前言：本站為你精心整理了政府匯報范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

**7年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

**7年，是新一屆政府的開局之年。一年來，市人民政府在達(dá)州市委、市政府和**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞達(dá)州市“三大目標(biāo)”、“三大任務(wù)”，大力實施“四五五”跨越式發(fā)展思路，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控，勇于戰(zhàn)勝各類自然災(zāi)害，萬眾一心，奮力拼搏，積極化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和困難，實現(xiàn)了新一屆政府工作“開門紅”。

----堅持第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步提升。緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神抓建設(shè)，群策群力促跨越，推動了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)的快速增長勢頭。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值42.80億元，同比增長14.0%；地方財政一般預(yù)算收入8002萬元，增長33.1%；全社會固定資產(chǎn)投資29.87億元，增長42.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8017元，增長17.0%；農(nóng)民人均純收入2768元，增收265元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。建材、冶金、煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化工五大支柱產(chǎn)業(yè)快速壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到37戶，增長32.4%；實現(xiàn)增加值10.17億元、利潤4146萬元，分別增長32.9%、37.3%；工業(yè)新上項目和技改投入達(dá)10億元，增長40%；萬元產(chǎn)值綜合能耗2.02噸標(biāo)煤，下降4.2%，主要污染物（SO2）減排58.24噸，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長。以“做大特色農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、“一村一品”特色村23個，建成特色產(chǎn)業(yè)基地82個，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)運而生并快速發(fā)展；巴山雀舌名茶、天予植物藥業(yè)、利根葛業(yè)、立川牧業(yè)、馥麟苧麻、巴山食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大；生豬和舊院黑雞生產(chǎn)基地被認(rèn)定為無公害畜產(chǎn)品基地，舊院黑雞（蛋）獲得國家原產(chǎn)地保護(hù)證明商標(biāo)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，巴山雀舌名茶通過四川省第八屆名牌產(chǎn)品認(rèn)證，**市馥麟苧麻有限公司被評為省級龍頭企業(yè)，我市被中國食品工業(yè)協(xié)會命名為“中國富硒茶之都”；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力15萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.2億元。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會消費品零售總額12.9億元，增長17.2%。金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，全市存款新增58558萬元，增長23.3%。以紅色旅游和生態(tài)旅游為重點的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。八臺山--龍?zhí)逗觿?chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)，八臺山省級地質(zhì)公園正式開園，**大酒店、天封苑分別創(chuàng)建為三星級、二星級賓館；**保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、魚泉山、龍?zhí)逗?、“大巴山第一漂”、“漢江第一漂”等旅游景點人氣高漲。全年共接待游客97.17萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.18億元，增長21.0%。商貿(mào)流通日益繁榮。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，建成社區(qū)商業(yè)示范點4家、農(nóng)家店124家；巴山食品一期工程建成投產(chǎn)，鑫朗能源成品油儲運儲售基地完成儲油主體工程，專用鐵路線正抓緊建設(shè)；全市餐飲、娛樂、服務(wù)行業(yè)繁榮興旺，愛家購物廣場、萬客隆超市、天泰藥業(yè)等骨干流通企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好；花萼綠色食品、天予植物藥業(yè)等5家重點企業(yè)獲得自營出口經(jīng)營權(quán)，全年出口創(chuàng)匯92.6萬美元。

----堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。城市形象大幅提升。商業(yè)中心廣場一期工程、東關(guān)路改造二期工程、市政府機(jī)關(guān)綜合辦公大樓、城市垃圾處理廠等項目順利竣工并投入使用，向前廣場、后河翻板閘、**廊橋、國道210線**城區(qū)段改建一期工程、城周綠化等城市重點項目以及河西新區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)；大力開展城市環(huán)境集中整治，健全城市管理體制，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，城市交通秩序進(jìn)一步規(guī)范，安全供水、供氣和供電管理進(jìn)一步加強(qiáng)，市容市貌大為改善；太平鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、羅文鎮(zhèn)等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)集聚功能明顯增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.8%。農(nóng)村條件明顯改善。以解決農(nóng)村“六難”為突破口，25個新農(nóng)村示范村建設(shè)成效顯著。投資24769萬元，建成通鄉(xiāng)水泥路83.2公里、通村公路557.68公里，通村公路總里程達(dá)到1639公里，通村率達(dá)90%，建設(shè)農(nóng)村客運站點6個、客運招呼站40個；全面完成船兒石、金鵝池、漂水池病險水庫整治，新建、改造15個場鎮(zhèn)集中供水站，新建微水工程800口，3.5萬人安全飲水問題切實解決；建成沼氣池2600口，推廣微耕機(jī)、插秧機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)250臺，完成“戶戶通電”工程459戶、農(nóng)網(wǎng)改造工程2760戶，新建移動通信基站22個、無線固定電話基站12個，改造農(nóng)村中小學(xué)危房21431平方米，新建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（站）50個。生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)良。大力實施“生態(tài)環(huán)境立市”戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然更加和諧。扎實開展資源清理和土地執(zhí)法行動，礦產(chǎn)、土地等資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，整理土地861公頃，新增土地97公頃，復(fù)墾土地277公頃，恢復(fù)耕地177公頃；治理水土流失18平方公里，完成工程造林4.1萬畝，實施封山育林2.4萬畝，退耕還林還草**0畝；扎實開展重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)保專項行動，嚴(yán)把重點建設(shè)項目環(huán)評關(guān)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行率達(dá)100％，新建9個自動氣象監(jiān)測站，全市大氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善?；ㄝ嗌奖慌鷾?zhǔn)為國家級自然保護(hù)區(qū)。

