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各位代表:

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他同志提出意見(jiàn)。

*年工作的回顧

*年是貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年。新一屆自治區(qū)人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，以解放思想再討論為動(dòng)力，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，著力抓好投資增量、工業(yè)增速、農(nóng)業(yè)增收、出口增效，鞏固和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，較好地完成了自治區(qū)十屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2733億元，比上年增長(zhǎng)10.2%；財(cái)政收入341.2億元，增長(zhǎng)11.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資987億元，增長(zhǎng)18.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，人口自然增長(zhǎng)率7.3‰，均控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，全區(qū)工業(yè)增加值812億元，增長(zhǎng)14.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)57億元，增長(zhǎng)60%，創(chuàng)歷史最好水平。鋁工業(yè)、林漿紙一體化等新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，電力、汽車、機(jī)械、有色金屬、制糖、食品等重點(diǎn)行業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。農(nóng)林牧漁業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步提高，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的44.9%上升到45.9%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。商貿(mào)、交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，通信、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。非公有制經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)提高。特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。

投資規(guī)模躍上新臺(tái)階，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，投資和項(xiàng)目工作力度加大，投資增量、增幅是1999年以來(lái)最好的一年，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)大，社會(huì)事業(yè)投資加大，產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。工業(yè)投資完成300億元，增長(zhǎng)37.3%?；窘ㄔO(shè)投資增長(zhǎng)22.1%，更新改造投資增長(zhǎng)29.8%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)56.7%。樂(lè)灘水電站、北海電廠一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，桂西氧化鋁一期工程、欽州林漿紙一體化、長(zhǎng)洲水利樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，全區(qū)累計(jì)新開(kāi)工規(guī)模以上項(xiàng)目5500個(gè)。龍灘水電站成功實(shí)現(xiàn)大江截流，百色水利樞紐等在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)展順利。平果鋁氧化鋁二期、六景至興業(yè)高速公路等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。洛湛鐵路廣西段、大藤峽水電站等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

改革開(kāi)放有效推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作全面推開(kāi)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，其他各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。撤地設(shè)市工作全面完成。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得新成效。出臺(tái)了促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策措施，投資軟環(huán)境有新的改善。中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧，我區(qū)在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的地位進(jìn)一步提高。外貿(mào)進(jìn)出口31億美元，增長(zhǎng)27.6%，其中出口19億美元，增長(zhǎng)26%，創(chuàng)1998年以來(lái)最好水平。實(shí)際利用外資6.8億美元?！鞍倨笕牍稹庇行碌倪M(jìn)展。全年引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金110億元。

就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，人民生活水平進(jìn)一步提高。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.5萬(wàn)人，7萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。“兩個(gè)確?！崩^續(xù)得到鞏固，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村社會(huì)救助制度進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)保障體系框架基本確立。扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效，又解決了12萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7760元，增長(zhǎng)6.1%；農(nóng)民人均純收入2093元，增長(zhǎng)4.0%。金融保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲0.9%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1123億元，增長(zhǎng)9.6%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高，居住環(huán)境進(jìn)一步改善。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。新一輪科技創(chuàng)新計(jì)劃初見(jiàn)成效?！皟苫背晒M(jìn)一步鞏固，高中階段教育快速發(fā)展，高等院校招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健工作得到加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。國(guó)土資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大。人口低生育水平保持穩(wěn)定。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)事業(yè)健康發(fā)展。人才人事、機(jī)構(gòu)編制、民政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、供銷合作、地礦、地震、氣象、人防、測(cè)繪、水文、外事、民族、宗教、僑務(wù)、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)政府依法行政水平有新的提高。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作取得新成效，重特大事故得到有效遏制。社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作繼續(xù)加強(qiáng)。全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

齊心協(xié)力抗擊非典，疫情防治取得顯著成效。去年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防治非典工作的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，群防群控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群實(shí)行全面排查，整合醫(yī)療資源，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理責(zé)任網(wǎng)、信息報(bào)告網(wǎng)、緊急救助網(wǎng)的作用，做到了對(duì)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)非典疫情無(wú)局部暴發(fā)流行、無(wú)醫(yī)務(wù)人員感染、國(guó)家確認(rèn)非典后無(wú)新死亡病例的目標(biāo)，非典防治工作取得階段性重大勝利。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)期的好，克服了非典疫情、持續(xù)干旱等不利因素的影響，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活水平繼續(xù)提高。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心支持我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地看到，目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，缺乏大工業(yè)支撐，直接影響經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決；電力、煤炭等能源供需矛盾比較突出；軟環(huán)境建設(shè)仍然是個(gè)突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分群眾生活還比較困難；安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安狀況還不能讓人民群眾滿意；政府職能、機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將在今年的工作中采取積極措施，努力加以解決。

