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*縣地處陜西省關(guān)中平原腹地，面積平方公里，人口萬。轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個行政村。個基層黨委，個黨支部，其中，農(nóng)村黨支部個。截止去年底，全縣共有黨員名，其中，農(nóng)民黨員名。

近年來，在省、市委的精心指導下，我們按照“圍繞中心，拓寬領(lǐng)域，服務(wù)大局，強化功能”的要求，堅持抓班子、帶隊伍、強基固本，抓機制、重示范、加快發(fā)展，相繼出臺了《*縣關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》、《關(guān)于在縣鄉(xiāng)機關(guān)推行“三三制”的實施意見》等重要文件，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，健全和完善了縣級領(lǐng)導和部門領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)包村制度，層層簽訂黨建工作目標責任書，夯實了各級責任人的職責，形成了各方聯(lián)動，齊抓共管的基層黨建工作新格局，使全縣黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)得到進一步加強，有力地提升了黨建工作對全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟工作的互動雙贏。

一、以“三三工作制”為載體，切實加強基層組織建設(shè)

我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，服務(wù)“三農(nóng)”始終是黨建工作的重心所在。*年月，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最為困難的時期，縣上推行了以“抓班子、辦實事、解難題、謀發(fā)展”為主題的縣級黨政部門“三三工作制”，黨員縣級領(lǐng)導干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個縣級部門分別包抓個后進村，一包三年，三年不變，多名機關(guān)干部駐村蹲點，發(fā)揮部門優(yōu)勢，聚全縣之力，為基層送技術(shù)，送資金，幫助基層整建班子，解決難題，促進發(fā)展。為了確?；顒尤〉脤嵭?，我們進一步深化了三三工作機制，對部門幫村、干部幫民的目標、時限、責任等作出了明確的規(guī)定，把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為活動的核心任務(wù)，列入一票否決制考核范圍，嚴格實行部門駐村干部“三管一評”制度。對下派干部實行縣委組織部、派出部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委三級聯(lián)管，有效地解決了以往派出部門不愿管理，所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以管理和村上不敢管理的問題。兩年來，各工作組積極發(fā)揮幫建協(xié)抓作用，堅持一村一策，分類施治，先后健全了烽火鎮(zhèn)范寨村、新時鄉(xiāng)大寒村、帝堯村等個長期不健全、癱瘓半癱瘓的村級班子，投資多萬元解決了南坊鎮(zhèn)鄭家?guī)X村移民搬遷、烽火鎮(zhèn)王堡村人畜飲水、駿馬鄉(xiāng)三鄭村校舍改造、阡東鎮(zhèn)臨涇村村級道路建設(shè)等個村的件實際問題，落實農(nóng)業(yè)發(fā)展項目多項?！叭ぷ髦啤钡耐菩?，極大地提高了全縣基層組織的整體水平，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新，昔日的上訪村變成了文明村，貧困村變成了小康村，后進村變成了先進村。我縣推行“三三工作制”的典型做法和成功經(jīng)驗，還得到了省市委的充分肯定，省黨員電化教育中心專門制作了專題訪談電教光盤，在全省范圍進行宣傳推廣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，縣上每年都組織開展一次思想作風整頓活動，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。為落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任，縣上每年初都要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂基層組織建設(shè)目標責任書，并建立基層組織建設(shè)預警機制，對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時提出警告，限期予以改進，使基層組織建設(shè)常抓不懈。同時，我們每年都用兩個月時間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，對全縣倒排查出的后進村集中進行基層組織整建，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管組織的副書記每人包抓一個重點村，具體負責整建工作。通過近兩年的整頓建設(shè)，目前全縣一類村級班子達到個，占全縣總數(shù)的，二類班子個，占，三類班子個，占。

