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固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

第一條為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)資事發(fā)［*］106號(hào)）、《天河區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（穗天委[*]56號(hào)）文件精神，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平和使用效率，根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（*年財(cái)政部令第9號(hào)）、《行政單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字［*］49號(hào)）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（*年財(cái)政部令第8號(hào)）、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字［*］288號(hào)），結(jié)合我區(qū)的具體情況，制定本辦法。

第二條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)是：正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)政令法規(guī)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的添置（興建）、驗(yàn)收、使用、管理、調(diào)劑直至報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，達(dá)到固定資產(chǎn)使用壽命長(zhǎng)、維護(hù)費(fèi)用低、綜合效能高的目標(biāo)。

第三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用必須貫徹“單位統(tǒng)一管理，合理調(diào)配，供、管、用相結(jié)合，發(fā)揮物盡其用”的原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要重視固定資產(chǎn)的管理工作，各單位要有一位負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，要明確專職固定資產(chǎn)管理的部門(mén)，做到責(zé)任明確，管理到位。

第四條根據(jù)管、用結(jié)合的原則，各單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)的任務(wù)是：

（一）認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全單位內(nèi)部各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。

（二）建立固定資產(chǎn)賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止流失。

（三）重點(diǎn)做好精密、貴重儀器、大型設(shè)備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產(chǎn)完好率。對(duì)損壞的資產(chǎn)要積極維修，不隨意報(bào)廢固定資產(chǎn)。

（四）審核申報(bào)本單位固定資產(chǎn)的調(diào)撥、租賃、遺失、報(bào)損、報(bào)廢、出售等變動(dòng)事宜。組織固定資產(chǎn)的盈余調(diào)劑，報(bào)廢回收處理工作。

第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與作價(jià)

第五條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第六條凡是自制、自建、單位捐贈(zèng)（含個(gè)人捐贈(zèng)）或無(wú)償調(diào)入的財(cái)產(chǎn)及作為科研成果留用的儀器，經(jīng)驗(yàn)收合格的，符合第五條規(guī)定的都要計(jì)價(jià)（估價(jià)）列入固定資產(chǎn)。

第七條符合第五條、第六條規(guī)定的各類資產(chǎn)，不論其經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬何種渠道，都要列入固定資產(chǎn)管理范圍。

第八條固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、圖書(shū)、文物及陳列品、其他固定資產(chǎn)。主管部門(mén)可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。

第九條固定資產(chǎn)按下列規(guī)定作價(jià)記賬：

（一）購(gòu)建、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)或?qū)嶋H開(kāi)支的工料費(fèi)、調(diào)撥價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購(gòu)建固定資產(chǎn)的借款利息和有關(guān)費(fèi)用，以及外幣借款匯兌差額，在資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；在竣工決算之后發(fā)生的，計(jì)入當(dāng)期支出或費(fèi)用。購(gòu)置車(chē)輛按規(guī)定支付的車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)價(jià)之內(nèi)。

（二）改（擴(kuò)）建的固定資產(chǎn)，按改（擴(kuò)）建發(fā)生的支出減去改（擴(kuò)）建過(guò)程中變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。

（三）租賃租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

（五）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值入賬。

（六）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

（七）固定資產(chǎn)的大修、修繕和維護(hù)所開(kāi)支的費(fèi)用，購(gòu)置過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)均不增加固定資產(chǎn)的原值。

第三章固定資產(chǎn)的增添和驗(yàn)收

第十條增添固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作和發(fā)展規(guī)劃的需要以及單位經(jīng)濟(jì)的可能，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置，按第九條規(guī)定及時(shí)作價(jià)入賬和交付資產(chǎn)管理部門(mén)登記管理。

第十一條在購(gòu)建、改（擴(kuò)）建、調(diào)入、融資租入固定資產(chǎn)時(shí)，必須組織驗(yàn)收，由經(jīng)辦人員按財(cái)產(chǎn)類別填寫(xiě)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)收單并分別在發(fā)票上和驗(yàn)收單上簽章，再交資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)（或庫(kù)房保管員）驗(yàn)收。對(duì)大型、貴重儀器設(shè)備，有主管單位的，主管單位（下同）還應(yīng)會(huì)同申請(qǐng)購(gòu)建的單位共同驗(yàn)收簽章。財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)登記入賬。