*年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

*年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)黨的*和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的重要一年，做好今年的工作十分重要。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于快速上升期，發(fā)展的勢(shì)頭很好，加快發(fā)展的有利條件也很多，特別是中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧，給我區(qū)帶來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。我們要把握新機(jī)遇，乘勢(shì)而上，按照自治區(qū)黨委的總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大投入，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加快縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)，不斷提高人民群眾生活水平，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面加快發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

根據(jù)上述總體要求，建議今年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.85‰以內(nèi)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥和加快發(fā)展的要求，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中，要按更高的目標(biāo)要求去努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。為此，各級(jí)政府必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；必須牢固樹(shù)立工業(yè)興桂思想，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；必須深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展；必須維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，讓全區(qū)人民從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。今年，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作:

一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

各級(jí)政府要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入和扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

采取更有力的措施，努力增加農(nóng)民收入。通過(guò)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持和引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求大力發(fā)展生產(chǎn)周期短、見(jiàn)效快、效益高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，深入開(kāi)展新階段扶貧開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累和自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)深化糧食流通體制改革，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，完善農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，整頓檢查涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁低價(jià)征用農(nóng)民土地和截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)民增收。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，調(diào)整改造提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持一批骨干企業(yè)，培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施，建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)發(fā)展縣城及綜合優(yōu)勢(shì)突出的重點(diǎn)鎮(zhèn)。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，使小城鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和增長(zhǎng)點(diǎn)。適當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，改進(jìn)市轄縣管理方式，抓緊制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適應(yīng)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲計(jì)劃”啟動(dòng)，尤其是中國(guó)與泰國(guó)水果、蔬菜貿(mào)易已經(jīng)實(shí)行零關(guān)稅的形勢(shì)，在保證糧食總量基本穩(wěn)定的前提下，支持和引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良品種，提高品質(zhì)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)“噸糧田”、“噸糖田”和“萬(wàn)元田”建設(shè)，把畜牧水產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)大力培植和發(fā)展，加快建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

加大投入和扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)人畜飲水、節(jié)水灌溉、電網(wǎng)改造、小水電、沼氣和鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造。做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系、動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)。

二、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以改造柳州老工業(yè)基地、培育百色新工業(yè)基地、發(fā)展桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和壯大沿海地區(qū)大工業(yè)為重點(diǎn)，一手抓傳統(tǒng)工業(yè)的改造提升，一手抓新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，保持工業(yè)較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)。以提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，集中力量加快汽車、機(jī)械、有色金屬、鋼鐵、化工、水泥、制糖、制藥、食品、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改組改造和優(yōu)化升級(jí)。突出抓好企業(yè)技術(shù)改造和信息化建設(shè)，力爭(zhēng)技術(shù)改造投入170億元，比上年增長(zhǎng)20%以上。重點(diǎn)抓好136項(xiàng)投資億元以上的重大技改項(xiàng)目。加快培育一批年銷售收入上100億元、實(shí)現(xiàn)利稅上10億元、核心競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)同行業(yè)前列的大企業(yè)、大集團(tuán)，把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強(qiáng)。今年力爭(zhēng)全區(qū)有2—3家大企業(yè)年銷售收入達(dá)到100億元，3—5家大企業(yè)達(dá)到50億元。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好煤、電、油供應(yīng)，保證工業(yè)發(fā)展需要。

充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快培育發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大引進(jìn)培育投資主體和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面的工作力度，全力推進(jìn)鋁工業(yè)、林漿紙一體化等新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的組織實(shí)施和前期工作。重點(diǎn)加快桂西氧化鋁一期、欽州林漿紙一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)平果鋁氧化鋁三期工程等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)北海林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)北海煉油廠等重大項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保工程、現(xiàn)代中藥等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面。

