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*年，我市堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，堅(jiān)持“富民優(yōu)先、民生為重”的政策導(dǎo)向，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定，突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新，有效推進(jìn)了民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、*年民政事業(yè)發(fā)展狀況

（一）解決群眾生活困難問題成績突出

一是提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，市屬區(qū)、縣級市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均180元提高到202元。全市農(nóng)村年人均收人2000元以下的困難群眾全部被納人低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保制度惠及困難群眾12萬人。*年年底，全市城鄉(xiāng)低保對象共有48202戶、122937人，發(fā)放低保金18371.19萬元。二是農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制取得突破，6000多名五保對象供養(yǎng)水平明顯提高。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的通知》，規(guī)定農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卮迕竦捅?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮30％以上。三是連續(xù)6次發(fā)放臨時性物價補(bǔ)貼共1790萬元，應(yīng)急救助政策惠及15萬困難群眾。創(chuàng)下我市臨時性物價補(bǔ)貼持續(xù)時間最長、受惠范圍最大、補(bǔ)貼額度最高的紀(jì)錄。四是新增3項(xiàng)低收人家庭消費(fèi)性開支減免項(xiàng)目。目前減免項(xiàng)目已達(dá)10項(xiàng)。五是完善醫(yī)療救助機(jī)制，緩解困難群眾就醫(yī)難問題。全年發(fā)放基本醫(yī)療救助金1921.5萬元，有238963人次得到基本醫(yī)療救助。繼續(xù)實(shí)施特困人員重大疾病醫(yī)療資助制度，共為特困病人實(shí)施手術(shù)411臺次，結(jié)算醫(yī)療資助金1453萬元。六是基本形成獨(dú)具特色的流浪乞討人員救助管理新模式。全年有35399人次流浪乞討人員得到及時救助，協(xié)助1283名流浪精神病人、危重病人、未成年人返鄉(xiāng)。七是慈善捐助活動蓬勃開展，社會互助等慈善公益活動日益活躍，共籌集善款1.6億元，發(fā)動社會力量捐贈生活物品350萬件，捐款700多萬元，及時支援我市對口扶貧地區(qū)和我市困難群眾。

（二）社會福利服務(wù)水平明顯提高

一是全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，普惠型老年福利服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全市共有no個街道開展了不同形式的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)老人4239人次。新增社會福利機(jī)構(gòu)8間，新增床位1800張，各類福利機(jī)構(gòu)196間，床位23814張，其中老年福利機(jī)構(gòu)192間，床位21938張。二是積極落實(shí)孤兒和未成年人保護(hù)政策，孤兒和流浪未成年人得到有效救助。供養(yǎng)孤兒1994名，對其中1038名實(shí)行了家庭寄養(yǎng)、家庭助養(yǎng)、機(jī)構(gòu)代養(yǎng)和青年公寓、模擬家庭等模式的養(yǎng)育，并對適齡孤兒落實(shí)了義務(wù)教育政策。救助保護(hù)流浪未成年人932人。三是福利彩票銷售再創(chuàng)佳績，社會福利事業(yè)發(fā)展后勁明顯加強(qiáng)。完成銷售彩票n.38億元，比去年增長12％。市本級福利彩票公益金共立項(xiàng)資助91個為老年人、殘疾人以及困難群眾服務(wù)的社會福利項(xiàng)目，資助金額達(dá)10494.63萬元。

（三）雙擁優(yōu)撫安置工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

一是大力開展?fàn)巹?chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”活動。創(chuàng)新開展形式多樣富有時代特色的雙擁活動。二是開展為烈軍屬張掛光榮門牌活動。全市共完成13295戶光榮門牌的張掛工作。三是提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助和優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。對全市符合條件的5957名參戰(zhàn)和涉核軍隊(duì)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助。殘疾撫恤標(biāo)準(zhǔn)平均增幅達(dá)29.5%，烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金平均增幅達(dá)10.4%，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的定期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均增幅達(dá)12.9%，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金平均增幅33.3％。四是推進(jìn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作。全市17間承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校順利開學(xué)，共有1166名退役士兵免費(fèi)人學(xué)。推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)安置改革，自謀職業(yè)率達(dá)到100%；開展軍隊(duì)離休退休干部和軍隊(duì)無軍籍退休退職職工的接收安置工作。

（四）基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)有新局面

加快推進(jìn)居委會辦公用房達(dá)標(biāo)工作，全市共有1414個居委會完成任務(wù)，達(dá)標(biāo)率為98％。首批262個社區(qū)被省社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“六好”平安和諧社區(qū)。完成1146個村村務(wù)公開欄統(tǒng)一模板的建設(shè)工作。開展*年村兩委換屆選舉調(diào)研，為*年村兩委換屆選舉奠定基礎(chǔ)。