第四章固定資產(chǎn)的管理和使用

第十二條各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，并按固定資產(chǎn)類別、品名，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一建賬、核算，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一建卡進(jìn)行管理。按照“堅(jiān)持制度，責(zé)任到人”的原則，明確財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)以及使用部門(mén)的責(zé)任，定期或不定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，賬卡相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)。

第十三條為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的技術(shù)管理，各單位應(yīng)制定必要的技術(shù)管理制度。主管單位應(yīng)組織專門(mén)技術(shù)小組負(fù)責(zé)定期或不定期的技術(shù)檢查，校驗(yàn)、維修及解決維護(hù)固定資產(chǎn)的必要條件，經(jīng)常保持固定資產(chǎn)的完好和可使用狀態(tài)。

對(duì)于房屋建筑物、汽車(chē)和10萬(wàn)元以上的精密貴重儀器及大型設(shè)備等，要建立技術(shù)檔案，有專人保管。

第十四條管理人員對(duì)所管理的固定資產(chǎn)負(fù)有全部責(zé)任，任何人未經(jīng)管理人員同意，不準(zhǔn)擅自使用、移動(dòng)、修理、拆改、調(diào)換、借出、變賣(mài)等。

對(duì)于調(diào)出本單位的人員要令其及時(shí)清點(diǎn)個(gè)人使用的公共財(cái)產(chǎn)，并歸還所占用的公有財(cái)產(chǎn)，且待資產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)后，人事部門(mén)方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，允許物隨人走的，應(yīng)及時(shí)到區(qū)財(cái)政局辦理固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十五條行政事業(yè)單位要優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的固定資產(chǎn)，區(qū)財(cái)政局有權(quán)予以調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處置的，區(qū)財(cái)政局可對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第五章固定資產(chǎn)的變動(dòng)

第十六條固定資產(chǎn)的對(duì)外調(diào)撥（含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥）、丟失、報(bào)損、報(bào)廢、變賣(mài)等變動(dòng)，都必須填報(bào)《天河區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)過(guò)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核、上級(jí)主管部門(mén)同意，并報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后方能辦理。單位財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)憑區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)的處置表及時(shí)調(diào)整登記。

第十七條固定資產(chǎn)由于人為或自然災(zāi)害等原因造成毀損喪失效能的，按報(bào)損處理；由于長(zhǎng)期使用確已喪失效能的，按報(bào)廢處理。報(bào)損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)技術(shù)部門(mén)鑒定，按第十六條程序呈報(bào)審批后方可報(bào)損、報(bào)廢。

（一）汽車(chē)、摩托車(chē)提前報(bào)廢的，必須憑汽車(chē)檢測(cè)站或公務(wù)汽車(chē)定點(diǎn)維修廠（有二級(jí)資質(zhì)以上）出具的技術(shù)“簽定書(shū)”辦理審批手續(xù)。

（二）房屋因毀損、報(bào)廢需拆除的，必須提供技術(shù)鑒定部門(mén)的“簽定書(shū)”或區(qū)政府的批準(zhǔn)文件，辦理審批手續(xù)。

（三）大型專業(yè)設(shè)備、儀器等毀損、報(bào)廢，須提供本單位技術(shù)部門(mén)鑒定材料或行業(yè)技術(shù)相關(guān)部門(mén)出具的技術(shù)“簽定書(shū)”辦理審批手續(xù)。

（四）電腦、打印機(jī)、掃描儀等報(bào)廢，必須提供天河區(qū)信息中心出具的技術(shù)“簽定書(shū)”辦理審批手續(xù)。

（五）對(duì)遺失或失竊及責(zé)任人意外事故（包括自然災(zāi)害）造成的資產(chǎn)損失，必須提供公安局等相關(guān)單位處理報(bào)告書(shū)，提供對(duì)責(zé)任人處理的材料或有關(guān)理賠單據(jù)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、轉(zhuǎn)讓收入等，按規(guī)定統(tǒng)一上繳區(qū)財(cái)政局。

第六章非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

第十九條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱：“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的方式主要包括對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)、合資合作、出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)等，以及經(jīng)區(qū)財(cái)政局認(rèn)可的其他方式。

第二十條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，必須不影響本單位的正常工作，同時(shí)必須辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》，按規(guī)定程序報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后才能轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)。

第二十一條根據(jù)我區(qū)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)屬各單位的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)統(tǒng)一移交區(qū)財(cái)政局集中管理。單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)后，應(yīng)當(dāng)同區(qū)財(cái)政局辦理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交手續(xù)，單位財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議及時(shí)調(diào)整登記。

