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省民委各位領(lǐng)導:
多年以來,在省民委的親切關(guān)懷和指導下,在地委、行署的正確領(lǐng)導下,全區(qū)各級黨委政府緊緊把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展“的新時期民族工作主題,按照省委提出的”努力快發(fā)展,全面建小康”的戰(zhàn)略目標,認真貫徹落實黨的民族政策,以加快少數(shù)民族各項事業(yè)發(fā)展和增加少數(shù)民族農(nóng)民收入為目標,充分利用國家扶持22個人口較少民族發(fā)展和“興邊富民行動”的有利契機,加大了對少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件改善的力度,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展民族教育衛(wèi)生事業(yè),弘揚民族傳統(tǒng)文化。通過努力工作,全區(qū)上下呈現(xiàn)出民族事業(yè)更加發(fā)展,民族關(guān)系更加和睦,民族團結(jié)更加緊密,有力地推動了全區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。下面把我區(qū)民族工作情況向各位領(lǐng)導匯報如下:
一、基本情況
大興安嶺地區(qū)是我國北部邊境地區(qū),與俄羅斯隔江相望,邊境線長達791.5公里。我區(qū)是多民族散雜居地區(qū),全區(qū)有蒙古、滿、回、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克等26個少數(shù)民族成份,共有少數(shù)民族人口2.1萬人,少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?%。鄂倫春族為大興安嶺地區(qū)世居民族,人口1*4人,占全省鄂倫春族總?cè)丝诘娜种?;占全國鄂倫春族總?cè)丝诘陌朔种?,主要聚居在塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)和呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)。兩個鄂倫春族鄉(xiāng)共有鄂族486戶,人口826人,20*年,我區(qū)農(nóng)民年人均收入3320元,十八站鄂倫春族鄉(xiāng)鄂倫春族年人均收入只有1280元,白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)鄂倫春族年人均收入只有780元,兩鄉(xiāng)鄂倫春族年人均收入分別低于我區(qū)農(nóng)民人均收入2*0元和2530元。兩縣有鄂倫春族貧困戶265戶(貧困指城均月收入117元以下,農(nóng)村年人均收入低于800元以下的家庭),貧困戶占鄂倫春族總戶數(shù)54.52%;貧困人口490人,占鄂倫春族總?cè)丝诘?4.30%。
二、全區(qū)各級黨政組織增強民族團結(jié)和維護社會穩(wěn)定的主要做法
幾年來,全區(qū)各級黨政組織結(jié)合本地實際,全面貫徹落實了黨的民族政策和法規(guī),維護了少數(shù)民族的合法權(quán)益,增強了民族團結(jié),維護了社會穩(wěn)定。我們主要做了以下十四個方面工作。
一是認真貫徹落實全國、全省民族宗教工作會議精神。于20*年12月6日,召開了全區(qū)民族宗教工作會議暨民族團結(jié)進步表彰大會。會議由地委副書記朱洪祥主持、行署專員楊東奇同志在會上做重要講話,地委副書記劉文波傳達了全省宗教工作座談會會議精神,表彰了為民族團結(jié)進步事業(yè)做出突出貢獻的先進集體和先進個人。全區(qū)共15個單位和67名人員受到表彰。會議取得良好的效果,這對我區(qū)民族宗教各項任務(wù)的順利落實起到積極作用。
二是行署專員辦公會議經(jīng)常聽取民族工作匯報,及時研究解決民族工作中存在的問題。
三是20*年根據(jù)行署民族宗教局工作任務(wù)重和人員編制少的實際情況,行署決定增加人員編制,在機關(guān)機構(gòu)改革工作中,行署機關(guān)人員編制整體精減20%的前提下,行署為民族宗教局增加2個編制;今年,又增加1個編制。從而使民族工作部門的人員編制與全區(qū)民族工作相適應(yīng)。20*年,地委為行署民族宗教局又增加了一名領(lǐng)導職數(shù)。
四是幾年來,國家和省相繼出臺了各項民族政策和法規(guī),地、縣政府及有關(guān)部門全面貫徹落實民族政策和法規(guī),從而維護了少數(shù)民族的合法權(quán)益。結(jié)合我區(qū)實際,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,中共大興安嶺地委制定出臺了“中共大興安嶺地委、大興安嶺地區(qū)行署關(guān)于貫徹落實黑發(fā)[*]11號文件精神的實施意見”的文件(大發(fā)[20*]12號文件)。該文件對我區(qū)少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、科教文衛(wèi)等事業(yè)方面做出了更加優(yōu)惠的決定。
