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主任、各位副主任、各位委員：

去年以來，我院在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，以辦案工作為重心，不斷建立健全辦案機(jī)制，認(rèn)真抓規(guī)范、文明執(zhí)法，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，以提高業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)層級(jí)質(zhì)量把關(guān)促辦案質(zhì)量，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了努力。至今年8月，我院立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件40件40人，受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件2297件3003人，批準(zhǔn)逮捕2124件2728人，不批準(zhǔn)逮捕案件173件275人；受理移送審查起訴案件2548件3383人，提起公訴2384件3059人，不起訴24件47人。所辦案件均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，未出現(xiàn)錯(cuò)捕、錯(cuò)訴和無罪案件，辦案質(zhì)量切實(shí)得到提高，充分體現(xiàn)了辦案的法律、社會(huì)效果。我院抓辦案質(zhì)量的做法去年也被高檢院、省檢院的工作簡(jiǎn)報(bào)先后向全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化辦案質(zhì)量意識(shí)

整合后的檢院新班子從一開始就非常重視抓案件質(zhì)量，院領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦案質(zhì)量，以“質(zhì)量是辦案工作生命線”的理念，把提高辦案質(zhì)量作為重中之重的工作抓，作為提高法律監(jiān)督能力、體現(xiàn)公正執(zhí)法的舉措來落實(shí)。

首先是加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育。我院在中層以上干部會(huì)議、全院干警大會(huì)上反復(fù)多次辦案質(zhì)量，要求將辦案質(zhì)量作為硬任務(wù)來抓，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)案。各業(yè)務(wù)部門也利用政治學(xué)習(xí)會(huì)、科務(wù)會(huì)、案件討論會(huì)等場(chǎng)合，加強(qiáng)辦案質(zhì)量意識(shí)教育，防止干警因辦案任務(wù)繁重或片面追求辦案數(shù)量而對(duì)案件質(zhì)量有所松懈。同時(shí)以社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為契機(jī)，教育和強(qiáng)化干警的辦案質(zhì)量意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，引導(dǎo)干警充分認(rèn)識(shí)辦案質(zhì)量是執(zhí)法公正的保障，提高辦案質(zhì)量是貫徹“執(zhí)法為民”執(zhí)法思想的內(nèi)在要求，是有效打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要，使全院干警牢固樹立辦案數(shù)量與質(zhì)量并重、實(shí)體與程序并重的觀念。

其次是層級(jí)管理責(zé)任。將辦案質(zhì)量作為層級(jí)管理的重要內(nèi)容，納入班子成員和中層干部崗位職責(zé)考核以及干警年度考核的范疇，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行錯(cuò)案一票否決，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起抓辦案質(zhì)量的責(zé)任，從思想教育、落實(shí)措施等方面，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。如在對(duì)我區(qū)蓮塘綜合執(zhí)勤隊(duì)隊(duì)員與荔灣區(qū)鞋城保安隊(duì)隊(duì)員發(fā)生械斗的尋釁滋事案的審查起訴工作中，由于涉案人員眾多、社會(huì)影響面大，院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取案情匯報(bào)和審閱案件，及時(shí)召開院檢委會(huì)，認(rèn)真把好了案件的定性，在依法依事實(shí)的基礎(chǔ)上向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)案情；分管公訴的副檢察長(zhǎng)親自參與閱卷審查，靠前指揮辦案；辦案部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人認(rèn)真、嚴(yán)格把好程序關(guān)。由于層級(jí)責(zé)任落實(shí)，事實(shí)、證據(jù)把關(guān)到位，我院對(duì)3名積極參與分子提起公訴，對(duì)情節(jié)輕微的14名犯罪嫌疑人宣布不起訴決定并予釋放，使案件得到妥善處理，消除了當(dāng)事人及其家屬意圖鬧事的不穩(wěn)定因素。

二、接受監(jiān)督，保證辦案質(zhì)量

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受監(jiān)督，是檢察工作沿著正確方向發(fā)展的根本，也是辦案質(zhì)量的重要保障。我院始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持大要案的請(qǐng)示匯報(bào)制度，自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作開展的監(jiān)督，以各項(xiàng)監(jiān)督強(qiáng)化自我監(jiān)督和接受監(jiān)督意識(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，保證辦案質(zhì)量。

