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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：

這次國家環(huán)?？偩纸M織對我市創(chuàng)模工作進(jìn)行考核驗收，不僅是對我市創(chuàng)模工作的莫大關(guān)心，而且對于我市全面加強環(huán)境保護(hù)工作、努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展都將起到十分重要的促進(jìn)作用。自2002年底我市作出創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的決策以來，在國家環(huán)保總局、省委、省政府以及省環(huán)保廳的熱情關(guān)懷和大力支持下，通過全市上下的共同努力，我市的創(chuàng)模工作扎實開展，深入推進(jìn)，不斷創(chuàng)新，取得了明顯的成效。20*年7月通過省級考核；10月，通過國家技術(shù)評估；經(jīng)過近一年的認(rèn)真整改，各方面的工作已經(jīng)達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核驗收的要求。下面，我就我市創(chuàng)模工作的主要情況向考核驗收組作一個簡要匯報。

一、圍繞“把*建設(shè)得更加美好”，認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，堅持走具有*特色的創(chuàng)模之路

*，既是一座具有2100多年歷史的古城，又是一座在縣級市基礎(chǔ)上組建剛10年的年輕的地級市；既是一座底蘊深厚的歷史文化名城，又是一座具有特殊意義的城市。創(chuàng)模工作開展以來，我們時刻牢記總書記“把*建設(shè)得更加美好”的殷切期望和深情囑托，緊密結(jié)合實際，加大工作力度，勇于開拓創(chuàng)新，走出了一條具有*特色的創(chuàng)模之路。

1、高舉創(chuàng)模旗幟，引領(lǐng)“五城同創(chuàng)”，力爭為建成江蘇省沿江環(huán)保模范城市群畫上圓滿句號。

為貫徹落實環(huán)境保護(hù)這一基本國策，努力實現(xiàn)省委、省政府提出的“全面建成沿江環(huán)保模范城市群”的工作目標(biāo)，20*年初，在市二屆人大一次會議上的《政府工作報告》中，市政府提出用三年左右時間創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城市，向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是一個涉及面很廣的系統(tǒng)工程，尤其與加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理、提高園林綠化水平、增強市民環(huán)境意識和文明素質(zhì)等緊密相關(guān)。為了扎實有效地推進(jìn)創(chuàng)模工作，真正讓創(chuàng)模活動融入經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域和方方面面，20*年11月底，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的同時，創(chuàng)建全國文明城市、全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市、省級園林城市，實施“五城同創(chuàng)”。創(chuàng)模拉開我市“五城同創(chuàng)”的序幕，各項創(chuàng)建活動相互促進(jìn)，成為我市創(chuàng)模工作的鮮明特點。正是由于“五城同創(chuàng)”協(xié)同推進(jìn)，我市的創(chuàng)模工作才得以取得今天這樣的成績，并朝著“全面建成沿江環(huán)保模范城市群”的奮斗目標(biāo)邁出了更大更快的步伐。