二、以“經(jīng)濟能人”進班子為突破口，努力提高基層干部的“雙帶”能力

黨建工作要更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)這個主戰(zhàn)場，就必須選拔一大批能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人。近年來，我們立足實際，轉(zhuǎn)變選人觀念，拓寬用人渠道，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟來強化村級班子，認真實施了以“雙培”為核心內(nèi)容的“領(lǐng)頭雁”工程，堅持把農(nóng)村經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村級干部，把村級干部培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，以互動互促的模式，切實加強村級班子建設(shè)。一是堅持把農(nóng)村經(jīng)濟能人選配進村級班子。我們通過調(diào)查摸底，建立了經(jīng)濟能人信息庫，把全縣黨員經(jīng)濟能人的基本情況記錄在冊，進行微機化管理。同時，縣上下發(fā)了《關(guān)于選拔經(jīng)濟能人加強村級班子建設(shè)的實施意見》。各級黨組織積極創(chuàng)造條件，加強對經(jīng)濟能人的培訓，以思想政治教育為主，引導他們樹立“一人富不是富，大家富才是富”的思想，增強服務(wù)意識和奉獻意識，使他們真正成為致富能力強和政治素質(zhì)強的“雙強”黨員。在此基礎(chǔ)上，通過“雙推一選”和黨員“直選”的辦法，將他們選任到村級班子中來，最大限度地發(fā)揮他們的優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾治窮治愚，發(fā)展經(jīng)濟。陳平是新時鄉(xiāng)大寒村有名的果品銷售大戶，他擔任村黨支部書記之后，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，很快搞活了村上經(jīng)濟。憑借發(fā)展民辦教育聞名的經(jīng)濟能人康長良，擔任昭陵鄉(xiāng)任池村黨支部書記后，多次組織村上黨員群眾代表赴銅川惠家溝等地參觀，使大家認識到小山村也能干出大事業(yè)，增強了加快發(fā)展的信心，并多方籌措資金，興辦經(jīng)濟實體，實施退耕還林余畝，組織外出務(wù)工人員多人，整修村級道路米，使村上面貌煥然一新。昭陵實業(yè)集團公司董事長李朝鮮，自擔任白村黨支部書記后，積極帶領(lǐng)村上一班人，打井、修渠、鋪路，大搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，幫助群眾尋找致富項目，創(chuàng)辦綠色農(nóng)業(yè)基地，興辦種豬養(yǎng)殖廠，村上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。二是堅持把村干部培養(yǎng)成經(jīng)濟能人。對那些發(fā)展能力不強的黨員農(nóng)村干部，我們通過培訓、引導等方式，提高他們致富的本領(lǐng)，使其盡快成為經(jīng)濟能人。石潭鎮(zhèn)羅家村黨支部書記羅平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委牽線搭橋，引進羽毛花加工項目，組織帶領(lǐng)本村及外村婦女從事人工藝術(shù)花卉加工，成了遠近聞名的經(jīng)濟能人。目前，全縣共有名經(jīng)濟能人進入村兩委會班子。選任能人、培養(yǎng)能人工作的推行，不僅優(yōu)化了村級班子結(jié)構(gòu)，更重要地是提高了基層黨組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、破解黨員發(fā)展難題，不斷增強黨員隊伍的整體活力

針對農(nóng)村黨員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展緩慢的實際，我們創(chuàng)新思路和方式，變黨組織被動等待發(fā)展為主動上門發(fā)展，下大氣力，認真破解農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題。一是打破傳統(tǒng)確定入黨積極分子的方式，敞開“大門”，積極推行農(nóng)村黨員發(fā)展“雙推”新機制。先由群眾推薦，再由黨員推薦，把群眾和黨員都公認的優(yōu)秀青年作為對象，進行重點培養(yǎng)，激發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀青年的政治熱情，破解了他們?nèi)朦h熱情不高的難題。二是突出經(jīng)濟能人、高素質(zhì)青年、非黨村委會干部三個重點，加大教育培養(yǎng)，適時接收入黨，從而優(yōu)化了黨員結(jié)構(gòu)，破解了農(nóng)村黨員年齡老化、思想僵化、能力弱化等結(jié)構(gòu)失衡的難題。三是對情況復雜，矛盾突出，軟弱渙散的村，我們結(jié)合推行“三三工作制”、農(nóng)村基層組織整建等多種形式，通過派駐工作組駐村發(fā)展黨員，在農(nóng)村協(xié)會、民兵連、非公企業(yè)中發(fā)展黨員等辦法，破解了后進村長期不發(fā)展黨員的難題。四是嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管書記和村黨支部書記“第一責任人”、“直接責任人”和“具體責任人”的職責，強化督查考核。堅持黨員發(fā)展定期匯報制度、發(fā)展預警制度和責任追究制度，對連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、個村黨支部，取消了評優(yōu)資格，對個村黨支部書記進行了降免職處理，破解了黨員發(fā)展責任落實不到位的難題。為了規(guī)范黨員發(fā)展程序，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，我們又推行了黨員發(fā)展“公示制”、“預審制”。并在審查過程中，堅持“三嚴”，把好“四關(guān)”，做到“五不發(fā)展”。“三嚴”即政治審查嚴、入黨手續(xù)嚴、入黨轉(zhuǎn)正嚴；“四關(guān)”即把好政治關(guān)、推薦關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)；“五不發(fā)展”即未經(jīng)公示的不發(fā)展、未經(jīng)預審的不發(fā)展、培養(yǎng)考察時間不足一年的不發(fā)展、群眾意見較大的不發(fā)展、未經(jīng)培訓的不發(fā)展。同時，我們還統(tǒng)一印制了《入黨積極分子培訓登記表》、《預備黨員考察登記表》，配發(fā)到全縣每個支部，使黨員發(fā)展的程序、資料進一步規(guī)范完備。近三年來，全縣共發(fā)展農(nóng)村黨員名，是過去年農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量的總和，徹底扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，基本消滅了三年以上未發(fā)展黨員的空白村。我縣發(fā)展黨員的做法和經(jīng)驗得到市委的充分肯定，并在去年全市發(fā)展黨員工作會議上進行了經(jīng)驗交流。