五是根據(jù)加格達奇區(qū)清真寺房舍破舊的實際情況,行署、加區(qū)政府和加鐵辦共同投資44萬元,興建了加格達奇區(qū)清真寺,滿足了穆斯林群眾宗教活動的需要。
六是逢年過節(jié),地、縣各級政府開展了對少數(shù)民族貧困群眾送溫暖活動,同時,行署民族宗教局每年對少數(shù)民族生活特困的大中專學生給予困難補助,每人補助300元,據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)已補助60人次,共發(fā)放生活困難補助金1.8萬元。
七是由于我區(qū)與內(nèi)蒙古鄂莫兩旗相鄰,每逢民族節(jié)日,地委、行署有關(guān)領(lǐng)導都前往祝賀,共同歡慶民族節(jié)日。通過聯(lián)誼等活動,加強了友鄰地區(qū)的民族情誼。
八是根據(jù)兩個鄂倫春族鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展滯后的實際情況,行署積極向國家民委和省民委爭取少數(shù)民族發(fā)展資金,據(jù)統(tǒng)計,*年以來,共爭取到少數(shù)民族發(fā)展資金700多萬元,從而使鄂倫春族鄉(xiāng)村各項事業(yè)得到飛速發(fā)展。
九是*年,根據(jù)兩個鄂倫春族鄉(xiāng)鄂倫春族農(nóng)民生活水平十分貧困的實際情況,行署在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,廣泛聽取了廣大鄂倫春族農(nóng)民的要求,決定將鄂倫春族生產(chǎn)方針從“以林為主”調(diào)整為“以農(nóng)為主,多種經(jīng)營,全面發(fā)展”,并在政策和資金等方面給予扶持,通過生產(chǎn)方針的調(diào)整,目前,絕大多數(shù)鄂倫春族農(nóng)民的生活水平得到改善。
十是根據(jù)兩個鄂倫春族鄉(xiāng)村鄂倫春族村農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際情況,行署決定從1997年開始,每年為兩個鄂倫春族鄉(xiāng)撥付鄂倫春族生產(chǎn)生活資金100萬元,截止目前,共撥付800萬元。
十一是大力發(fā)展少數(shù)民族教育衛(wèi)生事業(yè)。近年來,行署把發(fā)展少數(shù)民族教育衛(wèi)生事業(yè)作為民族工作的重點,放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,積極爭取省民委的資金投入,20*年,行署投資500萬元為兩個鄂倫春族鄉(xiāng)學校新建了教學樓;投資200萬元安裝了多媒體多功能網(wǎng)絡(luò)教學設(shè)備;民族學校裝備了語音室、微機室、圖書室和實驗室。20*年,行署為兩個鄂族鄉(xiāng)投入260萬元興建了衛(wèi)生院門診樓,投入70萬元購置了醫(yī)療設(shè)備。目前,我區(qū)民族學校和醫(yī)院的硬件建設(shè)得到了加強,教學和醫(yī)療條件是全區(qū)最好的,在全省也是處于前列,從而使我區(qū)少數(shù)民族教育衛(wèi)生事業(yè)取得了較大發(fā)展。
十二是地委組織部、地委統(tǒng)戰(zhàn)部和行署民族宗教局等部門,認真貫徹落實了黑組通字[20*]13號文件精神,地、縣兩級黨委先后制定出臺了《全區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族干部規(guī)劃》和《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族培訓干部工作的意見》等文件,加大了少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔工作,使大批少數(shù)民族干部走上領(lǐng)導工作崗位。從而加強了少數(shù)民族干部隊伍建設(shè),使少數(shù)民族干部在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。目前,全區(qū)共有少數(shù)民族干部1*6人,占全區(qū)干部總數(shù)4.6%,其中,少數(shù)民族地級干部2人,占地級干部總數(shù)的7.1%;少數(shù)民族處級干部42人,占處級干部總數(shù)的4.7%。在1*6名少數(shù)民族干部中,鄂倫春族干部64名,占少數(shù)民族干部總數(shù)的6%。按照省委關(guān)于培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的文件精神,地委為塔河縣和呼瑪縣政府分別選任了鄂倫春族副縣長,現(xiàn)在全區(qū)共有鄂倫春族處級干部5名。少數(shù)民族省人大代表3名,少數(shù)民族省政協(xié)委員3名,呼瑪縣鄂倫春族副縣長關(guān)金紅同志被選為中共十六大代表,少數(shù)民族真正行使了參政議政、當家作主的權(quán)利。