2、“不欠新賬、多還舊賬”，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力完善城市功能。

創(chuàng)建之前，我市沒有一座污水處理廠和生活垃圾衛(wèi)生處理場，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城市功能很不完善。針對這一情況，我們按照“適度超前、拓寬渠道、加大投入”的思路，加快建立多元化投入機制，大力推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)模期間，我市用于環(huán)境重點工程建設(shè)的資金達(dá)到60億元。在污水收集處理方面，組織實施“新區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、老城區(qū)管網(wǎng)大改造”工程，共鋪設(shè)污水收集主次干管133公里，封堵排污口243個，實現(xiàn)了城市下水的雨污分流。針對老城區(qū)房屋擁擠、居住密度過高，污水管網(wǎng)的鋪設(shè)難度較大的特點，在實施污水管網(wǎng)施工時，采用頂管施工技術(shù)，確保了管網(wǎng)施工的進(jìn)度和質(zhì)量。去年9月，老城區(qū)污水管網(wǎng)截流工程中的3處提升泵站同時開通，污水收集管網(wǎng)全線貫通，日輸送污水2萬立方米，污水收集率達(dá)到80%以上。通過采取合資合作以及BOT等方式，籌措資金1.8億元，相繼建成市區(qū)3座污水處理廠，日處理城市污水6.5萬噸，城市生活污水處理率超過了70%的指標(biāo)要求。在生活垃圾處理方面，籌集資金1億元，僅用7個月的時間，建成了一級標(biāo)準(zhǔn)的城市生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場，日處理量達(dá)600噸，使用期限15年以上。垃圾填埋場滲瀝液生化處理工程正在抓緊施工，主體工程基本成型。同時新建10座垃圾中轉(zhuǎn)站，城市生活垃圾處理率達(dá)到82.3%。在危險廢物的處理方面，利用民資3000萬元，建成2座危險廢物處置中心，使醫(yī)療廢棄物、工業(yè)危險廢物無害處理率達(dá)到100%。在推進(jìn)集中供熱方面，吸引內(nèi)資5億元，新建、擴建熱電廠2座，目前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及城區(qū)30%的面積實現(xiàn)了集中供熱，既提高了能源利用率，又解決了城市煤煙型污染問題。此外，多方籌資2000多萬元，建立了飲用水源、南水北調(diào)水源自動監(jiān)測站2座、城市大氣自動監(jiān)測站3座及重點工業(yè)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，大大地提高了環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平和環(huán)境監(jiān)管能力?？梢哉f，創(chuàng)模的這四年，是我市建市以來環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大、項目建設(shè)類別最多、工程建設(shè)速度最快的時期。

3、抓住創(chuàng)模契機，力解環(huán)境頑癥，進(jìn)一步提升中心城市形象。

原縣級*市市區(qū)面積僅22.4平方公里，屬于典型的“袖珍”型城市，發(fā)展空間不足，道路狹窄，設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。為徹底解決這方面的問題，我們把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級園林城市有機結(jié)合起來，深入開展綜合整治，全力破解環(huán)境頑癥，全面提升中心城市形象。圍繞改善城市對外形象，去年投資2.5億元，實施泰高路拓寬改造工程，建成了一條長9公里、兩側(cè)各寬20米的城市綠色景觀長廊；投資2億元，組織實施了市區(qū)東大門改造，擦亮了城市的對外“窗口”。圍繞提升人居環(huán)境質(zhì)量，投資3000多萬元，先后對市區(qū)12個老住宅小區(qū)進(jìn)行了環(huán)境綜合整治；本著通過創(chuàng)模“改造環(huán)境，造福百姓”的原則，用3年多時間將市區(qū)657條后街背巷全部改造一遍，并對部分古老街巷進(jìn)行修整，保留原有風(fēng)格，保持古街特色；結(jié)合工業(yè)企業(yè)“三置換一保障”改革，加大“退二進(jìn)三”力度，特別是對水、聲、氣污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，堅決實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，累計從老城區(qū)整體搬遷26家，關(guān)停42家。圍繞改善市容市貌，對老城區(qū)28條主次干道實行專項整治，分別由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，所有市級機關(guān)、垂直單位、駐泰單位分工負(fù)責(zé)，具體落實；積極開展戶外廣告專項整治，拆除海陵路等8條主次干道嚴(yán)重影響市容的燈箱、字牌、廣告牌，清理城市“牛皮癬”3萬余處；深入開展“五小”行業(yè)創(chuàng)建活動，先后建成春暉、鼓樓、迎春路等6條示范街道。可以說，創(chuàng)模工作開展以來，我們有效地組織開展了一次又一次的“大會戰(zhàn)”，打勝了一場又一場環(huán)境整治的“漂亮仗”，在不長的時間內(nèi)使市容環(huán)境面貌發(fā)生了根本性改變。4、彰顯水的魅力，提升綠的品位，精心打造獨具江淮水鄉(xiāng)風(fēng)韻的水景花園城市。