一是自覺接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持向人大報(bào)告和通報(bào)檢察工作，主動(dòng)報(bào)送我院工作總結(jié)、計(jì)劃和簡(jiǎn)報(bào)，受市檢院委托邀請(qǐng)市人大代表來院視察，及時(shí)辦理人大以及其他上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、督辦的案件和信件，以自覺接受人大監(jiān)督促進(jìn)辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。如今年4月，我院收到區(qū)人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)來的全國(guó)人大機(jī)關(guān)受理信訪案件的督辦清單，立即組織進(jìn)行了排查清理，確保無積壓人大交辦的信訪案件；對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的全國(guó)政協(xié)委員反映某區(qū)公安分局查辦曾某商業(yè)賄賂案定性有錯(cuò)的問題，我院受理后，認(rèn)真審閱辦理該案，分步、穩(wěn)準(zhǔn)地起訴各犯罪嫌疑人，做到不偏不枉。

二是自覺接受各界監(jiān)督。深入開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作和特約檢察員工作，邀請(qǐng)“兩員”列席重要會(huì)議，主動(dòng)通報(bào)工作情況，聽取意見和建議，自覺接受社會(huì)各界對(duì)檢察工作和辦案質(zhì)量的監(jiān)督。組織人民監(jiān)督員對(duì)自偵案件中不服逮捕決定和擬作撤案、擬不起訴處理的“三類案件”進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，嚴(yán)防錯(cuò)案發(fā)生。今年人民監(jiān)督員對(duì)6件案件進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)議，均同意我院擬處理意見。

三是自覺接受內(nèi)部監(jiān)督。在院內(nèi)偵查、批捕、起訴三大環(huán)節(jié)部門依法做到既制約監(jiān)督，又支持配合的工作氛圍，確保了案件在本院檢察環(huán)節(jié)既依法快偵、快捕、快訴，又不拖延時(shí)間、不互相推諉，影響辦案的時(shí)效和質(zhì)量。同時(shí)建立健全了辦案監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化對(duì)主訴檢察官權(quán)力的監(jiān)督制約；對(duì)主訴檢察官辦理的案件，由部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行案后審查、分析，進(jìn)行辦案質(zhì)量檢查、考評(píng)。對(duì)偵查部門辦理的貪污賄賂瀆職案件，由紀(jì)檢監(jiān)察部門向案發(fā)單位發(fā)送辦案告知卡和執(zhí)法監(jiān)督卡征求意見，實(shí)行內(nèi)、外雙重監(jiān)督。對(duì)不批準(zhǔn)逮捕和不起訴的案件，組織本院紀(jì)檢監(jiān)察部門或者接受市檢院案件質(zhì)量督查組進(jìn)行質(zhì)量檢查，防止漏捕漏訴。發(fā)揮檢察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)決策作用，提高對(duì)重大疑難案件的討論決策水平，保證案件處理準(zhǔn)確。有效的監(jiān)督確保我院至今未發(fā)生錯(cuò)案。

三、健全機(jī)制，規(guī)范辦案程序

我院把規(guī)范化建設(shè)作為提高辦案質(zhì)量的重要手段，積極建章立制，規(guī)范辦案行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。

一是完善辦案流程，規(guī)范辦案程序。經(jīng)對(duì)原有制度進(jìn)行整合、修訂，并結(jié)合實(shí)際新建，我院基本的制度體系已經(jīng)形成，對(duì)各個(gè)辦案環(huán)節(jié)有一套規(guī)范的程序規(guī)定和流程圖，明確了每個(gè)辦案環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、辦理主體、要求、步驟和時(shí)限等，使辦案工作標(biāo)準(zhǔn)更加具體，運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范，提高了工作效率，保證了辦案質(zhì)量。

二是實(shí)行權(quán)責(zé)并舉，增強(qiáng)辦案責(zé)任。實(shí)行主訴檢察官等辦案責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，并將辦案質(zhì)量目標(biāo)層層分解、細(xì)化、落實(shí)到每一位辦案人員，實(shí)行辦案質(zhì)量與辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制相掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了干警嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)的責(zé)任心。今年，我院在市檢院的組織下，選送了10名主訴檢察官到北京高校進(jìn)修培訓(xùn)，為辦案質(zhì)量提供了人員素質(zhì)保證。

