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預(yù)算執(zhí)行匯報

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預(yù)算執(zhí)行匯報

一、*年預(yù)算執(zhí)行情況

*年,全省各地各部門緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地這一中心任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委對財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和省十屆人大三次會議批準(zhǔn)的預(yù)算,狠抓增收節(jié)支,深入推進(jìn)各項(xiàng)改革,切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,努力提高財(cái)政保障能力,在國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上,圓滿完成了全年預(yù)算任務(wù)。

(一)財(cái)政收入

*年,全省地方級財(cái)政收入207.1億元,完成預(yù)算的115.1%,比上年增加40.9億元,增長24.6%。

(二)財(cái)政支出

*年,全省財(cái)政支出631.1億元,完成預(yù)算的86.8%,比上年增加123.3億元,增長24.3%。

(三)平衡情況

*年,全省財(cái)政收入總計(jì)與支出總計(jì)相抵,當(dāng)年結(jié)余4619萬元。

一年來,重點(diǎn)做了以下幾方面工作:

(一)充分發(fā)揮職能作用,促進(jìn)老工業(yè)基地振興。制定14項(xiàng)扶持政策,支付國企改革成本101.2億元,豁免企業(yè)財(cái)政性債務(wù)10.2億元,撥付政策性關(guān)閉破產(chǎn)和企業(yè)分離辦社會職能補(bǔ)助資金23.9億元。認(rèn)真落實(shí)振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策,共抵減稅收15.7億元。撥付國債和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金39.5億元,使用開發(fā)銀行軟貸款78億元,利用世行、亞行和外國政府貸款6.4億元,省財(cái)政撥付招商引資和項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1.1億元,撥付振興東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展資金,以及支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金3.1億元。

(二)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施,著力支持解決“三農(nóng)”問題。撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金44.3億元,比上年增加6.1億元;撥付糧食直補(bǔ)資金18.5億元,比上年增加3億元;撥付良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金2.3億元。促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。安排資金1億元,支持國有農(nóng)場稅費(fèi)改革?;I措資金24.8億元,支持糧食購銷企業(yè)改革。撥付資金0.4億元,支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)。

(三)充分下放財(cái)權(quán),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過采取對縣(市)上劃省共享收入實(shí)行返還政策,加大對縣(市)轉(zhuǎn)移支付力度,下放部分省級財(cái)政收支,建立激勵約束機(jī)制,落實(shí)國家“三獎一補(bǔ)”政策等措施,有效地提高了縣(市)的財(cái)力保障水平,充分調(diào)動了縣(市)增收節(jié)支積極性,增強(qiáng)了加快發(fā)展的內(nèi)在動力。*年全省縣(市)一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入和地方級財(cái)政收入增長幅度分別比全省平均水平高15.6和2.3個百分點(diǎn),改變了過去財(cái)政收入增長速度一直低于全省平均水平的局面。

(四)積極籌措資金,促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作。撥付再就業(yè)資金3.6億元,籌措小額貸款擔(dān)保資金0.6億元,全省有34.9萬名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。撥付使用社保試點(diǎn)資金106.4億元,其中地方財(cái)政配套資金39.1億元,完成并軌企業(yè)6219戶,解除勞動關(guān)系人員130萬人。撥付“兩個確保”和低保資金81.2億元,保證企業(yè)離退休人員和低保對象等困難群體基本生活。撥付扶貧救災(zāi)資金5.3億元,支持扶貧開發(fā),解決受災(zāi)地區(qū)群眾和優(yōu)撫救濟(jì)對象生活困難問題。

(五)努力增加投入,支持社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。撥付資金2.5億元,支持農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造和實(shí)施扶貧助學(xué)工程,對全省44萬名農(nóng)村貧困學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。撥付資金0.7億元,支持光電子、生物工程、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等。撥付資金1.1億元,支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。撥付資金1.6億元,支持廣電“村村通”、廣電網(wǎng)絡(luò)整合、亞冬會場館建設(shè)和長影改制等,對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助政策。

