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預(yù)算初步審查意見(jiàn)范文第1篇

“兩個(gè)月前初審時(shí)，我們提出了部分項(xiàng)目說(shuō)明不清、部分項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)核減等建議，這些都在提交大會(huì)的預(yù)算草案中予以吸收，并作出了相應(yīng)調(diào)整?！?月7日，海寧市十四屆人大五次會(huì)議召開(kāi)的第二天，看到提交大會(huì)的部門預(yù)算草案時(shí)，海洲街道市人大代表小組的代表們除了欣慰，也顯得比往年從容，“在此之前，已經(jīng)審了四輪，早已對(duì)預(yù)算草案了如指掌。再也不用擔(dān)心人代會(huì)上審查時(shí)間短，而且審查思路清晰，審點(diǎn)明確?！?/p>

“人大審了四輪，我們也進(jìn)行了兩次大修改，這樣的預(yù)算草案提交人代會(huì)，我們心里也更有底。”幾位列會(huì)的部門負(fù)責(zé)人表示。

提得坦然，審得從容。這都得益于海寧市人大常委會(huì)去年起試行的“漸進(jìn)式”財(cái)政預(yù)算審查模式，它既是應(yīng)新預(yù)算法提出的新要求所推出的新舉措，更是縣級(jí)人大常委會(huì)在預(yù)算監(jiān)督方面的新探索。

起自全體代表重點(diǎn)審查

2015年1月1日起施行的新預(yù)算法，對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查批準(zhǔn)的程序做出了新規(guī)定：在人代會(huì)召開(kāi)前，將本級(jí)預(yù)算草案向人大代表和社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，由縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，并向人代會(huì)提出審查結(jié)果報(bào)告。

“新預(yù)算法要求延長(zhǎng)會(huì)前審查時(shí)間，擴(kuò)大收集意見(jiàn)的范圍，讓代表廣泛參與、充分發(fā)表意見(jiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，原來(lái)的財(cái)政預(yù)算審查規(guī)程就得修改?！?015年8月，海寧市人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究了審查規(guī)程修改問(wèn)題，決定將預(yù)算草案審查提前至人代會(huì)召開(kāi)前兩個(gè)月，讓全市254名市人大代表以代表小組為單位，對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行提前審查，尤其是每年選定的重點(diǎn)審查部門。

2016年元旦伊始，離海寧市人代會(huì)開(kāi)幕還有兩個(gè)多月，海寧市250多名人大代表陸續(xù)收到了市民政局、環(huán)保局、住建局、綜合行政執(zhí)法局、海昌街道辦事處等重點(diǎn)審查部門的預(yù)算草案。

1月11日，市環(huán)保局局長(zhǎng)姚衛(wèi)東帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員來(lái)到長(zhǎng)安鎮(zhèn)，親自向該鎮(zhèn)市人大代表匯報(bào)環(huán)保局預(yù)算草案編制情況。與此同時(shí)，其他重點(diǎn)審查部門的主要負(fù)責(zé)人也都上門向市人大代表匯報(bào)預(yù)算草案編制情況，并接受詢問(wèn)。

“隨著群眾對(duì)居住環(huán)境的要求不斷提高，對(duì)環(huán)保執(zhí)法工作也提出了更高的要求，應(yīng)適當(dāng)增加與環(huán)保執(zhí)法相關(guān)的資金預(yù)算，并確保?？顚Ｓ谩！痹趯?duì)環(huán)保局的預(yù)算草案進(jìn)行初審時(shí)，長(zhǎng)安鎮(zhèn)的24名市人大代表特別關(guān)注專項(xiàng)資金安排情況。

“2016年部門政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算表中，包括了市區(qū)亂張貼亂涂寫(xiě)清理保潔、市區(qū)車輛停放秩序管理、市容市貌管理等服務(wù)外包費(fèi)用，那局里原來(lái)的人員、經(jīng)費(fèi)是否已相應(yīng)核減？”硤石街道的市人大代表對(duì)市綜合行政執(zhí)法局的部分草案內(nèi)容提出了質(zhì)疑。

1月中旬，同樣的場(chǎng)景在許村、斜橋、鹽官等海寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中上演。全市15個(gè)市人大代表小組分別對(duì)5個(gè)重點(diǎn)審查部門預(yù)算草案提出了百余條意見(jiàn)建議。為此，每個(gè)代表小組都形成了各自的書(shū)面意見(jiàn)稿，經(jīng)市人大常委會(huì)交由市財(cái)政局和各相關(guān)部門研究辦理，促使市政府相關(guān)單位開(kāi)始了第一輪預(yù)算草案大修改。

將預(yù)算審查提前至人代會(huì)前兩個(gè)多月，這在海寧市是第一次。讓全市15個(gè)代表小組254名市人大代表一起提前審點(diǎn)部門預(yù)算，這在海寧市也是一次新嘗試。對(duì)5個(gè)部門的預(yù)算草案，竟提出百余條意見(jiàn)建議，這在海寧市更是史無(wú)前例的。

承在專業(yè)小組專業(yè)審查

在全市代表初步審查的基礎(chǔ)上，1月26日，海寧市人大常委會(huì)召開(kāi)財(cái)政預(yù)算審查工作會(huì)議，邀請(qǐng)部分市人大代表、人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委預(yù)決算咨詢小組成員，對(duì)市政府2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案進(jìn)行了專業(yè)審查，尤其是5個(gè)重點(diǎn)部門的2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案。

據(jù)介紹，財(cái)經(jīng)工委的預(yù)決算咨詢小組是海寧市人大財(cái)政預(yù)算審查的專家小組，組成人員大多從事各單位部門預(yù)算編制、審查。在代表就錢“該不該花”進(jìn)行重點(diǎn)審查的基礎(chǔ)上，他們將側(cè)重于“該如何花”進(jìn)行審查，比如一些預(yù)算科目的編制是否符合上級(jí)政策，一些專項(xiàng)資金的切塊分配是否合理。

曹智慧，市人大預(yù)決算咨詢小組副組長(zhǎng)、市審計(jì)局副局長(zhǎng)。審查會(huì)上，她的發(fā)言針針見(jiàn)血：“一是審計(jì)結(jié)果和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算草案的力度還要加強(qiáng)。比如2015年耕地保護(hù)專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，存在滯留鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、難以核撥下去等問(wèn)題，這些都未反映到2016年該專項(xiàng)資金的預(yù)算安排中；二是經(jīng)常性專項(xiàng)預(yù)算與上一年度專項(xiàng)執(zhí)行情況對(duì)接不夠；三是2016年政府性基金預(yù)算收入中，國(guó)有土地出讓收入預(yù)期40億元，同比增長(zhǎng)90%，增幅較大，應(yīng)進(jìn)行說(shuō)明?！?/p>

與此同時(shí)，其他咨詢小組成員也從各個(gè)角度先后提出了60余條意見(jiàn)，涉及預(yù)算編制的完整性、合法性、數(shù)字勾稽關(guān)系的正確性等諸多問(wèn)題。市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委在梳理這些意見(jiàn)、建議后，正式以書(shū)面形式交市財(cái)政局和5個(gè)重點(diǎn)部門研究處理，要求與代表初審意見(jiàn)一并進(jìn)行修改，并于一周內(nèi)將修改結(jié)果反饋市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委和對(duì)應(yīng)的代表小組。

一周后，相關(guān)單位按期反饋了意見(jiàn)落實(shí)的情況：財(cái)政局對(duì)土地出讓收入同比增長(zhǎng)90%情況增加了相關(guān)說(shuō)明，細(xì)化了各地塊預(yù)計(jì)出讓收入，并對(duì)照預(yù)算草案和2015年度專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整了部分專項(xiàng)資金的安排；環(huán)保局的預(yù)算安排中適當(dāng)增加了環(huán)保執(zhí)法人員的工作經(jīng)費(fèi)；綜合行政執(zhí)法局對(duì)3個(gè)服務(wù)外包項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)算的人員和經(jīng)費(fèi)作出了核減……

市環(huán)保局局長(zhǎng)姚衛(wèi)東認(rèn)為：“這樣的審查有‘挑刺’，也有‘栽花’，對(duì)規(guī)范我們的財(cái)務(wù)管理很有好處?！?/p>

2月2日，海寧市十四屆人大常委會(huì)舉行第三十四次會(huì)議，依法對(duì)擬提交人代會(huì)的財(cái)政報(bào)告進(jìn)行預(yù)審，第一輪初審和修改情況同時(shí)提交會(huì)議。

“有了之前代表和專業(yè)小組的初審，感覺(jué)今年的會(huì)前預(yù)審更有針對(duì)性，審議時(shí)也更有抓手?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員對(duì)新規(guī)程帶來(lái)的新變化表示肯定。市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任鄧燦陽(yáng)認(rèn)為，有初審做基礎(chǔ)，人大常委會(huì)的預(yù)審更加全面，財(cái)經(jīng)工委則可以把精力主要放在初審意見(jiàn)未落實(shí)或落實(shí)不全面的部分內(nèi)容，為常委會(huì)提供更精準(zhǔn)的參考。