----堅持改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。各項改革取得新突破。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果；深化行政管理體制改革，全面清理行政許可、行政審批及行政收費項目，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；深化財政體制改革，穩(wěn)步推行部門預(yù)算，完善國庫集中收付制度，強(qiáng)化收支直達(dá)。對外開放邁出新步伐。先后組團(tuán)參加“西洽會”、“西博會”、“渝洽會”和在蓉、在渝、在粵鄉(xiāng)友代表座談會等重大招商活動，共實施重點招商引資項目35個，實際到位資金63416萬元，增長41%，其中省外到位資金30080萬元，增長39%；成功邀請瑞典扶輪社呂勒歐分社來我市考察訪問，對外交流得到加強(qiáng)。發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新提升。出臺并落實一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵外來投資的政策、措施，嚴(yán)肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，建立健全投訴、處理、督查和重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，維護(hù)投資者合法權(quán)益，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

----堅持以人為本，社會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。惠民行動深得民心。堅持把“十六大惠民行動”作為富民惠民、改善民生、構(gòu)建和諧的重要舉措，真抓實干，有序推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革及扶貧助學(xué)、社會助學(xué)工作全面落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作全面啟動，太平鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)全面完成，廉租房租金補(bǔ)貼落實到戶，城鄉(xiāng)居民低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、中心敬老院、通鄉(xiāng)油路、通村公路、農(nóng)村客運站及機(jī)耕道建設(shè)等項目進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2516人，社會保險覆蓋率進(jìn)一步提高，完成“7.5”洪災(zāi)住房重建1504戶，解決400戶農(nóng)村特困無房戶住房問題，完成地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程131戶。與此同時，光纖電視到鄉(xiāng)、通訊到村、科技到戶、民工培訓(xùn)、農(nóng)村安居行動、環(huán)境治理、舊城改造及新區(qū)建設(shè)、村級組織陣地建設(shè)等各項行動扎實開展。全市投入惠民行動專項資金39634.27萬元，其中市本級投入7295.04萬元。社會秩序安定和諧。全面落實社會治安綜合治理各項措施。加強(qiáng)“五五”普法宣傳教育，大力整治社會治安突出問題，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和“”等邪教組織。組建市群眾和信訪工作局，依法處理群眾信訪訴求，及時化解各種矛盾糾紛。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，成功處置大沙鄉(xiāng)油坪村小學(xué)爆炸未遂事件。狠抓礦山、道路交通、消防、?；贰⑹称匪幤?、民爆物品、特種設(shè)備、學(xué)校等各項安全專項整治和地質(zhì)災(zāi)害防治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降36.8%、21.5%、54.7%，安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，被省委、省政府表彰為“省級平安示范市”。社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力實施“科技富民”和“科普惠農(nóng)”工程，深入開展科技培訓(xùn)和科普宣傳，“巴山早”地方優(yōu)良茶樹品種通過四川省農(nóng)作物新品種鑒定，皮窩桔梗被列入國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)（四川）基地項目，順利通過國家科技進(jìn)步市考核，成功創(chuàng)建為“全國科普示范市”。全面完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查，市人民政府被國務(wù)院農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體”。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”助學(xué)政策全面落實，兩基成果進(jìn)一步鞏固，順利通過省人民政府教育督導(dǎo)評估，**中學(xué)創(chuàng)建為四川省科技教育示范學(xué)校，文教示范幼兒園創(chuàng)建為四川省示范幼兒園?！?*市志》全面完成總纂，提前兩年完成預(yù)期目標(biāo)。成功組織“巴山背二哥”、“薅草鑼鼓”參加“中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”及“聯(lián)合國教科文組織第五屆國際民俗攝影人類貢獻(xiàn)獎年賽頒獎典禮”展演活動，并獲達(dá)州市政府表彰，“紅色文化活動月”、職工籃球賽和“環(huán)城跑”等群眾文體活動豐富多彩，保持四川省體育工作評估優(yōu)勝市稱號。全面完成新一輪廣播電視“村村通”工程和“轉(zhuǎn)星”調(diào)整工作，新開通魏家、石窩、趙塘、虹橋、長石5個鄉(xiāng)光纖電視。城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、無償獻(xiàn)血、愛國衛(wèi)生等工作正常開展。扎實抓好人口與計生工作，人口自然增長率4.18‰，符合政策生育率85.94%。與此同時，國防動員、民兵、保密、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、民宗、審計、物價、氣象、檔案等工作取得新業(yè)績。

