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按照《*州第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》要求，從7月8日轉(zhuǎn)段開(kāi)始以來(lái)，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段的整改落實(shí)任務(wù)，在州委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的有力領(lǐng)導(dǎo)和第二指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下已圓滿完成。現(xiàn)將第三階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告如下：

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段開(kāi)展以來(lái)，緊密結(jié)合工作的實(shí)際，牢牢把握解決突出問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，把解決問(wèn)題與健全完善體制機(jī)制緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，較好地完成了本階段的主要任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署學(xué)習(xí)計(jì)劃

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段以來(lái)，局學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組就進(jìn)一步做好整改落實(shí)工作進(jìn)行了專門(mén)研究，根據(jù)州委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段有關(guān)工作的通知》要求，制定下發(fā)了《*州環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段實(shí)施計(jì)劃》，細(xì)化明確了階段工作的內(nèi)容及完成時(shí)限，突出“解決問(wèn)題”這個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際和性質(zhì)分別確定了整改落實(shí)階段的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓深入、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，為整改落實(shí)階段的工作扎實(shí)有效落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握中心環(huán)節(jié)，精心制定整改方案

通過(guò)整改集中解決問(wèn)題是第三階段工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是對(duì)整個(gè)活動(dòng)工作實(shí)際成效的重要檢驗(yàn)?；诖朔N認(rèn)識(shí)，局黨組充分認(rèn)識(shí)解決問(wèn)題的重要性，在前一階段邊學(xué)邊改、邊議邊改、初步解決一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓整改、抓落實(shí)。

(一)精心制定整改方案

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)前兩個(gè)階段查找出來(lái)的影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映的意見(jiàn)建議進(jìn)行逐條分析，以局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的“五個(gè)問(wèn)題”、“九項(xiàng)措施”為基礎(chǔ)，按照“四明確一承諾”的要求，制定了《*州環(huán)境保護(hù)局黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案》，并分別召開(kāi)班子會(huì)、黨員干部座談會(huì)等，就整改方案進(jìn)行研究討論。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，并多次專題研究討論，不斷修改和完善后，經(jīng)報(bào)請(qǐng)第二指導(dǎo)組審定，于8月6日形成了正式文稿予以印發(fā)。

(二)強(qiáng)化整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組成員親自帶頭抓整改，對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整改，分類指導(dǎo)，并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和座談會(huì)等形式一一進(jìn)行落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)整改解決問(wèn)題力度，我們還建立了督查制度，以隨時(shí)跟蹤督促各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)的工作進(jìn)度。

(三)明確重點(diǎn)抓整改

在整改過(guò)程中，突出“三個(gè)圍繞”：即圍繞大局抓整改、圍繞發(fā)展抓整改、圍繞群眾反映的突出問(wèn)題抓整改。以“三個(gè)圍繞”為重點(diǎn)，確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效。

三、著眼熱點(diǎn)難點(diǎn)，集中解決突出問(wèn)題

局黨組本著“黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、科學(xué)發(fā)展上水平”總要求，對(duì)已經(jīng)梳理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)要集中整改的重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行歸類排隊(duì)，明確列出哪些是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題，哪些是依靠自身力量難以解決的問(wèn)題，分門(mén)別類提出整改意見(jiàn)。并明確責(zé)任，分解任務(wù)，把整改任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室和具體責(zé)任人，并公之于眾，向群眾作出公開(kāi)承諾。

(一)解決“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”方面的問(wèn)題

局黨組緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委和州委應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)出臺(tái)的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)，集中力量解決了以下問(wèn)題：

一是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，解決突出的環(huán)境問(wèn)題。按照云南省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)的《*流域環(huán)境監(jiān)察工作方案》和《*流域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》要求，從2009年3月開(kāi)始，我局對(duì)*河流域蘭坪段選冶企業(yè)進(jìn)行每月一次的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察。檢查采取現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)取樣化驗(yàn)，做詢問(wèn)筆錄、監(jiān)察記錄和明查暗訪形式。至今先后派出人員32人次對(duì)*河流域進(jìn)行了5次環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，對(duì)蘭坪縣*河流域14家法人企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，都及時(shí)做出責(zé)令限期整改和相應(yīng)處罰處理。