會(huì)后，市人大常委會(huì)又根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，要求市政府及其相關(guān)部門對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行再修改、再完善， 并繼續(xù)完善財(cái)政預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告準(zhǔn)備提交市人代會(huì)。

合于人代會(huì)審查

3月6日，海寧市十四屆人大五次會(huì)議正式開(kāi)幕。在此之前，大會(huì)秘書(shū)處已將第二輪修改完畢的市本級(jí)和部門預(yù)算草案，提前10天通過(guò)“浙江人大代表履職平臺(tái)”發(fā)至全體市人大代表審查。

“兩個(gè)月前初審時(shí)，我曾提出，市級(jí)財(cái)政安排118萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于為70周歲以上老人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，但沒(méi)有明確具體人數(shù)。這次提交會(huì)議的草案中，我看到已經(jīng)補(bǔ)充了具體人數(shù)，但據(jù)我走訪了解，這項(xiàng)惠及全市老年人的政策知曉率并不高，如何確保該政策落實(shí)到位？對(duì)該專項(xiàng)資金是否有績(jī)效評(píng)價(jià)？”來(lái)自丁橋鎮(zhèn)的市人大代表姚明祥，對(duì)民政局的部門預(yù)算草案提出了質(zhì)疑。這也是他兩個(gè)月來(lái)第二次就該項(xiàng)資金提出質(zhì)疑。

“這兩個(gè)問(wèn)題其他代表小組和預(yù)決算咨詢小組都提出過(guò)，所以從1月份至今，我們已經(jīng)按照意見(jiàn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了完善。”市民政局局長(zhǎng)劉紀(jì)清顯然有備而來(lái)，回答問(wèn)題時(shí)底氣十氣，“我們將會(huì)同承保單位通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)社定期向社會(huì)宣傳該政策，同時(shí)將保險(xiǎn)宣傳冊(cè)發(fā)放到戶，確保符合政策的老人都能知曉和享受該項(xiàng)政策。另外，我們計(jì)劃在今年下半年就該項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。”

為使代表審得更到位，海寧市人大常委會(huì)還通過(guò)《海寧日?qǐng)?bào)》以整版圖文的形式，就今年預(yù)算審查規(guī)程調(diào)整的背景、目的、變化，以及會(huì)前兩輪審查、修改情況進(jìn)行了全面解讀。

“原以為太專業(yè)，怕自己看不懂。經(jīng)過(guò)會(huì)前的兩次‘實(shí)戰(zhàn)演練’，現(xiàn)在懂多了，相關(guān)部門要想蒙混過(guò)關(guān)都難?！痹谌舜鷷?huì)審議時(shí)，一些與會(huì)代表又提出了新的意見(jiàn)建議，經(jīng)大會(huì)秘書(shū)處整理后交相關(guān)部門立即研究修改，并將修改情況書(shū)面印發(fā)全體與會(huì)人員。

預(yù)算初步審查意見(jiàn)范文第2篇

第一條為規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，保證評(píng)審工作質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程規(guī)范中央財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)（概）算、竣工決（結(jié)）算和財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的投資評(píng)審。

第三條評(píng)審機(jī)構(gòu)在開(kāi)展中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二章項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)和程序

第四條項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)：

（一）國(guó)家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；

（二）國(guó)家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；

（三）與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（五）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他有關(guān)依據(jù)。

第五條項(xiàng)目評(píng)審程序：

（一）評(píng)審準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容：

1、了解被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備評(píng)審條件；

2、確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評(píng)審人員；

3、通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目評(píng)審必需的資料；

4、根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容。

（二）評(píng)審實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容：

1、查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

3、核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；

4、在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書(shū)面取證；

5、按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見(jiàn)；

6、對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核并做出評(píng)審結(jié)論；

7、與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論書(shū)上簽署意見(jiàn)；若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見(jiàn)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見(jiàn)的，評(píng)審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未簽署意見(jiàn)的原因做出詳細(xì)說(shuō)明。

（三）評(píng)審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容：

1、根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告；

2、及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)資料登記歸檔；

3、對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立評(píng)審項(xiàng)目檔案。

第六條評(píng)審機(jī)構(gòu)可運(yùn)用多種評(píng)審方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)審。

第三章項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審

第七條項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評(píng)審。

第八條項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有編制項(xiàng)目預(yù)算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快編制。

第九條項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目征地拆遷及開(kāi)工報(bào)告等批準(zhǔn)文件的程序性評(píng)審。

第十條建筑安裝工程預(yù)算評(píng)審包括對(duì)工程量計(jì)算、預(yù)算定額選用、取費(fèi)及材料價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審。

（一）工程量計(jì)算的評(píng)審包括：

1、審查施工圖工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；

2、審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；

3、審查工程量匯總計(jì)算是否正確；

4、審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

（二）定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格的評(píng)審包括：

1、審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象；

2、審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程間接費(fèi)用及稅金；

3、審查材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。

第十一條設(shè)備投資預(yù)算評(píng)審，主要對(duì)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。

第十二條待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算中除建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、貸款利息等待攤投資預(yù)用地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評(píng)審。

（二）其他投資的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)單位按概算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本禽畜、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

第十三條部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和有關(guān)部門的批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審。

第十四條對(duì)已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)文件、過(guò)程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此核定項(xiàng)目預(yù)算。

對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)截止評(píng)審日的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評(píng)審。

第十五條預(yù)算評(píng)審時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目投資細(xì)化、分類的，按財(cái)政細(xì)化基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

第十六條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算的評(píng)審，參照本章有關(guān)條款進(jìn)行評(píng)審。

第四章項(xiàng)目竣工決算評(píng)審

第十七條項(xiàng)目竣工決算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來(lái)源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、概（預(yù)）算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

第十八條項(xiàng)目竣工決算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位編制，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有編制項(xiàng)目竣工決算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)可督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行編制。

評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告和決算評(píng)審所需其他有關(guān)資料。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審，主要包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等程序性內(nèi)容的審批情況進(jìn)行評(píng)審。若項(xiàng)目已按本規(guī)程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評(píng)審的，則評(píng)審其調(diào)整的部分。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)組織管理情況的評(píng)審，主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的要求；項(xiàng)目是否辦理開(kāi)工許可證；項(xiàng)目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)；項(xiàng)目施工單位的施工組織設(shè)計(jì)方案是否合理等。

第二十一條項(xiàng)目資金到位和使用情況的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目資金管理是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目資金審查：主要審查各項(xiàng)資金的到位情況，是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，項(xiàng)目資本金是否到位并由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資出具驗(yàn)資報(bào)告；

（二）審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問(wèn)題；

（三）實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查是否按政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和資金支付；

（四）有基建收入或結(jié)余資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查其收入或結(jié)余資金是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

（五）審查竣工決算日建設(shè)資金賬戶實(shí)際資金余額。

第二十二條建筑安裝工程投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）審查建安工程投資各單項(xiàng)工程的結(jié)算是否正確；

（二）審查建安工程投資各單項(xiàng)工程和單位工程的明細(xì)核算是否符合要求；

（三）審查各明細(xì)賬相對(duì)應(yīng)的工程結(jié)算其預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、庫(kù)存材料、應(yīng)付工程款等以及各明細(xì)科目的組成內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（四）審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票，是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金；

（五）對(duì)建安工程投資評(píng)審時(shí)還應(yīng)審查以下內(nèi)容：

1、審查項(xiàng)目單位是否編制有關(guān)工程款的支付計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行（已招標(biāo)的項(xiàng)目是否按合同支付工程款）；

2、審查預(yù)付工程款和預(yù)付備料款的抵扣是否準(zhǔn)確（項(xiàng)目竣工后預(yù)付工程款和預(yù)付備料款應(yīng)無(wú)余額）；

3、對(duì)有甲供材料的項(xiàng)目，應(yīng)審查甲供材料的結(jié)算是否準(zhǔn)確無(wú)誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；

4、審查項(xiàng)目建設(shè)單位代墊款項(xiàng)是否在工程結(jié)算中扣回。

第二十三條設(shè)備投資支出評(píng)審的內(nèi)容：

（一）設(shè)備采購(gòu)過(guò)程評(píng)審：

1、項(xiàng)目單位對(duì)設(shè)備的采購(gòu)是否有相應(yīng)的控制制度并按照?qǐng)?zhí)行；

2、限額以上設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行招投標(biāo)；

3、設(shè)備采購(gòu)的品種、規(guī)格是否與初步設(shè)計(jì)相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；

4、設(shè)備入庫(kù)、保管、出庫(kù)是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照?qǐng)?zhí)行。

（二）設(shè)備采購(gòu)成本和各項(xiàng)費(fèi)用的評(píng)審：

1、設(shè)備的購(gòu)買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)入成本；

2、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是否包括在設(shè)備采購(gòu)合同內(nèi)，進(jìn)口設(shè)備各項(xiàng)費(fèi)用是否列入設(shè)備購(gòu)置成本。