----堅持執(zhí)政為民，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入開展“政府工作管理年”和政府機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作質(zhì)量和水平。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人民團(tuán)體和社會各界的建議、意見，辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案各92件。進(jìn)一步貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，切實加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，全面清理行政許可、行政收費、行政審批項目，清理、廢止各類規(guī)范性文件35件。建立政府門戶網(wǎng)站，開通“市長信箱”、“公文無紙化”傳輸系統(tǒng)。修定《政府工作規(guī)則》，建立并實行首問責(zé)任、行政過錯責(zé)任追究和專家咨詢、社會公示、聽證等制度，政府決策更加民主科學(xué)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。順利建成群眾接待、惠民幫扶、政務(wù)服務(wù)“三大中心”并正常運行。加大大案要案查處力度，立案查處22件34人，結(jié)案21件26人，26人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，進(jìn)一步樹立了克己奉公、勤政為民、干凈辦事的公仆形象。

成就鼓舞人心，經(jīng)驗彌足珍貴。通過多年的探索，我們對**市情有了更加深刻的認(rèn)識，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握，我們深深體會到：必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展；必須堅持改革開放不動搖，不斷轉(zhuǎn)變思維方式和思想認(rèn)識，努力提高環(huán)境競爭力，大力招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；必須堅持“項目興市”不動搖，加大項目建設(shè)力度，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的拉動作用；必須堅持以人為本、關(guān)注民生不動搖，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高各級政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力。我們相信，堅持并完善這些寶貴經(jīng)驗，**發(fā)展的步伐一定會邁得更加堅定、更加矯??！

各位代表，**7年是全市經(jīng)濟(jì)增長較快的一年，也是全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的一年，更是人民生活顯著改善、各項事業(yè)蒸蒸日上的一年。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門、駐萬各單位開拓創(chuàng)新、和衷共濟(jì)的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，并通過你們，向全市人民、向關(guān)心支持**發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，**在發(fā)展中仍然面臨著一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對投資的依賴性較強(qiáng)，消費需求不旺，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力不足；節(jié)能減排任務(wù)重，安全穩(wěn)定壓力大，社會建設(shè)相對滯后，自然災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)等等。解決好這些問題，是對我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴(yán)峻考驗，我們必須在自省中風(fēng)雨兼程、在自警中克難奮進(jìn)，在自勵中跨越趕超，用發(fā)展來解決前進(jìn)中的各種困難和矛盾。

**8年政府工作建議

各位代表！今年是全面貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會、達(dá)州市委二屆十次全會和**市委四屆三次全會精神的第一年，也是我市實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重要之年。只要我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)以及秦巴地區(qū)扶持力度的重大政策機(jī)遇，充分接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固同心同德、攜手并進(jìn)、風(fēng)正人和事業(yè)興的大好局面，真抓實干，奮力拼搏，**建設(shè)川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)就一定能夠早日實現(xiàn)！

今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實省委九屆四次全會、達(dá)州市委二屆十次全會和**市委四屆三次全會部署，緊緊圍繞“四五五”跨越式發(fā)展思路和建設(shè)川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市目標(biāo)，堅持率先發(fā)展取向，著力構(gòu)建“一樞紐、兩中心、四基地”的發(fā)展格局，堅持“突出主線、推進(jìn)三化、四輪驅(qū)動”的發(fā)展路徑，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%以上，力爭達(dá)到14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤分別增長35%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，居民消費價格總水平漲幅低于去年實際漲幅；地方財政一般預(yù)算收入增長25%以上，突破億元大關(guān)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增加150元以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)；民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作必須突出四個重點：

----大力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。**的優(yōu)勢在資源，出路在資源轉(zhuǎn)化。必須圍繞重點產(chǎn)品、重大項目和龍頭企業(yè)，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)以天然氣、建材、冶金等為重點的重化工業(yè)，著力培育發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、生態(tài)畜牧、旅游為重點的特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持其他有條件的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢資源向特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化。以資源轉(zhuǎn)化為載體，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，全力打造川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高地”。

