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*年全國民政工作年中分析會今日在長春召開，李學(xué)舉部長出席會議并做重要講話，對上半年工作進(jìn)行了分析總結(jié)，并研究安排了下半年工作。

李學(xué)舉部長在講話中講，上半年工作比較突出的有五個(gè)方面：

一是召開若干重要會議。以國務(wù)院名義即將召開的全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，是全面部署農(nóng)村低保制度建設(shè)的重要會議，是保障農(nóng)村特困群眾的基本生活、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民救助制度平等、具有歷史意義的一件大事。以全國農(nóng)村村務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)小組名義召開的全國村務(wù)公開民主管理理論研討會，認(rèn)真總結(jié)了多年來特別是*大以來的村務(wù)公開民主管理的經(jīng)驗(yàn)，交流了理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新方面的成果，對掌握村務(wù)公開、民主管理規(guī)律，建立村務(wù)公開民主管理工作運(yùn)行機(jī)制，具有重要的指導(dǎo)作用。另外，為深入貫徹第*次全國民政會議精神，23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府相繼召開民政會議，總結(jié)“*”民政工作，規(guī)劃部署“*”民政工作，突出關(guān)注民生、解決民生、共建和諧的主題，繪就了本地區(qū)民政工作改革與發(fā)展的藍(lán)圖。

二是出臺一批重要政策。聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)部等8部委，以國務(wù)院辦公廳名義下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的一系列問題作出了明確規(guī)定，對民間組織分類管理和加強(qiáng)指導(dǎo)邁出了實(shí)質(zhì)步伐，對行業(yè)協(xié)會商會以致整個(gè)民間組織的改革發(fā)展和作用發(fā)揮都具有重要指導(dǎo)意義。

三是規(guī)劃一組重點(diǎn)項(xiàng)目。上半年，相繼完成了《流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《中央級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見》、《“*”農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)“*”規(guī)劃指導(dǎo)意見》和《“*”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》等5個(gè)建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。另外，“孤殘兒童手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”三年任務(wù)圓滿完成，“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”和“兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”正在穩(wěn)步實(shí)施。

四是啟動和推進(jìn)部分新工作。上半年，加強(qiáng)了社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)研究，先后召開專題會議研討、組織人員培訓(xùn)、深入實(shí)際調(diào)研，開展社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，目前，已有23個(gè)省廳成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，106個(gè)單位和74個(gè)市轄區(qū)確定為首批試點(diǎn)單位。開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究，印發(fā)了《全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）工作方案》，部署了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，拉開了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的序幕。

五是調(diào)研一批重點(diǎn)課題。上半年，針對當(dāng)前民政工作存在的突出問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予民政部門的新任務(wù)，深入開展了調(diào)查研究。在社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)調(diào)研了民辦社會服務(wù)組織發(fā)展、社會工作者評價(jià)、社工隊(duì)伍建設(shè)立法，志愿者隊(duì)伍建設(shè)、社會工作崗位設(shè)置等問題，明確了民政部門在社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用。在社會救助方面，圍繞農(nóng)村低保制度的目標(biāo)原則、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍、資金籌集、實(shí)施程序、組織管理以及實(shí)施災(zāi)民救濟(jì)等展開的調(diào)研，直接推動了農(nóng)村低保制度的全面建立。在民間組織管理方面，重點(diǎn)圍繞公益性社團(tuán)和基金會接受捐贈的稅收優(yōu)惠政策、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展、學(xué)術(shù)性社團(tuán)的規(guī)范管理以及民間組織管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等問題進(jìn)行了調(diào)研，深化了培育發(fā)展和監(jiān)督管理的政策思路。在村民自治方面，對村務(wù)公開和民主管理開展情況、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的調(diào)研，形成了有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。在民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，現(xiàn)正重點(diǎn)調(diào)研民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制。

對上半年民政工作取得的明顯成效，李學(xué)舉部長概括為兩個(gè)方面：一是一些政策的出臺和措施的落實(shí)，解決了工作中長期存在的難點(diǎn)問題，消除了制約發(fā)展的一些瓶頸因素，現(xiàn)實(shí)作用非常明顯；二是一些制度的建立、規(guī)劃的實(shí)施、體系的完善，為民政工作的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，長效機(jī)制作用已見端倪。

根據(jù)對上半年工作的分析，結(jié)合形勢發(fā)展的要求，李學(xué)舉部長要求下半年工作安排，要按照突出重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)民政工作，尤其要在以下四個(gè)方面傾注精力，加大力度。