*瀕臨長江，兼容并蓄江淮兩大水系，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)?！半p水繞城”是*的一大特色，外有引江河、周山河、新通揚運河“碧帶”環(huán)繞；內(nèi)有歷史上的護(hù)城河環(huán)繞貫通，猶如佩帶在城市脖子上的一條“綠色項鏈”。近幾年，我們結(jié)合創(chuàng)模工作，認(rèn)真做好水和綠的文章，努力升華水的靈性，打造綠的特色。圍繞實現(xiàn)水系貫通的目標(biāo)，下決心恢復(fù)了歷史上曾經(jīng)被填埋封堵用于建房筑路的城市河道，其中，僅東西城河與南北城河的打通、架橋，就投入6500萬元。圍繞實現(xiàn)碧水清流的目標(biāo)，按照“上引活水、中治污水、下通死水”的思路，精心組織實施調(diào)水、截污、清淤等工程，累計投入10多億元，有計劃、有步驟地對東城河、*、城南河、稻河、草河、玉帶河等24條主要河道實施了綜合整治，有效地改善了城市水環(huán)境質(zhì)量。目前市區(qū)河道已消除劣V類水體。去年，我市投入2000多萬元，抽干東城河水，組織實施了*有史以來規(guī)模最大的清淤工程，東城河600年來首次見底，清運淤土29萬方。圍繞實現(xiàn)“雙水繞城、碧水融翠”的水景花園城市的目標(biāo)，我們還特別加大了河道景觀工程建設(shè)力度，相繼建成了一批河道景觀風(fēng)光帶。引江河是國家南水北調(diào)工程東線的源頭之一，是通往蘇北地區(qū)的“清水通道”，我們在嚴(yán)禁設(shè)置排污口、確保蘇北地區(qū)引水安全的前提下，在全長24公里，兩岸各100多米的范圍內(nèi)，建成了有坡、有樹、有草、有花的特色風(fēng)光帶，被國家水利部命名為國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)?！笆镩L河”*，原為一條淤塞嚴(yán)重的小水溝，我們投資2.5億元，通過疏浚拓寬，引入長江水，增設(shè)綠色人工景觀，現(xiàn)已形成一條水碧綠透的城市特色景觀帶。環(huán)城河，是*“雙水繞城”的內(nèi)環(huán)，借創(chuàng)模東風(fēng)，我們精心組織實施了環(huán)城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)。去年投資1.55億元，建成一期工程，完成了東城河南岸、北岸的景觀建設(shè)。目前正加快推進(jìn)二期工程建設(shè)。按照“以文為根、以水為魂、以綠為神、以人為本”的總體建設(shè)思路，我們將把環(huán)城河周圍現(xiàn)有的名勝古跡和旅游景點，包括光孝寺、岳廟、城隍廟、關(guān)帝廟、學(xué)政試院、安定書院、梅蘭芳紀(jì)念館、柳敬亭公園等等，一一串聯(lián)起來，使環(huán)城河風(fēng)光帶真正成為一個水景交融的“綠色走廊”、商貿(mào)繁榮的“黃金走廊”和底蘊深厚的“歷史文化回廊”。圍繞創(chuàng)建省級園林城市目標(biāo)，全面推進(jìn)綠化工程建設(shè)，相繼建成了濱河廣場、泰山公園、動物園、人民廣場，高港區(qū)銀杏廣場、港城公園、博鰲生態(tài)公園等一批主題特色明顯的廣場綠地和現(xiàn)代公園；形成了東風(fēng)路、鳳凰路、濱江大道等各具特色的園林式景觀大道。創(chuàng)模期間，新增綠地面積289公頃。目前，市區(qū)綠地總面積達(dá)1995公頃，綠化覆蓋率提高到近40%，人均公共綠地面積超過8平方米。不久前，我市順利通過了省級園林城市考核驗收。

5、堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，完善執(zhí)法機制，創(chuàng)造性地開展環(huán)保專項行動。

