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根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作部署和要求，圍繞“深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展，切實增強(qiáng)主體功能”主題，深入企業(yè)、基層單位走訪調(diào)研，廣泛聽取和征求了各方面的意見和建議。認(rèn)真開展批評與自我批評，召開了黨政班子民主生活會，進(jìn)一步明確工作思路和落實整改措施。在此基礎(chǔ)上，對*以來局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展的情況進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，主要工作報告如下：

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和重要共識

黨的*以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新提升”為主題，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，通過引導(dǎo)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)高級化和都市工業(yè)發(fā)展趨勢日益增強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，現(xiàn)代流通業(yè)加快發(fā)展，擁有較完善的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)集聚配套優(yōu)勢，工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速高效運(yùn)行，進(jìn)入良性發(fā)展軌道并取得了較好成效。

（一）理清科學(xué)發(fā)展思路，構(gòu)建商貿(mào)*新格局

1、深入開展調(diào)查研究。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后深入基層、企業(yè)、商店開展工作調(diào)研，對我區(qū)的工業(yè)布局、都市工業(yè)、都市旅游、食品安全、品牌建設(shè)、高端服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)外包、連鎖經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、現(xiàn)代物流業(yè)等進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《試論加快我區(qū)工業(yè)布局調(diào)整對策與思考》、《中山路改造的思考》、《試論清潔生產(chǎn)在賓館服務(wù)業(yè)的應(yīng)用》、《*區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究》、《*區(qū)服務(wù)外包現(xiàn)狀分析》、《*市現(xiàn)代物流業(yè)結(jié)構(gòu)分析和對策研究》和《試論*站前商貿(mào)區(qū)發(fā)展與思考》等調(diào)研報告，對20*年至2010年我區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷、改造的企業(yè)進(jìn)行排隊摸底工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策我區(qū)工業(yè)、都市旅游業(yè)、物流業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，提供了翔實的決策依據(jù)。

2、精心謀劃發(fā)展思路。制定并實施了《推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展，構(gòu)建商貿(mào)*發(fā)展總體思路》、《*區(qū)關(guān)于服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展獎勵有關(guān)實施意見》、《*區(qū)食品安全明查暗訪工作制度》、《*區(qū)食品安全督查制度》、《*區(qū)食品安全工作作息報送的制度》、《關(guān)于在*區(qū)推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的實施意見》和《*區(qū)關(guān)于高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了加快我區(qū)都市工業(yè)、都市旅游發(fā)展遠(yuǎn)景，申報并創(chuàng)建了*寺國家4a級景區(qū)。

3、強(qiáng)化工作推進(jìn)力度。按照區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建“商貿(mào)*”工作目標(biāo)，圍繞總體工作部署和要求，在明確責(zé)任部門和目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過每月專題經(jīng)貿(mào)工作會議，在進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，幫助指導(dǎo)工作中，強(qiáng)化工作措施，抓實工作任務(wù)目標(biāo)的貫徹落實，形成了齊抓共管的經(jīng)貿(mào)工作責(zé)任機(jī)制。

（二）突出優(yōu)化發(fā)展主題，開創(chuàng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展新局面

1、品牌創(chuàng)建有所突破。通過制定《*區(qū)關(guān)于服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展獎勵有關(guān)實施意見》，創(chuàng)建了：省名牌產(chǎn)品“三鳳圖牌熟食制品”，省著名商標(biāo)“東方百業(yè)”，國家免檢產(chǎn)品“徐家木業(yè)的木地板”。江蘇徐家木業(yè)有限公司、*市三鳳橋食品有限責(zé)任公司被我市推薦參評“首屆長三角中小企業(yè)‘品牌企業(yè)’、‘品牌產(chǎn)品’。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化演進(jìn)。全區(qū)一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大支柱產(chǎn)業(yè)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是落后產(chǎn)業(yè)加快淘汰。13家小化工、1家小電鍍企業(yè)關(guān)閉工作圓滿結(jié)束并全面通過驗收，8家重點搬遷調(diào)整企業(yè)中已有6家完成了整體收購簽約。

