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*市土地總面積2054平方公里，人口90萬。全市轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個街道辦事處共779個村（居委會）。耕地總面積54萬畝（其中水田42萬畝）。因地處衡邵干旱走廊，受降水時空分布不均的影響，我市水多、水少、水臟和水土流失的問題較為突出。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人的艱苦努力，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，現(xiàn)已形成了大中小共存、蓄引提互補(bǔ)、防汛與抗旱相結(jié)合的基本水利設(shè)施框架，共有各類水利基礎(chǔ)設(shè)施4.6萬處，其中大型水庫引水渠一條長54.5公里（*灌區(qū)左干渠），中型水庫3座（*水庫、*水庫、*水庫），小型水庫161座，其中小（一）型27座、?。ǘ┬?34座，山平塘4.1萬口，水輪泵站57處。這些水利基礎(chǔ)設(shè)施，為我市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展發(fā)揮了無可替代的作用。現(xiàn)將我市今年防汛工作情況簡要匯報如下：

一、某水利工程水情、雨情

全市今年降雨587.6mm，多年平均降雨870mm，同比減少292.4mm，減少33.9%。目前全市蓄水總量18740萬m3，占全部水利工程庫容23660萬m3的81.5%。其中中型水庫蓄水量6233萬m3，差2772萬m3；小型水庫蓄水量為6607萬m3，差953萬m3；山平塘壩蓄水量為12507萬m3，差1121萬m3。重點(diǎn)水庫的水情是：(1)*水庫：今日水位157.61m，比控制水位低2.39m；控制庫容4883萬m3，目前蓄水4149萬m3；(2)*水庫：今日水位110.03m，比控制水位低5.32m；控制庫容2710萬m3，目前蓄水1176萬m3；(3)*水庫：今日水位147.2m，比控制水位低1.5m；控制庫容1000萬m3，目前蓄水908萬m3；(4)*水庫：今日水位190.6m，比控制水位低2.95m；控制庫容644萬m3，目前蓄水468萬m3。

二、防汛工作準(zhǔn)備情況

(一)市委、市政府對防汛抗旱工作非常重視

從思想準(zhǔn)備、方案預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備和工程準(zhǔn)備等各項準(zhǔn)備工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，及時調(diào)度決策，確保了自進(jìn)入主汛期以來，全市各項防汛抗旱準(zhǔn)備工作基本到位，在省、市防汛抗旱指揮部組織的多次檢查中得到充分肯定。

早在2月12日市委經(jīng)濟(jì)工作會議和4月3日全市農(nóng)村工作會議上，*書記和*市長就對今年的防汛抗旱工作作了總體部署和重大決策；*書記于5月8日審核簽發(fā)了《關(guān)于調(diào)整高級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)中小型水庫防洪安全工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》(常辦通〔2009〕14號)，*市長于4月15日簽發(fā)了《*市人民政府關(guān)于做好近期防汛工作的市長督辦》(常政督〔2009〕2號)，3月17日和5月19日，*書記和*市長還到*水庫和*水庫防汛工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，病險水庫除險加固工程建設(shè)和防汛調(diào)度作了重要指示和嚴(yán)格要求。5月27日，胡*主持召開了市委常委會，專題研究防汛工作，貫徹落實(shí)*市5月13日專題會議精神。5月31日，市委、市政府再次召開了全市防汛抗旱調(diào)度工作會議，對當(dāng)前的防汛工作作了再次部署。市委副書記*對防汛抗旱工作非常重視，已于4月13日、5月19日兩次組織召開全市防汛抗旱工作會議、指揮部成員會議、防汛抗旱專題辦公會議,研究和部署全市防汛抗旱各項工作，并于4月15日和4月21日率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對3處新建電站、5處水庫河壩工程、部分小型病險水庫進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格要求各單位和鄉(xiāng)、村、組負(fù)責(zé)人扎扎實(shí)實(shí)做好各項防汛準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4月3日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）向市長*同志遞交了《*市防汛抗旱工作責(zé)任書》及《*市病險水庫限期除險保安責(zé)任書》。