（三）設(shè)備投資支出核算的評(píng)審：

1、設(shè)備投資支出是否按單項(xiàng)工程和設(shè)備的類別、品名、規(guī)格等進(jìn)行明細(xì)核算；

2、與設(shè)備投資支出相關(guān)的內(nèi)容如器材采購(gòu)、采購(gòu)保管費(fèi)、庫(kù)存設(shè)備、庫(kù)存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3、列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設(shè)，是否已按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。

第二十四條待攤投資評(píng)審，主要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開(kāi)支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評(píng)審。

第二十五條其他投資支出主要評(píng)審房屋購(gòu)置和基本禽畜、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實(shí)、合法。

第二十六條其他相關(guān)事項(xiàng)評(píng)審的內(nèi)容：

（一）交付使用資產(chǎn)：審查交付使用資產(chǎn)的成本汁算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件；

（二）轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出：審查轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合理、合規(guī)，轉(zhuǎn)出投資和待核銷基建支出的成本計(jì)算是否正確；

（三）收尾工程：審查收尾工程是否屬于已批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費(fèi)用的真實(shí)性。經(jīng)審查的收尾工程，可按預(yù)算價(jià)或合同價(jià)，同時(shí)考慮合理的變更因素或預(yù)計(jì)變更因素后，列入竣工決算。

第二十七條項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)汁核算情況評(píng)審的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否按基建財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度執(zhí)行；

（二）會(huì)計(jì)賬簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)等手續(xù)足否齊全，記錄是否完整；

（三）審查資金使用、費(fèi)用列支是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十八條竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表評(píng)審的內(nèi)容：

（一）決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；

（二）決算報(bào)表所列有關(guān)數(shù)字足否齊全、完整、真實(shí)，勾稽關(guān)系是否正確；

（三）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。

第二十九條評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況評(píng)審的主要內(nèi)容是審查項(xiàng)目預(yù)（概）算的執(zhí)行情況和各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。

項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否與批準(zhǔn)概算相一致。

項(xiàng)目各子項(xiàng)預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項(xiàng)額度有無(wú)相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)開(kāi)支是否符合標(biāo)準(zhǔn)；子項(xiàng)工程有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無(wú)計(jì)劃外項(xiàng)目。

評(píng)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目追加概算的過(guò)程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)審。

第三十條需要對(duì)工程結(jié)算單獨(dú)進(jìn)行評(píng)審的，參照本章的有關(guān)條款進(jìn)行審核。

第五章財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審

第三十一條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目主要包括：建設(shè)類支出項(xiàng)目、專項(xiàng)支出項(xiàng)目、專項(xiàng)收入項(xiàng)目。

第三十二條建設(shè)類支出項(xiàng)目的評(píng)審，按本規(guī)程第三、四章的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

第三十三條財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容一般包括：

（一）項(xiàng)目合規(guī)性、合理性：

1、項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)、可靠；

2、項(xiàng)目是否符合國(guó)家方針政策和財(cái)政資金支持的方向和范圍，是否符合本地區(qū)、本部門的產(chǎn)業(yè)政策和事業(yè)發(fā)展需要；

3、項(xiàng)目目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃是否明確，組織實(shí)施保障措施是否落實(shí)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行情況：

1、項(xiàng)目預(yù)算編制程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)要求；

2、項(xiàng)目總投資、政策性補(bǔ)貼情況；

3、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；

4、專項(xiàng)資金支出是否按支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的用途撥付、使用；

5、項(xiàng)目配套資金是否及時(shí)足額到位；

6、專項(xiàng)支出項(xiàng)目效益及前景分析。

（三）其他：

1、項(xiàng)目組織承擔(dān)單位的組織實(shí)施能力；

2、項(xiàng)目是否存在逾期未完成任務(wù)，拖延工期，管理不善造成損失浪費(fèi)等問(wèn)題；

3、要求評(píng)審的其他內(nèi)容。

第三十四條財(cái)政專項(xiàng)收入項(xiàng)日評(píng)審的內(nèi)容主要包括：

（一）審查專項(xiàng)資金收入的征繳管理是否符合有關(guān)規(guī)章制度；

（二）審查專項(xiàng)資金收入管理部門內(nèi)部控制制度是否健全；

（三）對(duì)應(yīng)繳庫(kù)的專項(xiàng)資金收入，審查應(yīng)繳費(fèi)（稅）單位足否及時(shí)、足額繳納費(fèi)（稅），征管機(jī)關(guān)是否應(yīng)征盡征，是否存在擠占、截留、坐支、挪用財(cái)政收入的問(wèn)題；

（四）專項(xiàng)資金收入安排、使用效益評(píng)價(jià)；

（五）要求評(píng)審的其他內(nèi)容。

第三十五條專項(xiàng)資金項(xiàng)Fj既有收入，又有支出的，評(píng)審時(shí)應(yīng)根據(jù)收入和支出的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展評(píng)審工作。

第三十六條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審方法主要采用重點(diǎn)審查法和全面審查法。評(píng)審中如有特殊需要，町以聘請(qǐng)專業(yè)人才，對(duì)評(píng)審事項(xiàng)中某些專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行咨詢。

第六章項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制

第三十七條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制所括項(xiàng)目評(píng)審人員要求、項(xiàng)目評(píng)審的稽核復(fù)查、評(píng)審報(bào)告質(zhì)量控制、評(píng)審檔案管理等內(nèi)容。

第三十八條項(xiàng)目評(píng)審人員要求：

（一）項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)際情況配置評(píng)審負(fù)責(zé)人、稽復(fù)核人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（二）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)組織相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員參加；

（三）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，

客觀公正、廉潔自律，以保證評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性；

（四）對(duì)保密項(xiàng)目的評(píng)審，評(píng)審人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第三十九條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評(píng)審專家?guī)?，為?cái)政投資評(píng)審服務(wù)。

第四十條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)實(shí)行回避制度，評(píng)審人員與被評(píng)審項(xiàng)目單位有直接關(guān)系或有可能影響評(píng)審公正性的應(yīng)當(dāng)回避。

第四十一條項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)查稽核：

（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的“稽（復(fù)）核部門”，專職負(fù)責(zé)項(xiàng)日評(píng)審的稽（復(fù)）核工作；

（二）項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)查稽核包括對(duì)評(píng)審汁劃、評(píng)審程序的稽核；對(duì)評(píng)審依據(jù)的復(fù)審；對(duì)評(píng)審項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的冉踏勘和測(cè)評(píng)；對(duì)評(píng)審結(jié)果的復(fù)核等；

（三）項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)核稽查方式包括全面復(fù)查、重點(diǎn)復(fù)查和專家會(huì)審等。項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人應(yīng)全面復(fù)核評(píng)審工作底稿。

第四十二條評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量控制：

（一）評(píng)審報(bào)告必須全面、客觀地反映項(xiàng)目評(píng)審情況和結(jié)果，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出處理意見(jiàn)或建議，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要作重點(diǎn)說(shuō)明；

（二）評(píng)審報(bào)告經(jīng)過(guò)內(nèi)部復(fù)核后，交評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人最后審定簽發(fā)；

（三）評(píng)審報(bào)告應(yīng)按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，評(píng)審報(bào)告連同相關(guān)的審核工作底稿等評(píng)審資料應(yīng)及時(shí)完整歸檔。

第四十三條項(xiàng)目評(píng)審的檔案管理：

（一）項(xiàng)目評(píng)審檔案管理是指對(duì)評(píng)審資料進(jìn)行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理；

（二）評(píng)審資料包括被評(píng)審項(xiàng)目單位提供的各種資料、評(píng)審人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘和測(cè)量，取證取得的原始資料，評(píng)審過(guò)程的工作底稿，初審報(bào)告，復(fù)核（審）報(bào)告，被評(píng)審單位反饋意見(jiàn)，評(píng)審報(bào)告等；

（三）項(xiàng)目評(píng)審檔案的保存期限為10年，特殊評(píng)審項(xiàng)目檔案的保管時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章評(píng)審報(bào)告

第四十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)在實(shí)施規(guī)定的評(píng)審程序后，應(yīng)綜合分析，形成評(píng)審結(jié)論，出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十五條評(píng)審報(bào)告分為項(xiàng)目預(yù)（概）算評(píng)審報(bào)告、項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算評(píng)審報(bào)告。

財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金的不同要求和特點(diǎn)，參照項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告的一般格式形成評(píng)審報(bào)告。

第四十六條評(píng)審報(bào)告的基本內(nèi)容包括封面、正文兩部分。

（一）封面：封面格式按表填列。

（二）正文。

1、目錄。

2、項(xiàng)目概況。項(xiàng)目批復(fù)情況，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施情況，投資總額及來(lái)源，設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等情況，在項(xiàng)目概況中作詳細(xì)說(shuō)明。

3、評(píng)審依據(jù)。本規(guī)程第二章所規(guī)定的評(píng)審依據(jù)。

4、范圍及程序。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的具體內(nèi)容、范圍和程序作說(shuō)明。

5、評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫(xiě)，并對(duì)審定后項(xiàng)目預(yù)算投資額與報(bào)審?fù)顿Y和批復(fù)概算或調(diào)整概算進(jìn)行比較，分析說(shuō)明審減（增）原因；項(xiàng)目竣工決算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫(xiě)，并對(duì)概（預(yù)）算執(zhí)行審定、核減（增）原因等情況作說(shuō)明、分析。

