xiàng)目進(jìn)廳辦理。

3筑好機(jī)關(guān)建設(shè)“后花園”。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度，將處（室）的職能業(yè)務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化，調(diào)動(dòng)干部“多干事，干好事”的積極性和創(chuàng)造性；購(gòu)置電腦空調(diào)等辦公設(shè)備，改善辦公條件；發(fā)揮局域網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢(shì)，推行電子政務(wù)，提高工作效率和工作質(zhì)量。