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×從中央到地方，政府工作報(bào)告年年做，結(jié)構(gòu)、風(fēng)格一脈相承。就縣級(jí)政府工作報(bào)告來說，作為縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度總結(jié)和總體計(jì)劃，保持其嚴(yán)肅性是必要的。通常，報(bào)告的結(jié)構(gòu)包括上年工作回顧、取得的成績與存在的不足、經(jīng)驗(yàn)小結(jié)、來年工作的總體思路、指導(dǎo)方針、具體目標(biāo)、落實(shí)措施、重大項(xiàng)目的特殊安排，等等。實(shí)話說，縣級(jí)政府工作報(bào)告要“寫”出新意、“寫”出亮點(diǎn)來，殊為不易。當(dāng)然，政府工作報(bào)告更多發(fā)揮的是來年行動(dòng)綱領(lǐng)的作用，是用來指導(dǎo)實(shí)踐的。思路決定出路，內(nèi)容決定形式。所以，只有有了開拓創(chuàng)新的工作思路和策略，才會(huì)有字字璣珠的政府工作報(bào)告。

×從法律的高度上說，政府工作報(bào)告的創(chuàng)作不是幾個(gè)“筆桿子”或一個(gè)秘書組能夠完成的，而是一個(gè)聚民意、集民智、凝民心的過程，是用來統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)部署協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作落實(shí)的基本方略，權(quán)威性、政治性、指導(dǎo)性極強(qiáng)。同志指出：“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)?！蔽娘L(fēng)與黨風(fēng)緊密相連，是黨風(fēng)的反映。文風(fēng)絕不單純是語言問題，而是對(duì)所涉實(shí)踐工作和讀者、聽眾的態(tài)度問題，是創(chuàng)作者世界觀、人生觀、價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)。所以，通過政府工作報(bào)告的文風(fēng)，能夠看出政府執(zhí)政的決心、能力和水平。實(shí)踐一再證明，凡是銳意改革、開拓創(chuàng)新的政府，其工作報(bào)告的風(fēng)格必定是明快簡潔、擲地有聲的，凡是求真務(wù)實(shí)、以民為本的政府，其工作報(bào)告中的措施必然是便于操作、能夠落實(shí)考核的，而所有萎靡不振、觀望徘徊、軟弱渙散或兩眼向“上”的政府，其工作報(bào)告要么蒼白乏力、言之無物，要么夸夸其談、華而不實(shí)，盡是大話、套話、空話。

×當(dāng)前，我國處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。黨的戰(zhàn)略方針明確堅(jiān)定，加入后的廣泛合作正在釋放出巨大的能量，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情空前高漲。放眼全國，東部騰飛，中部崛起，西部開發(fā)，東北振興，神州大地一派和諧、繁榮景象。這種大好局面賦予了每個(gè)地方都具有搶抓機(jī)遇、奮力勝出的條件。要實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，需要我們縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想首先解放出來，而解放思想的重要標(biāo)志則是我們政府工作報(bào)告的文風(fēng)給人耳目一新的峻朗、簡約、爽快的感覺。我們當(dāng)然不是僅僅為了形式而變：改革是一場前無古人的探索、一場沒有現(xiàn)成答案的實(shí)驗(yàn)，需要大膽嘗試，我們寧愿在實(shí)驗(yàn)中犯錯(cuò)誤，也不能容忍籍種種借口走保守的老路。如果我們甘愿政府工作報(bào)告的面孔十年二十年一貫制、甘愿與別的地方“千篇一律”，那么我們?cè)趯?shí)際工作中又何來標(biāo)新立異、出類拔萃所以我們倡導(dǎo)在政府工作報(bào)告中突出以下文風(fēng)。