三是落實(shí)辦案制度，強(qiáng)化質(zhì)量把關(guān)。堅(jiān)持案件會(huì)商、層級(jí)審批、辦案請(qǐng)示和重大疑難案件集體討論決定等辦案制度，把好案件質(zhì)量關(guān)，確保依法、規(guī)范、安全、文明辦案。如偵查監(jiān)督和公訴部門在審查案件中實(shí)行“四個(gè)必嚴(yán)審”的審查制度和“四個(gè)相結(jié)合”的層級(jí)審批把關(guān)制度,即適用法律不準(zhǔn)必嚴(yán)審、案件定性不確定必嚴(yán)審、犯罪事實(shí)不清必嚴(yán)審、犯罪證據(jù)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)和要求必嚴(yán)審；個(gè)人經(jīng)辦審查與部門負(fù)責(zé)人把關(guān)相結(jié)合、部門負(fù)責(zé)人把關(guān)與部門集體討論相結(jié)合、部門集體討論與檢察長(zhǎng)審批相結(jié)合、檢察長(zhǎng)審查與檢委會(huì)決定相結(jié)合，切實(shí)把好每件案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，確保案件質(zhì)量。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)辦案合力

辦案中，我院加強(qiáng)與公安、法院的聯(lián)系和溝通，積極建立既體現(xiàn)監(jiān)督制約又體現(xiàn)支持配合的工作機(jī)制，合力推進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。

一是建立偵捕、偵訴以及捕訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，反貪、瀆職侵權(quán)檢察部門從案件初查、立案開始，便考慮案件訴訟全過程，把調(diào)查取證等基礎(chǔ)工作做好、做細(xì)、做扎實(shí)；偵查監(jiān)督、公訴部門適時(shí)提前介入，通過審閱全部證據(jù)材料、參與偵查部門案情分析會(huì)等形式，幫助查找辦案中的漏洞，及時(shí)偵查建議，引導(dǎo)補(bǔ)充完善證據(jù)，把好批捕、起訴關(guān)；充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，在偵查監(jiān)督、公訴兩部門之間實(shí)現(xiàn)有關(guān)法律文書的資源共享；對(duì)于重大疑難復(fù)雜案件，組織兩部門加強(qiáng)案情分析研討，在罪與非罪或此罪與彼罪的認(rèn)定上達(dá)成共識(shí)，確保案件立得住、捕得了、訴得出、判得下。對(duì)外，以提前介入、口頭、書面建議為主要形式履行對(duì)公安偵查監(jiān)督的職能，依法介入公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的偵查活動(dòng)，引導(dǎo)偵查取證；堅(jiān)持嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，依法作出不批準(zhǔn)逮捕或不起訴決定，確保不枉不縱。如我院積極發(fā)揮與公安機(jī)關(guān)在流花地區(qū)建立的刑事案件協(xié)調(diào)辦公室的檢察職能作用，定期派員駐室辦案，加大審查逮捕工作的前置力度，依法做好提前介入和引導(dǎo)取證工作，合力提高呈捕案件質(zhì)量，有效打擊刑事犯罪，確保了流花地區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。今年4月有關(guān)報(bào)刊對(duì)此作了專題報(bào)道。

二是注重審判程序的個(gè)案、類案協(xié)調(diào)。在履行檢察職能依法對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別疑難復(fù)雜案件，或者檢、法兩家都有不同見解的案件，我院在起訴前主動(dòng)與法院溝通情況，充分闡述觀點(diǎn)，認(rèn)真聽取法院意見，以此促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。對(duì)被告人認(rèn)罪案件，檢、法兩家協(xié)調(diào)適用簡(jiǎn)化審，明確把庭審重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到查清有爭(zhēng)議的問題和其他影響定罪量刑的重大問題上，不糾纏于案件的細(xì)枝末節(jié)，既提高了訴訟效率，又確保了適用簡(jiǎn)化審案件的質(zhì)量。檢、法環(huán)節(jié)的順利暢通，使每件案件都得到了依法、公正的審理。

五、技術(shù)強(qiáng)檢，促進(jìn)辦案信息化

以增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、揭露和證實(shí)犯罪能力為重點(diǎn)，我院加快技術(shù)強(qiáng)檢步伐，大力進(jìn)行信息化建設(shè)，以技術(shù)促質(zhì)量、促效率、促公正。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)硬件建設(shè)。先后因地制宜進(jìn)行了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、內(nèi)外通訊系統(tǒng)、審訊監(jiān)控系統(tǒng)等多項(xiàng)檢察技術(shù)工程的建設(shè)和完善；根據(jù)工作實(shí)際需要購(gòu)置了計(jì)算機(jī)、數(shù)碼攝錄相機(jī)等一批技術(shù)設(shè)備和辦公用品，為提高辦公辦案工作的技術(shù)含量奠定硬件基礎(chǔ)，目前已在全院范圍內(nèi)普及使用網(wǎng)絡(luò)辦案，電腦操作文字記錄，數(shù)碼錄音、錄像辦案等。由于技術(shù)設(shè)備充實(shí)到一線辦案部門和辦案指揮人員，便利了偵查取證、固定證據(jù)、指揮辦案，為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率提供了技術(shù)保障。