3、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。到20*年，樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高，理順了較大規(guī)模異地經(jīng)營企業(yè)稅收征管關(guān)系20余家，樓宇稅收屬地率上升到70%。20*年，重點商用樓宇完成稅收超過6億元，完成一般預(yù)算收入超過3億元，二者同比均大幅增長。從企業(yè)數(shù)看，樓宇內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占總量比重已達(dá)54%。從稅收貢獻(xiàn)度看，樓宇內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占總量比重已達(dá)84%。我區(qū)樓宇內(nèi)集中了大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步產(chǎn)生裂變。沿中山路地段商用樓宇已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，樓宇經(jīng)濟(jì)越發(fā)凸顯出對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

4、重點項目有序推進(jìn)。城中高端商貿(mào)商務(wù)載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國家4a級景區(qū)*寺二期改造工程如期進(jìn)行；紅豆國際廣場主體基本建成；“三創(chuàng)”載體建設(shè)加速推進(jìn)；區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園廣瑞路分園一期入駐率已達(dá)80%，2萬平方米的區(qū)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園奠基開工；5000平方米的上馬墩街道“三創(chuàng)”載體主體封頂；3.5萬平方米的廣益家居設(shè)計園完成年計劃工程量的三分之二；*新城建設(shè)積極推進(jìn)。龍騰廣場主體完工，龍?zhí)稄V場完成河?xùn)|部分建設(shè)，龍吟、龍蟠廣場完成前期手續(xù)，建筑面積達(dá)20萬平方米的哥倫布商務(wù)商貿(mào)廣場一期啟動建設(shè)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)工作理念，提升經(jīng)貿(mào)全新形象

按照構(gòu)建“黨建工作先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)定位，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，為經(jīng)貿(mào)工作優(yōu)化發(fā)展提供堅強(qiáng)思想保證和組織保證。一是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予的歷史重任，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力不斷增強(qiáng)。二是全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。注重以保持黨的先進(jìn)性和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)為要求，深入開展"六觀一信"教育，全體黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高。三是注重立黨為公、執(zhí)政為民理念。增強(qiáng)宗旨觀念、公仆意識、依法行政和履行職責(zé)的自覺性。積極以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾為出發(fā)點和工作的落腳點，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，經(jīng)貿(mào)形象不斷提升。四是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。注重引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，發(fā)揮“一個黨員一面旗”典型示范作用，做到清白做人，干凈做事，當(dāng)好人民公仆。

回顧總結(jié)黨的*以來，特別是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們主要形成以下重要共識：

1、解放思想是全面落實科學(xué)發(fā)展的前題。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求的理解和把握，增強(qiáng)對發(fā)展要義、以人為本、統(tǒng)籌兼顧和全面可持續(xù)發(fā)展的深刻認(rèn)識，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在解放思想中增強(qiáng)責(zé)任意識，在強(qiáng)化服務(wù)中探索新路徑，在轉(zhuǎn)危為機(jī)中謀求新發(fā)展。

2、改革創(chuàng)新是落實科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，關(guān)鍵是堅持實踐特色。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須要站在全局的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在“支撐和引領(lǐng)”上取得新突破，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面提升企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，積極營造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。

3、以人為本是

踐行科學(xué)發(fā)展的核心理念。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要以人為本。必須以科學(xué)發(fā)展的思路和方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化工作機(jī)制，以服務(wù)促發(fā)展，積極探索推動經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級、節(jié)能降耗、現(xiàn)代流通業(yè)、各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展等重大工作推進(jìn)提供制度保障。加快發(fā)展規(guī)模型服務(wù)企業(yè)，加快打造和引進(jìn)國際性服務(wù)業(yè)、國內(nèi)著名服務(wù)業(yè)、總部型和連鎖型企業(yè)，提升占傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級。

4、統(tǒng)籌兼顧是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。要正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，牢固樹立構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)工作格局的工作理念，圍繞“商貿(mào)*”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變阻礙發(fā)展的體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)，在統(tǒng)籌宏觀工作的基礎(chǔ)上，調(diào)動和發(fā)揮各方面的工作積極性，高起點引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

5、可持續(xù)發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的不竭動力。必須牢固樹立率先發(fā)展的工作理念，完善經(jīng)貿(mào)工作管理體制和工作機(jī)制，拓展思路、創(chuàng)新方法，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，提高決策的科學(xué)性，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和良性互動。進(jìn)一步將自身發(fā)展與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來；進(jìn)一步將近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來；進(jìn)一步將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題和原因

局領(lǐng)導(dǎo)班子通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，特別是針對各方面征集到的意見和建議，進(jìn)行了認(rèn)真的自查和分析，進(jìn)一步梳理了存在制約經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的問題和不足。