加快工業(yè)區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局。大力改善沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快沿海工業(yè)區(qū)建設(shè)和重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)沿海大工業(yè)布局的形成。加快柳州陽(yáng)和、桂林蘇橋、南寧六景以及北海、欽州、防城港、梧州等沿海、沿江工業(yè)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)桂林、南寧、柳州、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技園區(qū)加快發(fā)展。加快培育建設(shè)“玉貴走廊”。做好百色、河池、賀州、來(lái)賓、崇左新設(shè)地級(jí)市工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。注重引導(dǎo)工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)向高速公路等交通主干線布局，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。加快城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系建設(shè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。重點(diǎn)發(fā)展南寧等大城市，加快城市擴(kuò)容，壯大城市規(guī)模。加快發(fā)展中小城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)城市。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局，健全城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。把傳統(tǒng)工業(yè)基地改造、新工業(yè)基地布局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類工業(yè)區(qū)的建設(shè)與優(yōu)化城市空間布局結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)，完善各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的功能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，進(jìn)一步放開(kāi)市政公用事業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，大力吸引外資和非公有資本進(jìn)入，加快建立多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。

三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平

把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的整體水平。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。整合旅游資源，加快桂林國(guó)際旅游城市和德天瀑布旅游區(qū)、百色大石圍天坑群探險(xiǎn)度假區(qū)、金秀大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)、北部灣濱海旅游區(qū)、桂東歷史文化名勝自然生態(tài)旅游區(qū)等建設(shè)，打造旅游品牌。大力引進(jìn)區(qū)內(nèi)外企業(yè)參與旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快與東南亞旅游市場(chǎng)的對(duì)接，構(gòu)筑廣西—東盟大旅游網(wǎng)絡(luò)體系，提高旅游業(yè)國(guó)際化和市場(chǎng)化水平。大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷方式和服務(wù)技術(shù)，進(jìn)一步提高商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。

加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，把現(xiàn)代物流業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。按照把我區(qū)建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)物流中心的目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托大通道和中心城市，統(tǒng)籌發(fā)展信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等物流經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快建立多種形式的物流配送體系。加快推進(jìn)南寧、沿海港口、柳州、玉林、貴港、憑祥等物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型物流集團(tuán)合作，促進(jìn)物流業(yè)上規(guī)模、上檔次。堅(jiān)持扶持和規(guī)范并重，促進(jìn)房地產(chǎn)、會(huì)展、信息、會(huì)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、體育健身、法律服務(wù)、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)