（五）社會自治功能進(jìn)一步增強(qiáng)

新增民間組織275家，初步實(shí)現(xiàn)“五自”（自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)）、“三無”（無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門）、“四分”（機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財務(wù)分開），為最終實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展目標(biāo)邁出關(guān)鍵一步。

二、*年民政事業(yè)工作

全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指

導(dǎo)，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會救助、社會福利、社會互助、社區(qū)建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)等各項(xiàng)民政工作，充分發(fā)揮民政在我市社會建設(shè)中的重要基礎(chǔ)作用，為構(gòu)建和諧*、全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）以完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點(diǎn)，建立健全社會救助體系

一是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和低收人困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整機(jī)制。二是實(shí)施分類救濟(jì)，加強(qiáng)動態(tài)管理，鞏固應(yīng)保盡保。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策和低保、低收人家庭消費(fèi)性開支減免政策，及時做好困難群眾的應(yīng)急救助，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。三是加大對困難“邊緣人群”調(diào)研，增強(qiáng)臨時救助工作力度。四是建立健全城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療救助制度。五是加大積極救助和協(xié)助返鄉(xiāng)力度，切實(shí)做好流浪乞討人員和流浪未成年人救助管理工作。六是大力倡導(dǎo)社會互助，加快發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)，積極開展義務(wù)（志愿）工作，建立社會工作者隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮慈善醫(yī)院作用，發(fā)展慈善門診、慈善超市，推進(jìn)慈善醫(yī)療進(jìn)社區(qū)，深人開展扶貧濟(jì)困送溫暖、獻(xiàn)愛心捐助活動。

（二）以加強(qiáng)老齡工作為引領(lǐng)，加快普惠型社會福利社會化進(jìn)程

以老年福利服務(wù)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建以公辦福利機(jī)構(gòu)為示范、民辦福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)的普惠型社會福利服務(wù)體系。一是加快老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全扶持民辦福利機(jī)構(gòu)的政策措施，發(fā)展公辦老年福利機(jī)構(gòu)，籌建*市第二老人院，改造街道敬老樓、農(nóng)村敬老院，推進(jìn)“五保村”建設(shè)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。拓展服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象，重點(diǎn)推廣低償購買服務(wù)范圍，加快推進(jìn)“平安鐘”呼援服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制和評估體系。三是進(jìn)一步實(shí)施“星光計劃”。研究制定運(yùn)營管理辦法，繼續(xù)推進(jìn)“星光老年之家”建設(shè)。四是加大對福利企業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（三）以爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”為目標(biāo)，進(jìn)一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作

爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”，以此進(jìn)一步推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作深人開展。進(jìn)一步深化雙擁共建工作，做好撫恤優(yōu)待工作，繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”活動。積極推進(jìn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作，認(rèn)真做好軍隊(duì)離休退休干部、無軍籍退休退職職工的接收安置工作。

（四）以加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)為核心，進(jìn)一步做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主。以深人開展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動和村務(wù)公開民主管理示范村創(chuàng)建活動為目標(biāo)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。二是落實(shí)社區(qū)居委會的自治權(quán)利，提高居委會的自治功能。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會的意見》，落實(shí)社區(qū)重大事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)等，使居委會真正成為社區(qū)自治、為社區(qū)居民提供服務(wù)的執(zhí)行主體。三是發(fā)展壯大社區(qū)工作力量。堅(jiān)持專職與兼職相結(jié)合、專業(yè)與志愿相結(jié)合的原則，積極加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者（義工）隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大社區(qū)工作力量。四是積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化。通過制定優(yōu)惠政策，開展社會募捐，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)等形式，鼓勵和吸收社會力量參與社區(qū)建設(shè)。

（五）以創(chuàng)新專項(xiàng)社會事務(wù)管理服務(wù)方式為手段，努力建設(shè)服務(wù)型民政

一是加強(qiáng)中長期行政區(qū)劃研究，積極為區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。二是推進(jìn)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地名公共服務(wù)工程，提高地名公共服務(wù)水平。三是推行便民利民措施，鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果，提高婚姻登記服務(wù)水平。四是加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對民間組織的依法登記、規(guī)范管理和有效引導(dǎo)，促進(jìn)民間組織健康有序發(fā)展。五是完善《*市殯葬管理規(guī)定》，深化殯葬改革，優(yōu)化殯儀服務(wù)，做好市第二革命公墓的建設(shè)工作。六是推進(jìn)民政信息化建設(shè)，實(shí)行電子監(jiān)察，提升服務(wù)水平。七是推進(jìn)“法治民政”建設(shè)，完善民政法律法規(guī)體系，為民政系統(tǒng)推進(jìn)社會建設(shè)提供政策法制保障。