6、重要事項(xiàng)說(shuō)明。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)或有異議的重要事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說(shuō)明。

7、項(xiàng)目評(píng)價(jià)。項(xiàng)目竣工決算評(píng)審應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等綜合效益做出客觀評(píng)價(jià)。

8、問(wèn)題及建議。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題作客觀說(shuō)明并提出具體改進(jìn)建議。

9、簽章。評(píng)審報(bào)告應(yīng)簽署評(píng)審單位全稱、并加蓋評(píng)審單位公章。

10、評(píng)審報(bào)告日期。評(píng)審報(bào)告日期是評(píng)審結(jié)論確定并經(jīng)評(píng)審單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)的日期，報(bào)告日期應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目單位確認(rèn)和簽署建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算或決（結(jié)）算評(píng)審結(jié)論日期一致。

（三）主要包括：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)、概算等重要批復(fù)文件資料；

2、建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論；

3、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

第四十七條對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目招投標(biāo)及施工合同簽訂情況、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，資金到位使用情況作重點(diǎn)說(shuō)明。

第四十八條項(xiàng)目竣工決算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)核減（增）原因進(jìn)行分析，工程造價(jià)審定與財(cái)務(wù)審查對(duì)應(yīng)關(guān)系，未完工程預(yù)留建設(shè)資金的核定，資產(chǎn)交付使用情況，項(xiàng)目建設(shè)效益評(píng)價(jià)情況作重點(diǎn)說(shuō)明。

第四十九條接受財(cái)政部委托承擔(dān)中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)程要求進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

第五十條地方財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評(píng)審，地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況制定具體操作辦法。

預(yù)算初步審查意見(jiàn)范文第3篇

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的一般工作程序和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

q/jdj 21705—XX 環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)控制程序

q/jdj 220102─XX xx電業(yè)局基本建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)辦法

計(jì)價(jià)格[XX]10號(hào) 《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于<工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》

《xx省電力基本建設(shè)項(xiàng)目工程基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理?xiàng)l例》

《關(guān)于頒發(fā)的通知》

關(guān)于推行<火電、送電、變電工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)>的通知》

關(guān)于頒發(fā)《電網(wǎng)工程基本建設(shè)概(預(yù))算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的通知

關(guān)于下達(dá)《xx電網(wǎng)35千伏及以下工程項(xiàng)目管理辦法》的通知

3　工程立項(xiàng)階段投資管理

3.1　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告!z應(yīng)根據(jù)上級(jí)和局基本建設(shè)和技改的需要進(jìn)行編制。在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，要有投資估算書(shū)，必要時(shí)附有環(huán)境評(píng)估報(bào)告文章版權(quán)歸寫(xiě)作幫手網(wǎng)作者所有!。工程投資估算，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設(shè)備選用原則、自動(dòng)化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價(jià)管理規(guī)定以及市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)預(yù)測(cè)，列出具體投資估算表。要確保投資估算準(zhǔn)確，避免設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)投資額度失控。

3.2　xx電網(wǎng)工程立項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)歸口科室為xx縣供電局生技科。

4　設(shè)計(jì)階段費(fèi)用管理

4.1　設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段

為合理安排工程設(shè)計(jì)和電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，35千伏及以下輸變配工程的設(shè)計(jì)工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復(fù)統(tǒng)一進(jìn)行安排。

4.2　初步設(shè)計(jì)階段

4.2.1　工程勘察、設(shè)計(jì)委托工作由工程主管部門負(fù)責(zé)，用戶工程參考執(zhí)行。

4.2.2　設(shè)計(jì)單位提供的工程初步設(shè)計(jì)圖紙、資料，深度和廣度必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和滿足工程審查、概算編制要求。

a) 變電工程初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：

必須說(shuō)明土地占用面積、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細(xì)的設(shè)備、材料清冊(cè)(包括一般電氣設(shè)備、遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備、運(yùn)行檢修測(cè)試設(shè)備)。

b) 輸、配電工程初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：

必須提供線路路徑所在地縣(市)規(guī)劃部門和沿途鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同意的路徑方案圖，說(shuō)明線路長(zhǎng)度、地形地質(zhì)、導(dǎo)地線規(guī)格、設(shè)計(jì)氣象條件，提供主要材料清冊(cè)。

4.2.3　設(shè)計(jì)單位在提交初步設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí), 必須提交與工程設(shè)計(jì)圖紙相同份數(shù)的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準(zhǔn)總匡算的10%。

4.2.4　初步設(shè)計(jì)審查以后，設(shè)計(jì)單位必須認(rèn)真按審查意見(jiàn)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成收口資料的編制工作。設(shè)計(jì)單位在上報(bào)設(shè)計(jì)審查收口資料的同時(shí)，應(yīng)向工程主管部門報(bào)送電子版修正概算。

4.3　施工圖設(shè)計(jì)階段

4.3.1　施工圖設(shè)計(jì)必須提供包括各專業(yè)在內(nèi)的完整的設(shè)備、材料清冊(cè)，并且獨(dú)立成冊(cè)。同時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)向工程主管部門提供一定格式的電子版設(shè)備訂貨清冊(cè)。 1

4.3.2　設(shè)計(jì)單位應(yīng)在提交全部施工圖后一個(gè)月內(nèi)提供完整的施工圖預(yù)算8份(或按主管部門要求的份數(shù)提供)。同時(shí)提供電子版工程預(yù)算。

4.3.3　施工圖預(yù)算所列設(shè)備、主要材料品種、數(shù)量必須與施工圖設(shè)備、材料清冊(cè)相符。如施工圖設(shè)計(jì)所列設(shè)備與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)有變動(dòng)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明。

4.3.4　施工圖預(yù)算造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的工程概算投資內(nèi)，如施工圖預(yù)算超概算，設(shè)計(jì)單位應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因。

4.3.5　對(duì)未編制并提供施工圖預(yù)算的工程，設(shè)計(jì)單位不得收取預(yù)算編制費(fèi)。當(dāng)設(shè)計(jì)單位在提供施工圖設(shè)計(jì)全部圖紙后一個(gè)月仍不提供施工圖預(yù)算的，不論設(shè)計(jì)合同是否明確由設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算，即由工程建設(shè)主管部門另委托編制，并相應(yīng)扣除設(shè)計(jì)單位施工圖預(yù)算編制費(fèi)。

4.4　工程勘察(測(cè))工作要求

4.4.1　設(shè)計(jì)單位必須對(duì)變電所工程所址進(jìn)行地質(zhì)勘探，并在提供初步設(shè)計(jì)文件時(shí)提供相同份數(shù)的地質(zhì)勘探成果報(bào)告。

4.4.2　設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)送電線路工程桿(塔)位地質(zhì)進(jìn)行鉆探取樣，對(duì)特殊地段桿塔位應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)鉆探，以確保設(shè)計(jì)基礎(chǔ)地質(zhì)資料的準(zhǔn)確性。

4.5　工程設(shè)計(jì)審批階段

4.5.1　設(shè)計(jì)單位提供審查的初步設(shè)計(jì)文件，要求項(xiàng)目完整，概算資料齊全。

4.5.2　工程初步設(shè)計(jì)及概算審批工作，根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)，必要時(shí)向xx電業(yè)局上報(bào)，須由省公司批準(zhǔn)的，由xx局上報(bào)省電力公司進(jìn)行批準(zhǔn)。

4.5.3　工程初步設(shè)計(jì)正式審查前， 各有關(guān)單位和部門的專業(yè)人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件(圖紙、概算)進(jìn)行認(rèn)真審閱，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出客觀的書(shū)面意見(jiàn)，在初步設(shè)計(jì)審查預(yù)備會(huì)上形成統(tǒng)一意見(jiàn)，必要時(shí)提交市局組織的初步設(shè)計(jì)審查會(huì)上審查確定。工程設(shè)計(jì)及概算一經(jīng)省公司、市局審定批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

4.5.4　對(duì)網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設(shè)計(jì)及概算審查要有用戶的書(shū)面委托書(shū)，經(jīng)局內(nèi)部工作計(jì)劃平衡后再作出時(shí)間安排。

4.6　設(shè)計(jì)更改費(fèi)用管理

4.6.1　根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號(hào)文精神，屬設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工程漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更等增加工程投資總額，應(yīng)控制在工程基本預(yù)備費(fèi)的30%幅度內(nèi)。超出基本預(yù)備費(fèi)的30%時(shí)，工程主管部門酌情扣罰設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)。

4.6.2　設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號(hào)，有經(jīng)辦、審核和領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋有單位有效印章。對(duì)工程費(fèi)用有變化的設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位技經(jīng)人員會(huì)簽并做出費(fèi)用增減估算。