----不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，打造資本聚集的“洼地”。環(huán)境是發(fā)展的命脈。在主要由市場配置資源的今天，地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。誰創(chuàng)造了更適合資本生長的環(huán)境，誰就占據(jù)了發(fā)展的制高點。**屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，又面臨周邊縣市你追我趕、競相跨越的發(fā)展格局，要實現(xiàn)率先發(fā)展，必須堅定不移擴(kuò)大對外開放，著力改善發(fā)展條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力打造資本聚集的“洼地”。

----高度關(guān)注民計民生，大興惠民之舉，打造人民生活的“福地”。富民惠民、改善民生，是科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是**發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，更是今后政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，帶著感情、懷著深情、充滿激情，把溫暖送到群眾的心坎上，把功夫下到群眾的難點上，重點解決好群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、增收難等問題，全力打造人民生活的“福地”。

----積極轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造勤政為民的“標(biāo)桿”。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，更是廣大人民群眾關(guān)注的熱點。今年是“政府工作質(zhì)量年”，必須按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”新要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運作方式，力求在解決突出問題、改善隊伍素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)效率、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得成效，提升人民群眾對各級機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部的滿意度，全力打造勤政為民的“標(biāo)桿”。

圍繞今年目標(biāo)和工作重點，著力抓好以下四個方面的工作：

一、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力形成率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的新態(tài)勢

大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大天然氣能源化工、煤電冶、綠色建材、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢工業(yè)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化增值，培育1-2戶產(chǎn)值過億的煤炭優(yōu)勢企業(yè)，積極支持立信鐵合金、青花拓興鑄造、磊鑫實業(yè)、川江貴華等規(guī)模企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造，提高生產(chǎn)和換代升級能力；全力支持白楊溪水電站建成投入運行，開工建設(shè)以羅文鐵山坡天然氣凈化廠、大巴山石膏廠10萬噸高強(qiáng)度石膏粉和3000萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線、大巴山旋窯水泥二期工程、梓桐溪水電站等為重點的優(yōu)勢工業(yè)項目；支持巴山雀舌名茶實業(yè)、天予藥業(yè)、立川牧業(yè)、利根葛業(yè)、馥麟苧麻、巴山食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭天予藥業(yè)中藥材有效成份提取技術(shù)改造、草壩茶場粗加工技術(shù)改造項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)粉葛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、舊院黑雞產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、反季節(jié)蔬菜開發(fā)等精深加工項目；精心做好煤矸石發(fā)電、精品硫加工、墩子河、任河流域梯級水電開發(fā)等項目前期工作。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大龍頭企業(yè)，做精、做優(yōu)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，保證“米袋子”、“菜籃子”基本供給；突出“富硒”、“生態(tài)”品牌，加快推進(jìn)“中國天然富硒農(nóng)產(chǎn)品基地”建設(shè)，鞏固、打造6個“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個“一村一品”特色村，重點抓好竹峪片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范片、大竹片區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范片和茶埡鄉(xiāng)邱家坪城郊型旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，重點發(fā)展富硒綠茶、舊院黑雞、板角山羊、脫毒薯類、干果、中藥材、葛根、食用菌、生豬等特色產(chǎn)業(yè)。力爭把巴山雀舌名茶實業(yè)公司培育成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，把巴山雀舌爭創(chuàng)為中國名牌產(chǎn)品，力爭**富硒茶和板角山羊獲得國家原產(chǎn)地保護(hù)證明商標(biāo)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，力爭全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)15萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.5億元以上。

加快做興旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以紅色旅游和生態(tài)旅游為重點的旅游產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建環(huán)秦巴地區(qū)生態(tài)休閑旅游基地。開工實施“紅色旅游”項目；啟動八臺山地質(zhì)公園、龍?zhí)逗訙厝C合開發(fā)，建設(shè)星級度假村3家，完善天封苑、魚泉山、長洞湖度假村等旅游配套設(shè)施；盡快完成達(dá)陜高速公路及城萬快速通道沿線生態(tài)休閑旅游項目的編制工作，力爭進(jìn)行實質(zhì)性開發(fā)；啟動八臺山--龍?zhí)逗语L(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)國家AAAA級旅游區(qū)，大竹河、魚泉山、煙霞山創(chuàng)建省級風(fēng)景名勝區(qū)，**大酒店、怡和紫金大酒店創(chuàng)建四星級賓館，穗豐大酒店創(chuàng)建三星級賓館申報工作；舉辦中國富硒茶都•四川**茶文化節(jié)、第二屆大巴山旅游節(jié)暨巴山紅葉節(jié)。力爭全年接待游客110萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.9億元。

