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*轄13個縣市區(qū)（三區(qū)兩市八縣），面積1*56平方公里，人口540萬，黨員27萬。近年來，我市立足經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的實際，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為強市富民的“天字號”工程，搶抓機遇，強力推進(jìn)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。20*年，全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值273.1億元，占整個GDP的59%；上交稅金13.5億元，占地方財政收入的69.7%。截止今年6月，全市非公有制經(jīng)濟組織已發(fā)展到11.5萬戶，其中：私營企業(yè)1*12家，從業(yè)人員62.8萬人，同比增長42.7%；注冊資金109.3億元，同比增長63.3%；實現(xiàn)增加值190.7億元，同比增長59.3%；上交稅金8.4億元，增長19.7%?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟已成為全市就業(yè)、稅收和投資的主體，成為支撐*經(jīng)濟的“半壁江山”，成為全市財政的重要支柱，成為*經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長源。我市非公有制經(jīng)濟之所以持續(xù)、快速、健康發(fā)展，除了寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策外，還有一個很重要的原因，就是我們切實加強了這一領(lǐng)域的黨建工作，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政治保證。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上突出位置

近年來，市委適應(yīng)新形勢要求，把加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入重要議事日程，要求各級黨委象抓農(nóng)村黨建那樣抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。*年，市委十一屆八次全委會議就加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作做出了決議，明確了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。20*年，市委又制定下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)“七一”講話，實踐“三個代表”，全面加強黨的建設(shè)的意見》，確定了以擴大覆蓋面為重點，進(jìn)一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建的工作思路。市委組織部先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強個體私營企業(yè)黨建工作的試行意見》、《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》等文件，就非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的設(shè)置、管理、活動方式等做出了具體規(guī)定。市里成立了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，13個縣市區(qū)也普遍成立相應(yīng)機構(gòu)，明確縣市區(qū)委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨委書記和非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。市委組織部建立健全了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作管理檔案和工作季報制度，加強工作調(diào)度，定期檢查督促，確保各項措施落到實處，有力地推動了全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的開展。德城區(qū)建立了非公有制企業(yè)黨工委，專職抓好非公有制企業(yè)黨建，今年又在全省率先成立了非公有制企業(yè)黨建工作研究會，吸收規(guī)模較大的非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人參加，定期研究工作重點，探討、交流遇到的問題，激發(fā)他們的工作熱情，提高了非公有制企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和水平。

二、突出重點，夯實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基礎(chǔ)

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，基礎(chǔ)是抓好黨組織的組建，選好配強黨組織班子。為此，我們按照“抓組建、抓規(guī)范、抓提高”的工作思路，突出工作重點，完善工作程序，努力打牢非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的基礎(chǔ)。

1、建立健全黨的組織。本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于發(fā)揮黨組織作用的原則，積極爭取企業(yè)主的理解和支持，堅持有3名以上黨員的企業(yè)都要建立黨的組織，努力做到哪里有非公有制經(jīng)濟組織，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面。目前，全市非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)黨員2.45萬名，占黨員總數(shù)的9.1%；建立黨組織1*8個，占應(yīng)建數(shù)量的98.3%，其中：建立黨委l0個，黨總支l6個，黨支部1*2個。主要采取了五種組建形式：一是改制重建。堅持一手抓改革，一手抓黨建，做到企業(yè)改制與黨組織重建同規(guī)劃、同部署、同實施，相應(yīng)調(diào)整和明確了黨組織的隸屬關(guān)系和職能。目前，全市改制為非公有制企業(yè)、符合建立黨組織條件的236家企業(yè)已全部建立起黨組織，其中建黨委8個，黨總支11個，黨支部217個。二是單獨建立。在有3名以上黨員，有合適黨支部書記人選的非公有制企業(yè)單獨建立黨組織。全市共建立此類黨組織714個，其中黨委1個，黨總支2個，黨支部711個。三是企企聯(lián)建。對于黨員人數(shù)不足3名，或雖有3名以上黨員，但不具備單獨建立黨支部條件的非公有制企業(yè)，按照地域相近或行業(yè)相關(guān)的原則，企業(yè)與企業(yè)聯(lián)合建立黨組織。全市共通過這種形式建立黨支部86個。四是村企聯(lián)建。對村、街非公有制經(jīng)濟組織比較集中、又不適合單獨建立黨組織的，建立村企聯(lián)合黨組織。目前，共建立這類黨組織32個，其中黨委1個，黨總支3個，黨支部28個。五是掛靠部門黨組織。對黨員人數(shù)少且比較分散，不適合單獨或聯(lián)合建立黨組織的企業(yè)，將這部分黨員組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委黨支部或黨總支，設(shè)立單獨黨小組，待條件成熟后再建立黨組織。