充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用、政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的投資主體作用，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，保持投資快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。集中力量開(kāi)展沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快沿海港口大噸位泊位、深水航道、道路、供水、供電、通訊以及重大工業(yè)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間使沿海三市基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善，港口競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，招商引資綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，為沿海地區(qū)展開(kāi)大工業(yè)布局創(chuàng)造良好條件。加快建設(shè)完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)加快出海出省出邊高等級(jí)公路、縣鄉(xiāng)公路、鐵路干線和新線、沿海港口、內(nèi)河港口、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和改造，新開(kāi)工建設(shè)高速公路400公里以上，縣際公路19條，到年底全區(qū)高速公路通車?yán)锍?155公里。加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)。加快能源建設(shè)，重點(diǎn)加快電源項(xiàng)目、西電東送通道電網(wǎng)、區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)建設(shè)，新開(kāi)工裝機(jī)規(guī)模480萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模155萬(wàn)千瓦，到年底擁有發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模1045萬(wàn)千瓦。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)水利設(shè)施體系，重點(diǎn)加快西江流域防洪體系、重點(diǎn)海堤、大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)改造、桂中治旱等工程建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)防洪堤和海堤35公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)100座。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)城市道路、橋梁、供水、污水和垃圾處理、環(huán)境綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。堅(jiān)持政府導(dǎo)向與企業(yè)行為相結(jié)合，完善重大項(xiàng)目建設(shè)的籌劃、實(shí)施和儲(chǔ)備機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)公益項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。重點(diǎn)推進(jìn)洛湛鐵路廣西段、黔桂鐵路擴(kuò)能改造、防城港20萬(wàn)噸級(jí)泊位及15萬(wàn)噸級(jí)航道工程、欽州港10萬(wàn)噸級(jí)航道擴(kuò)建及泊位三期工程、南寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、桂梧高速公路三個(gè)路段、壇洛至百色高速公路、桂林至全州高速公路、欽州電廠、貴港電廠、防城港電廠、來(lái)賓電廠A廠擴(kuò)建、永福電廠擴(kuò)建、廣西區(qū)黨校柳沙新校園、廣西民族博物館等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)，確保龍灘水電站、百色水利樞紐、南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路等重大在建項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的完成，確保南寧至水任高等級(jí)公路、黃沙河至全州高速公路等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，合山電廠、田東電廠、北海電廠、樂(lè)灘水電站、平班水電站等部分機(jī)組建成投產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，除交通和退耕還林項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目年內(nèi)一定要完成。創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作方式方法，形成以投資業(yè)主為主體推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的機(jī)制，加快推進(jìn)合浦至河唇鐵路、南防鐵路改造、鋁材深加工等一批事關(guān)全局重大項(xiàng)目的前期工作。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措和運(yùn)作建設(shè)資金，努力開(kāi)創(chuàng)多元投資新格局。深化投融資體制改革，創(chuàng)新投資和項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，加快引進(jìn)和培育壯大多元投資主體，大力拓寬民間投資渠道和企業(yè)融資渠道，積極引導(dǎo)企業(yè)面向資本市場(chǎng)直接融資，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尋求合作伙伴，把握國(guó)際金融市場(chǎng)變化時(shí)機(jī)，更多地引進(jìn)資金，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸支持，形成靈活高效的市場(chǎng)化資金籌措機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金、政策性貸款等國(guó)家各類資金支持。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破部門、行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)壟斷，吸引民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有計(jì)劃地把建成的高速公路向社會(huì)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或股權(quán)，將收回的資金進(jìn)行再投資，盤活資產(chǎn)存量，增強(qiáng)政府投資能力，激活社會(huì)投資，緩解交通建設(shè)資金不足的壓力。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，統(tǒng)籌安排使用好政府性建設(shè)資金，集中力量辦大事。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度地發(fā)揮投資效益，形成政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資的良性機(jī)制。加強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)管理，堅(jiān)持以制度保證資金安全使用，確保工程質(zhì)量。

五、做好財(cái)稅金融工作，集中財(cái)力辦大事

按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，壯大支柱財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)稅管理。努力培植財(cái)源，強(qiáng)化收入征管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)財(cái)稅政策。加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，扶持重點(diǎn)企業(yè)的重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)做好出口退稅改革工作。進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠管理，禁止越權(quán)批準(zhǔn)減稅、免稅、緩稅和先征后返。深化“收支兩條線”管理改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，依法、依規(guī)加大對(duì)非稅收入的監(jiān)繳和稽查力度。建立財(cái)政收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各地積極培植財(cái)源，嚴(yán)格依法征稅，努力做到應(yīng)收盡收。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。保證法定支出和政策性重點(diǎn)支出，保證自治區(qū)重大決策的貫徹落實(shí)，保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工資發(fā)放、就業(yè)和社會(huì)保障開(kāi)支，支持教育、科技、文化、公共衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，大力壓縮和控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)和出國(guó)考察培訓(xùn)等一般性支出。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度的監(jiān)督，嚴(yán)格按預(yù)算辦事。樹(shù)立分級(jí)財(cái)政的觀念，在鞏固幫助基層緩解財(cái)政困難成果的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。適當(dāng)集中財(cái)力，支持中國(guó)—東盟博覽會(huì)舉辦、沿海地區(qū)和東巴鳳老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)建設(shè)等。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，完善政府采購(gòu)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。

支持金融機(jī)構(gòu)深化改革和加強(qiáng)監(jiān)管，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)政銀合作、銀企合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和增加就業(yè)等方面的貸款支持。支持證券機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)和推介符合條件的各種所有制企業(yè)改制上市，為企業(yè)拓寬融資渠道。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安定人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，支持國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)有保險(xiǎn)公司深化改革。規(guī)范上市公司重組行為，繼續(xù)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，整頓和規(guī)范金融秩序，繼續(xù)做好原有信托公司的處置工作。進(jìn)一步推進(jìn)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、信托業(yè)等地方金融業(yè)的改革和發(fā)展。

六、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革

按照黨的十六屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆四次全會(huì)的總體部署，抓緊制定有關(guān)改革的方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大動(dòng)力。