第七章責(zé)任

第二十二條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用單位及工作人員，要加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，履行管好用好固定資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全和完整。

第二十三條國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)（區(qū)財(cái)政局）在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級(jí)政府責(zé)令改正，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由所在單位追究責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行其職責(zé)、對(duì)固定資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)不反映、不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，，造成嚴(yán)重后果的。

第二十四條主管部門(mén)在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；

（一）未按其職責(zé)要求，放松固定資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

（三）對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。

第二十五條行政事業(yè)固定資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由主管部門(mén)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的；

（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

第二條  本辦法所稱的固定資產(chǎn)投資，是指基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資（包括利用外資）。

第三條  本省行政區(qū)域的企業(yè)和行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均適用本辦法。

第四條  固定資產(chǎn)投資管理遵循規(guī)范有序、簡(jiǎn)化高效、分級(jí)分類、綜合平衡和重點(diǎn)優(yōu)先的原則。

第五條  省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省固定資產(chǎn)投資的綜合管理。

各市（地）、縣（市、區(qū)）計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)固定資產(chǎn)投資的綜合管理。

省、市（地）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)按各自的職責(zé)，協(xié)助做好固定資產(chǎn)投資管理工作。

第六條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行：

（一）制定投資中長(zhǎng)期計(jì)劃（規(guī)劃）；

（二）編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書(shū)；

（三）編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告；

（四）編報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)；

（五）編制和下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（六）編報(bào)和審批開(kāi)工報(bào)告；

（七）組織竣工驗(yàn)收；

（八）組織后評(píng)估。

以上程序可由項(xiàng)目審批主管部門(mén)視項(xiàng)目建設(shè)條件、投資數(shù)額作適當(dāng)合并。

第七條  項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及相應(yīng)的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，以及初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┖烷_(kāi)工報(bào)告統(tǒng)稱為項(xiàng)目前期工作文件。

大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造和利用外資項(xiàng)目、國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，以及規(guī)定需由國(guó)家審批的項(xiàng)目，其項(xiàng)目前期工作文件由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)或市（地）計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門(mén)上報(bào)省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)審查后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。

小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造和利用外資項(xiàng)目，按省規(guī)定權(quán)限分級(jí)審批。

第八條  各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目管理的不同階段編報(bào)和下達(dá)年度前期工作計(jì)劃或年度投資計(jì)劃。

第九條  省級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)其所屬單位投資項(xiàng)目的前期工作文件和行業(yè)年度投資計(jì)劃的申報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)。

省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、行業(yè)管理的角度，對(duì)投資項(xiàng)目前期工作文件提出預(yù)審意見(jiàn)，或受委托對(duì)前期工作文件組織審查或?qū)徟?/p>

第十條  各級(jí)財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)、土管、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、消防、安全等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目前期工作文件中涉及的內(nèi)容出具審查意見(jiàn)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條  土地管理部門(mén)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和各市（地）、行業(yè)的用地需求，提出年度土地開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃建議，由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)綜合平衡后，下達(dá)年度土地開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃。

第十二條  用于固定資產(chǎn)投資的各類資金，應(yīng)納入各級(jí)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位及其他出資單位，應(yīng)根據(jù)年度投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付資金。

第十三條  財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的建設(shè)，各級(jí)計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門(mén)應(yīng)按照綜合平衡的要求安排項(xiàng)目及投資。

第十四條  預(yù)算外建設(shè)資金及交通、電力、水利、郵電、教育等專項(xiàng)建設(shè)資金的安排，由行業(yè)主管部門(mén)提出投資計(jì)劃建議，財(cái)政部門(mén)對(duì)其資金來(lái)源進(jìn)行審查，計(jì)劃主管部門(mén)綜合平衡后下達(dá)年度投資計(jì)劃，財(cái)政等部門(mén)相應(yīng)下達(dá)資金計(jì)劃并進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條  加強(qiáng)信貸資金、證券資金與固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的銜接以及有關(guān)資金來(lái)源的項(xiàng)目審批管理。完善省建設(shè)資金聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)資金投向，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)。

第十六條  加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目投資各方的資信、資金到位及貸款償還的管理。對(duì)外商投資企業(yè)中方機(jī)構(gòu)擔(dān)保項(xiàng)下的境外融資，以及境外發(fā)行股票、債券等均應(yīng)納入計(jì)劃。