第一，要狠抓重要會議精神的貫徹落實(shí)。今年上半年，召開了一些重要會議。這些會議的主題，或者涉及重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，或者關(guān)乎民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，關(guān)系到農(nóng)村困難群眾基本生活的長效保障機(jī)制。全國村務(wù)公開民主管理理論研討會成果，有待指導(dǎo)今后村務(wù)公開民主管理工作。我們要高度重視這些會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，以求真務(wù)實(shí)的精神把會議作出的部署、講的要求落實(shí)到位。

第二，要切實(shí)重視民生問題的解決。民生問題是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。下半年的工作要優(yōu)先安排、重點(diǎn)部署、大力加強(qiáng)解決民生的各項(xiàng)工作，切實(shí)保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。去年下半年以來，糧食、肉蛋、食用油的價(jià)格上漲，帶來居民消費(fèi)價(jià)格水平環(huán)比上升，給低收入群體的生活帶來了比較大的壓力。這一事關(guān)百姓切身利益的民生問題，我們一定要高度重視，采取有效的應(yīng)對措施，相應(yīng)提高低保對象和特殊困難家庭的保障水平，努力把物價(jià)波動因素的影響降到最低。今年以來，一些極端氣候事件頻繁發(fā)生，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我國的氣象年景總體較差，高溫干旱等極端氣候事件可能比常年偏多，大江大河有發(fā)生重大洪水的可能。各地一定要認(rèn)真落實(shí)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)防范、快速響應(yīng)，切實(shí)把救災(zāi)工作抓緊、抓好、抓實(shí)，妥善安排好災(zāi)民生活，保證不出大的問題，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三，要著力做好新拓展的工作。新的工作是新形勢下民政工作新的生長點(diǎn)，也是推動民政工作創(chuàng)新的重要陣地。下半年，要著力做好兩項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步落實(shí)*屆六中全會講的“建立宏大的社會工作人才隊(duì)伍”要求，大力加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。從課題研究、專業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)制度建設(shè)入手，加快制定以培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵為主要內(nèi)容的社會工作職業(yè)政策和保障措施。二是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究力度，探索適合我國國情的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，合理整合社區(qū)資源，推動有效覆蓋、有序參與的農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)逐步建立。

第四，要認(rèn)真研究落實(shí)中的新問題。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，是推動工作發(fā)展的重要前提。下半年工作重在落實(shí)，落實(shí)中，會不斷出現(xiàn)新的情況和問題。比如，災(zāi)害救助項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的完善和政策性保險(xiǎn)機(jī)制的引入、城鄉(xiāng)低保制度的完善和規(guī)范化、臨時(shí)救助制度的建立健全、涉外民間組織的管理、社會福利社會化過程中民間力量的參與、政府支持慈善事業(yè)的方式和途徑、行政區(qū)劃調(diào)整的思路和方向、落實(shí)優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員政策等，都需要我們認(rèn)真對待。要下大力氣深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，研究解決的辦法。

李學(xué)舉部長講，要圓滿完成*年全年工作任務(wù)，任務(wù)還很重,需要進(jìn)一步深化認(rèn)識，完善思路，加快步伐，加大力度。特別要注意以下三點(diǎn)：

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。指導(dǎo)工作靠健全完善的政策法規(guī)。要把主要精力放在政策法規(guī)的研究擬定、修改完善和實(shí)施落實(shí)上。用完善的政策指導(dǎo)民政工作，保證各項(xiàng)民政工作能夠按照我們規(guī)劃的方向發(fā)展、設(shè)計(jì)的思路推進(jìn)，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二是加大協(xié)調(diào)力度。事業(yè)發(fā)展的合力來源于協(xié)調(diào)配合。民政工作需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會各界的積極參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配合。通過協(xié)調(diào)促進(jìn)相關(guān)制度間的銜接和制度各要素的配套，通過各種方式，引導(dǎo)相關(guān)部門和社會力量積極支持和參與民政工作，形成各種力量相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制。

三是加強(qiáng)督促檢查。督促檢查有利于修正錯誤、完善做法、推進(jìn)工作。要對照廳局長會議的工作安排，結(jié)合年中工作推進(jìn)情況，加大督促檢查力度，即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善辦法，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。對于基本完成的工作，要根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)際情況的變化進(jìn)行豐富和完善；對于即將完成的工作，要善始善終，絕不可功虧一簣；對于正在推進(jìn)的工作，要加大力度，提高質(zhì)量，加快速度；對根據(jù)形勢發(fā)展需要新增的工作，要認(rèn)真應(yīng)對，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。