創(chuàng)模工作開展以來，我市把整治違法排污企業(yè)作為創(chuàng)模工作的重要任務(wù)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，精心組織專項行動，同時將問題比較突出的企業(yè)，列為整治重點，實施掛牌督辦，取得了非常明顯的成效。去年初，為貫徹落實中央、中紀(jì)委的工作部署，市委、市政府專題研究環(huán)保執(zhí)法工作，作出了加強環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法的決策，明確由市紀(jì)委牽頭組織開展環(huán)保專項行動，并迅速成立了由15個部門、單位負(fù)責(zé)人組成的整治企業(yè)違法排污專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保聯(lián)合執(zhí)法行動取得實效，我們積極探索建立了一整套工作運行機制。在責(zé)任落實機制上，對每一個掛牌督辦單位都具體明確整治責(zé)任人和督辦責(zé)任人，并在新聞媒體上予以公示；在部門聯(lián)動機制上，建立和落實聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件報告和移送等四項制度，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，工商部門對整改不力的重點整治單位，暫緩企業(yè)工商年檢直至吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，供電、供水等部門及時對違法排污企業(yè)實施停電、停水，公安、司法、檢察機關(guān)切實保障環(huán)境執(zhí)法工作順利開展；在監(jiān)察檢查機制上，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開方案過堂會、專題交辦會、現(xiàn)場督查會，通過明查與暗訪相結(jié)合、督辦與自糾相結(jié)合、日常檢查與突出督查相結(jié)合、查事與查人相結(jié)合，全力推進(jìn)重點環(huán)境問題的整治；在目標(biāo)考核機制上，將環(huán)境保護(hù)列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，制定專項行動考核辦法，明確了21項考核指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對整治不力的2家企業(yè)負(fù)責(zé)人給予了黨紀(jì)處分，并追究了3名相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法行動開展兩年來，我市組織執(zhí)法28次，檢查企業(yè)4200家，查處掛牌督辦案件147件，關(guān)停取締污染企業(yè)690家，立案查處環(huán)境違法行為1259件，累計消減污染物COD排放量近4000噸，特別是有效解決了興化戴南不銹鋼酸洗廢水污染等區(qū)域性環(huán)境問題，依法強制取締了服裝水洗、麻將底料加工、金屬表面處理、土煉油等一些規(guī)模小、分布散、污染重的行業(yè)和企業(yè)，嚴(yán)肅查處了靖江鋼廠、泰興凱力克金屬有限公司、*第一鋁材廠等群眾反映強烈的環(huán)境問題，一直保持了對環(huán)境違法行為的強大威懾力。國家監(jiān)察部、環(huán)?？偩趾褪”O(jiān)察廳、環(huán)保廳充分肯定我市的環(huán)境專項整治工作。7月17日，《人民日報》、《中國環(huán)境報》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《新華日報》、江蘇衛(wèi)視等中央、省新聞媒體聚集*，集中對這項工作進(jìn)行了采訪報道。

6、創(chuàng)新信訪處理辦法，率先用聽證制度解決環(huán)保信訪難題，首開環(huán)境信訪聽證先河。

創(chuàng)模工作中，我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，高度重視環(huán)境信訪工作，全市越級環(huán)保信訪總量連續(xù)兩年同比下降15%以上。今年，在國家環(huán)保總局的悉心指導(dǎo)下，我市積極探索解決重大、復(fù)雜、疑難環(huán)境信訪問題的新思路、新機制，將信訪聽證引入環(huán)境疑難問題的處理，認(rèn)真開展信訪聽證工作試點，取得了明顯的成效。5月19日，全國首例環(huán)境信訪聽證處理會在*召開，國家環(huán)保總局監(jiān)察局和省環(huán)保廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。此后，我市又陸續(xù)舉行了6次信訪聽證。通過聽證，妥善解決了相關(guān)疑難環(huán)境問題。8月14日，國家環(huán)?？偩贮h組副書記、副局長祝光耀在總局《環(huán)境輿情動態(tài)》上專門批示：“*環(huán)保信訪聽證試點為解決環(huán)保難點問題趟出了一條新路。疏與堵是當(dāng)前解決環(huán)保糾紛的兩種辦法和兩種不同的思路。相對堵而言，疏通過當(dāng)事雙方的溝通、互動、理解、支持，更體現(xiàn)了以人為本的原則、治本的要求。建議繼續(xù)擴大試點范圍，并納入政務(wù)公開重要措施，明年應(yīng)重點推廣。”8月16日江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳、環(huán)保廳在我市召開全省環(huán)境專項整治暨環(huán)境信訪聽證現(xiàn)場會，推廣我市環(huán)境信訪聽證處理工作的做法和經(jīng)驗。二、創(chuàng)模工作成效顯著，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法管理工作得到進(jìn)一步加強