（一）存在的突出問題

1、思想解放還不夠到位。主要表現(xiàn)為受長期固有的思維定式影響，特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，針對經(jīng)貿(mào)工作面臨的許多新情況、新問題，在思想觀念中不同程度存在一些條條框框和陳舊觀念束縛的問題，還沒有徹底打破傳統(tǒng)的工作思維方式，缺乏有效地發(fā)揮市場“無形之手”的作用，缺少靈活應(yīng)變的方法和及時研究解決的措施，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略上，束縛了自己的思想觀念和工作手腳，踐行科學(xué)發(fā)展的憂患意識、危機(jī)意識還不夠強(qiáng)，思想解放還沒有真正到位，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展的理念還不新，思路不夠?qū)?，改革?chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。

2、調(diào)查研究還不夠深入。主要表現(xiàn)為圍繞構(gòu)建“商貿(mào)*”建設(shè)目標(biāo)定位，特別是在全區(qū)經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展上，雖然做了大量工作，情況掌握的比較清楚，但是針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)在宏觀上遇到的發(fā)展瓶頸問題，以及企業(yè)在復(fù)雜而又多變的經(jīng)濟(jì)新形勢下，所面臨的各種熱點和難點問題，成效還不明顯。一是深入基層單位調(diào)查研究還不夠深入，超前謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思路還不夠全面；二是深入基層單位調(diào)查研究的方式比較單一，作風(fēng)還不扎實，特別是解決新情況、新問題的力度還不夠。三是深入基層單位調(diào)查研究和思考問題的工作思路還不寬，工作領(lǐng)域還不全面，服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)的工作舉措還不多。

3、發(fā)展的定位還不夠高。主要表現(xiàn)在針對傳統(tǒng)商貿(mào)載體多、功能單一、發(fā)展空間小、能級不強(qiáng)的情況，在統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)工作的宏觀發(fā)展上，對經(jīng)貿(mào)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展的大層面上考慮不足，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上遇到的宏觀瓶頸問題，特別是在新形勢下對企業(yè)在發(fā)展上面臨的熱點、難點問題，在科學(xué)發(fā)展的宏觀決策上，站得不高，看得不遠(yuǎn)，工作中預(yù)見性探索與研究還不夠，經(jīng)貿(mào)工作落實科學(xué)發(fā)展的工作思路和定位還不高，踐行科學(xué)發(fā)展觀的思路還不夠多。

4、工作措施還不夠有力。主要是深入基層和主動服務(wù)基層的工作措施還不夠有力。一是由于經(jīng)貿(mào)職能多、人手少、任務(wù)重，加上區(qū)職能部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，某些職能界定不清，管理不到位，單打一工作方式仍比較突出。二是在工作上常常是被動應(yīng)付而且忙于日常事務(wù)性工作的較多，工作的主動性還不強(qiáng)。三是深入基層工作的作風(fēng)還不夠，真正深層次深入到基層，工作做得還不深不細(xì)。四是統(tǒng)籌全區(qū)經(jīng)貿(mào)工作的機(jī)制還不完善，工作措施還不夠有力，工作中對基層單位的工作布置要求和工作檢查多，對基層遇到的宏觀瓶頸問題指導(dǎo)還不夠，缺乏有效解決問題的應(yīng)對辦法。

（二）問題分析主要原因

1、學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀還不全面。思想決定行動，思路決定出路。存在對科學(xué)發(fā)展的深刻理解不夠深刻，按規(guī)定動作做的較多，創(chuàng)新自選動作還不多。一是用科學(xué)發(fā)展的觀念來指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作，解決經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展上遇到的瓶頸問題還存在一定差距，堅持實踐特色成效還不夠明顯。二是對制約和影響經(jīng)貿(mào)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的新情況、新問題關(guān)注不夠，原本有限的調(diào)研工作在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面不明顯。三是缺少對經(jīng)貿(mào)發(fā)展長遠(yuǎn)問題的思考與研究，導(dǎo)致在工作中有時缺乏前瞻性，工作陷入事務(wù)性圈子和疲于應(yīng)付，科學(xué)發(fā)展的理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀的思路還不多。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和處理復(fù)雜問題的能力上，立足全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念還不夠強(qiáng)。一是面對新問題、新矛盾，一定程度上存在求穩(wěn)思想，沒能完全擺脫舊的思維定勢和思想束縛，習(xí)慣于沿用既有的工作模式，思路不夠開拓，工作方式比較單一。二是落實創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。存在沿用傳統(tǒng)的思路和經(jīng)驗可以少走彎路，比較穩(wěn)妥，對沒有政策規(guī)定和以前沒有做過的，不敢突破工作模式和框架，怕沒有依據(jù)，造成不良影響，擔(dān)心用新的方法，會有風(fēng)險，帶來麻煩。三是站在全區(qū)宏觀高度深層次思考問題和謀劃經(jīng)貿(mào)工作的遇見性還不夠。