第十七條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推行資本金制度。經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目須在落實(shí)資本金后才能進(jìn)行建設(shè)。實(shí)行資本金制度的投資項(xiàng)目，在編報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，須按有關(guān)規(guī)定出具出資證明。

第十八條  重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行出資承諾制，項(xiàng)目的各出資方經(jīng)嚴(yán)密論證后作出出資承諾，建設(shè)中資金必須按比例同步到位。重大項(xiàng)目實(shí)行資金平衡計(jì)劃管理。

第十九條  推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

第二十條  推行工程招標(biāo)投標(biāo)制。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)以及咨詢、監(jiān)理的招、投標(biāo)工作。

第二十一條  推行工程建設(shè)監(jiān)理制。大中型工程以及規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程，必須委托由相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十二條  強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理。所有項(xiàng)目應(yīng)建立有效的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，應(yīng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第二十三條  建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、周期和投資。建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程概預(yù)算定額，以及工程造價(jià)管理、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)與省級(jí)有關(guān)部門(mén)共同制定。

第二十四條  國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的前期工作，并加強(qiáng)在建項(xiàng)目的建設(shè)資金、工期、質(zhì)量、安全等管理。

第二十五條  對(duì)未按規(guī)定程序和權(quán)限審批或未列入年度投資計(jì)劃的計(jì)劃外投資項(xiàng)目，財(cái)政、金融、審計(jì)、土管、規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、消防、房管、工商等管理部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)可依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

對(duì)未經(jīng)審批擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，除須由原審批機(jī)關(guān)重新審批外，還須補(bǔ)交投資方向調(diào)節(jié)稅和有關(guān)費(fèi)用。

第二十六條  對(duì)未按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批或未列入相應(yīng)投資計(jì)劃的項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)和地區(qū)，由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)責(zé)令其限期糾正；逾期仍不糾正的，暫停審批其投資項(xiàng)目，暫停下達(dá)該部門(mén)和地區(qū)的省級(jí)投資資金。

第二十七條  對(duì)各市（地）、縣（市、區(qū)）自行審批的違反國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及影響全局綜合平衡的項(xiàng)目，可由行業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，上一級(jí)計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門(mén)行使否決。被否決的項(xiàng)目，不得繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)或前期工作。

第二十八條  項(xiàng)目法人或建設(shè)單位未按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福﹥?nèi)容進(jìn)行建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整產(chǎn)品方案的，對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，需重新報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批；對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)報(bào)批手續(xù)或由有關(guān)部門(mén)依法處理。

設(shè)計(jì)、咨詢單位應(yīng)按規(guī)定程序和批準(zhǔn)內(nèi)容編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?，違反規(guī)定的，由省有關(guān)的部門(mén)暫停審批其編制的前期工作文件。

第二十九條  對(duì)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本金未按合同章程要求及時(shí)到位的，要限期到位；逾期不到位的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。對(duì)借用國(guó)外貸款項(xiàng)目未按期償還的市（地）、縣（市、區(qū)），暫緩審批新項(xiàng)目。

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：中國(guó)人民銀行;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況

中國(guó)人民銀行執(zhí)行《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價(jià)值在2000元以上，且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)按其實(shí)物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營(yíng)業(yè)辦公用房、發(fā)行庫(kù)、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設(shè)備類：與信息化建設(shè)相關(guān)的電子化設(shè)備及配套設(shè)備、監(jiān)控報(bào)警及配套設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、通訊設(shè)備等;3.運(yùn)輸工具類：運(yùn)鈔車(chē)、護(hù)衛(wèi)車(chē)、公務(wù)用車(chē)及其他運(yùn)輸工具;4.機(jī)械器具類：機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、電器設(shè)備、發(fā)行機(jī)具設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、炊事設(shè)備等;5.其他財(cái)產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計(jì)算機(jī)程序等載體形式的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)管理部門(mén)分三類：綜合管理部門(mén)、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)。管理職責(zé)劃分具體是：1.固定資產(chǎn)綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，組織固定資產(chǎn)價(jià)值核算，編報(bào)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)分析。2.財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本級(jí)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)用、維修等日常管理工作，維護(hù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產(chǎn)登記簿，組織實(shí)施本級(jí)固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)及處置工作。3.財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)信息維護(hù)工作，配合財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)做好固定資產(chǎn)清查和報(bào)廢資產(chǎn)處置工作。

