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縣政府：

20*年以來，我縣認(rèn)真按照省、市的安排部署和工作要求，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過廣泛宣傳、強(qiáng)化督查、規(guī)范管理等舉措，確保了村務(wù)公開工作在全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的598個(gè)村扎實(shí)有效地開展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為村務(wù)公開有序開展提供了組織保障

近年來，我縣把村務(wù)公開作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列為縣委、縣政府的議事日程，為全縣的村務(wù)公開工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。我們具體從三個(gè)層面上強(qiáng)化了村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)：一是縣上領(lǐng)導(dǎo)“督”。成立了以縣長(zhǎng)*同志為組長(zhǎng)，縣委副書記、縣紀(jì)委書記**，常務(wù)副縣長(zhǎng)**，分管民政工作的副縣長(zhǎng)**為副組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、計(jì)生、民政、公安等部門負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度?？h上多次召開會(huì)議，專題研究此項(xiàng)工作，并從縣財(cái)政撥出?？睿糜诖鍎?wù)公開工作。二是部門領(lǐng)導(dǎo)“幫”。實(shí)行了部門聯(lián)系指導(dǎo)制度，加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村委會(huì)基層單位的宏觀指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，相關(guān)部門還專門抽派一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)督促和檢查，支持和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好村務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“促”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做到工作有計(jì)劃、示范有典型、年末有評(píng)比，保證村務(wù)公開的順利進(jìn)行。全縣上下形成了由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門相互配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體系和一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，為村務(wù)公開有序開展?fàn)I造了良好氛圍

村務(wù)公開是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要積極穩(wěn)妥、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。為此，縣委、縣政府十分重視村務(wù)公開的宣傳發(fā)動(dòng)工作，從輿論上予以導(dǎo)向。一是會(huì)議發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想。首先開好黨政聯(lián)系會(huì)，統(tǒng)一相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一班人的思想，解決認(rèn)識(shí)問題；其次開好動(dòng)員會(huì)，對(duì)廣大黨員、干部職工進(jìn)行思想教育，幫助提高認(rèn)識(shí)，解決動(dòng)力問題；再次開好基層黨員、干部學(xué)習(xí)討論會(huì)，組織學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》、《居委會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[20*]17號(hào)）和《*縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<BB市村務(wù)公開和民主管理辦法>的通知》（*府辦發(fā)[20*]136號(hào)）文件，使基層廣大黨員干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到開展村務(wù)公開工作的重要性和目的意義。二是輿論發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一群眾思想。在村務(wù)公開的宣傳中，我縣充分利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報(bào)、巖標(biāo)、墻標(biāo)等媒體，向廣大群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)工作的目的意義、主要內(nèi)容、方法步驟，讓廣大群眾知道實(shí)行村務(wù)公開、規(guī)范化建設(shè)是與自己有著密切的聯(lián)系，而且是深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、強(qiáng)化村民自治活動(dòng)的必然選擇，是擴(kuò)大基層民主的有效途徑，是民主政治建設(shè)、法制建設(shè)的重要組成部分，消除干部群眾的思想顧慮，為全縣的村務(wù)公開工作的順利開展和全面推開奠定了廣泛的思想基礎(chǔ)。三是人大、政協(xié)關(guān)注，督促宣傳落實(shí)。近年來，縣人大、縣政協(xié)每年都組織人大代表、政協(xié)委員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察村務(wù)公開的宣傳貫徹和工作進(jìn)展情況，并向政府提出不少建設(shè)性意見，有力地促進(jìn)了全縣村務(wù)公開的宣傳不斷深化。