2、選好配強黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員。我們把選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，作為加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重點和確保黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵。按照“精簡、高效、兼職”的原則，進(jìn)一步規(guī)范了黨組織負(fù)責(zé)人的任職條件，要求黨組織負(fù)責(zé)人必須是企業(yè)經(jīng)營的明白人、熟悉黨務(wù)的熱心人、員工權(quán)益的保護(hù)人和職工群眾的貼心人。在任職方式上，借鑒農(nóng)村黨支部班子“兩推一選”的辦法，先由黨員推薦、職工推薦，產(chǎn)生候選人，然后經(jīng)過黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織負(fù)責(zé)人。對法人代表擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的，配備專職副書記，協(xié)助抓好黨建工作。同時，引導(dǎo)企業(yè)拓寬選人用人渠道，從黨政群機關(guān)干部、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、國有企業(yè)下崗職工中物色和培養(yǎng)黨務(wù)工作人員。目前，全市非公有制企業(yè)黨組織共配備黨務(wù)工作人員l286人。

3、理順黨組織隸屬關(guān)系。我們圍繞規(guī)范和理順黨組織的隸屬關(guān)系，采取了以區(qū)域、系統(tǒng)、行業(yè)管理為主，條塊結(jié)合、靈活多樣的管理形式。一是行業(yè)管理。將非公有制企業(yè)黨組織隸屬于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有管理約束職能的部門黨組織。二是掛靠管理。將非公有制企業(yè)黨組織掛靠到與企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系密切、必須緊緊依靠的地方和部門黨組織。三是區(qū)域管理。對在農(nóng)村、社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)模較小的非公有制企業(yè)黨組織由企業(yè)所在農(nóng)村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)模較大、跨村組織生產(chǎn)經(jīng)營或設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。在城區(qū)或工業(yè)園區(qū)、大型批發(fā)市場的，由辦事處、園區(qū)或市場黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

4、大力培植黨建工作“龍頭”。鑒于非公有制企業(yè)的特殊性，我們在具體工作中，注重典型帶動。98年以來，我市在非公有制企業(yè)中實施了“龍頭”帶動戰(zhàn)略，其核心就是通過層層培育制高點，樹立和推廣一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范和輻射作用，帶動整體水平提高。98年，我們對銷售收入過千萬、稅金過百萬的30家較大規(guī)模企業(yè)實行黨建工作重點管理，實行跟蹤培養(yǎng)、重點扶持，對黨建工作向縱深發(fā)展起到了很好推動作用。去年初，我們又圍繞市委民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”的要求，確定在皇明、亞太、華樂等100家非公有制企業(yè)實施“非公有制企業(yè)黨建工作示范工程”。這100家企業(yè)，都是經(jīng)過層層推薦和認(rèn)真把關(guān)，綜合考慮了企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益、發(fā)展?jié)摿忘h建工作水平等因素的基礎(chǔ)上確定的，代表了我市非公有市企業(yè)黨建工作的整體形象和最高水平。為加強對示范企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，市里統(tǒng)一制做標(biāo)牌，舉行了集中授牌儀式，并對示范企業(yè)實行動態(tài)管理。通過實施示范工程，促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化，培植了制高點，樹立了一批在全省乃至全國有影響的黨建工作典型，帶動了全市黨建工作上臺階、上水平。

