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各位代表：

我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去一年，是我省發(fā)展進程中十分特殊的一年。年初遭受了百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，9月份以來又受到百年不遇的國際金融危機影響，給全省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來很大困難。面對嚴(yán)峻考驗，我們堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央各項決策部署，在中共*省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認真履行政府職責(zé)，與全省各族干部群眾一道，排難而進，搶抓機遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會保持較好發(fā)展勢頭，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。

預(yù)計全省生產(chǎn)總值3350億元,增長10%左右；財政總收入和一般預(yù)算收入分別達到674.56億元和349.53億元，增長21.1%和22.6%；全社會固定資產(chǎn)投資1800億元以上，增長20%以上；社會消費品零售總額1015億元，增長23.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長2%左右和8%以上。

一年來，我們主要抓了以下九個方面的工作：

第一，及時果斷采取措施應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟形勢，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對年初歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方的大力支持下，我們堅持把保民生、保電力、保交通作為首要任務(wù)，緊急動員各方力量奮力抗災(zāi)救災(zāi)，沒有出現(xiàn)凍死、餓死人等非正常情況，3月5日*電網(wǎng)恢復(fù)正常運行，從4月份開始扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟負增長的局面，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。面對國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟形勢，我們沉著應(yīng)對，以煤、電生產(chǎn)為關(guān)鍵，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)；緊緊抓住中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的有利時機，積極向國家爭取支持，黔中水利樞紐一期工程等重大項目獲得國家批準(zhǔn)立項，社會事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)能減排等領(lǐng)域一大批項目得到了國家支持，中央新增1000億元投資安排我省48.45億元，有力地支撐了經(jīng)濟的持續(xù)增長。

第二，加快以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。貴廣快速鐵路開工建設(shè)，加速了我省現(xiàn)代化交通體系建設(shè)步伐。這一項目的實施，改變了西南和西北地區(qū)原有的鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局，貴陽至昆明、成都、重慶、長沙、南寧五條快速鐵路被正式納入*年調(diào)整的國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。黔桂鐵路擴能改造工程*段基本建成，六沾、黃織鐵路建設(shè)加快推進。完成公路投資210億元，增長30.4%，其中高速公路投資120.3億元。修編完成全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。改造國省干線180公里。建成通鄉(xiāng)油路2000公里、通村公路1.33萬公里，新增88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、1000個建制村通公路。開工建設(shè)了一批航運工程。加快推進水利建設(shè)，中央和省共投入財政資金39.23億元，比上年增長2.22倍?！白糖币黄诠こ痰纫慌椖块_工建設(shè)。治理病險水庫150座。進一步加大了地下水資源的勘查和開發(fā)力度。120萬畝煙水配套工程年度建設(shè)任務(wù)可如期完成。新增解決223萬農(nóng)村人口飲水安全問題，基本建成農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積。編制完成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃。

第三，堅持以人為本，切實保障和改善民生。在完成10844戶農(nóng)村危房改造試點的基礎(chǔ)上，又啟動了3.2萬戶改造試點。省財政安排4.23億元，啟動了地質(zhì)災(zāi)害戶和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的69所農(nóng)村中小學(xué)搬遷計劃。健全廉租住房制度，新增解決4.4萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。進一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋范圍，基本實現(xiàn)了以縣為單位的應(yīng)保盡保，季度人均補助水平提高55元，保障人口由256.7萬人增加到324萬人。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城市低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類施保繼續(xù)鞏固，54.5萬人享受城市低保，月人均補助水平提高到144元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補助標(biāo)準(zhǔn)從上年的40元提高到80元，參合率達到92.1%，提高7.2個百分點；全面實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，194萬城鄉(xiāng)困難群眾得到及時救助。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點擴大到7個市州地，參保人數(shù)達到105萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)均超過計劃任務(wù)，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。針對物價上漲，省財政共安排1.9億元對城鄉(xiāng)困難群眾和家庭經(jīng)濟困難的普通高校（高職）學(xué)生進行了補貼。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成了計劃任務(wù)。建立了新被征地農(nóng)民社會保障制度。庫區(qū)移民得到妥善安置。大幅度增加救災(zāi)救濟資金投入。積極支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。連續(xù)五年實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。信訪工作進一步加強。深入開展“打黑除惡”嚴(yán)打整治專項行動，有力維護了社會穩(wěn)定。