以股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革。按照發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，制定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革方案和促進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制方案。加快對(duì)現(xiàn)有國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，盡快把全區(qū)規(guī)模以上的國(guó)有企業(yè)基本改革成為規(guī)范的股份制企業(yè)。加快國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐，把尚未改制的1000多家國(guó)有中小企業(yè)基本改制完畢，使國(guó)有資本盡快從一般中小企業(yè)退出。設(shè)立自治區(qū)和地級(jí)市國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制。

堅(jiān)決消除各種障礙，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展的思想，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，作為各級(jí)政府的重要工作，在法律上保護(hù)，在政策上扶持，依法搞好監(jiān)管，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。掃除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，使非公有制企業(yè)享有與其他企業(yè)同等的投資機(jī)會(huì)。改革審批限制，使非公有制企業(yè)在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)等方面得到與其他企業(yè)一樣的行政服務(wù)。消除政策歧視，使非公有制企業(yè)擁有與其他企業(yè)同樣的市場(chǎng)環(huán)境，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，使非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)與其他企業(yè)平等的權(quán)益保障。制定和完善扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政、稅收、用地、融資、勞動(dòng)保障等方面的支持。通過(guò)營(yíng)造更為寬松的政策環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

圍繞加快發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、涉外經(jīng)濟(jì)等其他經(jīng)濟(jì)體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)體制、科技體制、教育體制、文化體制、公共衛(wèi)生體制、行政管理體制等方面的改革，努力消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。正確把握各項(xiàng)改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)和推行力度，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，抓好安全生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品等專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制假售假和商業(yè)欺詐。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)大宗商品交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。依法懲處盜版侵權(quán)行為。繼續(xù)打擊走私犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的錯(cuò)誤做法。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故行政責(zé)任追究制。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大安全事故發(fā)生。

七、辦好中國(guó)－東盟博覽會(huì)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平

以舉辦中國(guó)－東盟博覽會(huì)為契機(jī)，以招商引資為重點(diǎn)，以改善投資環(huán)境為突破口，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放上新水平。

堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，舉全區(qū)之力辦好中國(guó)－東盟博覽會(huì)。首屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)將于今年11月在南寧舉辦，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我區(qū)的極大關(guān)懷和支持，一定要舉全區(qū)之力辦出特色、辦出成效。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好博覽會(huì)的各項(xiàng)工作。組建強(qiáng)有力的承辦工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。加快建設(shè)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，集中力量加快南寧市及相關(guān)地方的交通、口岸、通信、賓館以及管理、服務(wù)等軟硬設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)南寧等中心城市建設(shè)和發(fā)展。搞好博覽會(huì)整體形象設(shè)計(jì)，做好宣傳推介工作，提高博覽會(huì)的影響力。統(tǒng)籌謀劃與博覽會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展物流、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、信息、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、咨詢等產(chǎn)業(yè)。加快南寧東盟商貿(mào)城和中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。廣借外力提高承辦水平，加快培養(yǎng)引進(jìn)相關(guān)人才。以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，以政府協(xié)調(diào)為保障，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，逐步降低行政投入成本，實(shí)現(xiàn)博覽會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改善投資軟環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新進(jìn)展。全面落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放的各項(xiàng)政策措施，最大限度地放寬投資領(lǐng)域，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)，清理和規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)，降低投資成本，提高辦事效率，切實(shí)解決好外來(lái)投資者集中反映的突出問(wèn)題，增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。以中國(guó)—東盟博覽會(huì)為平臺(tái)，加大招商引資工作力度。改革招商體制，健全招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，形成組合優(yōu)勢(shì)。切實(shí)從政府招商引資為主轉(zhuǎn)向企業(yè)招商引資為主，注重招商引資實(shí)效。突出抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目的招商引資，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司和區(qū)外大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的大項(xiàng)目。認(rèn)真辦好現(xiàn)有外資企業(yè)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)。加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，加大“百企入桂”和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，引進(jìn)更多的區(qū)外資金。積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)一批能源、交通、物流、旅游、信息、經(jīng)貿(mào)等項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)。建立健全招商引資分級(jí)管理制度、目標(biāo)管理制度和激勵(lì)機(jī)制。

堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。鞏固和深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，全方位開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、大宗產(chǎn)品以及成套機(jī)電設(shè)備、大宗機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)，積極培育名牌產(chǎn)品，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。把加工貿(mào)易作為擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的突破口，充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)吸引外資和擴(kuò)大出口的作用，大力發(fā)展加工貿(mào)易。加快建設(shè)憑祥、東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，積極發(fā)展邊境貿(mào)易。放開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體，支持更多的企業(yè)取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)出口的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性。深化國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革，培育和發(fā)展大型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“大通關(guān)”建設(shè)，為出口企業(yè)提供更多的便利。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，進(jìn)口緊缺原材料。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)到境外特別是到東盟國(guó)家投資建廠，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)和國(guó)際工程承包，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備出口，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。

八、做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，提高城鄉(xiāng)居民生活水平

堅(jiān)持把富民擺上更加突出的位置，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

實(shí)施積極就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。健全促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，將增加就業(yè)、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)等各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)責(zé)任。加大就業(yè)和再就業(yè)資金投入，確保稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策落實(shí)到位。鼓勵(lì)扶持發(fā)展以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)下崗和失業(yè)人員靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全再就業(yè)援助制度，著力幫助大齡和特殊困難下崗失業(yè)人員再就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，對(duì)有困難的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和調(diào)劑制度，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、參保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，防止發(fā)生新的拖欠。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，依法把應(yīng)參保而未參保的用人單位及其職工逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。抓好下崗失業(yè)人員和中斷繳費(fèi)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和繳費(fèi)工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳稽核，提高征繳率。繼續(xù)做好農(nóng)墾、林業(yè)、華僑企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。抓好醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的發(fā)展。規(guī)范城市低保標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象范圍，健全城市居民最低生活保障制度。抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的整頓規(guī)范工作。加強(qiáng)社會(huì)保障資金的管理。完善和規(guī)范企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

高度關(guān)注城鄉(xiāng)困難群體，幫助困難群眾解決基本生活問(wèn)題。完善社會(huì)救助制度，幫助城市特殊困難家庭解決看病、子女上學(xué)、住房等實(shí)際困難。完善農(nóng)村五保戶和特困家庭生活保障制度，加強(qiáng)五保村建設(shè)，確保供養(yǎng)資金。完善法律援助制度，切實(shí)維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，著力解決企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題。繼續(xù)清理對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的檢查和處罰力度。切實(shí)做好庫(kù)區(qū)移民安置工作。培育擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，提高居民消費(fèi)水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位普通商品房供應(yīng)，建立和完善廉租住房制度，落實(shí)和完善住房補(bǔ)貼政策，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)收費(fèi)管理檢查，進(jìn)一步促進(jìn)住房消費(fèi)。加快城市道路和停車設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)個(gè)人汽車消費(fèi)。推進(jìn)電信普遍服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村電信消費(fèi)。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，清除各種限制消費(fèi)的障礙。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)、道路、供水、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)條件，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的渠道，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和銷售適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的商品，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

九、統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大改革和投入力度，推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施新一輪創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。整合高等院校、科研院所及企業(yè)的科研力量，加快構(gòu)建開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的廣西區(qū)域創(chuàng)新體系。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，提升其創(chuàng)新能力、孵化能力和輻射能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科學(xué)技術(shù)普及。進(jìn)一步推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)抓好“兩基”工作，實(shí)施“普九”攻堅(jiān)計(jì)劃、服務(wù)“三農(nóng)”計(jì)劃、城鄉(xiāng)幫扶計(jì)劃。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入，重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜。加快中小學(xué)危房改造，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校布局調(diào)整。落實(shí)中小學(xué)教職工編制和學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大高中階段教育和高等教育招生規(guī)模，大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育和成人培訓(xùn)，努力增強(qiáng)高等學(xué)校的知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，完善多元辦學(xué)體系。加強(qiáng)人才工作。加快全區(qū)人才資源能力建設(shè)，努力增加全區(qū)人才總量，提高人才素質(zhì)。堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源取向，制定和完善人才政策。加快人才小高地建設(shè)。加大各級(jí)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及各級(jí)各類高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培育力度，充分用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。改革人才工作體制和機(jī)制，形成人才培養(yǎng)、吸引、使用和合理流動(dòng)的良好環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力保障。