4月10日，水利局在*水電站召開市直水管單位負(fù)責(zé)人會，同他們簽訂《*市市直水利工程防汛抗旱崗位責(zé)任狀》。4月13日*市主管農(nóng)業(yè)的副市長、水利局局長參加了*市防汛抗旱工作會議，聽取了*市市長*同志就當(dāng)前防汛抗旱的工作報告和意見：一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識；二要進(jìn)一步明確防汛責(zé)任；三要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)；四要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).晚上8點(diǎn)，又在市政府召開了全市防汛抗旱指揮部成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)主要負(fù)責(zé)人會議，會議由副市長、總指揮長*主持，主要分析了當(dāng)前防汛抗旱形勢，要統(tǒng)一思想，全力做好防汛抗旱準(zhǔn)備，完善防汛抗旱體系，進(jìn)一步部署防汛抗旱的工作。市委常委*、市人民武裝部長*在3月17日和4月8日召開的全市民兵預(yù)備役工作會議和民兵整組工作專題會議上對防汛抗洪搶險隊伍建設(shè)作了總體安排，要求組建77人的防汛搶險民兵舟橋應(yīng)急分隊，并于4月10日—4月15日組織8人赴*市參加了*市軍分區(qū)和*市防汛抗旱指揮部共同組織的舟橋分隊骨干集訓(xùn)，提高了抗洪搶險實(shí)戰(zhàn)能力；于6月上旬再次組織我市舟橋分隊隊員到*鎮(zhèn)*河段開展為期一周的水上打撈、救生實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步加強(qiáng)舟橋分隊執(zhí)行抗洪搶險救災(zāi)的綜合水平。

(二)防汛責(zé)任措施比較明確

一是形成了較為完善的防汛抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制責(zé)任體系，對各級各部門各單位明確防汛抗旱工作職責(zé)任務(wù)。4月3日，市人民政府市長*與27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦事處主任簽訂了防汛抗旱工作責(zé)任狀。5月8日，市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了由書記、市長簽發(fā)的市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)中小型水庫防洪安全工作聯(lián)系點(diǎn)的責(zé)任方案。4月10日，水利局與市直水利工程單位簽訂了防汛抗旱工作責(zé)任狀。3月6日，水利局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處水管站簽訂了防汛抗旱工作責(zé)任狀。除行政首長負(fù)責(zé)制外，我們還建立了防汛技術(shù)責(zé)任制、管理和防守責(zé)任制、主汛期24小時防汛值班制。

二是防汛抗旱指揮部成員單位密切配合，組織嚴(yán)密，調(diào)度合理，管理到位，確保了防汛抗旱日常工作科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。*市防汛抗旱指揮部辦公室，在4月1日前，已編制和完善了各種防汛抗旱預(yù)案，包括《*市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《*市抗旱規(guī)劃》、《*市城區(qū)防洪預(yù)案》、《*市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》及*、*、*、*等水庫的防洪應(yīng)急預(yù)案及下游人員緊急轉(zhuǎn)移方案。在4月3日的全市農(nóng)村工作會上，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）下達(dá)了常防發(fā)[2009]6號文《關(guān)于下達(dá)水庫工程防洪保安行政首長負(fù)責(zé)制和小型水庫度汛方案》。4月13日，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和防汛抗旱指揮部成員單位下達(dá)了常防發(fā)〔2009〕7號文《關(guān)于認(rèn)真做好防汛搶險物質(zhì)儲備》的通知。4月13日晚召開了防汛抗旱指揮部成員會，明確了成員單位的防汛職責(zé)。市水利局自4月1日開始實(shí)行了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的24小時防汛值班制度，始終把防汛保安全放在水利工作首位狠抓落實(shí)。

三是實(shí)行了比較嚴(yán)格的防汛抗旱責(zé)任追究制。從防汛準(zhǔn)備工作開始，我們就按照責(zé)任制的要求，對沒有盡到責(zé)任的，該批評的批評，該警告的警告，該處罰的處罰，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。在防汛保安中，我們始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，時刻關(guān)注群眾的安危，時刻保護(hù)群眾的利益，時刻依靠群眾的力量，同廣大群眾一道艱苦奮斗，嚴(yán)防死守，堅持落實(shí)好防汛責(zé)任人的責(zé)任，最大限度確保全市人民生命財產(chǎn)安全。