4.6.3　要進(jìn)一步加強(qiáng)工程初步設(shè)計(jì)審查工作的嚴(yán)肅性。對(duì)已經(jīng)形成初步設(shè)計(jì)批文的工程，任何單位或個(gè)人都不得隨意更改設(shè)計(jì)原則、擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.6.4　工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，對(duì)確實(shí)需要改變?cè)O(shè)計(jì)原則的，必須由規(guī)劃計(jì)劃職能提出設(shè)計(jì)原則變更文件依據(jù)，落實(shí)工程資金，然后按規(guī)定程序上報(bào)局同意后，方可改變?cè)O(shè)計(jì);需經(jīng)市局審批的，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市局同意后，方可改變?cè)O(shè)計(jì)。

4.6.5　對(duì)于土建工程已經(jīng)開(kāi)工、主要設(shè)備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考慮設(shè)計(jì)原則變更。

4.6.6　在不改變批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)原則的前提下，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的運(yùn)行實(shí)際需要國(guó)網(wǎng)公司、省公司、市局、局對(duì)電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設(shè)計(jì)最大限度地滿足生產(chǎn)、運(yùn)行需要，避免無(wú)計(jì)劃設(shè)計(jì)更改，減少返工，提高工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位提交施工圖設(shè)計(jì)后，必要時(shí)由工程主管部門牽頭組織召開(kāi)由生技、監(jiān)理、施工、運(yùn)行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設(shè)計(jì)交底審查會(huì)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行討論，廣泛征求各方意見(jiàn)。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成會(huì)議紀(jì)要，作為施工圖修改及增減工程費(fèi)用的依據(jù)，同時(shí)也作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。交底會(huì)議明確的修改內(nèi)容不視為設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè)計(jì)修改。 2

4.6.7　工程進(jìn)入正常施工以后，生產(chǎn)運(yùn)行單位(部門)提出施工圖設(shè)計(jì)交底審查會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容以外的一般性設(shè)計(jì)更改或增加工程內(nèi)容，必須費(fèi)用落實(shí)并且工期許可，否則不予考慮。

4.6.8　除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設(shè)計(jì)、施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)、施工變更聯(lián)系單。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)確有必要的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)過(guò)工程監(jiān)理及主管部門審核認(rèn)可后再轉(zhuǎn)發(fā)。

4.7　設(shè)計(jì)收費(fèi)

勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按XX版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》等有關(guān)調(diào)整文件執(zhí)行。

5　工程項(xiàng)目開(kāi)、竣工階段費(fèi)用管理

5.1　工程開(kāi)工管理

5.1.1　工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，必須具備初步設(shè)計(jì)已經(jīng)通過(guò)審查批準(zhǔn)、工程列入年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)三個(gè)必備條件。

5.1.2　根據(jù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開(kāi)工后順利進(jìn)行，工程建設(shè)必須履行報(bào)建手續(xù)，嚴(yán)格開(kāi)工條件審計(jì)制度。對(duì)不具備開(kāi)工條件的工程不予開(kāi)工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。

5.2.2　工程竣工驗(yàn)收應(yīng)以初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)原則、施工圖設(shè)計(jì)及審查會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)(工作)聯(lián)系單，國(guó)家有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)備出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合同，施工圖或施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要明確國(guó)網(wǎng)公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項(xiàng)目、提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，增加費(fèi)用支出。

5.2.3　基建達(dá)標(biāo)要以促進(jìn)安全、文明生產(chǎn)為原則，應(yīng)著重從工程造價(jià)控制，把握設(shè)備、材料進(jìn)貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強(qiáng)工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)而增加過(guò)多的費(fèi)用投入。

6　設(shè)備、材料管理

6.1　工程設(shè)備訂貨由生技部門技術(shù)認(rèn)定和技術(shù)比標(biāo)后，由安裝公司上報(bào)xx電業(yè)局相關(guān)單位，按xx電業(yè)局物資部門招標(biāo)單位依據(jù)設(shè)備、材料招標(biāo)成果統(tǒng)一安排，xx局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

6.2　輔助材料采購(gòu)應(yīng)通過(guò)招投、比標(biāo)的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。

6.3　為規(guī)范設(shè)備結(jié)算工作，必須加強(qiáng)設(shè)備訂貨清單管理。經(jīng)過(guò)核定的設(shè)備訂貨清單，抄工程主管部門及財(cái)務(wù)科，作為設(shè)備款結(jié)算的依據(jù)。

6.4　審定后的設(shè)備清單，其數(shù)量、型號(hào)、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應(yīng)有經(jīng)工程主管部門批準(zhǔn)同意的變更聯(lián)系單為準(zhǔn)。

6.5　工程概算中屬生產(chǎn)運(yùn)行單位使用的檢修設(shè)備，測(cè)試儀器儀表等設(shè)備，不列入統(tǒng)一訂貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費(fèi)用和生產(chǎn)運(yùn)行需要另行處理。隨主設(shè)備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負(fù)責(zé)向生產(chǎn)運(yùn)行單位移交。

6.6　設(shè)備到貨后，物資部門應(yīng)及時(shí)向局財(cái)務(wù)結(jié)算設(shè)備款。結(jié)算設(shè)備款時(shí)，必須提供訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價(jià)進(jìn)行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認(rèn)滿足技術(shù)要求后，一個(gè)月內(nèi)結(jié)清。

6.7　設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按國(guó)家電網(wǎng)公司、xx省電力公司規(guī)定計(jì)算，工程投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)一次結(jié)清。

6.8　物資管理部門的設(shè)備結(jié)算情況納入局績(jī)效考核。

6.9　物資部門與廠方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系在訂貨合同中明確。

6.10　施工單位在施工過(guò)程中造成設(shè)備損壞，需要更換或處理的，物資部門應(yīng)積極予以配合，有關(guān)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。具體費(fèi)用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施工單位結(jié)算工程款時(shí)予以扣除。 『 3

6.11　工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場(chǎng)管理

6.12　《工程建設(shè)責(zé)任書(shū)》的簽訂

6.13　為規(guī)范電力建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統(tǒng)一安排并組織建設(shè)。

6.14　工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需要，由局與工程項(xiàng)目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設(shè)中有關(guān)工作責(zé)任分工、費(fèi)用結(jié)算、建設(shè)工期等問(wèn)題。

6.15　工程發(fā)包費(fèi)用管理

6.16　為有效地控制工程造價(jià)，要積極創(chuàng)造條件，對(duì)工程施工全面實(shí)行招(議)標(biāo)，擇優(yōu)錄取施工單位。

6.17　工程施工前應(yīng)先簽訂施工承包合同。施工承包合同價(jià)應(yīng)以招標(biāo)價(jià)或?qū)彾ê蟮氖┕D預(yù)算為準(zhǔn)。對(duì)于工程開(kāi)工急迫，在簽訂施工承包合同時(shí)既沒(méi)有招標(biāo)價(jià)又沒(méi)有施工圖預(yù)算審定價(jià)的工程，施工承包合同價(jià)按批準(zhǔn)概算相應(yīng)部分投資的85%暫列，作為預(yù)付工程款的依據(jù)，待施工圖預(yù)算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。

6.18　施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書(shū)。各種施工協(xié)議(合同)書(shū)、委托書(shū)的簽字代表權(quán)不得層層下放。

6.19　施工變更、簽證費(fèi)用管理

6.20　設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程施工情況確定工地代表長(zhǎng)駐工地或經(jīng)常深入工地，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際施工情況不符的隱蔽工程，以及實(shí)際必須進(jìn)行施工而設(shè)計(jì)未作考慮的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須及時(shí)提供設(shè)計(jì)簽證或提供設(shè)計(jì)聯(lián)系單。

6.21　工程建設(shè)過(guò)程中屬設(shè)計(jì)工作范圍的技術(shù)簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須及時(shí)與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系, 由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不得擅自簽發(fā)屬設(shè)計(jì)工作職責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

6.22　屬設(shè)計(jì)單位應(yīng)出的設(shè)計(jì)聯(lián)系單或設(shè)計(jì)簽證，設(shè)計(jì)單位不得推委或拒絕辦理。對(duì)于設(shè)計(jì)單位簽證或設(shè)計(jì)聯(lián)系單辦理不及時(shí)影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設(shè)計(jì)費(fèi)的1-5%扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)。

6.23　工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要提出的設(shè)計(jì)變更，如涉及到技術(shù)問(wèn)題的應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，加蓋監(jiān)理單位公章。對(duì)工程費(fèi)用有變動(dòng)的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對(duì)于重要簽證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)事先向主管部門領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。

6.24　對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)有不確定因素的隱蔽工程的驗(yàn)收簽證, 除技術(shù)問(wèn)題外,還必須驗(yàn)收并明確具體隱蔽工程量，以便計(jì)價(jià)結(jié)算。

6.25　施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，不視為向建設(shè)單位結(jié)算費(fèi)用的依據(jù)。

6.26　要提高施工圖設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性。對(duì)施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)和主管部門同意并取得書(shū)面依據(jù)，又不符合工程要求的工程變動(dòng)要堅(jiān)決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，不得納入工程結(jié)算。

6.27　設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報(bào)工程主管部門認(rèn)可后轉(zhuǎn)發(fā)，設(shè)計(jì)單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和現(xiàn)場(chǎng)簽證。