×一是創(chuàng)新之風(fēng)。創(chuàng)新文風(fēng)，首先要大膽解放思想，按照政府工作報(bào)告的結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地具體實(shí)際情況和具體方針措施，敢于說有自己地方特色的話，表達(dá)自己獨(dú)特的思想。要善于用新觀念、新思維提高、充實(shí)、武裝自己，把上級(jí)的政策用足、用活，把本地的情況研究透徹，用自己的辦法解決本地的問題，而不是在上級(jí)工作報(bào)告或去年工作報(bào)告的基礎(chǔ)上修修改改、抄抄補(bǔ)補(bǔ)。如果政府干部不思創(chuàng)新，不敢領(lǐng)先，只想在人后亦步亦趨，那么其政府工作報(bào)告也只能人云亦云或是老生常談、了無新意，這樣的報(bào)告，縱使主席臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)搖唇鼓舌、聲嘶力竭，聽眾只恐耳朵都要磨繭子來，他們哪會(huì)不昏昏欲睡，在實(shí)際工作中，他們的積極性和主動(dòng)性又如何會(huì)調(diào)動(dòng)、發(fā)揮得出來

×二是生動(dòng)之風(fēng)。政府工作報(bào)告要講政府自己的心里話，講本地干部群眾喜聞樂見的話，講切中本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯綮的話。增強(qiáng)報(bào)告的生動(dòng)性，必須掌握大量鮮活的第一手資料，對(duì)制約本地發(fā)展的瓶頸因素及解決辦法了如指掌，學(xué)到豐富的群眾語言。如果執(zhí)政者對(duì)上級(jí)的政策理解不深，對(duì)本地問題的解決思路和措施不明確，或與廣大干部群眾存在感情隔膜，那么，他的報(bào)告是無論如何也生動(dòng)不起來的。

×三是鮮明之風(fēng)。好的政府工作報(bào)告是旗幟鮮明的，提倡什么、反對(duì)什么，態(tài)度十分明確。思想觀點(diǎn)是報(bào)告的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對(duì)本地存在的問題和不足，正視問題才能解決問題。如果在關(guān)鍵問題上看不見或躲著走、繞著走，那么政府工作報(bào)告只能就原則談原則、就政策論政策，泛泛而談，含糊其辭，對(duì)實(shí)踐工作起不到一點(diǎn)積極作用。

×四是簡潔之風(fēng)?！昂啙嵤侵腔鄣撵`魂，冗長是膚淺的藻飾”。溫總理在政府報(bào)告里也強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡會(huì)議，減少文件，把更多時(shí)間和精力用于深入基層，調(diào)查研究”。遺憾的是，我們看到不少政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話越來越長，地方政府工作報(bào)告也是越來越厚。有句民諺說得好：“講話好比轆轆轉(zhuǎn)，扯不開來掙不斷。臺(tái)上講得滿頭汗，臺(tái)下鼾聲連成片”。會(huì)多會(huì)冗會(huì)長，已經(jīng)成為一種公害。此風(fēng)不止，不僅文章或報(bào)告的簡潔淪為空話，恐怕連建設(shè)效能政府之類的高論，也將付諸東流。

×文風(fēng)是特定的時(shí)代精神和社會(huì)風(fēng)尚的反映。任何一種文風(fēng)都有深刻的社會(huì)根源和明顯的時(shí)代印記。“文章合為時(shí)而著”。我們倡導(dǎo)優(yōu)良的文風(fēng)，就要先從解放思想、端正思想做起。這要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，從黨的利益和人民的利益出發(fā)，多學(xué)習(xí)，多思考，撲下身子，多進(jìn)行調(diào)查研究，抓住問題的本質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，用科學(xué)的思想作指導(dǎo)，進(jìn)而做出貼近實(shí)際、貼近百姓、解決問題的、具有新穎、實(shí)在、簡潔、明了、尖銳、潑辣、生動(dòng)活潑風(fēng)格的政府工作報(bào)告。

×××年是全面完成十五計(jì)劃和開啟十一五計(jì)劃的關(guān)鍵一年，各地的信心、決心、措施、前景如何，我們從其政府工作報(bào)告中可以看出一些端倪。其中，有部分縣（區(qū)）的政府工作報(bào)告節(jié)亮風(fēng)高，讀之令人口齒生香。從余篇政府工作報(bào)告中，我們精選了其中的篇以饗讀者。盡管我們希望盡量突出代表性和多樣化，希望把本年度最優(yōu)秀的政府工作報(bào)告都收錄到書中，但由于篇幅有限，難免會(huì)有遺珠之憾，這一點(diǎn)敬請(qǐng)讀者諒解。