二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過(guò)大，超過(guò)總資產(chǎn)的70%，主要原因是已進(jìn)行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映，虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額，導(dǎo)致資產(chǎn)總量過(guò)大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（如圖1）。

（二）固定資產(chǎn)管理信息維護(hù)不及時(shí)。管理部門(mén)與使用部門(mén)之間缺乏有效溝通，個(gè)別部門(mén)的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調(diào)整變動(dòng)后，所在部門(mén)未按制度規(guī)定及時(shí)督促其辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，也未及時(shí)向財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送人員變更情況，使固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)修改相關(guān)信息，造成固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。

（三）資產(chǎn)使用效益有待提高?；鶎尤嗣胥y行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，部分已達(dá)到報(bào)廢年限且無(wú)法使用的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置在使用部門(mén)，未對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調(diào)配，部分使用部門(mén)存在個(gè)別固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，造成資源浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識(shí)不高，固定資產(chǎn)管理比較松散，部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長(zhǎng)期不維護(hù)，經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)不熟練，操作性差錯(cuò)較多。同時(shí)，由于縣支行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理業(yè)務(wù)較少，經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務(wù)處理錯(cuò)誤或未在同月，導(dǎo)致系統(tǒng)間賬務(wù)不相符。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)制度。固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障人民銀行各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)地管理好各項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，把《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到日常管理的每一項(xiàng)工作中去，使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。

（二）加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，促進(jìn)管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》、《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學(xué)習(xí)，使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)日常管理中切實(shí)做到按制度辦事，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。

（三）研究解決職工宿舍遺留問(wèn)題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產(chǎn)權(quán)比例出售給職工個(gè)人，職工對(duì)居住的房屋有處置權(quán)，但目前在固定資產(chǎn)賬務(wù)和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價(jià)值，造成人民銀行實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國(guó)人民銀行總行關(guān)注已房改職工宿舍遺留問(wèn)題，積極向財(cái)政部反映相關(guān)情況，對(duì)掛賬資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，真實(shí)反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。

（四）提高固定資產(chǎn)使用效益。一是對(duì)于已到達(dá)報(bào)廢年限且無(wú)法使用、長(zhǎng)期閑置在使用部門(mén)的固定資產(chǎn)，及時(shí)按固定資產(chǎn)處置相關(guān)要求和流程進(jìn)行處置。二是由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，綜合管理部門(mén)、財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)參與，共同對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，如設(shè)備狀況較好，且該部門(mén)確無(wú)需再使用，可退還財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)，調(diào)劑其他部門(mén)使用;如設(shè)備狀況較差且達(dá)到報(bào)廢條件，可及時(shí)作報(bào)廢處理。

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

（一）缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制，資源浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生

現(xiàn)階段我國(guó)大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)配置上主要采用投資計(jì)劃的方式進(jìn)行投入，資產(chǎn)管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計(jì)劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門(mén)缺少對(duì)固定資產(chǎn)的效益性的評(píng)估，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)存在重復(fù)購(gòu)置，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，固定資產(chǎn)使用效益低下。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)流失

根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱暫行辦法），各高校需要有針對(duì)性的制定一系列與之相適應(yīng)，并且與學(xué)校管理跨度及管理幅度相適應(yīng)的辦法和細(xì)則，樹(shù)立法人資產(chǎn)形成及使用和處置過(guò)程中的責(zé)任觀念和績(jī)效觀念，以促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。但目前很多高校出租出借的資產(chǎn)并沒(méi)有按上述《暫行辦法》進(jìn)行審批及備案，對(duì)已不能使用的資產(chǎn)沒(méi)有按要求進(jìn)行處置；接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥、自制或改建等固定資產(chǎn)，或賬外流動(dòng)，或沒(méi)有入賬或入賬手續(xù)不規(guī)范，造成賬實(shí)不符；對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的固定資產(chǎn)，缺乏評(píng)估，沒(méi)有按《暫行辦法》進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)的申報(bào)、審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)，責(zé)權(quán)利不明確，國(guó)有資產(chǎn)增值保值功能較差，資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。

