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一、*年人口發(fā)展狀況

*年我市以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌人口發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質，進一步優(yōu)化人口結構，扎實推進常住人口調控管理，強化流動人員服務，積極破解人口發(fā)展難題，促進人口可持續(xù)發(fā)展。*年年底，全市常住人口1005萬人，自然增長率5.25％。左右；戶籍人口773萬人，自然增長率4.31％。。至12月底，全市登記流動人口466萬人。（一）加強人口宏觀調控，優(yōu)化人口結構

堅持“控制總量、優(yōu)化結構、提高素質、合理分布”，進一步完善常住人口調控管理制度。切實解決本市居民的家庭團聚、政策回遷等人戶問題，妥善解決了部分參加升學考試學生的藍印戶口轉常住戶口問題。出臺《中共*市委*市人民政府關于貫徹落實（中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定）的意見》，成立了全市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究領導小組，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。促進農村居民到城區(qū)和中心鎮(zhèn)就業(yè)落戶，加快城鎮(zhèn)化步伐，全年辦理就地“農轉非”13038人。積極引進符合人口準人條件人才，市區(qū)共接收本科以上學歷非*生源畢業(yè)生26011人，其中碩士以上學位5191人。加大海外引智力度，共引進留學人員2117人。認真實施《*市專業(yè)技術人才知識更新工程（"551工程”）》，共培訓專業(yè)技術人才43957人次。

（二）加強計劃生育服務，穩(wěn)定生育水平

我市已經進人建國以來第四次人口生育高峰，戶籍人口及外來暫住人口的出生率均明顯上升。*年，全市戶籍人口出生74439人，出生率9.497％。，出生率連續(xù)第八年控制在10％。以下；自然增長33788人，自然增長率4.31％。；計劃生育率95.98%；出生人口性別比113.73，高出正常值7一10個百分點。與上年相比，戶籍人口出生率、自然增長率和出生人口性別比分別上升了0.69個千分點、0.57個千分點和0.01個百分點。人口老齡化趨勢明顯，60周歲以上的老年人已超過100萬人，約占全市戶籍總人口的13％。

全市外來人口出生96790人，比上年增長21.27%，已連續(xù)3年超過戶籍人口出生數；計劃生育率82.90%，同比上升0.44個百分點。外來出生人口性別比120.42，同比上升0.24個百分點，高出戶籍人口6.69個百分點。加強人口計劃生育公共服務體系建設，在全國省會城市中率先全面實行自愿免費婚檢，婚檢率29.39%，較去年上升22.08％。啟動出生缺陷干預工程試點工作，以及“出生缺陷人群綜合干預模式和效果”研究項目，積極構筑預防出生缺陷防線。

（三）加強流動人口管理，提升服務水平

強化流動人口服務工作，暫停征收暫住證工本費和房屋租賃登記備案費。全市建有農民工業(yè)余學校700多所，40萬名建筑工人申領了“平安卡”。圍繞建設平安、法制、和諧*的目標，不斷完善人口治安、居住、就業(yè)、社區(qū)服務四個管理體系。

人口資源環(huán)境，265,落實流動人員管理單位職責，建立流動人員管理長效機制。加強了出租屋管理，截至12月底，全市共建立了167個街、鎮(zhèn)出租屋管理服務中心和1413個社區(qū)、村出租屋管理服務站，出租屋管理員8497人。全市共登記出租屋33.43萬棟、125.73萬套、7498萬平方米。1一12月共辦理房屋租賃登記備案38.16萬宗，同比上升2.24%；辦理流動人員工C卡暫住證（含續(xù)期）164.35萬張，同比上升25.12％。

二、*年展望

*年，我市將以黨的*大精神統(tǒng)領全局，認真貫徹落實中央、省和市人口發(fā)展政策，加強人口戰(zhàn)略發(fā)展研究，努力破解人口發(fā)展難題，深化人口管理制度改革，強化人口服務與管理工作。力爭*年常住人口控制在1035萬人左右、自然增長率控制在5.45％。左右；戶籍人口控制在784萬人左右、自然增長率控制在5.2％。以下。

（一）加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，深化人口管理制度改革積極推進人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口預測和人口評估調控機制。進一步完善準人條件與年度計劃相結合的常住人口調控管理辦法。根據我市人口綜合承載能力，探索逐步實現(xiàn)按就業(yè)地或居住地登記戶口的戶籍管理制度，健全常住人口管理系統(tǒng)，進一步完善對流動人口的服務和管理工作，積極探索居住證制度。抓緊制定引進高層次創(chuàng)新人才的具體政策措施。健全有利于提高人口質量和引進高層次緊缺人才的人口質量監(jiān)控評價體系。

（二）健全計劃生育工作體系，完善計劃生育管理機制認真落實《廣東省人口與計劃生育條件》，修訂我市相關實施辦法。健全“以人為本、體現(xiàn)公平、民生為重、節(jié)育優(yōu)先”的計劃生育利益導向政策體系，爭取出臺城鄉(xiāng)低保計劃生育家庭補助辦法。健全人口計生公共服務體系。完善決策調控機制和“依托社區(qū)、屬地管理、依法行政、居民自治”的基層工作機制。進一步發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，加大非公有企業(yè)和流動人口計生協(xié)會的建設，完善計生協(xié)會各級組織網絡。完善流動人口計生服務管理機制，推進流動人口計生服務管理工作的法制化、規(guī)范化、信息化建設。以穗湘流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作模式為基礎，擴大合作區(qū)域。

健全計劃生育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)動機制，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法行為。對孕產信息進行動態(tài)實時管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制流動人口政策外生育。

（三）創(chuàng)新流動人口服務機制，強化出租屋管理

合理設置市、區(qū)兩級組織協(xié)調機構，科學配置基層管理隊伍，進一步理順管理體制。加強社區(qū)服務網絡建設，推進流動人員管理社區(qū)化。進一步完善流動人員治安管理、就業(yè)管理、居住管理和社區(qū)服務體系建設。建立多方聯(lián)動管理機制，全面準確掌握流動人員動態(tài)信息，實行人口分類管理。規(guī)范房屋租賃秩序。進一步改進工作方法，公開辦事制度，簡化辦事程序，營造關心尊重流動人員的良好社會氛圍。抓緊出臺《*市流動人員管理規(guī)定》，完善法規(guī)體系。