努力做旺商貿(mào)物流業(yè)。積極整合現(xiàn)有建筑裝飾、小商品、糧油、果蔬等專業(yè)市場，引導(dǎo)向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。以市場建設(shè)為載體，逐步建立起以太平鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為骨架、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為基礎(chǔ)的市場體系。全力支持鑫朗成品油倉儲中心一期工程建成投產(chǎn)并啟動二期建設(shè)，開工建設(shè)巴山食品二期、大巴山特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，力爭大巴山工業(yè)日用品批發(fā)市場、大巴山倉儲物流中心、大巴山鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易中心、秦巴地區(qū)農(nóng)機(jī)交易中心開工建設(shè)，啟動大巴山商務(wù)會展中心前期工作。加快整合工業(yè)、商業(yè)、運輸、貨運、倉儲配送等物流資源，在發(fā)展壯大愛家購物、萬客隆超市等重點物流龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)一批大型綜合物流企業(yè)，大力發(fā)展公共物流。以金融生態(tài)建設(shè)為抓手，確立融資新理念，搭建融資新平臺，善用金融新產(chǎn)品，吸引更多金融資本流入**。

著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持環(huán)保優(yōu)先，把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)貫穿于發(fā)展的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。積極推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)；嚴(yán)格控制排污總量，實行排污許可證制度，完成重點工業(yè)污染企業(yè)限期治理任務(wù)，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)后河流域污染和農(nóng)村面源污染治理；完成全國第一次污染源普查工作。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)市，加大花萼山國家級自然保護(hù)區(qū)管理力度，啟動八臺山國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建工作；認(rèn)真實施“農(nóng)村小水電代燃料”和“西部農(nóng)村沼氣能源建設(shè)”工程，新建農(nóng)村沼氣池2600口；治理水土流失面積16.9平方公里；繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、生態(tài)綜合整治工程，搞好專項規(guī)劃，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，鞏固退耕還林成果。

二、著力改善發(fā)展條件，努力構(gòu)筑外向帶動、自主發(fā)展的新格局

努力提升城市形象。加快河西新區(qū)建設(shè)，基本形成河西新區(qū)主骨架；完成國道210線**城區(qū)段改建一期工程、后河翻板閘、**廊橋等在建重點項目；啟動河西茶文化公園、天馬山紅色生態(tài)公園、城南“迎賓大道”、城北“出口大通道”和城市污水處理廠建設(shè)；大力推進(jìn)商業(yè)中心廣場、向前廣場二期工程；加快巴山紅軍公園和城市周邊綠化建設(shè)；竭力爭取并大力支持**火車站擴(kuò)能改建項目。推進(jìn)城市管理重心下移，重點抓好城市出入口、城中村、城郊村、農(nóng)貿(mào)市場、小街小巷、沿河地帶等環(huán)境衛(wèi)生整治和管理，努力創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市；進(jìn)一步探索和完善城市管理長效機(jī)制，重點創(chuàng)新河道保潔、綠化管養(yǎng)、道路維護(hù)、市政公用設(shè)施管理、交通秩序整治等機(jī)制，逐步推進(jìn)城市管理社會化、市場化。繼續(xù)抓好重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成3個建制鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)場鎮(zhèn)和25個村莊的規(guī)劃編制，重點加快白沙鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)、羅文鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

切實改善農(nóng)村條件。以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力支持襄渝鐵路Ⅱ線、達(dá)陜高速公路和城口至**快速通道建設(shè)，完成**至白沙公路改建一期工程、石人至黃鐘、新橋河至河口等通鄉(xiāng)油（水泥）路建設(shè)，加快建設(shè)魏家至羅文公路，啟動秦河至鷹背、黃鐘至長石等公路改建工程，新建通鄉(xiāng)油（水泥）路100公里，通村公路**公里。大力實施紅層找水、微水窖、場鎮(zhèn)人飲工程以及農(nóng)村飲水安全項目等，緩解農(nóng)村人畜飲水困難，解決4萬人飲水安全問題。加強(qiáng)與周邊縣協(xié)作，力爭啟動實施1-2條輻射周邊的縣際通道建設(shè)。新增有效灌面5000畝，節(jié)水灌面3000畝。全面完成9座病險水庫整治，力爭李家梁水庫和渠系配套工程立項。實施基本口糧田建設(shè)、馬鈴薯良種繁育體系、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和荒草地開發(fā)項目，申報實施鐵礦鄉(xiāng)、草壩鎮(zhèn)、黃鐘鎮(zhèn)“金土地”整理項目。以“三村建設(shè)”為載體，著力抓好21個新農(nóng)村示范村和生態(tài)村建設(shè)，重點打造黃鐘片區(qū)以工代賑項目暨“三村建設(shè)”新農(nóng)村示范片。建成316個農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站。