第四，堅持以農(nóng)民增收為綱，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。省財政安排54.5億元用于支持“三農(nóng)”，增長61.2%。中央和省共安排各類涉農(nóng)補貼49.9億元，翻了一番。在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，通過改種補種、實施糧食增產(chǎn)工程等措施，全省糧食總產(chǎn)量達到1158萬噸，增長5.2%。堅持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面來抓，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到33.7%，提高1.1個百分點。經(jīng)濟作物比重進一步提高，蔬菜產(chǎn)業(yè)初步成長為區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均蔬菜種植純收入達到388元，增加55元，占農(nóng)民人均純收入的14%。大力推進新階段扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，減少農(nóng)村貧困人口50萬人，實現(xiàn)易地扶貧搬遷3萬人，建成沼氣池20萬口，啟動了大中型聯(lián)戶沼氣池建設(shè)，村莊整治取得新成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范點建設(shè)穩(wěn)步推進。

第五，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。電力、煤炭、飲料、煙草四個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達59.3%。在遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害和市場變化影響的情況下，*電網(wǎng)發(fā)電量達到988億千瓦時，增長3%。新增電力裝機容量364萬千瓦，黔電送粵“五交兩直”大通道全面建成。爭取國家提高了“西電東送”上網(wǎng)電價。建成投產(chǎn)一批大型煤礦，大礦幫帶小礦工作順利開展，原煤產(chǎn)量達到1.18億噸，增長4.5%。開工建設(shè)了一批煤化工、磷化工、煤電一體化項目。白酒工業(yè)加快發(fā)展，茅臺酒產(chǎn)量突破2萬噸，規(guī)模以上白酒工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅96.4億元，增長48.5%。卷煙工業(yè)實現(xiàn)利稅106.1億元，增長17.4%。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)旅游總收入653.13億元，增長27.5%。裝備制造、特色食品、民族制藥、旅游商品等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。把推動科技進步、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來，大力推進區(qū)域科技創(chuàng)新等體系建設(shè)，啟動實施了7項國家科技支撐計劃、24項省重大科技專項重點項目和一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，新建了一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。獲得專利授權(quán)1683件。信息化建設(shè)加快推進。

第六，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，進一步鞏固和增強生態(tài)優(yōu)勢。堅持把節(jié)能減排擺在現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來抓。加快國家循環(huán)經(jīng)濟試點和循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)，大力實施節(jié)能重點工程，加強資源綜合利用，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.54個百分點。大幅度增加污水處理設(shè)施建設(shè)投入，省財政在年初安排1億元的基礎(chǔ)上四季度又追加安排2億元，共3億元用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別提高3個和2個百分點。加強重點流域和重點領(lǐng)域污染治理，出境河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率達83.3%。飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污口全部取締?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼2007年之后繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”。啟動實施55個縣石漠化綜合治理試點，全面打響了石漠化綜合治理攻堅戰(zhàn)。加快林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，恢復(fù)植被面積248萬畝。完成營造林260萬畝，人工種草和改良改造草地分別完成61.62萬畝和20.93萬畝。治理水土流失面積740平方公里。

第七，以改革開放30周年為契機，全面推進各項改革、擴大對內(nèi)對外開放。國有企業(yè)改革改制穩(wěn)步推進，省屬國有商貿(mào)流通企業(yè)改制和省屬國有企業(yè)分離辦社會職能移交工作基本完成，國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作加快推進，已終結(jié)關(guān)閉破產(chǎn)程序72戶，其余72戶企業(yè)已全面啟動關(guān)閉破產(chǎn)程序，省本級財政安排6.4億元用于安置省屬國有破產(chǎn)企業(yè)職工。著力提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能，啟動了國有資本經(jīng)營預(yù)算試行工作。認真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到32%。集體林權(quán)制度改革等農(nóng)村各項改革順利推進。礦產(chǎn)資源有償使用制度不斷規(guī)范和完善。財政剛性預(yù)算改革深入推進，“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革全面推開。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。努力提高對內(nèi)對外開放水平，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷擴大招商引資規(guī)模，進出口總額達到34.5億美元，增長52%，引進省外到位資金500億元，增長24.7%。