創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，改善的是環(huán)境，推動的是經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，得益的是廣大人民群眾。四年的創(chuàng)模工作，使我們實實在在地感受到*經(jīng)濟、社會和環(huán)境等各個方面發(fā)生的明顯變化：

一是全市環(huán)境質(zhì)量得到改善。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)位居全省第一，環(huán)境質(zhì)量綜合考核指數(shù)提前5年達(dá)到江蘇省小康社會指標(biāo)要求。中心城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全省前列，地表水主要河流水質(zhì)狀況持續(xù)改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；環(huán)境空氣質(zhì)量逐年提高，今年1-8月份空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)88.1%，聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。區(qū)域環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強。通過狠抓生態(tài)工程建設(shè)，全市共建成4個國家生態(tài)示范區(qū)，約占我省的1/7，并在全省第三個形成了下轄市生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的“一片綠”；同時還建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個、生態(tài)村44個，其中省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居蘇中蘇北之首。通過進(jìn)一步強化生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，全市共劃定1*9平方公里的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和374平方公里的自然保護(hù)區(qū)，分別占國土面積的18.3%和6.46%。其中，溱湖風(fēng)景區(qū)被評為國家AAAA級風(fēng)景區(qū)。為了切實加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織開展了59個村的環(huán)境綜合整治試點，完成了2247條農(nóng)村河道的疏浚和整治；同時建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地385個，面積達(dá)330萬畝，通過國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定145個，通過綠色食品標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品88個，通過有機食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品2個。

三是產(chǎn)業(yè)競爭力、城市競爭力和環(huán)境競爭力同步增強。全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，20*年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值822.3億元，比上年增長15%，今年1-6月份，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值467.9億元，同比增長15.4%。但主要污染物排放總量并沒有因經(jīng)濟增長而同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長實現(xiàn)了“雙贏”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善帶來了投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，20*年，全市引進(jìn)億元以上的重大項目40多個，實際利用外資6億美元，同比增長43.9%，增幅在長三角地區(qū)名列前茅。環(huán)境競爭力的增強，也進(jìn)一步提高了城市的知名度。今年博鰲亞洲論壇國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大會在我市召開，國內(nèi)外政要、專家以及醫(yī)藥界大企業(yè)的代表云集*，對我市良好的生態(tài)環(huán)境留下了深刻印象。

四是環(huán)保執(zhí)法管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。創(chuàng)模，并不單單是硬件投入、項目建設(shè)，而且對環(huán)保執(zhí)法管理提出了更高要求。我們注重加強環(huán)保綜合決策，特別是在制定“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目過程中，都認(rèn)真開展環(huán)境影響評估和綜合效益分析，逐一落實加強環(huán)保、控制污染的對策措施，努力從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對全市環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)的重大項目，一律優(yōu)先納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實施。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅決淘汰違反國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、附加值低的項目，嚴(yán)禁引進(jìn)重污染項目。據(jù)統(tǒng)計，4年來，我市通過環(huán)保審批共否決制革、造紙、化工等生產(chǎn)工藝落后、污染較重的建設(shè)項目300多項。同時，注重加強制度建設(shè)，制定實施了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意見》、《*市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理規(guī)定》、《關(guān)于加強各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作若干意見》以及《*市城市揚塵污染防治管理辦法》、《*市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》、《*市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，為規(guī)范全市環(huán)境保護(hù)工作提供了政策依據(jù)。

三、廣泛深入、扎實有效地推進(jìn)創(chuàng)模工作，必須舉全市之力，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)模工作是一項事關(guān)全局的社會系統(tǒng)工程。我們深切地感到，只有高度重視、廣泛發(fā)動，全民參與、通力協(xié)作，動真碰硬、真抓實干，創(chuàng)模工作才能深入推進(jìn)，取得實效。