繼續(xù)擴(kuò)大改革開放。加快推進(jìn)企業(yè)改革，力爭全面完成改制任務(wù)。繼續(xù)深化和完善農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，堅決控制并積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，啟動集體林權(quán)制度改革。不斷深化財稅體制改革，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財縣管”體制，努力推進(jìn)公共財政建設(shè)，推進(jìn)金融改革，支持國營商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用合作社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，充分利用資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等比較優(yōu)勢，吸引更多更好的資金和項目落戶**。牢固樹立“以項目等機(jī)遇，搶機(jī)遇上項目”的理念，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，精心搞好天然氣能源化工、紅色旅游等重點領(lǐng)域和特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)等薄弱領(lǐng)域的項目編制，調(diào)整充實項目庫，并對其中的重點項目精心包裝，適時向外推介。堅持以誠為本、以情引商、讓利富商的原則，采取小分隊招商、節(jié)慶招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種方式，充分發(fā)揮市工商聯(lián)、商會、企業(yè)等在招商中的重要作用，全方位、多層次地開展招商引資活動。力爭全年招商引資突破8億元，完成自營出口180萬美元。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在放寬市場準(zhǔn)入，改進(jìn)金融服務(wù)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、健全服務(wù)體系等方面，加大扶持力度，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、壟斷行業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓展民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚社會氛圍，讓一切有利于群眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，新增個體工商戶500家、私營企業(yè)30家以上，新增注冊資本5000萬元。

三、著力加快社會建設(shè)，努力形成服務(wù)均等、共享和諧的新局面

更加注重改善民生。切實改善民生，促進(jìn)社會和諧，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進(jìn)一步深化“惠民行動”，大力實施人飲解困、就業(yè)促進(jìn)、扶貧助困、教育資助、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達(dá)、環(huán)境治理等“九大民生工程”。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和價格走勢，加強(qiáng)價格監(jiān)測，保障市場供應(yīng)，規(guī)范價格秩序，保障市場物價基本穩(wěn)定。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，以培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。以擴(kuò)大社保覆蓋面和提高保障能力為重點，逐步推進(jìn)“五保合一”。全面實施《中華人民共和國勞動合同法》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，切實保障勞動者合法權(quán)益。積極發(fā)展慈善事業(yè)，建立健全新型社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等服務(wù)體系，繼續(xù)開展助貧、助殘、助困、助學(xué)等活動，提高社會救助能力。解決5500絕對貧困人口的溫飽問題，改善5000低收入人口的生產(chǎn)生活條件。

強(qiáng)化社會公共服務(wù)。加大公共財政向社會事業(yè)領(lǐng)域的傾斜支持力度，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加快建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，繼續(xù)加強(qiáng)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都理工大學(xué)、西南大學(xué)等科研院所合作，實施“巴山早全國優(yōu)良茶樹品種選育”和“舊院黑雞新品系選育”等重點科技攻關(guān)項目，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力保障義務(wù)教育，加強(qiáng)高中教育和學(xué)前教育，突出發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，提升素質(zhì)教育，推進(jìn)教育均衡發(fā)展；實施“中西部農(nóng)村初中校舍”改造工程，積極做好“普九”債務(wù)化減。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，免費開放**保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館，開展全國第三次文物普查工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文化信息資源共享工程建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運動，積極參加達(dá)州市第一屆運動會，做好參加省第十一屆運動會的組隊、訓(xùn)練工作，繼續(xù)建設(shè)一批精品健身工程。積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生防控體系，狠抓衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，抓好傳染性疾病和地方病防治，實施市中心醫(yī)院改擴(kuò)建工程。繼續(xù)加強(qiáng)人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，繼續(xù)實施“村村通”工程，全面完成河西新區(qū)光纖入地工程。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，深化食品藥品專項整治，規(guī)范市場秩序。做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。出版發(fā)行《**市志》。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、人武、人防、人事、外僑、工商聯(lián)、雙擁、氣象、檔案、保密、民宗、婦女兒童、老齡、殘疾人、愛國衛(wèi)生和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。

