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一、著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下功夫抓好整改落實(shí)，切實(shí)做到目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位。把整改落實(shí)方案作為解決問題、完善制度的路線圖，作為對群眾的承諾書。一是認(rèn)真制定整改方案。市委及時召開了整改落實(shí)階段工作動員大會和領(lǐng)導(dǎo)小組會議，印發(fā)了《*市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段工作安排意見》，按照“四明確一承諾”的原則，經(jīng)過多次征求意見，反復(fù)討論醞釀，制定了《關(guān)于開展第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段的實(shí)施方案》。市委常委十分重視班子整改落實(shí)方案的質(zhì)量，各位常委于7月上旬就整改工作深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，了解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展情況，就*科學(xué)發(fā)展觀需要解決的重大問題、解決問題的辦法等內(nèi)容聽取意見和建議。市委班子整改落實(shí)方案初稿形成后，先后10易其稿，針對分析檢查報(bào)告查找出在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在“六個不夠”，提出常委會帶頭必須作好“六個表率”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)持艱苦奮斗，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。李開壽、涂新年、周曉華等市委領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要負(fù)責(zé)人座談會、市直第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位主要負(fù)責(zé)同志座談會、“兩代表一委員”、派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士代表座談會，廣泛征求對市委班子整改落實(shí)方案的意見和建議。各參學(xué)單位的主要負(fù)責(zé)同志親自抓好整改方案的制訂，整改落實(shí)方案經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)審核后，通過一定形式，在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾意見進(jìn)行修改完善，為解決突出問題，扎實(shí)做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加快整改進(jìn)度。

在制定落實(shí)整改方案的基礎(chǔ)上，各部門、各單位按照時間服從任務(wù)、進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，進(jìn)一步細(xì)化措施，加快進(jìn)度，推動工作任務(wù)落實(shí)。各單位積極梳理制定出了整改責(zé)任表，明確整改事項(xiàng)、整改目標(biāo)、整改措施、整改時限和整改責(zé)任人。建立“掛號”、“銷號”制度，對于影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，列出問題清單，逐項(xiàng)“掛號”整改、“銷號”落實(shí)。對整改落實(shí)工作進(jìn)展情況，要求各參學(xué)單位定期向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室報(bào)告，同時還通過工作簡報(bào)、公示欄、電視臺等多種形式，面向社會和干部群眾進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。目前，已有70多個單位主要負(fù)責(zé)人就整改落實(shí)情況，接受了*電視臺專訪。三是改進(jìn)工作方法。堅(jiān)持量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步解決的原則，對一個部門、一個單位能夠解決的問題，要求各單位必須全力以赴，不等不靠，盡快解決；對一些落實(shí)難度大、涉及部門多的問題，由市級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門“一把手”負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門（單位）和人員，現(xiàn)場辦公解決；對需要上級有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)才能解決的問題，主動請示匯報(bào)，聯(lián)絡(luò)銜接，積極爭取支持予以解決。市委6個指導(dǎo)檢查組注重“督”、突出“查”、著力“導(dǎo)”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動善始善終抓好抓實(shí)。

二、著眼深化學(xué)習(xí)，下功夫抓好“回頭看”，切實(shí)做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論貫徹始終，力求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動每推進(jìn)一步，理論學(xué)習(xí)都能夠深化一步，黨員干部的思想認(rèn)識能夠提高一步。一是開展常委帶頭講學(xué)活動。為進(jìn)一步提高黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，市委在堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度的同時，開辦了“*講壇”，每位常委都要上“*講壇”講學(xué)。6月27日，市委副書記、市長李開壽作了題為《打造文化軟實(shí)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)》的輔導(dǎo)報(bào)告。市委中心學(xué)習(xí)組全體成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班子成員、市直一級單位班子成員、二級單位負(fù)責(zé)人、四大家全體機(jī)關(guān)干部、宣傳戰(zhàn)線全體機(jī)關(guān)干部、市委黨校全體教師、部分市民代表1000多人聆聽了李市長的精彩演講。二是開展“黨員干部讀書活動”。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭承諾每年研讀3—5本書，撰寫1篇以上有實(shí)踐深度和理論高度的調(diào)研文章。各參學(xué)單位堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論武裝擺在首要位置，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、黨員干部的思想實(shí)際和分析檢查階段工作要求，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，排出讀書計(jì)劃，擠出讀書時間，有針對性地讀一些高質(zhì)量的書，努力在本部門本單位黨員干部中形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的氛圍，使全市各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、觀念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。三是開展“回爐補(bǔ)火”活動。及時出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好分析檢查階段“回頭看”和整改落實(shí)階段工作的通知》，采取6個市委指導(dǎo)檢查組交叉檢查的方法，對分析檢查階段工作進(jìn)行“八看八檢驗(yàn)”，主要是查領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會開得好不好，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告質(zhì)量高不高，群眾評議是否形成廣泛共識，是否堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，對查找出的突出問題特別是具備整改條件的是否已經(jīng)整改或者著手整改，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，督促盡快“補(bǔ)課”。通過回爐補(bǔ)火，加深了大家對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