促進(jìn)衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化公共衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件和生活衛(wèi)生環(huán)境，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。高度重視和抓好非典疫情防治工作。加大基層文化建設(shè)力度，推進(jìn)文化精品工程，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和文物保護(hù)，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)廣播影視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好檔案、修志、氣象、防震減災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)等工作。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人事業(yè)，重視做好老齡工作。依法管理宗教事務(wù)。貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步抓好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。抓好全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作和人民防空建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，積極為當(dāng)?shù)伛v軍做好后勤保障和服務(wù)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)人口、資源、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好以農(nóng)村人口和城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)的人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。依法加強(qiáng)資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用資源。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌安排好各類建設(shè)用地。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)能源建設(shè)，抓好水土保持綜合治理，加快退耕還林、珠防林、海防林、生態(tài)公益林等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域、流域的綜合整治，加快城市污水、垃圾、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，控制污染物排放總量。

十、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和法制保障

加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深化黨的基本理論、基本路線和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和黨的*精神的學(xué)習(xí)。倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和時(shí)代精神。推行誠(chéng)信教育，增強(qiáng)信用意識(shí)，提高全社會(huì)信用水平。提高創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位活動(dòng)水平。推進(jìn)區(qū)域性精神文明建設(shè)，加強(qiáng)廣播影視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。積極開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)和科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，形成健康向上、文明和諧的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)工作，主動(dòng)加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的橋梁紐帶作用，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治、社區(qū)民主管理和企業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行政規(guī)章。深入開(kāi)展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“”邪教組織破壞活動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類恐怖活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢(shì)力犯罪，拐賣婦女兒童犯罪，盜竊、搶奪、搶劫等侵財(cái)性犯罪和犯罪，保持打擊刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)解決好群眾的切身利益問(wèn)題，從根本上預(yù)防和化解矛盾糾紛。加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好信訪工作，及時(shí)妥善處置群體性事件。完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，使處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作規(guī)范化、制度化。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各級(jí)政府必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為本的管理理念，以提高整體效能和服務(wù)水平為中心，以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓務(wù)實(shí)、廉潔高效、勤政為民”的政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要善于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。把財(cái)力、物力等資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)，把精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決群眾生活問(wèn)題上。進(jìn)一步規(guī)范行政審批。準(zhǔn)確界定行政審批項(xiàng)目，分類清理行政審批項(xiàng)目，確保審核和處理工作的質(zhì)量。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要按照責(zé)任、效能的原則，研究制定便民、高效的審批操作規(guī)程，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。抓緊制定并落實(shí)相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，使行政審批走向制度化、規(guī)范化和法制化。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率、服務(wù)水平和管理水平。

提高依法行政水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員要不斷增強(qiáng)依法行政觀念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。抓緊制訂行政管理體制改革、完善規(guī)范市場(chǎng)主體和中介組織行為、健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等方面的政策法規(guī)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)特別是行政處罰權(quán)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法的統(tǒng)一性和公正性。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政司法體制改革，更好地維護(hù)各種經(jīng)濟(jì)主體的利益和人民群眾的合法權(quán)益。今年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》將正式施行，各級(jí)政府及部門要認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可項(xiàng)目的清理以及實(shí)施主體的認(rèn)定工作，加快配套制度改革，保證行政許可法的順利實(shí)施，進(jìn)一步提高依法行政水平。

健全科學(xué)民主決策機(jī)制。各級(jí)政府都要牢固樹(shù)立科學(xué)決策意識(shí)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，保證決策的正確性和有效性。逐步建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度。對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要認(rèn)真聽(tīng)取專家的意見(jiàn)；對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策，要通過(guò)舉行論證會(huì)、座談會(huì)等多種形式進(jìn)行咨詢，反復(fù)比較和論證。從今年起，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制工作，將對(duì)關(guān)系全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的一些重大課題，通過(guò)招投標(biāo)方式動(dòng)員和整合各方面力量進(jìn)行研究論證，進(jìn)一步提高科學(xué)民主決策水平。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度。完善各級(jí)政府和部門新聞會(huì)制度，密切政府與人民群眾的溝通與聯(lián)系。誠(chéng)懇接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，高度重視并及時(shí)解決人民群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題。建立健全決策責(zé)任制度，對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國(guó)家和人民利益的決策行為，要嚴(yán)肅追究決策者的法律責(zé)任。建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。各級(jí)政府公務(wù)員要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要忠于職守，勤奮工作，不斷提高辦事質(zhì)量和效率。要清正廉潔，公道正派，全心全意為人民服務(wù)。要注重調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，今年我區(qū)改革和發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民，抓住機(jī)遇，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