二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為。制定監(jiān)察計(jì)劃，抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)察工作。按照屬地管理原則，認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，落實(shí)和完善重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，做到對(duì)重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次每月不低于1次，一般污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次每季度不低于1次的環(huán)境監(jiān)察制度，從源頭上加強(qiáng)環(huán)境管理，有效控制和預(yù)防新污染源的產(chǎn)生，促進(jìn)老污染源的治理。

三是認(rèn)真開(kāi)展污染源普查工作，環(huán)境管理基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展。按照《*州第一次污染源普查工作方案》，認(rèn)真組織完成了數(shù)據(jù)收集、整理、上報(bào)及驗(yàn)收工作。共完成了1776個(gè)普查對(duì)象的普查工作任務(wù)，其中：工業(yè)源252個(gè)，生活源579個(gè)，農(nóng)業(yè)源943個(gè)，集中式污染治理設(shè)施2個(gè)。全州機(jī)動(dòng)車(chē)普查對(duì)象數(shù)是35149輛。通過(guò)普查，基本摸清了我州污染源現(xiàn)狀，為我州制定環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保工作的績(jī)效評(píng)價(jià)奠定了一個(gè)平臺(tái)，為開(kāi)展節(jié)能減排計(jì)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

四是加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理，開(kāi)辟“綠色”通道，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理在總量控制、宏觀調(diào)控等方面的重要作用。在全州由于受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響給我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)下滑趨勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需政策之際，我局及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)環(huán)評(píng)審批工作，對(duì)一些涉及民生的重大建設(shè)項(xiàng)目和為拉動(dòng)內(nèi)需爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目，提前介入、開(kāi)辟“綠色”通道，縮短審批時(shí)間、提高審批效率，為保增長(zhǎng)保駕護(hù)航。同時(shí)，堅(jiān)持以法科學(xué)審批，嚴(yán)控高污染、高耗能、低附加值的項(xiàng)目;鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)污染、低污染、低耗能、高附加值的清潔生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁。學(xué)習(xí)活動(dòng)期間共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批6項(xiàng)，總投資19711.92萬(wàn)元;辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收試生產(chǎn)(運(yùn)行)5件，總投資9925.39萬(wàn)元，環(huán)保投資562.69萬(wàn)元;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審核受理12個(gè)項(xiàng)目，總投資23112.34萬(wàn)元，環(huán)保投資997.24萬(wàn)元;全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。

五是積極開(kāi)展*北生物多樣性保護(hù)工作，全面啟動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建工作。根據(jù)《*北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和《*北生物多樣性保護(hù)主要任務(wù)分解方案》，按照省政府“*北生物多樣性保護(hù)工作會(huì)議”精神和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)*北生物多樣性保護(hù)的若干意見(jiàn)》要求，編制完成了《*傈僳族自治州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃初稿》，并指導(dǎo)各縣開(kāi)展《生態(tài)縣規(guī)劃》編制工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)政策措施，推進(jìn)全州生物多樣性保護(hù)和生態(tài)州建設(shè)工作的開(kāi)展。

(二)解決“一面旗、一團(tuán)火、一盤(pán)棋”方面的問(wèn)題

一是切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，帶頭搞好思想建設(shè)。按“一面旗”的要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立良好形象。進(jìn)一步解決黨員干部職工在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的黨性修養(yǎng)不夠、思想作風(fēng)不實(shí)，理論脫離實(shí)際、言行不一，作風(fēng)漂浮、脫離群眾，法紀(jì)觀念淡漠、自律意識(shí)不強(qiáng)，宗旨意識(shí)不牢、損害群眾利益等突出問(wèn)題。把改進(jìn)黨員干部職工作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，組織全體黨員干部對(duì)白恩培同志講話精神及其署名文章《做一名黨和人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部》和“11·28”專題案例教育進(jìn)行了專門(mén)傳達(dá)和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步清除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙，及時(shí)調(diào)整完善發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展措施，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。把科學(xué)發(fā)展觀作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持，讓科學(xué)發(fā)觀的理念、內(nèi)涵和要求在局黨組每位成員頭腦中深深扎根，作為指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和動(dòng)力源泉。