四、推行“設(shè)崗定責”活動，積極探索黨員隊伍建設(shè)的新途徑

我縣共有農(nóng)民黨員名，其中，未擔任村組干部但能發(fā)揮作用的無職務(wù)黨員就有多名。為了充分發(fā)揮這些無職務(wù)黨員的作用，我們在全市率先開展了農(nóng)村無職務(wù)黨員“設(shè)崗定責”活動。各基層黨組織按照因人而異、按人設(shè)崗的原則，結(jié)合各自實際，通過自愿報崗、支部定崗、公示明崗、培訓上崗、監(jiān)督履崗和考核評崗等六個環(huán)節(jié)，為廣大無職務(wù)黨員設(shè)置了“政策宣傳崗、科技推廣崗、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗、法律咨詢崗、參政議政崗、村務(wù)監(jiān)督崗、小康戶建設(shè)示范崗、精神文明崗”等涉及思想政治、經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)等大類余種為民崗位。選擇了一個崗位，就選擇了一份責任。“設(shè)崗定責”活動為基層黨組織教育管理黨員拓寬了路子，提供了抓手，為黨員實踐“三個代表”、發(fā)揮作用搭建了平臺，架起了黨員與群眾的“連心橋”，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間形成了一個組織管理、自我管理的良性互動關(guān)系，使廣大無職務(wù)黨員從“無責”到“有責”，變“無為”為“有為”，煥發(fā)了農(nóng)村黨員不當村組干部也能為黨工作的政治熱情。石潭鎮(zhèn)刀西村退休老黨員陳志剛，自走上政策宣傳崗后，拿出自己省吃儉用積攢的余元，買回擴大機，訂閱《陜西農(nóng)民報》、《咸陽日報》等余種報刊雜志，自辦“家庭廣播室”，義務(wù)為群眾宣傳黨的政策、提供致富信息、推廣農(nóng)業(yè)科技，成了群眾脫貧致富的“貼心人”。叱干鎮(zhèn)大溝村黨員張志強，是果樹作物方面的“土專家”，在擔任科技推廣示范崗后，自費在洛川、旬邑等地學習果樹“大改形”技術(shù)?；貋砗?，無償為群眾發(fā)送技術(shù)資料，并親自上門為群眾進行果樹“大改形”，受到群眾的一致好評。活動開展兩年來，全縣多名無職黨員義務(wù)為群眾提供致富信息，引進發(fā)展項目，幫扶群眾建大棚、養(yǎng)奶牛，調(diào)解民事糾紛，受到群眾的普遍歡迎。