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保創(chuàng)模工作順利開展的可靠保障。

20*年11月，市委、市政府成立了“五城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和總指揮部，市委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，市長任組長，市政府常務(wù)副市長任總指揮。創(chuàng)模工作設(shè)分指揮部，由分管市長任指揮，各區(qū)政府、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。為促進(jìn)創(chuàng)模工作的快速啟動和深入開展，市委、市政府先后三次召開千人大會進(jìn)行動員部署，并且召開十多次創(chuàng)模工作會議，專題研究布置階段性工作。市人大、政協(xié)每年分別組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察活動或?qū)ｎ}調(diào)研，形成相關(guān)議案，進(jìn)一步加大創(chuàng)模工作的推進(jìn)力度。各地、各部門、各單位堅持從創(chuàng)模大局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺通力協(xié)作，形成了同心同德、同向同軌的創(chuàng)模工作格局。國家環(huán)保總局、省環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)與專家非常關(guān)心我市創(chuàng)模工作，多次來泰檢查指導(dǎo)，為我市加快創(chuàng)模進(jìn)程指明了方向。創(chuàng)模工作的順利開展，離不開堅強有力的組織指揮，離不開上級環(huán)保部門的關(guān)心支持和悉心指導(dǎo)，離不開相關(guān)部門的密切配合和扎實工作，離不開廣大人民群眾的共同參與和自覺行動。

2、始終堅持以人為本，是確保創(chuàng)模工作廣泛開展的動力源泉。

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的過程，既是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的過程，更是提高人民群眾生活質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的現(xiàn)實利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益，讓人民群眾獲得更多實惠的過程。創(chuàng)模工作開展以來，我們堅持注重實效，真心實意幫助群眾解決環(huán)境質(zhì)量方面的實際問題，特別是集中時間，集中精力，狠抓“水、氣、聲、塵、綠”五類，“渣土、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢”五種和“馬路、街巷、小區(qū)、市場、城郊”五塊等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境綜合整治，贏得了廣大人民群眾的稱贊和支持。為了讓人民群眾能夠喝上干凈的水，我們十分重視飲用水源保護(hù)，對全市270家自來水廠、268個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)開展專項整治。為了讓人民群眾能夠在更寬的視野放眼一片綠色，我們精心組織實施了大型公共綠地、道路河道綠化、街頭游園、新老居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)和環(huán)境整治工程。為了讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，睡上安穩(wěn)的覺，我們加強了清潔能源區(qū)建設(shè)，對原有的各種燃煤爐、窯、灶進(jìn)行改造或限期淘汰，組織開展了近50家規(guī)模餐飲企業(yè)的油煙凈化處理，全市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)95.9%；加大機動車尾氣和城市揚塵的污染整治，強化建筑施工揚塵管理，嚴(yán)肅查處撒、潑、滴、漏現(xiàn)象；切實加強對工業(yè)企業(yè)噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲和固定噪聲源的管理，同時建成了8個“安靜住宅小區(qū)”。通過幾年來的不懈努力，廣大人民群眾不僅對環(huán)境質(zhì)量的滿意程度不斷提高，而且進(jìn)一步增強了環(huán)保意識，逐步養(yǎng)成了良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。3、堅定不移地走新型工業(yè)化道路，是確保創(chuàng)模工作扎實開展的有效途徑。

我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)曾經(jīng)受到傳統(tǒng)的紡織、化工、印染、建材等行業(yè)的影響，一度存在高能耗、高物耗、低產(chǎn)出、低效益的問題。幾年來，我市結(jié)合創(chuàng)模工作，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，成為“國家科技進(jìn)步先進(jìn)市”。20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的30%。與此同時，投入2.5億元，實施了覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點，涌現(xiàn)了興化興達(dá)鋼簾線、靖江江山制藥、姜堰化肥、泰興金江化工、河橫生態(tài)園區(qū)等一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功典型。投入1.9億元，組織170多家單位開展清潔生產(chǎn)審核工作，推動60多家單位通過了ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。目前，我市一批特色支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)不僅發(fā)展的勢頭強勁，而且運行的質(zhì)態(tài)良好；不僅應(yīng)用高新技術(shù)、加快自主創(chuàng)新的動力增強，而且減少污染、降低消耗的能力提高。