四是繼續(xù)開展防汛安全隱患大排查。5月31日，召開了全市防汛工作會。會上，防汛抗旱指揮部下發(fā)了常防發(fā)[2009]13號文《關(guān)于的全市范圍內(nèi)迅速再開展一次“地毯式”防汛隱患大排查活動的緊急通知》，通知中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在6月4日前把排查結(jié)果報防汛抗旱指揮部辦公室；同時，中共*市委*市人民政府督查室下發(fā)了《關(guān)于開展防汛工作督查的通知》，6月9--11日由市委、政府兩辦牽頭對全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)單位開展防汛保安督查，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)*市委、市政府4月3日和5月31日防汛工作會議情況，再次督查是否有預(yù)案、是否落實(shí)了搶險物質(zhì)和搶險隊伍、再排查處置工作責(zé)任是否到位及暗訪責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及值守人員在崗情況。此前，市委、市政府督查室多次開展了防汛工作暗訪督查。

五是嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度。從4月1日起，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、市防汛辦和水利工程單位嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度。水利局每天安排4人24小時輪流值班，水利局領(lǐng)導(dǎo)任值班領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干為值班組長，其他為成員。值班人員密切關(guān)注天氣變化，每天察看氣象云圖發(fā)展走勢，結(jié)合*市防指、市委辦、政府辦和氣象局發(fā)來的資料信息及時指導(dǎo)水利工程單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的防汛抗旱工作，為新農(nóng)村建設(shè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起保駕護(hù)航的作用。

三、后段防汛工作的打算

前段我市防汛工作基本確保了安全平穩(wěn)度汛。后段防汛工作的打算是：認(rèn)識再提高，目標(biāo)再明確，責(zé)任再落實(shí)，全力以赴抓好防汛抗旱工作，繼續(xù)奪取我市防汛抗旱工作新勝利。

(一)強(qiáng)化防汛抗災(zāi)意識，確保防汛安全

防汛抗災(zāi)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)社會穩(wěn)定。因此，要強(qiáng)化防汛抗災(zāi)意識，確保防汛安全之弦不放松，各級各部門要做好防汛抗災(zāi)工作思想動員和發(fā)動準(zhǔn)備，提高廣大干部群眾防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)的思想認(rèn)識。一是要樹立職能意識，把防汛工作擺到水利工作的首要位置，增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感；二是要樹立安全意識，把安全度汛作為防汛工作的首要目標(biāo)，確保汛期人民生命財產(chǎn)安全；三是要樹立責(zé)任意識，把防汛責(zé)任落到實(shí)處。要繼續(xù)貫徹落實(shí)*書記強(qiáng)調(diào)的防汛工作重在“五防”：即一是重在防麻痹大意。進(jìn)入主汛期后，就要繃緊防汛這根弦。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，怎么重視、怎么高看都不為過，必須牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，嚴(yán)陣以待做好防汛工作。二是重在防準(zhǔn)備不足。有備才能無患。一定要在險工險段、防汛器材及防汛配套工程幾個方面作好充分的準(zhǔn)備。三是重在防盲目決策。要做到科學(xué)決策、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)指揮、科學(xué)搶險。要重視氣象、水文等專家在預(yù)測和決策的作用，要結(jié)合全國、全省的信息分析，結(jié)合中長期預(yù)報，對降水時長、水位高度都要綜合分析。在調(diào)度方面，上游和下游，水庫和河流，防汛和抗旱之間都要統(tǒng)籌兼顧；指揮一定要按照防汛應(yīng)急預(yù)案來進(jìn)行，建立嚴(yán)密的指揮系統(tǒng)。各有關(guān)方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉預(yù)案，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)演練，指揮部對成員單位履職情況要進(jìn)行督查，防止打亂仗；搶險方面也要制定和執(zhí)行科學(xué)的搶險預(yù)案、細(xì)致、周全地考慮各方面可能出現(xiàn)的情況。四是重在防責(zé)任缺失。一定要建立嚴(yán)密的責(zé)任制，將之落實(shí)到水庫、山塘、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)及尾沙壩。從工作層面上講，責(zé)任要落實(shí)到防汛方案、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備；從組織領(lǐng)導(dǎo)上講，責(zé)任要落實(shí)到人，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、技術(shù)人員、搶險隊伍。五是重在防紀(jì)律松弛。防汛面前無特殊，防汛出事不放過。災(zāi)害面前，紀(jì)律高于一切。