三、加大力度，為村務(wù)公開有序開展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我縣在抓村務(wù)公開中，做到了五個(gè)明確：一是明確公開部門。主要包括：三辦（城建、計(jì)生、企辦）、六所（財(cái)政、地稅、國(guó)土、民政、司法、派出所）、六站（農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧、林業(yè)、水管）和基層村委會(huì)。二是明確公開內(nèi)容。按照省、市有關(guān)要求，明確了必須公開的內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，規(guī)定統(tǒng)一的上墻項(xiàng)目。近年村務(wù)公開的主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；糧食直補(bǔ)、土地征用、退耕還林、計(jì)劃生育政策；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工就業(yè)名額分配和應(yīng)征入伍情況；農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及分解落實(shí)到戶情況；扶貧、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放和生活資料分配情況等。三是明確公開方式。各村在群眾相對(duì)集中便于觀看的地點(diǎn)設(shè)置村務(wù)公開欄，一般性的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公布。同時(shí)利用人大主席團(tuán)例會(huì)、定期召開鄉(xiāng)、村干部會(huì)、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和宣傳資料、在廣播、有線電視上發(fā)播公告等方式予以公開。四是明確方法步驟。整個(gè)村務(wù)公開工作，共分宣傳動(dòng)員、建章立制、總結(jié)完善、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行，明確各工作部門和工作人員的職責(zé)任務(wù)，公開群眾普遍關(guān)心的辦事程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把過去一些暗箱操作變?yōu)楣_化的陽光操作，增強(qiáng)透明度。五是明確發(fā)展方向。縣上實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開工作制度，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和2—3個(gè)部門的同志幫助指導(dǎo)工作，進(jìn)行督查督辦。截止目前，全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、598個(gè)村都分別建立了村務(wù)公開欄，實(shí)現(xiàn)所有村委會(huì)村務(wù)公開的目標(biāo)。

四、督查驅(qū)動(dòng)，為推動(dòng)村務(wù)公開有序開展健全了保障機(jī)制

一是建立村務(wù)公開檔案。各村委會(huì)在專欄公開的同時(shí)，將公開的內(nèi)容逐一登記造冊(cè)，建立了村務(wù)公開檔案，使村務(wù)公開既能接受群眾監(jiān)督，又便于接受縣上的檢查與管理，防止假公開、片面公開或滯后公開現(xiàn)象的發(fā)生。二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組?？h上成立了由縣委副書記、人大副主任、分管副縣長(zhǎng)、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)等組成的政務(wù)公開監(jiān)督小組。對(duì)應(yīng)公開但沒有公開，公開的內(nèi)容不清楚、不真實(shí)、不詳細(xì)或公開后群眾有反映的，由村務(wù)公開監(jiān)督小組查明情況，責(zé)成重新公開。三是實(shí)行村務(wù)公開考核制度?？h委、縣政府把村務(wù)公開作為全縣工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和年終工作目標(biāo)考核，并實(shí)行一票否決制，凡村務(wù)未公開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得評(píng)為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，定期或不定期檢查村務(wù)公開工作，表彰搞得好的，通報(bào)批評(píng)工作不落實(shí)的。

五、客觀總結(jié)，我縣村務(wù)公開工作成效顯著

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，精心組織，措施得力，我縣的村務(wù)公開工作取得了明顯的成效。

一是通過村務(wù)公開，密切了黨群干群關(guān)系。第一，通過村務(wù)公開架起了黨委、政府與群眾的“連心橋”。村務(wù)公開前，由于部分群眾不了解村上的重大決策和財(cái)務(wù)開支，認(rèn)為村上亂花了錢，干群之間誤會(huì)較大，群眾對(duì)村上的工作也不配合，村務(wù)公開后，將所要辦的事和辦事的程序以及法律法規(guī)依據(jù)全面公開，接受人民群眾監(jiān)督，許多群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)解決，干群之間、黨群之間由誤解變理解，由疏遠(yuǎn)變親近，由懷疑變信任，提高了群眾的參與意識(shí)，增強(qiáng)了群眾對(duì)黨委政府的信任。不少群眾反映：現(xiàn)在村上實(shí)行村務(wù)公開，我們沒有理由不支持村委會(huì)工作，沒有理由不盡自己的責(zé)任與義務(wù)。第二，通過政務(wù)、村務(wù)公開，方便了群眾辦事。我縣地處丘陵，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，由于居住較為分散，一些群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，有的路途往返就得耗費(fèi)幾個(gè)小時(shí)。村務(wù)公開前，需要辦事時(shí)，對(duì)什么時(shí)候辦，應(yīng)該找誰辦，怎樣辦等心中無數(shù)，深感事難辦。村務(wù)公開后，群眾了解了辦事時(shí)限，知道了辦事時(shí)間，明確了辦事程序，心中有了底，使群眾“少跑冤枉路，少花糊涂錢”。第三，通過政務(wù)和村務(wù)公開，促進(jìn)了反腐倡廉。腐敗問題仍是當(dāng)前農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，村務(wù)公開前，少數(shù)地方存在著諸如事關(guān)全局的重大問題個(gè)人說了算，涉及大家切身利益的經(jīng)費(fèi)問題，不公布帳目等現(xiàn)象，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)干部及個(gè)別管錢管物的經(jīng)辦人鉆管理空子，趁機(jī)撈好處，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，群眾對(duì)此意見很大。政務(wù)和村務(wù)公開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按物價(jià)局和上級(jí)有關(guān)部門文件將準(zhǔn)生證、結(jié)婚證、宅基地審批等收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，杜絕了搭車收費(fèi)現(xiàn)象，把事后監(jiān)督變成事前約束，把依靠少數(shù)人監(jiān)督變成多數(shù)人參與，把群眾關(guān)心、敏感的事情變?yōu)殛柟獠僮?，腐敗問題也自然減少了，黨和政府的形象在群眾心目中得以扭轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系也進(jìn)一步密切。