保障群眾安居樂業(yè)。加快依法治市進(jìn)程，繼續(xù)實施“五五”普法。健全法律援助機(jī)制，開展社區(qū)矯正工作。深化“平安**”創(chuàng)建，提升科技強(qiáng)警水平，完善以路（街）面、村（社區(qū)）、單位內(nèi)部、公共復(fù)雜場所為主體的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和“”等邪教組織。加強(qiáng)基層綜治基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真實施“1221”工程，加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，關(guān)愛農(nóng)村留守老人、婦女和兒童。建立健全社會輿情匯集分析機(jī)制，完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(社區(qū))、組四級社會矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急管理能力，妥善處置各類突發(fā)和群體性事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、著力加強(qiáng)政府建設(shè)，努力提升執(zhí)政為民、勤政廉潔的新形象

建設(shè)開明政府。突出教育管理、改革創(chuàng)新，著力提高干部隊伍素質(zhì)，堅持向?qū)W習(xí)要決策力，把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)，作為一種常態(tài)，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“追”的方向，提高對新情況、新事物的認(rèn)識水平，增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、解難題的能力。堅持向落實要執(zhí)行力，及時、準(zhǔn)確地將市委的決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把產(chǎn)業(yè)升級、新區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排的問題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實，跟蹤問效，一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力，把對上負(fù)責(zé)與對下服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，奉行說了算、定了干，推行政府工作的項目化管理，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)。一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實干者鼓勁，為改革者護(hù)航，以清新的政風(fēng)，確保政令暢通、步調(diào)一致。

建設(shè)親民政府。突出百姓視角、廣泛了解民情，時刻把群眾的冷暖掛在心上，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點，作為檢驗政府工作的“試金石”。順應(yīng)群眾致富愿望，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、保障等多個層面組合用力，建立富裕百姓的長效機(jī)制。暢通來信來訪渠道，真心實意地傾聽群眾呼聲，滿腔熱情地解決合理訴求。堅持深入基層、深入群眾，直面現(xiàn)實、直面問題，善于用基層的經(jīng)驗指導(dǎo)基層的工作，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干利長遠(yuǎn)的事，多干雪中送炭的事，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。以更大的力度、更多的精力抓民生，立身當(dāng)“傘”，為群眾遮風(fēng)避雨；俯首為“?！?，帶百姓創(chuàng)業(yè)致富，讓廣大群眾更好更快地共享發(fā)展成果。

建設(shè)服務(wù)政府。突出服務(wù)發(fā)展，貼近基層、貼近群眾、貼近投資者，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步理順政企、政事關(guān)系，堅持有所為，有所不為，切實加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，為廣大人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。全面鞏固軟環(huán)境建設(shè)成果，把政府所有的服務(wù)承諾用制度的形式固定下來、堅持下去，逐步讓服務(wù)成為招商引資中最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。繼續(xù)加強(qiáng)群眾接待、惠民幫扶、政務(wù)服務(wù)“三大中心”建設(shè)，消除行政服務(wù)上的“越位”、“缺位”行為，根治“中梗阻”、“不作為”現(xiàn)象，以一流的服務(wù)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

建設(shè)陽光政府。突出依法行政，著力規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，正確行使人民賦予的權(quán)力，健全干部述職述廉、重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和民主議事決策機(jī)制，大力推行“陽光政務(wù)”。始終保持謙虛謹(jǐn)慎的工作姿態(tài)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，集中精力謀發(fā)展；大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費，集中財力辦大事。牢記我們的政府是人民的政府，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處破壞發(fā)展的害群之馬，堅決不搞勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭保郧诿銊?wù)實的團(tuán)隊作風(fēng)，建設(shè)人民信賴的陽光政府。

各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，乘勢而上，奮力拼搏，為推進(jìn)**率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展而努力奮斗！

注釋

達(dá)州市“三大目標(biāo)”和“三大任務(wù)”：“三大目標(biāo)”即建成中國天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結(jié)合部大城市、秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市；“三大任務(wù)”即建設(shè)活力達(dá)州、開放達(dá)州、和諧達(dá)州。

“四五五”跨越式發(fā)展思路：實施生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項目強(qiáng)市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市“四大戰(zhàn)略”，突出強(qiáng)工、重農(nóng)、活商、建城、興旅“五項重點”，實現(xiàn)做大特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢工業(yè)，做旺秦巴商貿(mào)，做興紅色旅游，奮力打造聯(lián)動秦巴第一城“五個目標(biāo)”。

“一樞紐、兩中心、四基地”：即將我市建設(shè)成川陜渝結(jié)合部交通樞紐，川陜渝結(jié)合部商貿(mào)物流中心和川陜渝結(jié)合部文化旅游中心，川陜渝結(jié)合部天然氣產(chǎn)業(yè)基地、川陜渝結(jié)合部建材冶煤基地、環(huán)秦巴地區(qū)休閑旅游基地和中國天然富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。

