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近年來，*縣縣委、政府牢固樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”的思路，以綜合治理創(chuàng)建工作為載體，大膽探索，開拓創(chuàng)新，年年都有新舉措，歲歲都上新臺階，形成了黨政齊抓、部門協(xié)作、全民參與、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)調(diào)的綜治工作格局，群眾滿意率在98%以上。連續(xù)13年保持了市綜治工作先進(jìn)縣，被評為省“治安模范縣”，全國、省處法工作先進(jìn)單位等稱號。市綜治委多次在該縣召開現(xiàn)場會，法律政策明白詩上墻、村情民意懇談會、“一警一干，雙崗雙責(zé)”、“警、企、村聯(lián)防”、“治安民調(diào)中心戶長”等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)先后受到中央、省、市的肯定和贊揚(yáng)，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全省、全市進(jìn)行了推廣，并被新華社、《人民日報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)。主要做法是：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為綜治工作提供強(qiáng)有力的組織保障

淇縣縣委、縣政府高度重視綜治工作，牢固樹立“抓綜治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”觀念，把加強(qiáng)綜治工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程。一是在思想上擺正位置。將綜合治理工作納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定了綜治工作長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段性工作重點(diǎn)，并與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考評；二是責(zé)任明確化。把目標(biāo)管理職責(zé)和綜治“打、防、建、管、教、改”6方面任務(wù)具體量化，層層分解，逐級簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。同時(shí)，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。20*年以來，對8個(gè)單位實(shí)行了一票否決，黃牌警告或批評，對2名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了戒勉談話，表彰先進(jìn)單位65個(gè)，先進(jìn)個(gè)人130名，19名干部因綜治工作成績突出得到提拔重用；三是制度規(guī)范化。制定了綜治辦規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立了各項(xiàng)工作制度，及時(shí)、準(zhǔn)確完整地記錄綜治工作的軌跡，通過召開現(xiàn)場會，適時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善了工作推進(jìn)機(jī)制；四是保障多極化。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級綜治組織，配齊配強(qiáng)了綜治工作人員，結(jié)合村兩委換屆，對全縣村級治保會、調(diào)委會進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，確保了綜治工作有人抓、有人管。政法機(jī)關(guān)警力向一線傾斜，各派出所、法庭、司法所工作人員分別達(dá)到5人以上、3人以上、2人以上。20*年，在全縣推行了“大學(xué)生村官計(jì)劃”，行政村通過競爭上崗配備了190名“大學(xué)生村官”，優(yōu)化了基層組織的年齡、知識結(jié)構(gòu)，為基層綜治工作注入了活力?？h政府在可用財(cái)力緊張的情況下，開源節(jié)流籌資金，為政法綜治部門解決基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具、技術(shù)裝備等經(jīng)費(fèi)，縣、鄉(xiāng)兩級分別按人均0.3元、0.2元的標(biāo)準(zhǔn)將綜合治理專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按期予以撥付，為綜治工作提供了可靠的經(jīng)費(fèi)保障；五是宣傳多樣化。將每年三月份定為“綜治宣傳月”，利用宣傳車、新聞媒體、綜治文藝宣傳隊(duì)等形式，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳綜治知識，形成了人人關(guān)心、支持，參與綜治工作的良好局面。從*年開始，在全縣農(nóng)村推行了“法律政策明白詩”上墻，將60多種與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，編寫成100多首通俗易懂的詩歌，噴制在各村的顯要位置，一首詩宣傳一部法律，一首詩明示一種行為，群眾喜聞樂見，起到了前移黷化的作用。新華社和《人民日報(bào)》先后對這種普法宣傳形式進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新綜治工作思路和措施，探索社會長治久安的方式方法

堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，認(rèn)真抓好治安防控和嚴(yán)打整治工作，有效預(yù)防和遏制了刑事犯罪的發(fā)生。一是以打開路，集中整治。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的問題著手，從人民群眾愿望最強(qiáng)烈的問題入手，認(rèn)真謀劃嚴(yán)打整治工作。20*年3月，在全縣開展了為期兩年的嚴(yán)打集中活動(dòng)，對八類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)展開了凌厲攻勢。20*年4月，抽調(diào)100名政法干警，劃分六個(gè)戰(zhàn)區(qū)，開展了“除霸治亂”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決農(nóng)村的突出治安問題。20*年7月，以解決農(nóng)村宅基地中的違法現(xiàn)象為重點(diǎn)，組織開展了“農(nóng)村宅基地問題”集中整治專項(xiàng)活動(dòng)。20*年6月，為優(yōu)化投資環(huán)境，又開展了“弘揚(yáng)社會正氣、打擊邪惡勢力”集中活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、暴力阻擾施工為代表的各類擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。4年來，全縣共破獲各類刑事案件336起，抓獲各類犯罪嫌疑人1459人，打掉犯罪團(tuán)伙119個(gè)，整治治安亂點(diǎn)33個(gè)，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)67次，保證了社會治安大局平穩(wěn)。人民群眾對社會治安的滿意程度逐年提高，達(dá)到了90%以上。在今年全省開展的“命案偵破攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，現(xiàn)行命案發(fā)三破三，積案存5破3，均居全省先進(jìn)位次；二是構(gòu)筑“打、防、控”一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人、專群結(jié)合的群防群治為突破口，狠抓“四隊(duì)一工程”建設(shè)：成立了以巡警為主的30人專職治安巡邏隊(duì)，使治安在前治設(shè)防，警力在一線加強(qiáng)。從縣直單位及有關(guān)企業(yè)抽調(diào)干部職工，成立了50人的城區(qū)治安巡防大隊(duì)，增強(qiáng)對城區(qū)社會治安的動(dòng)態(tài)管理。建立了以民兵和群體為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡邏隊(duì)、護(hù)廠人、護(hù)校隊(duì)、護(hù)村隊(duì)共248支2235人，達(dá)到了處處巡邏不留死角，天天防范不留空隙。組建了鐵路治安聯(lián)防護(hù)路隊(duì)，將境內(nèi)鐵路劃成21個(gè)責(zé)任段，使護(hù)路任務(wù)落實(shí)到沿線每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)民警、每名護(hù)路員。聘請出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工、送水工、個(gè)體商戶等人員組成的“治安信息員”隊(duì)伍1000余名，成為政法機(jī)關(guān)的“了望哨”、“巡邏車”。在鐵西工業(yè)區(qū)實(shí)行的警、企、村三位一體的“共建聯(lián)防工程”，構(gòu)筑了外圍治安承包、內(nèi)防外控的治安防控模式，其經(jīng)驗(yàn)在全省綜治工作會議上進(jìn)行了交流。三是完善了社會治安形勢分析評估、預(yù)警機(jī)制，根據(jù)各類案件的發(fā)案時(shí)間、規(guī)律變化，以及轄區(qū)社會治安信息的變化，力求“全面控制、突出重點(diǎn)、整體聯(lián)動(dòng)、科學(xué)用警”，有效地實(shí)現(xiàn)了對社會面的控制，可防性案件得到了大幅下降。

三、構(gòu)筑“民調(diào)”大格局，探索綜治工作新路子

新形勢下的綜治工作，只有“創(chuàng)新”才有活力。近年來，我們在落實(shí)好綜治各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，銳意進(jìn)取，積極探索新路子，使全縣基層綜治工作充滿了活力。一是建立“四級網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)筑矛盾糾紛排查調(diào)處新格局。建立縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)，完善了矛盾糾紛定期排查和調(diào)處制度，縣每月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查一次，行政村每10天排查一次，重大節(jié)日、敏感期隨時(shí)排查。對排查出的問題，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，分解責(zé)任，落實(shí)到人，限期解決。二是開展“一干一警，雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，打牢基層平安工程。向全縣每個(gè)行政村派駐一個(gè)基層創(chuàng)安工作小組，每組由一名干警和一名干部組成，干警主要是負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，干部主要負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處，兩人互相配合，各有側(cè)重，實(shí)行雙崗雙責(zé)。三是創(chuàng)建“治安民調(diào)中心戶長”機(jī)制，豐富農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。在每個(gè)村民小組選聘一名有威信的人為中心戶長，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的“四聯(lián)”工作（聯(lián)安、聯(lián)宣、聯(lián)學(xué)、聯(lián)幫），達(dá)到四治，即治安促文明、治安保平安、治安求發(fā)展、治安促穩(wěn)定。四是設(shè)立“民聲服務(wù)電話”和“穩(wěn)定工作明示墻”，暢通干群聯(lián)系渠道。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)、聯(lián)系方式公布，并繪制出化解矛盾程序示意圖，群眾有什么問題和意見可隨時(shí)和干部聯(lián)系，在干群間搭建“連心橋”；五是召開“村情民意懇談會”，設(shè)立“便民服務(wù)中心”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)定期到各行政村召開村民代表、黨員、干部座談會，面對面地接受群眾急需解決的問題，逐項(xiàng)落實(shí)解決，并定期反饋意見。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）均設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，隨時(shí)收集和解決群眾的問題，做到了“電話叫，干部到”，給群眾反映和解決問題提供了方便快捷的通道。這些做法的推行，在全縣形成了“領(lǐng)導(dǎo)包案、基層疏導(dǎo)、群眾參與、整體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，夯實(shí)了穩(wěn)定的第一道“防線”。