4、著力提高全社會環(huán)境保護(hù)意識，是確保創(chuàng)模工作深入開展的重要舉措。

人民群眾是環(huán)境保護(hù)的直接受益者，也是環(huán)境保護(hù)忠實的參與者，讓環(huán)保意識根植于廣大人民心中，形成全民參與創(chuàng)模的強烈氛圍，是創(chuàng)模能否成功的關(guān)鍵所在。我市充分利用各種手段、各類新聞媒體及社會輿論，大力開展環(huán)保宣傳教育活動，不斷增強全社會環(huán)保意識，為創(chuàng)模工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。創(chuàng)模工作開展以來，我們每月都排出創(chuàng)模宣傳要點，制定宣傳計劃，借助新聞媒體和電子網(wǎng)絡(luò)開展宣傳報道。新聞媒體開設(shè)的各類專欄20多個，專版專題60多個，正?？莿?chuàng)模各類新聞稿件。同時組織開展“科普宣傳周”、“6?5”世界環(huán)境日紀(jì)念和“環(huán)保宣傳周”等活動，累計吸引數(shù)十萬人參加；編印刊發(fā)創(chuàng)模簡報100期，及時通報創(chuàng)模工作動態(tài)。為使生態(tài)環(huán)保的理念家喻戶曉、深入人心，我們還認(rèn)真組織開展了“環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鎮(zhèn)村”、“我為環(huán)保爭貢獻(xiàn)、我為城市增光彩”的主題演講、主題宣教、創(chuàng)模知識競賽等活動。市相關(guān)部門的工作人員與街道辦事處、居委會建立了“一對一”的創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)制度，全市建成綠色社區(qū)13個，各級綠色學(xué)校172所。

四、鞏固創(chuàng)模成果，推進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)，努力把*建設(shè)成一個繁榮、文明、生態(tài)、和諧的現(xiàn)代化城市

四年來，我們認(rèn)真對照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)，上下一心，真抓實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)模工作取得了顯著成效。創(chuàng)模的這四年，是我市中心城市環(huán)境顯著改變的四年，是全市經(jīng)濟、社會實現(xiàn)既快又好發(fā)展的四年，也是廣大人民群眾得到實惠最多的四年。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，目前的創(chuàng)建成果還只是階段性的，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照創(chuàng)模新的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們還有大量工作要做。今后，我們將堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和總書記對*工作的重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步搶抓新機遇，構(gòu)筑新優(yōu)勢，促進(jìn)新發(fā)展，努力把*建設(shè)成為繁榮、文明、生態(tài)、和諧的現(xiàn)代化城市。

一是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)堅持環(huán)保優(yōu)先的方針，統(tǒng)籌區(qū)域資源環(huán)境承載能力，逐步形成主體功能清晰，發(fā)展導(dǎo)向明確，開發(fā)秩序規(guī)范，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。堅持從源頭上防治污染和生態(tài)破壞，全面實施環(huán)境影響評價與綜合決策，認(rèn)真執(zhí)行重要生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入要求，加快淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)和項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，切實降低能源資源的消耗和污染物的排放強度，確?！笆晃濉逼陂g單位生產(chǎn)總值能源消耗年均下降4.4%，污染物排放總量年均削減2%。

二是鞏固擴大創(chuàng)模成果，不斷提升城市新形象。深入推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。加快污水處理工程建設(shè)，力爭“十一五”期末城市污水處理率達(dá)到80%以上。全面實施新的五年水環(huán)境整治工程，確保水更清、城更美。建成城市糞便處理中心，進(jìn)一步完善危險廢物處理體系。擴建集中供熱系統(tǒng)，加快供氣工程建設(shè)，推進(jìn)清潔能源利用，深入開展城市環(huán)境綜合整治。大力實施“綠色*”工程，力爭到2010年城市綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。

三是全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力建設(shè)人與自然和諧的生態(tài)體系。組織實施《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)。突出抓好重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快國家衛(wèi)生城市和國家園林城市創(chuàng)建進(jìn)程，全面開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會創(chuàng)建活動，為把*建設(shè)成經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處、社會與生態(tài)共同進(jìn)步的生態(tài)家園而努力奮斗。

謝謝大家！