二是推進(jìn)技術(shù)手段在辦案工作中的運(yùn)用。如利用審訊監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)行對(duì)偵查審訊全過程進(jìn)行錄音錄像，以技術(shù)證據(jù)應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人變供等行為，提高證實(shí)職務(wù)犯罪的能力；利用檢察業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤提示，加強(qiáng)對(duì)訴訟流程的監(jiān)督，防止辦案超期及違反程序辦理案件。最近，我院將視頻網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到信訪工作，在全省檢察系統(tǒng)率先試行視頻接訪，運(yùn)用該視頻接訪系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)院聯(lián)合接訪、遠(yuǎn)程接訪，為群眾提供了就近向上反映和解決問題的快捷通道。信息化手段逐步應(yīng)用和貫穿我院辦案工作全過程，為案件質(zhì)量提供了有力的技術(shù)保障。

六、提高素質(zhì)，加強(qiáng)辦案能力

我院堅(jiān)持把提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為提高辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，常抓不懈。

一是以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，大力開展教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)干警在職學(xué)習(xí)，對(duì)取得本科以上學(xué)歷、學(xué)位的，及時(shí)為其解決規(guī)定范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)費(fèi)用。選送干警參加上級(jí)檢察機(jī)關(guān)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持干警提高專業(yè)水平。今年，市檢院先后組織全市瀆職侵權(quán)檢察、公訴系統(tǒng)的骨干到高校進(jìn)修培訓(xùn)，我院認(rèn)真做好教育培訓(xùn)的各項(xiàng)保障工作，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)選送人員參加，保證不在培訓(xùn)教育上耽擱。

二是以提高辦案工作技能為重點(diǎn)，積極開展崗位練兵。通過以老帶新、庭審觀摩、案例講評(píng)、辦案總結(jié)、文書寫作、崗位輪換等多種形式開展崗位練兵，提高辦案能力和執(zhí)法水平。反貪部門實(shí)行一案一總結(jié)制度，每辦結(jié)一件案件，都及時(shí)組織干警進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，查找不足，不斷提高偵查工作水平。偵查監(jiān)督部門開展了崗位練兵競(jìng)賽，通過偵查實(shí)務(wù)、案件匯報(bào)與問答環(huán)節(jié)，從5名崗位練兵能手中評(píng)出3名優(yōu)秀選手，推薦參加全市檢察系統(tǒng)偵查監(jiān)督崗位練兵考評(píng)活動(dòng)。公訴部門定期召開案件討論會(huì)，并將傳統(tǒng)的以案論案的案件集體討論制度延伸、擴(kuò)大，加入案件法理分析、寬嚴(yán)相濟(jì)政策運(yùn)用、辦案方法對(duì)比的內(nèi)容和要求，以培養(yǎng)干警分析、解決問題的能力，有效地推動(dòng)了辦案質(zhì)量的提高。

目前，我院在抓辦案質(zhì)量上雖然做了一定工作，取得了一定成效，但與上級(jí)機(jī)關(guān)要求以及形勢(shì)發(fā)展需要相比，仍有差距，還存在一些困難和問題，主要是：隊(duì)伍平均年齡偏大，業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，隊(duì)伍素質(zhì)、院基礎(chǔ)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這些問題都對(duì)提高辦案質(zhì)量有一定的影響。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，積極采取措施努力加以克服和改進(jìn)。繼續(xù)采取行之有效的辦案措施和制度，加強(qiáng)案件質(zhì)量把關(guān)；進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平；繼續(xù)加強(qiáng)檢察技術(shù)設(shè)施、裝備和綜合后勤保障建設(shè)，不斷改善辦公、辦案條件，為進(jìn)一步提高案件質(zhì)量提供保障。在此，也請(qǐng)各位主任、副主任、委員對(duì)我院檢察工作、對(duì)如何進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量多提寶貴意見和建議。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。