“突出主線、推進(jìn)三化、四輪驅(qū)動”：即以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為主線，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化開放促動、項目拉動、創(chuàng)新推動、城鄉(xiāng)互動四輪驅(qū)動。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：是指以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、科技緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征包括市場化、集約化、社會化三個方面。它的經(jīng)營模式主要有龍頭企業(yè)帶動型、中介組織帶動型、批發(fā)市場帶動型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動型等。

國家AAA級旅游景區(qū)：國家旅游局制定實施的旅游區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，按照旅游區(qū)資源特色、規(guī)模大小、開發(fā)程度，分為A、AA、AAA、AAAA國家級旅游景區(qū)。

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：在中央財政支持下，商務(wù)部**5年在全國開始實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，引導(dǎo)和鼓勵城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”。在把工業(yè)品送下鄉(xiāng)的同時，疏通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。

農(nóng)村“六難”問題：農(nóng)村“行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、通訊難”。

“三同時”制度：指污染治理設(shè)施與建設(shè)項目必須同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。

“十六大惠民行動”：指實施教育資助、醫(yī)療保障、最低生活保障、就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村交通建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、扶貧解困、光纖電視到鄉(xiāng)、通訊到村、科技到戶、民工培訓(xùn)、農(nóng)村安居、環(huán)境治理、舊城整治及新區(qū)建設(shè)、群眾文化共十六個方面的惠民行動。

兩免一補(bǔ)：對農(nóng)村義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生實行免收教科書費用、免收雜費的政策叫“兩免”，對其中的寄宿困難學(xué)生補(bǔ)助生活費的政策，叫“一補(bǔ)”，合稱“兩免一補(bǔ)”。

兩基：是指基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。

人口自然增長率：是反映人口再生產(chǎn)過程、預(yù)測人口發(fā)展趨勢、編制人口計劃的重要指標(biāo)，是反映人口自然增長情況的相對指標(biāo)。即一定年度內(nèi)人口自然增加數(shù)（年內(nèi)出生人數(shù)減死亡人數(shù)）與年平均人口數(shù)之比。通常用千分率表示。

符合政策生育率：是指年內(nèi)符合計劃生育政策的出生人數(shù)占同期全部出生人數(shù)的比重，是反映計劃生育效果和工作質(zhì)量的一個綜合性指標(biāo)。

“金土地”工程：即專項土地整理，指在現(xiàn)有農(nóng)地范圍，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件、生態(tài)條件，新增有效耕地，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

雙擁：即擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

“1221”工程：加快建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、村兩委為支撐、警務(wù)室和調(diào)解室為骨干、治安巡邏隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安工作體系。

“九大民生工程”：1.人飲解困工程，主要是爭取解決城區(qū)飲水雙水源問題，緩解冬季嚴(yán)重缺水現(xiàn)狀，完成河西新區(qū)供水配套管網(wǎng)建設(shè)，大力實施紅層找水、微水窖、場鎮(zhèn)人飲工程和農(nóng)村安全飲水項目，完成農(nóng)村4萬人安全飲水工程的建設(shè)任務(wù)。2.就業(yè)促進(jìn)工程，主要是抓好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)，特別是“4050”困難對象再就業(yè)以及城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。3.扶貧助困工程，主要是解決絕對貧困人口溫飽問題和改善低收入人口生產(chǎn)生活條件，切實抓好城市、農(nóng)村低保工作，加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)管理。4.教育資助工程，主要是落實農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校在校生資助政策，做好義務(wù)教育階段學(xué)生免費教科書的發(fā)放和貧困住校生的生活費補(bǔ)助工作，實施好“春蕾計劃”、“希望工程”、“棟梁工程”、“陽光助學(xué)行動”，做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)工作、關(guān)愛“留守兒童”工作。5.社會保障工程，主要是積極創(chuàng)造條件，做好醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。6.醫(yī)療衛(wèi)生工程，主要是做好我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。7.百姓安居工程，主要是實施好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)。8.道路通達(dá)工程，主要是全力推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)通鄉(xiāng)水泥路、通村公路及農(nóng)村客運站建設(shè)，協(xié)助上級交通主管部門加快達(dá)陜高速公路建設(shè)，加快國道210線城區(qū)過境公路、萬白國防戰(zhàn)備公路改建等重點公路建設(shè)，積極主動向上爭取路網(wǎng)建設(shè)項目及安保工程項目計劃。9.環(huán)境治理工程，主要是實施好飲用水源保護(hù)區(qū)工程，開展城市環(huán)境綜合整治、重點工業(yè)污染限期治理和農(nóng)村面源污染（生活廢水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖）整治工作。