關(guān)于《政府工作報(bào)告》修改情況的說(shuō)明

自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán):

*年1月10日，自治區(qū)人民政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究了《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的修改工作。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論時(shí)所提出的76條修改意見(jiàn)和建議，自治區(qū)人民政府對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真推敲、修改?！秷?bào)告》共修改了52處，其中重要的改動(dòng)有16處?，F(xiàn)將修改情況報(bào)告如下:

1.在《報(bào)告》第2頁(yè)第5行中，將“工業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α保薷臑椤肮I(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力”。

2.在《報(bào)告》第5頁(yè)第5行中，將“克服了非典疫情、持續(xù)干旱和需求不足等不利因素的影響”一句中的“和需求不足”刪掉，修改為“克服了非典疫情、持續(xù)干旱等不利因素的影響”。

3.在《報(bào)告》第8頁(yè)第2行“鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通”前面，增加“培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體”的內(nèi)容。

4.在《報(bào)告》第8頁(yè)第5行“加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)”前面，增加“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境”的內(nèi)容。

5.在《報(bào)告》第8頁(yè)第12行“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”后面，增加“以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)”的內(nèi)容。

6.在《報(bào)告》第8頁(yè)第14行中，將“從根本上解決農(nóng)民增收難問(wèn)題”，修改為“從根本上解決‘三農(nóng)’問(wèn)題”。

7.在《報(bào)告》第8頁(yè)第15行中，將“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”修改為“非公有制經(jīng)濟(jì)”。

8.在《報(bào)告》第9頁(yè)第3行“改進(jìn)市轄縣管理方式”之后，增加“抓緊制定相關(guān)政策措施”的內(nèi)容。

9.在《報(bào)告》第12頁(yè)第9行中，將“加快桂林國(guó)際旅游度假區(qū)、德天跨國(guó)大瀑布旅游區(qū)……生態(tài)旅游區(qū)等旅游景區(qū)建設(shè)”，修改為“加快桂林國(guó)際旅游城市和德天瀑布旅游區(qū)……生態(tài)旅游區(qū)等建設(shè)”。

10.在《報(bào)告》第18頁(yè)第17行“為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境”后面，增加“正確把握各項(xiàng)改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)和推行力度，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”的內(nèi)容。

11.在《報(bào)告》第2l頁(yè)第2l行中，將“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)”一句中的“服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)”刪掉，修改為“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”。

12.在《報(bào)告》第22頁(yè)第20行中，將“高度關(guān)注弱勢(shì)群體，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活問(wèn)題”，修改為“高度關(guān)注城鄉(xiāng)困難群體，幫助困難群眾解決基本生活問(wèn)題”。

13.在《報(bào)告》第23頁(yè)第3行“加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的檢查和處罰力度”后面，增加“切實(shí)做好庫(kù)區(qū)移民安置工作”的內(nèi)容。

14.在《報(bào)告》第26頁(yè)第20行中，將“加強(qiáng)政府立法工作，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)”，修改為“加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行政規(guī)章”。

15.在《報(bào)告》第28頁(yè)第15行中，將“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革”，修改為“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政司法體制改革”。

16.在《報(bào)告》第29頁(yè)第10行中，將“誠(chéng)懇接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷谋O(jiān)督，高度重視并及時(shí)解決新聞媒體和人民群眾反映的問(wèn)題”，修改為“誠(chéng)懇接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，高度重視并及時(shí)解決人民群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題”。

另外，對(duì)《報(bào)告》中一些地方的文字表述，也作了適當(dāng)修改。在審議《報(bào)告》過(guò)程中，各位人大代表、政協(xié)委員和列席“兩會(huì)”的其他同志，還對(duì)改進(jìn)自治區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門的工作，提出了重要的意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議，對(duì)推進(jìn)政府自身建設(shè)，更好地落實(shí)《報(bào)告》所提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施，具有積極的作用。對(duì)這些意見(jiàn)和建議，我們已做了歸類整理和登記備案，并將在今后的政府工作中予以充分重視。對(duì)能采納實(shí)施的將盡快予以落實(shí)；暫時(shí)難以落實(shí)的，將逐步研究解決辦法；應(yīng)由政府部門研究處理的，由自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門并加強(qiáng)督促檢查。