五、廣泛開展“兩個示范”，推動農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展

開展“兩個示范”創(chuàng)建活動，把各級黨組織和廣大黨員壓向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場。近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“雙百雙萬”工程，積極引導農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員，以發(fā)展設(shè)施大棚和奶畜養(yǎng)殖為重點，創(chuàng)建科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，取得了明顯成效。為提高他們依靠科技創(chuàng)建“兩個示范”的能力，縣上通過把黨員科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員、科技致富帶頭人連成網(wǎng)絡(luò)，并與農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會融為一體，引導黨員示范戶大力推廣新品種，迅速形成規(guī)?；闹鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高了廣大黨員科技致富的能力。為推動這項活動深入開展，縣上還從政策、資金上加大扶持和傾斜，與縣信用聯(lián)社協(xié)調(diào)開通了“黨員致富直通車”，通過黨組織出面擔保，提供小額信用貸款，幫助黨員解決生產(chǎn)資金不足的問題。全縣共協(xié)調(diào)貸款多萬元，多名黨員搭上了致富快車，相繼出現(xiàn)了煙霞趙家崖、駿馬曹談、烽火賀家崖等奶牛養(yǎng)殖示范基地個，南坊五井、西張堡白村、叱干曹王等養(yǎng)豬示范基地個，昭陵莊河御石榴、堯召秋姬李、煙霞山底御杏等特色雜果基地個，駿馬北吳、烽火小應、趙鎮(zhèn)泔河等高效設(shè)施大棚示范基地個，涌現(xiàn)出了趙鋒濤、袁夢孝、賀存哲、王景春等黨員科技致富示范戶個，為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，起到了積極的示范引導和輻射帶動作用。目前，全縣已發(fā)展設(shè)施大棚座，棚均收入達到元以上，奶牛存欄累計達到頭，廣大群眾實施“雙百雙萬”工程的積極性空前高漲。

六、嚴格黨員教育管理，全力提高黨員隊伍的整體素質(zhì)

在黨員的日常教育管理中，我們一方面從嚴治黨，嚴格教育，嚴格管理，另一方面，與時俱進，以能力建設(shè)為重點，著力提高黨員的整體素質(zhì)。一是加快黨員教育管理制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐。我們?yōu)槿h每個支部統(tǒng)一印制了黨支部活動記錄本、黨員登記簿、黨費收繳登記簿等規(guī)范化資料，建立健全了學習、監(jiān)督、激勵等項工作機制，下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格黨內(nèi)組織生活會制度的通知》、《關(guān)于建立健全黨費收繳管理“四項制度”的通知》、《關(guān)于開展以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主要內(nèi)容的“提高五種能力，建設(shè)三強班子”創(chuàng)建活動的實施意見》，積極探索“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制，使黨建工作進一步制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。二是抓好黨員的教育培訓。為提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，縣上每年都要集中時間，精心安排師資，科學設(shè)置內(nèi)容，本著黨員需要什么，就傳授什么，農(nóng)村需要什么，就培訓什么的原則，做到大培訓、大教育，切實提高黨員發(fā)展經(jīng)濟的能力。年時間，先后舉辦各類培訓會余場次，培訓黨員達余人次。同時，對基層黨務(wù)干部，堅持每季度召開一次組工干部例會，通報情況，交流經(jīng)驗，培訓提高。在此基礎(chǔ)上，我們還進一步加大農(nóng)村黨員陣地建設(shè)的工作力度，全縣新建立起標準化黨員活動室個，配發(fā)電視機、影碟機等電教器材活動室的村占到以上。各基層黨組織以此為陣地，定期組織黨員聽取專家講課，觀看農(nóng)業(yè)科技電教片，交流致富經(jīng)驗。三是積極創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置?？h上著眼于新形勢的要求，以提高農(nóng)村基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟的能力為核心，積極適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，通過在中介組織、專業(yè)協(xié)會、村辦企業(yè)中設(shè)置黨組織，擴大黨在各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的影響力?？h上成立了“大中專畢業(yè)生黨支部”和“復退軍人待安置黨支部”，分別隸屬于縣人勞局黨總支和縣民政局黨總支。叱干鎮(zhèn)成立了專家大院黨支部，找到了黨組織與專業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合點，按照“支部＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，把農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才、經(jīng)濟能人、優(yōu)秀青年吸納到由鄉(xiāng)土專家組成的黨組織中來，整合了農(nóng)村的人力資源，形成了發(fā)展經(jīng)濟的“智囊團”，有力促進了果業(yè)園藝，畜牧養(yǎng)殖和土織布工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另外，我們還在非公有制經(jīng)濟組織中積極推行黨建指導員制度，從縣級部門選派了名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，熟悉黨務(wù)工作的干部入駐個規(guī)模較大的非公企業(yè)，擔任黨建工作指導員，指導企業(yè)開展黨建工作。目前，全縣已建立黨組織的非公有制企業(yè)，由過去的家發(fā)展到家。

近年來，我縣在抓好農(nóng)村黨建日常工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作方法，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富活動內(nèi)容，使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)得到了長足發(fā)展。但客觀地講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。下一步，我們將再鼓干勁、再添措施，最大限度地提高黨建工作服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，為實現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟強縣和全面小康*的宏偉目標做出新的貢獻。