（三）缺乏資金使用效益評(píng)價(jià)的體系，資產(chǎn)使用效益低

目前高校對(duì)資金的使用效益缺乏評(píng)價(jià)體系，財(cái)務(wù)部門(mén)，資產(chǎn)管理部門(mén)，使用部門(mén)均以方便管理，簡(jiǎn)化程序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，缺少統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配使用觀念。財(cái)務(wù)部門(mén)重視經(jīng)費(fèi)的收支平衡及年度資產(chǎn)的投資計(jì)劃，資產(chǎn)管理部門(mén)關(guān)注項(xiàng)目可行性和增量預(yù)算額度。而使用部門(mén)出于爭(zhēng)資源的考慮，夸大需求，造成資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。經(jīng)調(diào)查，部分高校許多房屋和儀器設(shè)備低負(fù)荷運(yùn)行，尤其是實(shí)驗(yàn)室利用率極低，使用效益低下。

（四）會(huì)計(jì)核算不合理，固定資產(chǎn)價(jià)值虛高

目前高校按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，固定資產(chǎn)投入一次性費(fèi)用化，影響了高校生均培養(yǎng)成本計(jì)算的均衡性；因?yàn)閷?duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行計(jì)提折舊，無(wú)法反映固定資產(chǎn)使用過(guò)程的損耗，無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本補(bǔ)償機(jī)制及成本考核機(jī)制。固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目賬面價(jià)值除報(bào)損報(bào)廢外，數(shù)據(jù)一直不變，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。

（五）固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可比性差

每年度的國(guó)有資產(chǎn)情況上報(bào)，清產(chǎn)核資專項(xiàng)檢查工作，由于財(cái)政部與教育部分類不一致，財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)分別執(zhí)行財(cái)政部和教育部標(biāo)準(zhǔn)，存在資產(chǎn)分類轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的實(shí)際核對(duì)工作帶來(lái)一系列困難，部委之間，高校之間數(shù)據(jù)可比性低。

二、新高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理協(xié)同的要求：

新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱新制度）針對(duì)高校的特點(diǎn)著重突出財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，對(duì)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的協(xié)同融合提供了明確的理論基礎(chǔ)。其具體概括如下：

（一）明確高等學(xué)校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理任務(wù)

合理編制預(yù)算，有效執(zhí)行預(yù)算，準(zhǔn)確進(jìn)行決算，嚴(yán)格遵守預(yù)決算程序，實(shí)施對(duì)高校資金績(jī)效評(píng)價(jià)，是高校財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)；合理配置及有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，是新的高校財(cái)務(wù)制度賦予了固定資產(chǎn)管理的新內(nèi)容。用財(cái)務(wù)管理的手段實(shí)施加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括高校固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的控制和監(jiān)督，是新高校財(cái)務(wù)制度與國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的協(xié)同體現(xiàn)。

（二）明確資產(chǎn)范圍，提高了固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

新制度明確列明了了國(guó)有資產(chǎn)不但包括固定資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)也包括在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等，改變了人們狹隘的資產(chǎn)觀念。固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值提高至1500元以上）。固定資產(chǎn)其中三類別由舊規(guī)則；一般設(shè)備；文物和陳列品，圖書(shū)及其他固定資產(chǎn)”對(duì)應(yīng)了新規(guī)則三類別：通用設(shè)備；文物陳列品圖書(shū)檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。新制度的這些規(guī)定，對(duì)高校實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作的信息化和規(guī)范化提供了明晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系，以價(jià)值手段加強(qiáng)對(duì)實(shí)物固定資產(chǎn)的分類管理，務(wù)求賬實(shí)相符。

（三）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，樹(shù)立成本核算觀念

舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度一般采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算原則，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，要求高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，但不考慮殘值，固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入高等學(xué)校支出。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，規(guī)范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養(yǎng)成本核算均衡性，為建立資金效益評(píng)價(jià)體系夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）明確高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)

新高校會(huì)計(jì)制度明確要求高校必須健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。由此對(duì)應(yīng)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的中有關(guān)“行政事業(yè)單位必須結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法”的有關(guān)規(guī)定。目前很多高校缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)管理?xiàng)l塊分割，缺乏協(xié)同。以廣東某高職院校為例：固定資產(chǎn)總價(jià)值近14億元，設(shè)備儀器由國(guó)資處管理，房屋構(gòu)筑物及家具由產(chǎn)業(yè)處管理，圖書(shū)由圖書(shū)館管理，財(cái)政部要求固定資產(chǎn)年報(bào)表或產(chǎn)權(quán)登記工作或清產(chǎn)核資專項(xiàng)檢查工作，均耗費(fèi)了大量的人力物力，仍然無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)資產(chǎn)數(shù)據(jù)。新制度明確了高等學(xué)校必須建立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理辦法，將大大改變清產(chǎn)核資年年清，年年不清的管理現(xiàn)狀。