(二)明確防汛目標(biāo)，抓好方案預(yù)案執(zhí)行

今年我市防汛抗災(zāi)的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持“防重于搶”的方針，堅持發(fā)揮抗洪救災(zāi)精神，堅持科學(xué)抗災(zāi)、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。明確在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤一壩；遇特大山洪災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡，堅持杜絕群死群傷；最大程度降低洪水給人民財產(chǎn)安全造成的損失。市委、市政府要求各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各街道辦事處必須明確防汛工作的目標(biāo)，確保防汛安全有章可循，有法可依。

1、堅決執(zhí)行度汛方案，分類調(diào)度運(yùn)用確保上型號水庫安全度汛

水利局在防汛檢查和督查的基礎(chǔ)上制訂了上型號水庫度汛方案，主要分三種情形運(yùn)用：一是正常運(yùn)用的水庫；二是帶病控制運(yùn)用的水庫；三是病險控制運(yùn)用的水庫。對這三種類型的水庫工程，我們著重強(qiáng)調(diào)三條：一是要嚴(yán)格執(zhí)行正常運(yùn)用指標(biāo)中的水位和水量，嚴(yán)禁超高超蓄。二是對帶病帶險水庫要安排落實(shí)人員進(jìn)行汛期監(jiān)測，及時上報運(yùn)用情況。三是要按市防指下達(dá)的物資儲備計劃落實(shí)好防汛物資。

2、堅決執(zhí)行防洪預(yù)案，切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作

我市有三種類型的安全隱患客觀存在，時刻危及防汛安全。一是小型水利工程存在的隱患多；二是山洪地質(zhì)災(zāi)害危險地段較多，多年來被*市列入重點(diǎn)預(yù)警防治的有4處影響1107人的村民安全，包括*鄉(xiāng)雙音村五斗丘的滑坡危及47人安全，*鎮(zhèn)沙水村李家組的滑坡危及50人安全，*鎮(zhèn)觀音村地面陷塌危及780人安全，鹽湖鎮(zhèn)鹽興村街地裂縫地面沉降危及300人安全；三是我市因特大暴雨造成洪水圍困危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的地方多，*沿岸的*、*、*、*，*水沿岸的*、*、*、*、*等地都存在安全隱患。針對這些隱患的存在，我們要堅持“預(yù)防為主”的方針，防患于未然，扎實(shí)做好防汛檢查工作。要落實(shí)每處山洪易發(fā)區(qū)和洪水圍困處的防洪責(zé)任人員，做到一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一名村組干部、一名水管技術(shù)人員負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(三)強(qiáng)化防汛責(zé)任，抓好責(zé)任落實(shí)

防汛保安全，責(zé)任重于泰山。落實(shí)防汛責(zé)任，嚴(yán)格防汛紀(jì)律，確保各項防汛措施落實(shí)到位。

1、繼續(xù)落實(shí)防汛責(zé)任制，科學(xué)分解防汛保安責(zé)任

一是認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。今年我市繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)中小型水庫防洪安全工作聯(lián)系點(diǎn)，將所有在職市級領(lǐng)導(dǎo)分配聯(lián)系到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的小型水庫，同時明確了3-5個市直機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位為配合單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要參照市里作法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系各村及小型水庫防汛安全的責(zé)任形成書面材料，以正式文件印發(fā)，明確上型號水庫和山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御責(zé)任人。

二是認(rèn)真落實(shí)防汛技術(shù)責(zé)任制。市水利局、市工程管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)水管站是防汛技術(shù)負(fù)責(zé)的歸口部門，所有上型號水庫工程、有防汛任務(wù)的村組、地段都要明確分工有水管人員負(fù)責(zé)技術(shù)和組織聯(lián)絡(luò)工作。

三是認(rèn)真落實(shí)工程管理和防守責(zé)任制。村組干部、工程管理負(fù)責(zé)人、承包負(fù)責(zé)人對每處工程要明確防汛工程管護(hù)責(zé)任。

四、請求幫助解決的問題

我市重點(diǎn)水利工程管理單位人員多、收入少，運(yùn)行比較艱難，特請求*市相關(guān)部門給予扶持，幫助解決防汛中存在的困難和問題。