二是激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的巨大熱情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的工作動(dòng)力。進(jìn)一步解決黨員干部對(duì)待工作不以為然、麻木不仁，萎靡不振、推諉拖延，對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)黨和人民的事業(yè)極端不負(fù)責(zé)任等突出問(wèn)題，把保持良好的精神狀態(tài)和工作熱情作為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，教育黨員干部職工增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，堅(jiān)定黨員干部職工戰(zhàn)勝困難的信心。積極引導(dǎo)黨員干部職工走進(jìn)基層，蹲點(diǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決困難，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、理清發(fā)展思路，完善發(fā)展措施。堅(jiān)定不移地把促進(jìn)發(fā)展作為環(huán)保工作的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞州委州政府的中心工作，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的主要問(wèn)題，帶著感情、帶著問(wèn)題、帶著思路，走進(jìn)基層，破解制約我州科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題;走進(jìn)企業(yè)，破解企業(yè)發(fā)展的困難問(wèn)題;走進(jìn)群眾，破解人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，采取了更加有力的措施，保證了中央和省委、州委決策部署的貫徹落實(shí)，讓廣大群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象、新變化。

三是增強(qiáng)大局意識(shí)，統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展。按照謀事布局一盤(pán)棋的要求，進(jìn)一步解決黨員干部職工大局觀念淡薄、職責(zé)意識(shí)淡漠、執(zhí)行力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，把增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧作為踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，教育黨員干部職工牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)決破除狹隘思想和地方保護(hù)主義，講政治、顧大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定和保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把加快發(fā)展作為思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教育黨員干部職工注重統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，既要關(guān)注全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，自覺(jué)主動(dòng)地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，又要善于掌握本職工作的主動(dòng)權(quán)，突出環(huán)評(píng)、監(jiān)管、減排和環(huán)境污染等工作重點(diǎn)。最大限度地把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決克服只顧眼前、急功近利的現(xiàn)象。既注重解決具體問(wèn)題，又注重建立完善體制機(jī)制，把在解決問(wèn)題中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為保障和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、完善規(guī)章制度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制的創(chuàng)新，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從根本上解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、保證科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的制度保障。對(duì)此，局黨組提出了“要保證學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，重在機(jī)制體制創(chuàng)新，重在人民群眾滿意”的要求。一是在局機(jī)關(guān)建立并落實(shí)了《簽到考勤制度》和《學(xué)習(xí)情況定期通報(bào)制度》，進(jìn)一步強(qiáng)化了周五集中學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。二是對(duì)現(xiàn)行工作制度進(jìn)行了清理，完善了《機(jī)關(guān)公務(wù)接待實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)、直屬單位財(cái)務(wù)管理辦法》、《車(chē)輛管理制度》等幾個(gè)方面的制度，進(jìn)一步規(guī)范了局機(jī)關(guān)的工作運(yùn)行秩序。三是著力推進(jìn)*河流域蘭坪段治理任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步健全和完善了監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、督查、跟蹤問(wèn)效的制度，定期發(fā)放通告向社會(huì)公布《蘭坪縣*水質(zhì)及流域飲用水監(jiān)測(cè)結(jié)果分析》、《蘭坪*河流域每月環(huán)境監(jiān)察情況的報(bào)告》，有效加快了重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。四是進(jìn)一步細(xì)化了建設(shè)項(xiàng)目審批、排污費(fèi)申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等行政許可審批和行政執(zhí)法的工作制度，對(duì)辦事程序、辦結(jié)時(shí)限和責(zé)任崗位都做了明確的規(guī)定,真正做到了以制度管人,按照規(guī)章辦事，提高了辦事效率。五是保持環(huán)保審批“綠色通道”的暢通，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)管理制度，在繼續(xù)使用傳統(tǒng)方式公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理項(xiàng)目、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收等環(huán)評(píng)管理信息的同時(shí)，還采取網(wǎng)上的形式予以公開(kāi)，有效拓寬了信息公開(kāi)的范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的管理和服務(wù)。六是進(jìn)一步提升基層環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平，通過(guò)采取實(shí)地培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、跟班作業(yè)、以老帶新、結(jié)對(duì)幫帶、以工代訓(xùn)等方式，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。七是著力維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全，建立完備的環(huán)境保護(hù)工作體系和科學(xué)的環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急體系，積極創(chuàng)建了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效處置突發(fā)污染事件。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，我們要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹落實(shí)州委學(xué)習(xí)辦的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中找出的問(wèn)題，制定出長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行整改落實(shí)，把思想認(rèn)識(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為*“二次跨越”、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!