（五）建立資產(chǎn)共享共用制度，盤(pán)活資產(chǎn)

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保障事業(yè)發(fā)展需要的前提下，建立資產(chǎn)共享、共用制度，在非營(yíng)利性基礎(chǔ)上盤(pán)活資產(chǎn)，提高固守資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率及使用率，以促進(jìn)資產(chǎn)的更新?lián)Q代。

三、新制度對(duì)高校財(cái)務(wù)與固定資產(chǎn)協(xié)同管理的影響。

新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理的新規(guī)定新變化，基本改變了高校固定資產(chǎn)管理中因缺乏與財(cái)務(wù)管理協(xié)同而存在上述管理問(wèn)題，其意義具體表現(xiàn)在：

（一）將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程

隨著財(cái)政資金在預(yù)算、政府采購(gòu)等方面改革的不斷深化，財(cái)政部門(mén)對(duì)高校在預(yù)算撥款資金和項(xiàng)目追加資金使用方面日益注重績(jī)效考核和評(píng)估，新《制度》在高校財(cái)務(wù)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算原則。舊制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，直到資產(chǎn)報(bào)廢，賬面價(jià)值對(duì)應(yīng)固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值。新規(guī)則引入固定資產(chǎn)計(jì)提折舊概念，明確了高校的教育補(bǔ)償機(jī)制，反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。各高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按輕重緩急的購(gòu)置原則，使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于行政、教學(xué)、科研活動(dòng)，強(qiáng)化成本核算。

（二）強(qiáng)調(diào)了固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理要求，搞高數(shù)據(jù)質(zhì)量

新制度對(duì)固定資產(chǎn)新的分類滿足了資產(chǎn)管理要求：微觀上有利于高校固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)的賬實(shí)（卡）對(duì)應(yīng)、會(huì)計(jì)核算更具關(guān)聯(lián)性和針對(duì)性；同時(shí)也有利于固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作有序真實(shí)地開(kāi)展，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行跨部門(mén)跨系統(tǒng)引用，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)口徑及指標(biāo)范圍等方面相互印證，增加固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)縱向和橫向可比性，提高宏觀數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。

（三）提高信息化管理水平，突顯財(cái)務(wù)與實(shí)物管理協(xié)同效益

新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產(chǎn)共享平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將固定資產(chǎn)實(shí)物信息公開(kāi)化、透明化。在高校內(nèi)部，高校之間，高校與社會(huì)之間，由使用者登錄這一固定資產(chǎn)共享平臺(tái)了解固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及使用情況，讓需求方結(jié)合工作需要，通過(guò)交換使用方式或免費(fèi)申請(qǐng)使用，或付費(fèi)使用，這樣整個(gè)教育系統(tǒng)，學(xué)校之間，部門(mén)及院系之間資產(chǎn)就可以流動(dòng)起來(lái)，既保證了正常使用，又節(jié)省了資金，同時(shí)也提高了固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和使用效率，突顯資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理協(xié)同效益。

（四）高校實(shí)行二級(jí)公益屬性分類，規(guī)避了高校投資的風(fēng)險(xiǎn)性

高校資金來(lái)源渠道在財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，其后勤工作社會(huì)化從未間斷，自身具有一定的創(chuàng)收能力，即非營(yíng)利性與營(yíng)利性并存，新制度允許高校在保證教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上其存在一定的盤(pán)活產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，但必須加強(qiáng)管理。新制度規(guī)定，高校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，以確保財(cái)政資金，高校經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ眠\(yùn)用于教學(xué)和科研上。嚴(yán)格對(duì)外投資及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，明確規(guī)定教育與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，確保了高校教學(xué)的公益性、社會(huì)性，提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（五）突出了財(cái)務(wù)管理對(duì)實(shí)物管理監(jiān)督的重要性

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力成為醫(yī)院管理一個(gè)重要的問(wèn)題。本文從當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，分析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出個(gè)人的幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 概念 存在的問(wèn)題 對(duì)策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問(wèn)題?，F(xiàn)將本人從事醫(yī)院資產(chǎn)管理工作中的觀點(diǎn)總結(jié)出來(lái)，與大家共同商榷。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念及分類