3、實踐科學(xué)發(fā)展的舉措不夠有力。工作上計劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作方式還沒有得到根本改變。一是工作上循規(guī)蹈矩，不敢突破條條框框，對制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙認(rèn)識不夠，改革創(chuàng)新的魄力不足，突破不夠。二是某些政策、措施和辦法對基層的服務(wù)指導(dǎo)性、實效性和針對性還不強(qiáng)，深入基層一線了解情況、征求意見、處理具體問題上沒有真正做到沉下身子，在如何突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸上，工作作風(fēng)還不夠扎實。三是在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展上，視野不夠開闊，目光不夠長遠(yuǎn)，對一些事關(guān)全局的重大問題分析不夠深入，應(yīng)對措施準(zhǔn)備不夠充分，對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的把握與當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府參謀助手的要求還有一定差距。

4、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制不夠完善。一是面對新形勢和新要求，在管理制度、效能和作風(fēng)建設(shè)等方面還存在不足，經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制還不夠健全。二是在經(jīng)貿(mào)運(yùn)行機(jī)制上還有不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的方面，特別是在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，工作合力不足，推進(jìn)力度還不夠。三是由于體制機(jī)制等因素，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊伍的缺位、執(zhí)法手段的缺失，行業(yè)監(jiān)管不夠落實，考核評價機(jī)制不健全，影響條線主管部門、職能科室的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，落實效果不理想。四是現(xiàn)代市場體系不完備，商品市場發(fā)展不夠充分，公平有效的市場運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全等問題客觀上制約了商貿(mào)流通的全面發(fā)展。

三、進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步解放思想增強(qiáng)憂患意識，克服狹隘視野開拓思路，始終保持清醒頭腦和開拓進(jìn)取的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)造性地開展工作，為全面實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)工作的優(yōu)化發(fā)展提供思想保證和組織保證。

（一）落實科學(xué)發(fā)展的總體思路

全面貫徹落實黨的十七大精神，圍繞構(gòu)建*服務(wù)業(yè)核心區(qū)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，堅持差別化發(fā)展、高端化發(fā)展、品質(zhì)化發(fā)展和效益型發(fā)展之路，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展特色，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升區(qū)域綜合競爭力，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1、突出一個主題

圍繞“深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展，切實增強(qiáng)主體功能”主題，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。目前，*正處于優(yōu)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，既擁有難得的機(jī)遇，也面臨宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨發(fā)展空間不足、公共載體缺失、服務(wù)能力不強(qiáng)等新瓶頸，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，強(qiáng)化以人為本和服務(wù)工作理念，超前謀劃和統(tǒng)籌全局工作。堅持科學(xué)發(fā)展的實踐特色，突出重點，加強(qiáng)調(diào)查研究，在探索工作的思路和措施中，積極破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和問題，著力解決發(fā)展難題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2、注重兩個著力點

（1）保增長。*經(jīng)濟(jì)市場化程度較高，不可避免地會受到國際金融危機(jī)的沖擊和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響。作為職能部門必須認(rèn)真把握宏觀形勢，分析發(fā)展困難，研究發(fā)展機(jī)遇，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)良服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議。確保*2009年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，服務(wù)業(yè)增加值增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，固定資產(chǎn)投資總額增長28%。

（2）促轉(zhuǎn)型。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系的總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)實施“575”計劃，年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重要達(dá)到90%以上，五大產(chǎn)業(yè)占比要達(dá)到72%以上。推動和拓展經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，年內(nèi)稅收超千萬元樓宇達(dá)到12幢、超億元樓宇達(dá)到3幢。重點抓好節(jié)能減排，建立規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)建設(shè)。積極引進(jìn)文化傳媒、軟件外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部，引進(jìn)國際服務(wù)業(yè)地區(qū)總部，引進(jìn)本地先進(jìn)制造業(yè)營銷總部、研發(fā)總部和財務(wù)總部，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向*集聚，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。