(六)深化各項(xiàng)財(cái)政改革,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。實(shí)行了“省管縣”財(cái)政管理體制,推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革。部門預(yù)算改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全省31個市(州)、縣(市)。省級國庫集中支付改革試點(diǎn)面達(dá)到50%。全省完成政府采購金額47.9億元,同比增長34.9%?!笆罩蓷l線”改革繼續(xù)深化。深入開展財(cái)稅專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管,及時糾正和處理違紀(jì)問題。

回顧過去的五年,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,經(jīng)過全省人民共同努力,我省財(cái)政改革與發(fā)展取得了顯著成效。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長。全省一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入五年平均遞增17.9%,地方級財(cái)政收入平均遞增14.8%,財(cái)政支出平均遞增19.3%。財(cái)政保障能力逐步增強(qiáng)。*年,全省財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出149.5億元,比2000年增加95.8億元,增長1.8倍;用于農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展方面的支出251億元,比2000年增加132億元,增長1.1倍;用于就業(yè)和社會保障等方面的支出164.2億元,比2000年增加122.2億元,增長2.9倍??h級財(cái)政困難狀況明顯改善。*年縣級財(cái)政供養(yǎng)人員人均財(cái)力達(dá)到2萬元,比2000年增加1.3萬元,增長1.8倍。財(cái)政改革取得重要進(jìn)展。調(diào)整完善了省對下財(cái)政管理體制,實(shí)施了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等預(yù)算管理制度改革。財(cái)政法制建設(shè)得到加強(qiáng),依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。

在看到成績的同時,也要清醒地認(rèn)識到我省財(cái)政運(yùn)行中面臨不少矛盾和困難。主要是稅源結(jié)構(gòu)不夠合理,地方級財(cái)政收入規(guī)模較小,非公有制經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入比重較低;財(cái)政供養(yǎng)人員較多,支出結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重,歸還到期政府債務(wù)對預(yù)算執(zhí)行影響較大;一些部門和領(lǐng)域財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,損失浪費(fèi),截留挪用財(cái)政資金等問題還不同程度存在。需要引起高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

二、*年預(yù)算草案

回顧過去的五年,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,經(jīng)過全省人民共同努力,我省財(cái)政改革與發(fā)展取得了顯著成效。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長。全省一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入五年平均遞增17.9%,地方級財(cái)政收入平均遞增14.8%,財(cái)政支出平均遞增19.3%。財(cái)政保障能力逐步增強(qiáng)。*年,全省財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出149.5億元,比2000年增加95.8億元,增長1.8倍;用于農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展方面的支出251億元,比2000年增加132億元,增長1.1倍;用于就業(yè)和社會保障等方面的支出164.2億元,比2000年增加122.2億元,增長2.9倍??h級財(cái)政困難狀況明顯改善。*年縣級財(cái)政供養(yǎng)人員人均財(cái)力達(dá)到2萬元,比2000年增加1.3萬元,增長1.8倍。財(cái)政改革取得重要進(jìn)展。調(diào)整完善了省對下財(cái)政管理體制,實(shí)施了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等預(yù)算管理制度改革。財(cái)政法制建設(shè)得到加強(qiáng),依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。

在看到成績的同時,也要清醒地認(rèn)識到我省財(cái)政運(yùn)行中面臨不少矛盾和困難。主要是稅源結(jié)構(gòu)不夠合理,地方級財(cái)政收入規(guī)模較小,非公有制經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入比重較低;財(cái)政供養(yǎng)人員較多,支出結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重,歸還到期政府債務(wù)對預(yù)算執(zhí)行影響較大;一些部門和領(lǐng)域財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,損失浪費(fèi),截留挪用財(cái)政資金等問題還不同程度存在。需要引起高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

二、*年預(yù)算草案

*年,隨著我省國企改革攻堅(jiān)任務(wù)的基本完成,固定資產(chǎn)投資和招商引資力度不斷加大,擴(kuò)大對外開放,以及下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限等政策措施的實(shí)施,我省經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,為財(cái)政增收奠定良好基礎(chǔ)。但落實(shí)振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策,提高個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等,財(cái)政面臨一定減收壓力。同時,支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)就業(yè)和社會保障,歸還到期政府債務(wù)等,對財(cái)政資金的需求進(jìn)一步加大,收支矛盾仍然比較突出。