二是通過村務(wù)公開，加強(qiáng)了制度化建設(shè)。一方面，各村委會(huì)建立健全了各種公開制度和管理制度，主要包括村委會(huì)工作制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)管理制度、村民教育制度、干部廉潔制度、村民代表會(huì)議規(guī)則、村規(guī)民約、村民自治章程。每個(gè)制度都經(jīng)過反復(fù)論證和推敲才向群眾公開，使制度本身更加科學(xué)、規(guī)范和可行，建立起了科學(xué)的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的管理運(yùn)行機(jī)制，克服了人浮于事、運(yùn)轉(zhuǎn)不良、管理無序的不良現(xiàn)象。另一方面，通過規(guī)范辦事程序，提高了機(jī)關(guān)干部的辦事效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開辦事程序，限定辦事時(shí)間，公開向群眾作出的承諾，自我加壓，增強(qiáng)了工作責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)普遍反映，規(guī)范的管理機(jī)制，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)作，使他們從繁雜的事務(wù)中解脫出來，集中精力抓大事，求發(fā)展，有寬松的工作環(huán)境，工作起來也就得心順手了。不少基層干部說，過去由于村務(wù)不公開，群眾不理解，確實(shí)受了不少窩囊氣?，F(xiàn)在辦事透明，群眾明白，由此關(guān)系順了，群眾理解了，工作也就硬氣了。

三是通過村務(wù)公開，促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展。第一，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和進(jìn)一步完善，始終把轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，示范引導(dǎo)服務(wù)，興鄉(xiāng)強(qiáng)村富民，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，增強(qiáng)了基層干部的服務(wù)意識(shí)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。近兩年來，我們著力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營(yíng)。目前，全縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地50畝以上的業(yè)主已達(dá)1237戶，經(jīng)營(yíng)面積10萬余畝，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的示范推廣作用。第二，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過鄉(xiāng)、村的規(guī)范化建設(shè)，將精神文明建設(shè)的行為具體化、制度化、規(guī)范化，給村民起好示范帶頭作用，同時(shí)由于村務(wù)公開，化解了群眾怨氣，增強(qiáng)了工作透明度，群眾意見少了，上訪、信訪也大大減少，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，從而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)健康發(fā)展。第三，加快了農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展。村務(wù)的公開，特別是重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程期限等內(nèi)容全面公開，給農(nóng)民吃了一顆定心丸，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)、村修公路，建學(xué)校，安程控電話，閉路電視等公益事業(yè)，群眾都踴躍捐資集資，投工投勞，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)、村各項(xiàng)工作的健康開展。

雖然我縣推行村務(wù)公開方面做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在著一些不盡人意的地方：一是工作發(fā)展不夠平衡，個(gè)別地方村務(wù)公開宣傳得不夠好，公開的內(nèi)容不規(guī)范、不詳實(shí)，公開的時(shí)間不及時(shí)。二是個(gè)別地方的村務(wù)公開欄，經(jīng)過多年的日曬雨淋，現(xiàn)有的已破損不堪，還有的已不復(fù)存在，需公開的內(nèi)容無固定場(chǎng)所。三是監(jiān)督保障工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)地方制定的村務(wù)公開、民主管理的監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不夠好，有重視村務(wù)公開忽視民主管理、重視財(cái)務(wù)公開忽視其它公開、重視開局忽視堅(jiān)持的問題。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，明確工作責(zé)任，推動(dòng)村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展，為建設(shè)開放*、平安*、正氣*、和諧*而努力奮斗。