根據(jù)最新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

醫(yī)院固定資產(chǎn)分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。

圖書(shū)參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，職工管理意識(shí)淡薄。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)存在重錢(qián)輕物的思想，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫(yī)院職工則普遍存在重技術(shù)、重科研、重服務(wù)，對(duì)于固定資產(chǎn)則認(rèn)為能夠熟練使用即可，缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)。

2.資產(chǎn)管理制度不夠健全，物資管理部門(mén)工作缺乏制度控制。醫(yī)院各類固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，這就要求必須要有嚴(yán)格的制度控制，但醫(yī)院往往存在制度不夠健全，即使有相應(yīng)的規(guī)定，也只是流于形式，缺乏監(jiān)督。

3.資產(chǎn)部門(mén)程序不夠嚴(yán)密。驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)：醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產(chǎn)管理員不到場(chǎng)，如果實(shí)物與所購(gòu)資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)不符，很難發(fā)現(xiàn)；盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié)：盤(pán)點(diǎn)時(shí)只由科室負(fù)責(zé)人在盤(pán)點(diǎn)表上簽字確認(rèn)，而資產(chǎn)管理人員不一一查看實(shí)務(wù)，資產(chǎn)的盤(pán)盈盤(pán)虧很難發(fā)現(xiàn);處置環(huán)節(jié)：資產(chǎn)報(bào)廢隨意，鑒定程序簡(jiǎn)單，對(duì)于更新?lián)Q代淘汰的舊設(shè)備只做簡(jiǎn)單的報(bào)廢處理，不能及時(shí)聯(lián)系主管部門(mén)調(diào)撥給下級(jí)醫(yī)院，充分發(fā)揮其作用。

4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產(chǎn)管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領(lǐng)用固定資產(chǎn)，隨著科室人員變動(dòng)，勢(shì)必造成資產(chǎn)下落不明，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。對(duì)于待報(bào)廢固定資產(chǎn)處置不及時(shí)，只要新設(shè)備到位，不影響工作，舊設(shè)備報(bào)廢問(wèn)題便無(wú)人問(wèn)津。

5.對(duì)于設(shè)備利用率問(wèn)題關(guān)注不夠。臨床科室一味申請(qǐng)高新設(shè)備，設(shè)備一旦購(gòu)入，利用率如何，是否能給醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，卻無(wú)人關(guān)心。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率的對(duì)策

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)管理意識(shí)。使用科室設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，醫(yī)院針對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)人員及使用科室的兼職資產(chǎn)管理員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作在醫(yī)院管理及發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)職工的責(zé)任心，增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理效率。

2.建立健全資產(chǎn)管理制度，做到責(zé)任到人。根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》結(jié)合醫(yī)院具體情況制定一系列切實(shí)可行的醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)從申請(qǐng)到處置整個(gè)生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序、各崗位資產(chǎn)管理人員職責(zé)及其在資產(chǎn)管理中所起到的作用，做到責(zé)任到人。避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.定期盤(pán)點(diǎn)，摸清家底。醫(yī)院資產(chǎn)具有品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查的特點(diǎn)，為醫(yī)院資產(chǎn)管理增加了難度，這就要求資產(chǎn)管理人員定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)處置不良資產(chǎn)，只有這樣才能摸清家底，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。為提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的范圍，由科室資產(chǎn)管理員定期對(duì)設(shè)備情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。醫(yī)院質(zhì)控部門(mén)對(duì)使用科室固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果與科室直接掛鉤。通過(guò)考核可以強(qiáng)化科室管理意識(shí)，有效地防止資產(chǎn)閑置及流失，提高資產(chǎn)使用效率。

5.加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。目前，醫(yī)院基本上都設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用，對(duì)資產(chǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行不定期審計(jì)。事前可根據(jù)使用科室提出的申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，作出設(shè)備的投資論證，避免盲目投資，造成資產(chǎn)重置，為醫(yī)院帶來(lái)不必要的損失；事中應(yīng)對(duì)科室的使用情況及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析論證，避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效率；事后可對(duì)報(bào)廢及變價(jià)收入的去向進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。另外審計(jì)部分還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。

總之，固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理工作中起著相當(dāng)重要的作用。只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，保證院健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院的良性循環(huán)，使醫(yī)院更好的服務(wù)于廣大患者。