根據(jù)全國財(cái)政工作會議精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署,*年財(cái)政預(yù)算安排遵循的原則是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策,充分發(fā)揮職能作用,全力促進(jìn)老工業(yè)基地振興。狠抓增收節(jié)支,依法加強(qiáng)收入征管,不斷壯大財(cái)政實(shí)力;著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保障“三農(nóng)”、義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)、科技、公共衛(wèi)生、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出需要;不斷深化公共財(cái)政改革,進(jìn)一步提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性;積極支持深化投資、金融、國有企業(yè)、事業(yè)單位等體制改革和創(chuàng)新,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。按照上述原則,編制了*年預(yù)算草案。

(一)一般預(yù)算

1、全省財(cái)政收入。*年,全省地方級財(cái)政收入計(jì)劃為232億元,增長12%。

2、全省財(cái)政支出。*年,全省地方級財(cái)政收入加上中央稅收返還補(bǔ)助和其他各項(xiàng)補(bǔ)助及調(diào)入資金等后,全省財(cái)政支出安排498.1億元,增長7.6%(不含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和執(zhí)行中國家追加的一次性專項(xiàng)補(bǔ)助)。

(二)基金預(yù)算

*年,全省基金收入計(jì)劃為41.6億元,加上調(diào)入資金后,全省基金預(yù)算支出安排43.5億元。

三、加大措施,扎實(shí)工作,確保完成*年預(yù)算任務(wù)

(一)大力支持項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)投資拉動。充分運(yùn)用國家振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策,吸引外來投資。省財(cái)政安排資金14億元,支持中部城市供水、長吉城際高速鐵路、長春和*交通樞紐換乘中心、長春科技文化綜合中心、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政融資平臺作用,使用好國家開發(fā)銀行軟貸款、國際金融組織和外國政府貸款。

(二)積極支持企業(yè)改革和發(fā)展,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。省和各地財(cái)政安排專項(xiàng)資金12億元,支持深化國有企業(yè)改革,加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。籌措落實(shí)資金,支持開展廠辦大集體改革試點(diǎn)。進(jìn)一步增加扶持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。增加科技轉(zhuǎn)化投入,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)進(jìn)一步完善政策措施,促進(jìn)對外開放。制定和實(shí)施財(cái)稅扶持政策,支持省級以上開發(fā)區(qū)、縣(市)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金5100萬元,積極支持招商引資和舉辦第二屆“東博會”。安排市場開拓補(bǔ)助資金,爭取國家外貿(mào)發(fā)展資金,支持企業(yè)開拓國際市場。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,加大清費(fèi)治亂工作力度,促進(jìn)環(huán)境建設(shè)。

(四)努力增加“三農(nóng)”投入,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金1億元,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。安排社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)啟動專項(xiàng)補(bǔ)助資金1億元,重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。安排糧食直補(bǔ)資金19.2億元,達(dá)到糧食風(fēng)險基金規(guī)模的50%。安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金2500萬元,進(jìn)一步爭取國家良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)綜合改革,搞好國有農(nóng)場稅費(fèi)改革。

(五)堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策措施,加大再就業(yè)資金投入。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)社會保障制度,健全城鄉(xiāng)社會救助體系,提高低保補(bǔ)差水平。大力發(fā)展職業(yè)教育,改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,繼續(xù)支持中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造和實(shí)施扶貧助學(xué)工程。落實(shí)地方配套資金,支持?jǐn)U大新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)。繼續(xù)增加文化事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等資金投入。妥善安排資金,搞好公務(wù)員工資制度改革。

(六)狠抓增收節(jié)支,深化財(cái)政改革。嚴(yán)格依法治稅,應(yīng)收盡收,不收過頭稅。堅(jiān)持勤儉節(jié)約,有保有壓,嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),努力提高對重點(diǎn)支出的保障能力。繼續(xù)完善省對下財(cái)政管理體制,加快公共財(cái)政體系建設(shè),進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”等預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,努力提高資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理,防范和化解財(cái)政風(fēng)險。

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