三、明確責(zé)任，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織黨組織充分發(fā)揮作用

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，最終目的是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織黨組織按照“三個代表”要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。工作中，我們著力引導(dǎo)黨組織發(fā)揮好四個作用：

一是發(fā)揮好思想上的引導(dǎo)作用，鼓勵非公有制企業(yè)向高、大、強發(fā)展。把宣傳黨的路線方針政策，確保國家法律、法規(guī)在企業(yè)貫徹落實，作為非公有制企業(yè)黨組織的一項重要任務(wù)。結(jié)合全市開展的“解放思想大討論”和實施“天字號”工程，組織廣大非公有制企業(yè)黨員和員工，深入學(xué)習(xí)黨的十六大報告和有關(guān)論述，進(jìn)一步堅定發(fā)展非公有制經(jīng)濟的信心和決心。*年以來，我們在非公有制企業(yè)先后開展了“三個代表”重要思想和“致富思源，富而思進(jìn)”學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者致富不忘國家、不忘黨恩，克服“小富即安，小進(jìn)則滿”的保守思想，富而思進(jìn)，二次創(chuàng)業(yè)。如武城金光集團董事長蘇方志在黨支部的引導(dǎo)下，克服思想顧慮，投資4500萬元進(jìn)行企業(yè)擴建，一躍成為全縣的行業(yè)“龍頭”，年納稅600多萬元，跨入省級企業(yè)集團?；拭骷瘓F董事長黃鳴，在集團黨委的支持幫助下，抓住機遇、迅速膨脹企業(yè)規(guī)模，投資4.1億元建設(shè)高科技工業(yè)園，去年實現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元，成為全國最大的太陽能生產(chǎn)基地,“皇明”成為“中國馳名商標(biāo)”。與此同時，該企業(yè)黨委創(chuàng)新黨建理念，提出“黨建也是生產(chǎn)力”的口號，并在集團內(nèi)部開展了以“講正氣、講服務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的“三講”教育活動，得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。去年以來，全市共有340家建立黨組織的非公有制企業(yè)擴大了生產(chǎn)規(guī)模，新增投入115億元。

二是發(fā)揮好經(jīng)營決策中的參謀助手作用，為加快非公有制企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力。非公有制企業(yè)黨組織是企業(yè)員工中的政治核心，是生產(chǎn)經(jīng)營中的參謀助手。多數(shù)黨組織位置擺得正，切入點找得準(zhǔn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出主意、提建議，取得了良好效果。*年，武城滕龍公司計劃投資300萬元建辦公樓，公司黨支部建議將這部分資金用于新上電纜橋項目，董事會采納后，當(dāng)年就實現(xiàn)利稅800多萬元。寧津津美工藝品有限公司在醞釀擴大生產(chǎn)規(guī)模時，采納黨支部提出的建議，開發(fā)波斯毯、膠背毯，產(chǎn)品很快打開市場，經(jīng)濟效益非?？捎^。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，全市非公有制企業(yè)黨組織和黨員共向企業(yè)提出合理化建議8.6萬條，被采納2.7萬多條，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益，受到業(yè)主的歡迎。