6.28　工程費(fèi)用日常管理

6.29　工程主管部門對(duì)整個(gè)工程的費(fèi)用控制、支出，和總體平衡負(fù)責(zé)。工程中所有費(fèi)用支出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個(gè)人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費(fèi)用。 〖4〗

6.30　正常的工程費(fèi)用支出和工程管理費(fèi)用的支出，經(jīng)工程主管部門負(fù)責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后由財(cái)務(wù)科辦理。

6.31　根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號(hào)“關(guān)于頒發(fā)《xx省電力基本建設(shè)項(xiàng)目工程基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理?xiàng)l例》的通知”，工程主管部門有權(quán)作出單項(xiàng)費(fèi)用在XX 元以下的工程預(yù)備費(fèi)動(dòng)用決定。

6.32　工程中的生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用、綠化費(fèi)用、工器具購(gòu)置費(fèi)、接口配套等在建過(guò)程中需要發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)工程主管部門審核后、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并提供批函，財(cái)務(wù)科辦理。

6.33　工程結(jié)(決)算

6.34　工程結(jié)算階段工作由工程主管部門負(fù)責(zé);竣工決算階段工作由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，工程施工單位配合。

6.35　工程完工缺陷處理投運(yùn)后，施工單位上報(bào)有關(guān)費(fèi)用結(jié)算資料，進(jìn)行工程量審核后，生技科出具完工通知單，通知相關(guān)單位進(jìn)行工程審計(jì)和決算工作。

預(yù)算初步審查意見(jiàn)范文第4篇

第二條本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審是指財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）的前期論證、工程概（預(yù)）算、招投標(biāo)、施工合同、工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算進(jìn)行評(píng)估審查以及對(duì)其他納入財(cái)政預(yù)算管理的支出項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審查的行為。

第三條市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作由市財(cái)政局統(tǒng)一組織，市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審中心”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第四條建立政府投資建設(shè)資金的財(cái)政評(píng)審管理機(jī)制。財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論作為有權(quán)部門批復(fù)項(xiàng)目的資金審核依據(jù)以及市財(cái)政局編制建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、撥付建設(shè)資金、批復(fù)項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)。

第五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算經(jīng)審定批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)努力節(jié)約使用財(cái)政資金，遵守“預(yù)算不超過(guò)概算、決（結(jié)）算不超過(guò)預(yù)算”的原則，嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于變更設(shè)計(jì)或者其他原因，確需調(diào)整項(xiàng)目概（預(yù)）算的，經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審后，按照《蘇州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性專項(xiàng)資金（基金）、公益性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府非稅收入安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）政府性資金與其他資金拼盤(pán)的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他需要評(píng)審的項(xiàng)目。

第七條財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

（一）基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和標(biāo)底的審查；

（四）項(xiàng)目前期土地征用、拆遷資金的執(zhí)行情況；

（五）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、征地拆遷、管線遷移，施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等合同的審查；

（六）建設(shè)項(xiàng)目政府性資金的使用、管理情況；

（七）建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)的執(zhí)行情況；

（八）其他納入財(cái)政預(yù)算管理支出項(xiàng)目的預(yù)算編制、執(zhí)行情況；

（九）參與財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（十）市政府及市財(cái)政局安排的其他評(píng)審工作。

第八條財(cái)政投資評(píng)審方式：

（一）財(cái)政投資評(píng)審按項(xiàng)目性質(zhì)不同，實(shí)行全過(guò)程評(píng)審或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)審。

對(duì)列入市政府重點(diǎn)工程、實(shí)事工程的政府投資項(xiàng)目以及政府性資金安排的大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程評(píng)審。

對(duì)市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審。

利用國(guó)外金融組織貸款和外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目，財(cái)政部有專項(xiàng)規(guī)定的，財(cái)政投資評(píng)審工作按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）財(cái)政投資評(píng)審主要采取評(píng)審中心自審和委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)審兩種方式實(shí)施。

第九條財(cái)政投資評(píng)審程序：

（一）市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算編制的要求，定期向評(píng)審中心提交評(píng)審項(xiàng)目；

（二）評(píng)審中心根據(jù)市財(cái)政局提出的評(píng)審項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求，制訂評(píng)審計(jì)劃；

（三）評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審計(jì)劃，分項(xiàng)目組織實(shí)施評(píng)審；

（四）評(píng)審中心向市財(cái)政局和項(xiàng)目建設(shè)單位出具評(píng)審初步結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審初步結(jié)論提出書(shū)面意見(jiàn)。如項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審初步結(jié)論有異議的，市財(cái)政局應(yīng)組織會(huì)審。

（五）評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審初步結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位的反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)送評(píng)審報(bào)告。

第十條評(píng)審中心按下列要求，開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作：

（一）組織專業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，在建設(shè)單位提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審任務(wù)，并向市財(cái)政局出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、項(xiàng)目綜合效益及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題；

（三）應(yīng)建立評(píng)審專家?guī)?，努力提高評(píng)審質(zhì)量；

（四）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；

（五）不得向被審核單位收取任何費(fèi)用。

第十一條市財(cái)政局在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行下列職責(zé)：

（一）制訂財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）建立建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，在項(xiàng)目庫(kù)中選擇確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，并對(duì)評(píng)審中心下達(dá)評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審要求；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（四）根據(jù)評(píng)審中心報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金管理；

（五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核。

第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)履行下列職責(zé):

（一）向評(píng)審中心提供財(cái)政投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿，不得提供虛假資料;

（三）對(duì)評(píng)審中心出具的項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論予以確認(rèn)。若對(duì)評(píng)審結(jié)論持異議，應(yīng)在收到評(píng)審結(jié)論起五個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)。逾期不提出的，則視為同意評(píng)審結(jié)論。

第十三條市財(cái)政局和評(píng)審中心的工作人員在財(cái)政投資評(píng)審工作中，、、的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的，市財(cái)政局根據(jù)情況暫停撥付或收回財(cái)政資金，同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)相關(guān)情況，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究其相關(guān)責(zé)任。

預(yù)算初步審查意見(jiàn)范文第5篇

第一條為加強(qiáng)國(guó)省道等新、改建公路工程可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件的審查管理，保證工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件的編制質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條公路工程可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查是交通行政主管部門對(duì)公路工程可行性研究、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是公路工程基本建設(shè)程序的重要組成部分，工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建和改建的國(guó)省道（不含高速公路）、單獨(dú)立項(xiàng)的高速公路連接線以及其他特殊公路項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“工可”報(bào)告）和設(shè)計(jì)文件審查。其他公路工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條本辦法所稱的“工可”報(bào)告評(píng)審，是指交通行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及公路建設(shè)規(guī)劃等，對(duì)“工可”報(bào)告提出的交通量預(yù)測(cè)分析、路線走向、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條款、設(shè)計(jì)方案比選、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程數(shù)量、土地利用、投資估算及籌資方案和圖表資料等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

本辦法所指的設(shè)計(jì)文件審查，包括初步設(shè)計(jì)文件審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和設(shè)計(jì)變更文件審查。

初步設(shè)計(jì)文件審查，是指交通行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、“工可”報(bào)告批復(fù)文件等對(duì)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條款、工程方案、構(gòu)造物方案、工程數(shù)量、概算、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料及工程對(duì)沿線設(shè)施的影響等進(jìn)行審查。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查，是指項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的強(qiáng)制性條款、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可行性等內(nèi)容，基礎(chǔ)資料完整性及初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行情況等進(jìn)行審查。

設(shè)計(jì)變更文件審查是指交通行政主管部門或項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位)對(duì)設(shè)計(jì)變更的原因、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、概算等進(jìn)行審查。

第五條省級(jí)交通行政主管部門負(fù)責(zé)全省列入交通部及省交通基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的“工可”報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查管理工作。

第六條“工可”報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查需提交以下資料：

（一）有關(guān)部門對(duì)上一個(gè)基本建設(shè)環(huán)節(jié)的批準(zhǔn)文件及附件；

（二）工程勘察報(bào)告；

（三）全套報(bào)告或設(shè)計(jì)文件（審查部門要求提供的計(jì)算資料）；

（四）設(shè)計(jì)階段按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)后簽訂的設(shè)計(jì)合同；

（五）審查需要提供的其他資料。

第七條“工可”報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件審查分為符合性審查和技術(shù)性審查。符合性審查通過(guò)后，方可進(jìn)行技術(shù)性審查。

（一）符合性審查是指依據(jù)國(guó)家、交通部和我省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等對(duì)“工可”報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件中的有關(guān)符合性內(nèi)容進(jìn)行審查。符合性審查由交通行政主管部門直接審查。

（二）技術(shù)性審查是指依據(jù)有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“工可”報(bào)告和設(shè)計(jì)文件中技術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行審查。技術(shù)性審查由省級(jí)交通行政主管部門（或商發(fā)改部門聯(lián)合）組織進(jìn)行。

第八條“工可”報(bào)告和設(shè)計(jì)文件必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍的單位編制，一般應(yīng)有兩個(gè)或以上同等深度的工程方案進(jìn)行比選。

