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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特公布*年度政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開工作情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表共五個(gè)部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自*年5月1日起至*年12月31日。本報(bào)告的電子版可在“*市人民政府網(wǎng)”下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與*市政府信息公開工作辦公室聯(lián)系

一、概述

為做好政府信息公開工作，經(jīng)市十五屆政府第二十八次常務(wù)會議研究同意，我市成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長；設(shè)立聯(lián)席會議工作制度，由市政府辦公室主任負(fù)責(zé)，財(cái)政局、編辦、監(jiān)察局、效能辦、機(jī)關(guān)管理局、檔案局、保密局、圖書館等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)處理政府信息公開工作中的具體問題；成立*市政府信息公開工作辦公室，作為此項(xiàng)工作日常工作機(jī)構(gòu)；專門安排*年政府信息與公開經(jīng)費(fèi)，確保政府門戶網(wǎng)站升級改版以及檔案館和圖書館公眾信息查詢場所的建設(shè)和維護(hù)。

根據(jù)政府信息公開工作的具體要求，全市各級、各相關(guān)單位認(rèn)真制定信息公開目錄和信息公開指南，并按規(guī)定時(shí)限對主動公開的信息予以公布。市政府門戶網(wǎng)站完成改版升級，專門開辟了政府信息公開模塊，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目。

此外，市政府辦公室還多次召開會議對政府信息公開工作進(jìn)行宣傳動員，對《條例》的基本內(nèi)容，相關(guān)保密知識，編制政府信息公開指南和目錄，政府信息公開系統(tǒng)的使用，保密審查、依申請公開暫行辦法等進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全了政府信息公開工作的機(jī)制，確保信息公開工作真實(shí)、民主、科學(xué)。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

各鎮(zhèn)街、市直各單位對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，*年主動公開政府信息4014條（見附件）。其中，市直各單位主動公開政府信息2232條，占55.6%。各鎮(zhèn)（街）、三大工業(yè)區(qū)主動公開政府信息1782條，占44.4%。在*市人民政府網(wǎng)主動公開的3684條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能、主要職能、辦事程序信息364條，占9.9%；地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件151條，占4.1%；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其它實(shí)施情況和環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息各90條，占4.9%；工作動態(tài)及其他應(yīng)主動公開的信息2824條，占76.7%；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況信息和財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況信息各38條。

在互聯(lián)網(wǎng)上，市政府公開辦主動公開信息數(shù)為237條，其他主動公開信息量較大部門是教育局、民政局、衛(wèi)生局、國土局和港頭鎮(zhèn)等。

（二）主動公開政府信息的主要類別

1．地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件

公開了市政府規(guī)章和各政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件，如《*市綠線管理暫行規(guī)定》、《*市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》、《*市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》等。

2．機(jī)構(gòu)職能、主要職能、辦事程序

公開了政府機(jī)關(guān)、單位機(jī)構(gòu)的管理職能及其調(diào)整、變動、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、人事任免等信息，如《成立市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于調(diào)整充實(shí)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)分工安排表》等。

3、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其它實(shí)施情況

教育方面，公開了義務(wù)教育收費(fèi)、教育費(fèi)用減免等方面的政策和公眾教育收費(fèi)、招生考試等方面的信息。社會保障、促進(jìn)就業(yè)方面，公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。民政方面，公開了社會救助標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等信息。如《關(guān)于預(yù)撥2009年春季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》、《關(guān)于下達(dá)*年提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平補(bǔ)助資金的通知》、《2009年度*鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)學(xué)生意外傷害補(bǔ)充保險(xiǎn)等事宜的通知》、《關(guān)于調(diào)整城市低保及低收入困難家庭住房狀況調(diào)查摸底標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動方案的通知》、《*市打擊非法行醫(yī)規(guī)范醫(yī)療管理秩序工作方案》等。

4．環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況

公開了環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及食品藥品等監(jiān)督檢查和處理情況，如《關(guān)于開展水利系統(tǒng)冬季安全大檢查的通知》、《關(guān)于開展中小學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治的通知》、《關(guān)于*年*市冬季防火安全工作方案的通知》、《關(guān)于開展*年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀考評工作的通知》、《關(guān)于開展生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革檢查驗(yàn)收的通知》、《關(guān)于開展*年*市道路交通事故“黑點(diǎn)”和公路危險(xiǎn)路段整治工作的通知》等。