三是組織黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工為企業(yè)發(fā)展努力工作。我們先后在非公有制企業(yè)中開展了“黨旗在民營企業(yè)飄揚，黨徽在員工中閃光”主題活動和“五促五帶”活動，要求做到一名黨員就是一面旗幟，一個崗位就有一份奉獻(xiàn)。同時做到黨的活動與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與提高黨組織凝聚力相結(jié)合，與黨建工作創(chuàng)新相結(jié)合，與全面提高黨員整體素質(zhì)相結(jié)合。德城區(qū)在非公有企業(yè)開展了“黨員十帶頭”活動，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用，產(chǎn)生了很好效果。*華能玻璃鋼公司承攬了一個1490多萬元的加工項目，但由于資金不到位，企業(yè)面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的困難，黨組織倡儀黨員帶頭籌集資金50多萬元，解決了企業(yè)燃眉之急。在非公有制企業(yè)中，員工一致反映，表現(xiàn)最突出、最優(yōu)秀的絕大多數(shù)是黨員，黨員都在重要崗位上發(fā)揮了重要作用?；拭骷瘓F4名副總中有3名黨齡都在15年以上，14名中層干部中有10名是黨員；古貝春集團200名生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干中，黨員占80%，集團領(lǐng)導(dǎo)層黨員交叉任職，7名董事中有6名是黨員。

四是發(fā)揮協(xié)調(diào)和溝通作用，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織當(dāng)好協(xié)調(diào)企業(yè)和員工關(guān)系的“潤滑劑”和“粘合劑”，凝聚人心，增強團結(jié)，維護(hù)了職工的合法權(quán)益和員工隊伍的穩(wěn)定，鼓勵職工參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，共謀企業(yè)發(fā)展大計。

四、健全制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化

工作中，我們注意及時總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗、好做法，并以制度的形式固定下來，形成長效機制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化。

1、建立健全黨員教育管理制度。我市非公有制企業(yè)中，業(yè)主是黨員的占15％，中層以上管理人員中70％以上是黨員，黨員已成為推動企業(yè)發(fā)展的重要力量，加強對他們的教育管理顯得尤為重要。一是按照誰管理、誰培訓(xùn)的原則，加強對從業(yè)黨員的教育培訓(xùn)。市委黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)100家黨建示范企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，基層黨校培訓(xùn)其他黨員，每年輪訓(xùn)一次。圍繞解決部分黨員理想信念淡薄和黨員標(biāo)準(zhǔn)降低的問題，引導(dǎo)黨員時刻牢記自己首先是一名黨員，然后才是一名雇員，盡管自己在非公有制企業(yè)工作，但要求不能降低，黨員的先進(jìn)性不能變。對業(yè)主黨員，主要是教育和引導(dǎo)他們守法經(jīng)營，照章納稅，熱心公益事業(yè)；對管理層中的黨員，主要是教育他們加強與業(yè)主的溝通和聯(lián)系，積極反映民意，在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對一般員工中的黨員，教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工為搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獻(xiàn)計出力。二是加強對流動黨員的管理。非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍管理的難點在流動黨員。幾年來。我們實行了流動黨員登記和流動黨員活動證制度，建立了管理檔案，形成了流動黨員信息管理網(wǎng)絡(luò)，做到黨員流動到哪里，管理就延伸到哪里。在大型集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)建立起46個流動黨員支部，專門負(fù)責(zé)對流動黨員的教育管理工作。

2、建立發(fā)展黨員工作制度。在發(fā)展黨員工作中，我們有意識地向非公有制經(jīng)濟組織傾斜，并做到“三個突出”，即突出綜合素質(zhì)，重點發(fā)展政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀青年；突出崗位結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線優(yōu)秀工人；突出合理分布，重點在無黨員企業(yè)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定、員工在l00人以上、尚未建立黨組織的企業(yè)發(fā)展黨員。目前，大多數(shù)企業(yè)黨組織規(guī)范了發(fā)展黨員工作制度，加強了對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，有意識地交任務(wù)、壓擔(dān)子，變“自然成長”為“幫促成長”，使發(fā)展黨員數(shù)量與非公有制經(jīng)濟組織的數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量相適應(yīng)。不少地方還開展了“黨建帶團建”活動，積極推薦非公有制企業(yè)的優(yōu)秀共青團員入黨，不斷壯大員工中黨的力量。*年以來，全市在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員1924名，其中35歲以下的占86％，生產(chǎn)一線的占75％，高中以上文化的占81％。去年發(fā)展黨員697名，占發(fā)展總數(shù)的比重由*年的6％左右，上升到10％以上。武城縣每年拿出全年黨員發(fā)展計劃的10%，專門用于發(fā)展民營企業(yè)黨員，99年以來，在民營企業(yè)中發(fā)展黨員110名。