第二章工程可行性研究報(bào)告審查與管理

第九條“工可”報(bào)告審查主要程序：

（一）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）檢查?！肮た伞眻?bào)告編制后，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)程序和合同要求，對(duì)“工可”報(bào)告進(jìn)行檢查，并將符合要求的“工可”報(bào)告按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)市級(jí)交通行政主管部門初審。

（二）市級(jí)交通行政主管部門初審。市級(jí)交通行政主管部門將經(jīng)初審符合要求的“工可”報(bào)告，以請(qǐng)示文件的形式報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批，并附初審意見(jiàn)。

（三）省級(jí)交通行政主管部門進(jìn)行符合性審查?！肮た伞眻?bào)告通過(guò)符合性審查的，進(jìn)入技術(shù)性審查階段；未通過(guò)符合性審查的，退回市級(jí)交通行政主管部門。

（四）省級(jí)交通行政主管部門組織（或商發(fā)改部門聯(lián)合組織）技術(shù)性審查，形成“工可”報(bào)告評(píng)審專家組意見(jiàn)。

（五）“工可”報(bào)告編制單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完善“工可”報(bào)告后，提交省級(jí)交通行政主管部門審批。

第十條“工可”報(bào)告符合性審查的主要內(nèi)容包括：編制單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；“工可”報(bào)告的簽署是否符合規(guī)定；有關(guān)的審批手續(xù)是否齊全；規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否與規(guī)劃相符；設(shè)計(jì)方案是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)（飲用水源保護(hù)、風(fēng)景名勝保護(hù)等）、國(guó)防軍事、水土保持、文物保護(hù)、城市規(guī)劃、土地利用等規(guī)定。

第十一條“工可”報(bào)告技術(shù)性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）“工可”報(bào)告內(nèi)容是否齊全，編制深度是否達(dá)到編制要求。

（二）“工可”方案是否符合公路建設(shè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等。

（三）項(xiàng)目建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是否符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃、旅游區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)等的規(guī)劃。

（四）交通量的分析與預(yù)測(cè)是否采用相關(guān)公路歷史交通量調(diào)查資料（連續(xù)10年或以上）或是否補(bǔ)充“OD”調(diào)查，采用的最近年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及交通量數(shù)據(jù)是否考慮周圍路網(wǎng)（包括項(xiàng)目影響區(qū)高速公路、國(guó)省道等干線公路、鐵路、航道等）分流影響，是否按項(xiàng)目分等級(jí)、分路段及不同路基寬度提供分段預(yù)測(cè)的交通量數(shù)據(jù)等。

（五）研究方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；“工可”推薦方案是否符合安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)約用地的原則，是否符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，總體布局是否技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，各專業(yè)方案內(nèi)容是否符合技術(shù)要求，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，“工可”報(bào)告是否提出兩個(gè)或以上的工程方案進(jìn)行比選，深度是否達(dá)到要求。

（六）建設(shè)條件是否真實(shí)可靠、選擇的建設(shè)方案是否可行。跨海灣、大江、大河、水庫(kù)等建設(shè)橋梁的，是否提供符合要求的水深及地質(zhì)調(diào)查，長(zhǎng)大隧道、地質(zhì)條件差、高邊坡、地質(zhì)災(zāi)害隱患的是否提供地質(zhì)調(diào)查資料等。

（七）投資估算編制是否客觀、全面、準(zhǔn)確，選用的費(fèi)率及材料單價(jià)是否合理，資金籌措方案是否合理可行。

（八）所選用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)是否合理，選用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)是否符合要求，是否采用最不利條件進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，結(jié)論是否科學(xué)、正確。

第十二條一級(jí)公路或技術(shù)復(fù)雜的重要工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)在技術(shù)性審查前委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位出具“工可”報(bào)告咨詢意見(jiàn)。

第十三條技術(shù)性審查（會(huì)議審查）的一般程序：

（一）“工可”報(bào)告編制單位向大會(huì)介紹報(bào)告編制情況，詳細(xì)介紹路線走向、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程方案、比選及推薦方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題和擬采取的措施建議等主要內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）根據(jù)需要組織參加會(huì)議人員對(duì)項(xiàng)目的一些關(guān)鍵位置、路線走向等進(jìn)行實(shí)地踏勘。

（三）進(jìn)行過(guò)“工可”報(bào)告咨詢的項(xiàng)目，咨詢單位應(yīng)匯報(bào)初審報(bào)告；編制單位對(duì)初審報(bào)告中主要內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，并提交會(huì)議討論。

（四）大會(huì)討論，并形成會(huì)議審查專家組意見(jiàn)或會(huì)議紀(jì)要。

第十四條交通行政主管部門對(duì)修改后的“工可”報(bào)告的主要內(nèi)容、下階段建議和投資估算作出批復(fù)或上報(bào)有關(guān)部門審批。

第十五條項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）和編制單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的“工可”報(bào)告和估算，結(jié)合評(píng)審意見(jiàn)，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和各項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

“工可”報(bào)告未經(jīng)批復(fù)，不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

第十六條批復(fù)后的“工可”報(bào)告，有下列情形之一的，需進(jìn)行“工可”調(diào)整，并應(yīng)按“工可”報(bào)告審查程序重新報(bào)批：

（一）公路技術(shù)等級(jí)等主要技術(shù)指標(biāo)有變化的；

（二）公路里程長(zhǎng)度變化達(dá)到總里程的10%及以上的；

（三）公路起、終點(diǎn)發(fā)生變化的；

（四）其他與“工可”批復(fù)文件有較大出入的。

第三章初步設(shè)計(jì)審查與管理

第十七條初步設(shè)計(jì)文件編制的深度和內(nèi)容應(yīng)符合《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定，初步設(shè)計(jì)總概算不得超出“工可”批準(zhǔn)估算的10%，否則應(yīng)重新報(bào)批“工可”報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì)文件。

第十八條初步設(shè)計(jì)審查主要程序：

（一）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)公路工程基本建設(shè)程序和合同要求，對(duì)編制的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢查，并將符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)市級(jí)交通行政主管部門初審。

（二）市級(jí)交通行政主管部門將初審符合要求的初步設(shè)計(jì)，以請(qǐng)示文件的形式報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批，并附初審意見(jiàn)。

（三）省級(jí)交通行政主管部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行符合性審查，通過(guò)符合性審查的初步設(shè)計(jì)，進(jìn)入技術(shù)性審查階段；未通過(guò)符合性審查的初步設(shè)計(jì)，退回市級(jí)交通行政主管部門。

（四）省級(jí)交通行政主管部門（或商發(fā)改部門聯(lián)合）組織技術(shù)性審查，形成初步設(shè)計(jì)審查專家組意見(jiàn)或會(huì)議紀(jì)要。

（五）設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)修改補(bǔ)充完善初步設(shè)計(jì)文件，提交省級(jí)交通行政主管部門審批。

第十九條初步設(shè)計(jì)文件符合性審查的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的工程是否在其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)；設(shè)計(jì)文件的簽署是否符合規(guī)定；有關(guān)的審批手續(xù)是否齊全；設(shè)計(jì)方案是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、土地使用等規(guī)定。

第二十條初步設(shè)計(jì)技術(shù)性審查的內(nèi)容主要包括：

（一）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全，編制深度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模是否符合“工可”報(bào)告批復(fù)要求；

（三）設(shè)計(jì)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條款及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計(jì)方案是否符合安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)約用地的原則，總體布局是否技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合技術(shù)要求，工程量統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確，方案的比選深度是否達(dá)到要求；

（四）概算編制是否客觀、全面、正確、合理；

（五）工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料是否滿足要求等。

第二十一條一級(jí)公路或技術(shù)復(fù)雜的重要工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)在審查前委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位出具初步設(shè)計(jì)文件初審報(bào)告。

第二十二條技術(shù)性審查（會(huì)議審查）的主要程序：

（一）設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)情況，內(nèi)容應(yīng)包括：路線走向、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工可報(bào)告批復(fù)執(zhí)行情況、各篇章的設(shè)計(jì)方案、各個(gè)工程比選方案及推薦方案、概算等主要設(shè)計(jì)內(nèi)容以及存在的問(wèn)題、擬采取的措施等；

（二）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)組織參加會(huì)議人員對(duì)項(xiàng)目的一些關(guān)鍵位置、路線走向等進(jìn)行實(shí)地踏勘；

（三）進(jìn)行過(guò)設(shè)計(jì)咨詢的項(xiàng)目，咨詢單位應(yīng)匯報(bào)初審報(bào)告；設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)初審報(bào)告中的主要內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，并提交會(huì)議討論；

（四）大會(huì)討論，并形成會(huì)議審查專家組意見(jiàn)或會(huì)議紀(jì)要。

第二十三條省級(jí)交通行政主管部門對(duì)補(bǔ)充完善后的初步設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容、建議和總概算作出批復(fù)或上報(bào)有關(guān)部門審批。

第二十四條初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的總概算是控制工程造價(jià)、編制年度基建投資計(jì)劃的依據(jù)。

第二十五條項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）和設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)和各項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

第四章施工圖設(shè)計(jì)審查與管理

第二十六條施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)行咨詢審查和會(huì)議（專家）審查的“雙審”制度。