5、其他與公眾密切相關(guān)的政府信息

公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)情以及突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及其處理情況等，如《*市防臺風(fēng)工作預(yù)案》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》、《*市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《地震應(yīng)急工作自查情況》、《關(guān)于做好防御今年第15號超強(qiáng)臺風(fēng)“薔薇”工作的緊急通知》、《港頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)防抗“森拉克”臺風(fēng)的緊急工作預(yù)案》、《關(guān)于緊急清理新厝鎮(zhèn)東方紅左干渠土石渣的通知》等。

（三）主動公開政府信息的主要形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

“*市人民政府網(wǎng)”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)街、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請，并查閱申請的處理情況。自*年10—12月期間，政府信息公開專欄訪問量達(dá)37653人次。

2．公眾查閱點(diǎn)

指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮(zhèn)街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了57個(gè)鎮(zhèn)街和市直單位的主動公開的政府信息。其中，紙質(zhì)全文1864件、紙質(zhì)目錄375份、電子目錄732份、電子全文3156件。

3.政府公報(bào)及新聞媒體

各鎮(zhèn)街及市直各單位在政府公報(bào)公開信息249條，占主動公開信息的6.2%；在新聞媒體上公開的政府信息70條，占主動公開信息的1.74%。

三、政府信息依申請公開工作情況

《條例》實(shí)施半年多來，廣大群眾對政府信息公開工作仍不十分熟悉，而各鎮(zhèn)街、市直各單位均暫未收到有關(guān)政府信息公開的申請，也未收到有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請。此外，由于暫未收到價(jià)格主管部門和財(cái)政部門制定的依申請公開政府信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及未有申請公開政府信息公開的情況，我市未對依申請公開政府信息進(jìn)行任何收費(fèi)行為。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。比如對《條例》的宣傳力度還不夠、政府信息公開的內(nèi)容還不夠深化、政府信息公開的行為還不規(guī)范等等。因此，我們考慮從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：

（一）加強(qiáng)《條例》的宣傳和普及力度

加大《條例》的宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認(rèn)知度。提高對政府門戶網(wǎng)站的宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息容量大、信息內(nèi)容全的特點(diǎn)，加大對政府門戶網(wǎng)站的推廣力度，讓市民普遍了解網(wǎng)站的存在，使其作用發(fā)揮到最大化。積極推動政府信息公共查閱點(diǎn)的建設(shè)，真正體現(xiàn)政府信息公開便民的特點(diǎn)，為廣大群眾了解、掌握政府信息提供一個(gè)良好的查閱場所。

（二）深化政府信息公開內(nèi)容

以社會關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，扎實(shí)開展政府信息公開保密審查工作，持續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)街、市直各單位的政府信息公開工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地完成*年以來政府信息的梳理和公開工作，確保政府信息公開內(nèi)容的完整和便民服務(wù)。認(rèn)真依照中央和省、福州市有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信息保密審查規(guī)定，認(rèn)真開展依申請公開工作，逐步探索形成行之有效的工作規(guī)則。

（三）規(guī)范政府信息公開行為

1.加強(qiáng)信息公開經(jīng)辦人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，避免各鎮(zhèn)街、市直各單位因信息公開經(jīng)辦人員的變更和能力水平的參差不齊，造成信息公開工作不規(guī)范，信息公開不及時(shí)、不完整的現(xiàn)象。

2.規(guī)范政府信息公開工作的操作流程，切實(shí)履行公開責(zé)任。堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。

3.定期開展對主動公開信息的巡查工作，要求做好政府信息公開屬性的確認(rèn)工作，為政府信息公開后續(xù)工作的正確開展奠定良好的基礎(chǔ)。及時(shí)對信息公開巡查結(jié)果進(jìn)行公布，抓落實(shí)、促整改，保證政府信息公開工作持續(xù)良好地開展。

4.結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測評，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度，將評議工作常規(guī)化、日常化；加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作。