第八，注重統(tǒng)籌兼顧，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。各級財政用于教育事業(yè)的投入226.64億元，增長36.3%。農(nóng)村“普九”欠債償債資金全面落實，債務(wù)化解工作全面啟動；加強義務(wù)教育階段師資力量建設(shè)，新招聘中小學(xué)教師1.5萬名，其中特崗教師8578名；各級財政共安排17.48億元，將農(nóng)村初中和小學(xué)生均公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高125元和75元；全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費；“兩基”迎“國檢”工作扎實推進。各級各類教育加快發(fā)展。省財政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生的投入增長85.5%。開工建設(shè)了4360所村衛(wèi)生室，新建和改擴建一批縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。著力做好重大疾病預(yù)防控制工作，改革地氟病防治項目實施辦法，完成25萬戶爐灶改良任務(wù)，使90多萬人解除或減輕了氟中毒危害。艾滋病等重大傳染病的防治力度不斷加大。全力抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置與救援工作，食品藥品安全監(jiān)管進一步加強。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)秀民族民間文化保護開發(fā)力度，切實加強基層文化重點工程建設(shè)，通過實施廣播電視無線覆蓋工程，解決了62個縣城及周邊地區(qū)群眾長期聽不到或聽不好廣播節(jié)目的問題，新增城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視用戶60萬戶。省博物館、遵義會議會址等免費向公眾開放。實現(xiàn)奧運會金牌零的突破，成功舉辦首屆全國山地運動會等全國性賽事，建成農(nóng)民體育健身工程400個，全民健身活動廣泛開展。統(tǒng)籌解決人口問題，人口自然增長率6.72‰。老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進步。人事人才工作取得新進展。國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、氣象、人防、參事、新聞出版等工作取得新成績。

第九，大力發(fā)展社會主義民主政治，切實加強政府自身建設(shè)。進一步健全民主制度，拓寬民主渠道，依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面落實依法治省基本方略，認真做好行政立法工作，提請省人大常委會審議8件地方性法規(guī)草案，制定頒布4件省政府規(guī)章。高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化行政監(jiān)督，開展了行政審批電子監(jiān)察試點。行政復(fù)議制度不斷健全。組織開展行政法規(guī)和政府規(guī)章清理，加大了規(guī)范性文件備案審查力度。認真貫徹《政府信息公開條例》，推進行政權(quán)力公開透明運行。積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。加強政府廉政建設(shè)，旗幟鮮明地反對腐敗，切實加大審計、監(jiān)察力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，治理商業(yè)賄賂取得新進展，懲處了一批腐敗分子。

各位代表！過去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績難能可貴。抗御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的成功實踐證明，只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，采取切實有效措施積極應(yīng)對，就一定能夠排除萬難、共克時艱，經(jīng)受住各種災(zāi)害和困難的嚴(yán)峻考驗。貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長方針政策的成功啟動證明，只要我們認清形勢，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，提前謀劃長遠發(fā)展戰(zhàn)略，努力把工作做在前面，充分調(diào)動各方面積極性，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇、變被動為主動，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一批重大項目得以在短時間內(nèi)開工建設(shè)的成功實踐證明，只要我們敢于破除傳統(tǒng)的思維定式，以只爭朝夕、時不我待的昂揚斗志，集中精力謀大事、創(chuàng)大業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠破解制約*加快發(fā)展的一道道難題，不斷把我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的偉大征程推向新的階段！

各位代表！過去一年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和國家各部門大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題。主要是：受國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟形勢影響，部分行業(yè)經(jīng)營困難、增長放緩；經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)仍較薄弱；農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，貧困面大、貧困程度深，農(nóng)民增收難；工業(yè)化和城市化水平低，自我發(fā)展能力不強，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)繁重；對外開放水平不高，外源經(jīng)濟發(fā)展不足，產(chǎn)品市場競爭能力整體不強；部分群眾生活比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多；政府行政效能和管理水平還需進一步提高。對于這些問題,我們將采取有力措施認真加以解決。