（一）咨詢審查。項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）委托有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢審查，并出具咨詢審查報(bào)告。

（二）會(huì)議（專家）審查。項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）組織有關(guān)專家和部門召開(kāi)施工圖設(shè)計(jì)文件審查會(huì)議，根據(jù)咨詢單位提出的設(shè)計(jì)咨詢審查報(bào)告，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，形成施工圖審查意見(jiàn)，報(bào)交通行政主管部門審批。

對(duì)一些相對(duì)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）直接組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)議審查。

第二十七條施工圖設(shè)計(jì)文件審查主要程序：

（一）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）委托有相應(yīng)工程咨詢或設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢審查，并出具咨詢審查報(bào)告。

（二）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）組織設(shè)計(jì)單位與咨詢單位對(duì)咨詢審查報(bào)告中提出的內(nèi)容進(jìn)行溝通，分別形成施工圖送審稿和咨詢審查報(bào)告并及時(shí)組織召開(kāi)審查會(huì)。審查意見(jiàn)形成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)修改完善施工圖文件。

（三）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系，將完善后的施工圖設(shè)計(jì)文件及審查意見(jiàn)報(bào)市級(jí)交通行政主管部門初審。

（四）市級(jí)交通行政主管部門將初審符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件及審查意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批。

（五）省級(jí)交通行政主管部門應(yīng)自收到完整齊備的申請(qǐng)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十八條咨詢審查報(bào)告中應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和從業(yè)個(gè)人資格是否與所勘察、設(shè)計(jì)工程的規(guī)模、技術(shù)等要求相符合。

（二）是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

（三）是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求。

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求。

（五）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的總體評(píng)價(jià)以及路線、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交叉工程、安全設(shè)施等內(nèi)容的評(píng)價(jià)；提出的優(yōu)化、修改意見(jiàn)和圖表。

（六）對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的大型結(jié)構(gòu)工程，咨詢單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)詳細(xì)復(fù)核、計(jì)算后提出復(fù)核報(bào)告。

（七）主審人對(duì)各部分審查意見(jiàn)的歸納整理，以及提出的綜合審查意見(jiàn)、結(jié)論和建議。

第二十九條會(huì)議（專家）審查的主要程序：

（一）設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)情況，內(nèi)容包括：路線走向、工程規(guī)模、“工可”報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行情況；工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況；對(duì)初步設(shè)計(jì)文件所作的局部修改、調(diào)整內(nèi)容；環(huán)評(píng)、水保等批復(fù)意見(jiàn)的執(zhí)行情況；咨詢審查報(bào)告中提出意見(jiàn)的答復(fù)等。

（二）咨詢單位介紹咨詢審查情況，內(nèi)容包括：項(xiàng)目咨詢審查的概括；對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)采用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)；分項(xiàng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中不合理內(nèi)容提出修改意見(jiàn)；對(duì)結(jié)構(gòu)物安全性的驗(yàn)算結(jié)果；與設(shè)計(jì)單位就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商、交流的結(jié)果；結(jié)論和建議等。

（三）大會(huì)討論，并形成會(huì)議審查專家組意見(jiàn)或會(huì)議紀(jì)要。

第三十條設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)和咨詢審查意見(jiàn)，修改完善施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)市級(jí)交通行政主管部門初審，并由市級(jí)交通行政主管部門將審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及初審意見(jiàn)，以請(qǐng)示文件的形式報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批。

報(bào)送時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

（一）工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、會(huì)議審查意見(jiàn)；

（二）有關(guān)環(huán)評(píng)、水保等專項(xiàng)批復(fù)文件；

（三）工程地質(zhì)詳勘報(bào)告；

（四）根據(jù)審查意見(jiàn)修改完善后的施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）咨詢、設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件審查咨詢報(bào)告；

（六）省級(jí)交通行政主管部門需要提供的其它資料。

第三十一條省級(jí)交通行政主管部門對(duì)修改完善后的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審批。審查不合格的，應(yīng)將不合格內(nèi)容告知項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）組織設(shè)計(jì)單位修改后，重新辦理報(bào)批。

第三十二條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批復(fù)或施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其施工圖不準(zhǔn)使用。

第五章設(shè)計(jì)變更審查與管理

第三十三條本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善和調(diào)整等行為。

第三十四條凡符合下列條件之一的，可考慮設(shè)計(jì)變更：

（一）因自然條件（如水文、地形、地質(zhì)情況等）與設(shè)計(jì)文件出入較大的；因施工條件所限，材料規(guī)格、品種、質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求的。

（二）不降低原設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而能節(jié)省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，縮短工期和節(jié)省投資的。

（三）能提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少工程病害，便于采用新技術(shù)，提高工程使用年限或者提高服務(wù)等級(jí)，而不增加投資或者增加較小數(shù)量投資的。

（四）由于鐵路、水利、工礦、環(huán)保、文物以及地方工作等方面不可預(yù)見(jiàn)的因素，需要公路變更設(shè)計(jì)的。

（五）上級(jí)交通行政主管部門對(duì)工程提出新的要求。

第三十五條設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

（一）國(guó)省道等新、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更有下列情形之一的屬重大設(shè)計(jì)變更：

1．連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整；

2．路基寬度、路面結(jié)構(gòu)類型及厚度的調(diào)整；

3．特大、大、中橋位、橋型、跨徑、凈寬、橋梁全長(zhǎng)、荷載標(biāo)準(zhǔn)和主要結(jié)構(gòu)的改變；

4．隧道位置、長(zhǎng)度、洞口型式的改變；

5．設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致單項(xiàng)工程增減費(fèi)用超過(guò)200萬(wàn)元，累計(jì)增減費(fèi)用超過(guò)500萬(wàn)元；

6．超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

（二）國(guó)省道等新、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更有下列情形之一的屬較大設(shè)計(jì)變更：

1．長(zhǎng)度小于2公里的路線方案調(diào)整；

2．路基不良地質(zhì)處治方案的改變；

3．小橋位置、座數(shù)，2米跨徑以上的涵洞、通道座數(shù)的調(diào)整和增減；

4．防護(hù)工程位置、結(jié)構(gòu)、數(shù)量的改變；

5．設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致單項(xiàng)工程增減費(fèi)用超過(guò)50萬(wàn)元而少于200萬(wàn)元，累計(jì)增減費(fèi)用不超過(guò)500萬(wàn)元。

（三）國(guó)省道等新、改建公路工程的一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更計(jì)。

第三十六條國(guó)省道等新、改建公路工程的重大設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）報(bào)經(jīng)市級(jí)交通主管部門初審后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批或報(bào)批；較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）報(bào)市級(jí)交通主管部門審批；一般變更設(shè)計(jì)由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)。

第三十七條設(shè)計(jì)變更的一般程序：

（一）勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位以書(shū)面形式向項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）提出設(shè)計(jì)變更的建議，并應(yīng)注明變更設(shè)計(jì)的理由。項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）也可以直接提出設(shè)計(jì)變更的建議。

（二）項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)設(shè)計(jì)變更建議及理由進(jìn)行審查核實(shí)。

一般設(shè)計(jì)變更的建議，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。

較大設(shè)計(jì)變更的建議，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）審查確認(rèn)后，向市級(jí)交通主管部門提出設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)，由市級(jí)交通主管部門審查批復(fù)后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門備案。

重大設(shè)計(jì)變更的建議，由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）審查論證后，應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目所在市交通主管部門，向省級(jí)交通行政主管部門提出工程設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)。

（三）省級(jí)交通行政主管部門對(duì)重大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查。需要專家評(píng)審的，應(yīng)通知項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位），由項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第三十八條設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)請(qǐng)示，包括擬變更設(shè)計(jì)的公路項(xiàng)目名稱、工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等

（二）擬變更項(xiàng)目的原設(shè)計(jì)文件；

（三）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（四）初步技術(shù)方案，包括提供用地、安全、經(jīng)濟(jì)、耐久、環(huán)保等初步資料；

（五）省級(jí)交通行政主管部門要求提交的其他相關(guān)勘察設(shè)計(jì)材料。

第三十九條重大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）方可組織設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件，應(yīng)提交以下資料：

（一）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明（變更原因、主要內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、概算等）；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件；

（四）提供安全、經(jīng)濟(jì)、耐久、環(huán)保、美觀、用地等詳細(xì)比較資料，如涉及水利、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)部門的有關(guān)事宜，應(yīng)提供這些相關(guān)部門的意見(jiàn)。

第四十條項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，每半年將匯總情況報(bào)市級(jí)交通行政主管部門備案。省級(jí)交通行政主管部門可隨時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行檢查。

第四十一條交通行政主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定。

第四十二條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過(guò)失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第四十三條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得隨意修改初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件和突破總概算。經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用不得納入決算。

第六章附則

第四十四條咨詢、審查單位有關(guān)審查人員，如有、、的行為，由審查單位的主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“工可”報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)的管理，建立健全“工可”報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督和事故報(bào)告制度，對(duì)工程“工可”報(bào)告編制、勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。省級(jí)交通行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行通報(bào)。