十三是較好地完成了我區(qū)鄂倫春族下山定居50周年迎慶活動。20*年,是我區(qū)鄂倫春族下山定居50周年。為搞好迎慶活動,在省直有關(guān)部門的關(guān)懷下,地、縣兩級政府認真做好迎慶籌備的各項工作,分別制定迎慶籌備工作方案,建立了籌備工作領(lǐng)導機構(gòu),落實了責任和任務(wù)。確定迎慶建設(shè)項目25個,涉及鄂倫春族鄉(xiāng)自來水工程、鄉(xiāng)中心校教學樓、衛(wèi)生院門診樓、防洪堤壩、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共投入資金1649.3萬元。其中,省建設(shè)項目8個,投入315萬元;行署建設(shè)項目7個,投入677.8萬元;塔河縣建設(shè)項目6個,投入390.5萬元;呼瑪縣建設(shè)項目4個,投入266萬元。這些成績的取得,在我區(qū)民族工作和鄂倫春族發(fā)展史上都是空前的。特別是20*年8月18日至19日,我區(qū)分別在兩個鄂倫春族鄉(xiāng)舉行了隆重的慶祝活動。地區(qū)領(lǐng)導和地直各部門領(lǐng)導組成的地區(qū)代表團前往祝賀,省委、省政府也組成了以省人大副主任趙林茂為團長的代表團前來祝賀,國家、省和地區(qū)有關(guān)新聞媒體派出記者進行了采訪報道。慶?;顒映浞煮w現(xiàn)了半個世紀以來,我區(qū)鄂倫春族在黨和政府領(lǐng)導下,由原始游獵生活到下山定居,一步躍入社會主義社會的巨大變化,充分顯示了中國共產(chǎn)黨的偉大和中華民族大家庭的溫暖,集中展示了我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)的輝煌成果,突出體現(xiàn)了黨的民族政策的偉大力量和社會主義制度的優(yōu)越性。
由于我區(qū)各級黨政組織高度重視民族團結(jié)工作,目標明確,措施得力,求真務(wù)實,狠抓落實,全區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)取得了輝煌成績。我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)取得的成績得到了上級領(lǐng)導的充分肯定。20*年,原國家民委經(jīng)濟司司長趙顯人在檢查我區(qū)民族工作后給予了高度評價,他說:“大興安嶺地區(qū)的民族工作特點是小民族、大政策、大投入,大興安嶺地委、行署是用真心、用真情做好民族工作的”。20*年,在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會會議上,大興安嶺行署被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”,并授到表彰。
我區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)雖然取得了一定成績,但是,我們也清醒的認識到,我區(qū)民族工作特別是鄂倫春族經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展仍存在著一些問題,這些問題主要有:
一是鄂倫春族農(nóng)戶主產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟發(fā)展沒有真正實現(xiàn)以農(nóng)為主、多業(yè)并舉的格局。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)量低、風險大、自然災(zāi)害多、農(nóng)產(chǎn)品價格和鄂倫春族生產(chǎn)技能低等客觀因素的影響,這是導致他們生活貧困的一個主要原因。以白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)為例,連續(xù)三年的水災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)的發(fā)生,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)二年絕產(chǎn),20*年,鄂倫春族年人均收入只有790元,低于省規(guī)定農(nóng)村貧困戶人口年人均收入低于800以下的標準,使鄂倫春族村50戶95人又重新成為貧困人口。
二是鄂倫春族農(nóng)戶致富思路不寬,下崗人員多,林業(yè)禁采,獵業(yè)禁獵,鄂倫春族個體和私營經(jīng)濟沒有發(fā)展,沒有外出勞務(wù)輸出人員,只有部分人員從事樺樹皮手工藝品生產(chǎn),而且產(chǎn)品銷售比較困難。20*年,森林火災(zāi)又將鄂倫春族農(nóng)戶25萬段木耳段燒毀,現(xiàn)在,林業(yè)政策不允許上山采伐木耳段,袋裝木耳還沒有在鄂倫春族村推廣。綜上因素是導致鄂倫春族農(nóng)戶收入減少的主要原因。
三是鄂倫春族患遺傳性疾病、肺結(jié)核病的患者比較多。目前,據(jù)統(tǒng)計,兩縣鄂倫春族有90名患有各種疾病,其中患肺結(jié)核病31名,殘疾11名,肝病16名,其它重病32名。
在今后的民族工作中,我們決心,在省民委的指導下,在地委、行署的正確領(lǐng)導下,努力發(fā)揮民族宗教局的職能作用,進一步解放思想,開拓進取,努力工作,為我區(qū)民族工作再上一個新臺階做出更大的貢獻。