3、建立黨建目標(biāo)責(zé)任制度。各級黨委把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上重要位置，實行黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，與經(jīng)濟工作同部署、同考核、同獎懲。每年將黨建工作任務(wù)細(xì)化、量化，年底進(jìn)行綜合考核，與評先樹優(yōu)掛鉤、有力地促進(jìn)了黨建工作的深入開展。目前，多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織黨組織都建立健全了黨內(nèi)生活制度，80％以上黨組織開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、“五個一”(每名黨員掌握一門操作技術(shù)，創(chuàng)造一項工作業(yè)績、幫助一名困難職工，提一條合理化建議，做一名合格的共產(chǎn)黨員)活動、“為黨旗增輝做表率、為經(jīng)濟發(fā)展做標(biāo)兵”等活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供舞臺，深受業(yè)主和員工的歡迎。

4、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部，每人都確定1至2個非公有制企業(yè)作為自己的聯(lián)系點，定期到企業(yè)了解情況，聽取反映，在幫助、指導(dǎo)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題的同時，重點指導(dǎo)企業(yè)開展黨的活動，搞好組織建設(shè)。市級28名領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系28家企業(yè)。目前，全市已有1868名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建立了自己的聯(lián)系點，共聯(lián)系非公有制企業(yè)2100多家。

5、建立選派黨建工作指導(dǎo)員制度。針對我市僅有個別黨員或無黨員企業(yè)較多的實際，從1998年上半年開始，我們有計劃地向黨建工作比較薄弱的非公有制企業(yè)派遣黨建工作指導(dǎo)員，具體幫助指導(dǎo)開展黨的工作，取得了很好效果。主要有三種形式：一是結(jié)合機關(guān)干部輪崗，選派有一定工作經(jīng)驗的機關(guān)工作人員到條件比較成熟的企業(yè)做黨務(wù)工作；二是按照雙向選擇的原則，推薦和鼓勵機關(guān)分流人員、下崗職工黨員到非公有制企業(yè)任職，同時抓好黨建工作；三是委任在非公有制企業(yè)當(dāng)顧問、做參謀的退休老黨員、老干部兼職抓黨建工作。目前，全市已向436家企業(yè)派出了527名黨建指導(dǎo)員，有力地促進(jìn)了黨建工作的開展。臨邑縣原政協(xié)副主席徐梧林，自99年到克代爾啤酒廠任黨建指導(dǎo)員以來，協(xié)助企業(yè)健立了黨組織，健全了各項制度，組織黨員開展技術(shù)攻關(guān)，使該廠每年的生產(chǎn)成本降低260萬元。縣總工會副主席張志圣，到非公有制企業(yè)新華建鋼結(jié)構(gòu)有限公司作黨建指導(dǎo)員不久，公司經(jīng)理李伯林就因病住院，時間長達(dá)半年，在此期間，委托張志圣主持公司生產(chǎn)經(jīng)營工作，保持了企業(yè)原來的良好發(fā)展趨勢，效益明顯提高，李伯林出院后，強烈要求張志圣同志擔(dān)任公司的經(jīng)理助理。

雖然我市在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作方面做了一些工作，取得了一定成績，但與中央和省委要求，與先進(jìn)地區(qū)特別是淄博市相比，還有一定差距。今后，我們將以與時俱進(jìn)的精神，勇于探索，大膽實踐，把非公有制企業(yè)黨建工作，作為一種促進(jìn)企業(yè)再發(fā)展的“新潛力”來挖掘，一個面向社會的“新窗口”來對待，一種提高企業(yè)層次的“新品牌”來創(chuàng)造，一種無形的“新資產(chǎn)”來經(jīng)營，保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織的健康、快速發(fā)展。