3、提升三種能力

（1）提升規(guī)劃能力。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要在轉(zhuǎn)危為機(jī)中，著力開展品牌經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)濟(jì)、都市旅游的調(diào)查研究；著力開展商業(yè)大廈、*廣場等已經(jīng)提升檔次的商貿(mào)載體，調(diào)查世界品牌500強(qiáng)、世界奢侈品牌、中國馳名商標(biāo)等高端品牌的引進(jìn)情況和經(jīng)營狀況；開展轄區(qū)內(nèi)連鎖企業(yè)的調(diào)研，掌握連鎖企業(yè)的區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)狀。與旅游部門密切合作，調(diào)查研究*都市休閑文化旅游發(fā)展的狀況、困難和機(jī)遇，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（2）提升服務(wù)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建經(jīng)貿(mào)工作平臺，落實重點企業(yè)三級服務(wù)體系，形成工作機(jī)制。一是通過不定期走訪、人員對接等基礎(chǔ)服務(wù)，加深對企業(yè)的了解，及時掌握企業(yè)運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提高依據(jù)。二是加強(qiáng)對企業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真聽取意見建議，為企業(yè)提供投資融資對接、人才交流引進(jìn)、政策信息、政產(chǎn)學(xué)研合作、對外宣傳推介等服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難，營造“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”的良好氛圍。

（3）提升調(diào)控能力。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究，關(guān)注國內(nèi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，密切關(guān)注省、市新政策的出臺，向企業(yè)宣傳經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策，幫助企業(yè)申報項目，爭取支持。重點關(guān)注市場變化和資金運(yùn)行，協(xié)調(diào)組織經(jīng)營要素。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測和分析研究，及時發(fā)現(xiàn)市場運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，主動防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，確保*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）落實科學(xué)發(fā)展的主要措施

1、繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，不斷推進(jìn)思想解放。要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為抓手，堅持以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步廣泛開展解放思想大討論活動，以領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭解放思想，促進(jìn)全體干部職工解放思想，在工作中找準(zhǔn)主要矛盾和問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)換工作思路、創(chuàng)新工作內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

2、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快振興

高端服務(wù)業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)發(fā)展；加快培育新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局；加快實現(xiàn)大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略；著力提升自主創(chuàng)新能力。

3、加快行政推動力度，確保完成節(jié)能目標(biāo)。推進(jìn)節(jié)能

降耗問責(zé)制；突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能；堅持源頭控制與淘汰落后設(shè)備相結(jié)合；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

4、加快實施“雙輪驅(qū)動”，努力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過部

門協(xié)作、資源整合、招商引資等手段，培育一批定位清晰、特色鮮明、功能齊全的現(xiàn)代商務(wù)樓宇，加快引進(jìn)金融、保險、物流等生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)功能體建設(shè)。提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。

5、全面落實扶持政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢牢把握

銀企授信的主動權(quán)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦“五有一缺”企業(yè)，采取多種方式創(chuàng)新銀企合作，加大銀企授信力度，努力協(xié)調(diào)解決銀行“惜貸”問題。加快構(gòu)建面向廣大中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系；促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級；擴(kuò)大中小企業(yè)對外合作交流。

6、切實加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力保障要素供給。加強(qiáng)流通

服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析；保證生產(chǎn)要素的穩(wěn)定供應(yīng)；扎實做好市場保供工作。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究，了解國內(nèi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，密切關(guān)注省、市政策的出臺，加強(qiáng)向企業(yè)宣傳經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策。建立重點企業(yè)服務(wù)體系，健全重點服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)臺帳，通過對重點企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警分析，把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏。

7、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。堅持以科

學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，記憶吧加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，抓工作的執(zhí)行力。一要切實減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。以開展治亂減負(fù)工作為抓手，有效推進(jìn)各類收費(fèi)項目的法制化、規(guī)范化，使企業(yè)輕裝上陣，積極營造良好投資發(fā)展環(huán)境。二要積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。建立健全政府與企業(yè)的溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)各相關(guān)職能部門，針對企業(yè)遇到的發(fā)展難點，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營困難分析，幫助解決企業(yè)度過難關(guān)，提升企業(yè)綜合競爭力。