三、著眼科學(xué)發(fā)展，下功夫解決突出問題，切實(shí)做到措施對路、真抓實(shí)干、成效顯著。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展得怎么樣，解決問題是根本，多辦實(shí)事是關(guān)鍵。把解決問題同推動工作結(jié)合起來，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，努力實(shí)現(xiàn)干部受教育、工作上水平、群眾得實(shí)惠、發(fā)展更科學(xué)的目標(biāo)。一是注重解民憂、幫民富，努力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。扎實(shí)開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品安全、藥品市場等“民生六項(xiàng)集中整治”活動，全力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設(shè)、治安防控體系建設(shè)、村級衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)防控H1N1甲型流感和手口足病等重大疫病流行，注重做好農(nóng)民飲水安全、村村通硬化公路、數(shù)字化電視改造、廉租房建設(shè)等“利民惠民十件實(shí)事”。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決生活污水、生活噪音污染、餐館業(yè)油煙污染、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵污染等擾民問題。6月初，針對群眾反映強(qiáng)烈的客運(yùn)車輛票價(jià)問題，進(jìn)行了專項(xiàng)整治，全面推行客運(yùn)市場明碼標(biāo)價(jià)和票價(jià)提醒告誡制度，并對擅自漲價(jià)行為實(shí)行相應(yīng)處罰,從而有效平抑了客運(yùn)市場票價(jià)。針對房地產(chǎn)無序、混亂開發(fā)等問題，開展了房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率專項(xiàng)整治工作。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各參學(xué)單位黨員干部突出實(shí)踐特色，努力為群眾排憂解難辦實(shí)事。

文化部門送戲送電影下鄉(xiāng)，衛(wèi)生部門送醫(yī)送藥到山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)部門送農(nóng)藥送農(nóng)技到農(nóng)家，所有參學(xué)單位有智出智，有力出力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市委、人大、政府、政協(xié)“四大家”以及105個市直一級單位共為群眾辦實(shí)事681件，投入資金近5000萬元，直接受益的群眾占全市總?cè)丝谝话胍陨?。二是注重保穩(wěn)定、促和諧，努力化解各類矛盾糾紛。堅(jiān)持和完善市委常委聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對幫扶困難群眾制度，常委各包扶1個重點(diǎn)貧困村，幫扶2戶重點(diǎn)貧困戶。建立常委包課題調(diào)研制度，深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“為企業(yè)辦實(shí)事、為群眾解難題”活動。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪值周等制度，深入開展“書記大接訪”、“四訪促和諧”、“信訪疑難真情化解月”等活動，辦好行風(fēng)熱線和12345書記、市長熱線。為推動信訪疑難積案的有效化解，7月6日，召開全市“信訪積案真情化解月”活動動員大會，出臺了《*市信訪積案真情化解月活動實(shí)施方案》，通過集中一段時間，集中領(lǐng)導(dǎo)精力，集中一定財(cái)力，集中解決一批信訪積案,變“大接訪”為“大宣傳”，變“化解月”為“親民月”，變“疑難問題”為“明確意見”，以實(shí)際行動取信于民。高度重視突發(fā)事件的處置工作，成功處置了6·24事故，省委書記羅清泉和省委常委、公安廳長吳永文給予充分肯定，批示要求把*處理這起事故的典型經(jīng)驗(yàn)印發(fā)全省學(xué)習(xí)借鑒。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系、公共職業(yè)培訓(xùn)體系和就業(yè)援助制度，重點(diǎn)做好困難群體的就業(yè)援助工作。

推進(jìn)“共同約定行動”，企業(yè)力爭不裁員或少裁員，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。積極完善城鄉(xiāng)社會救助和保障體系建設(shè)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)保、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是注重樹形象、做表率，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年、能力建設(shè)年、十佳三差評選等活動的開展，突出“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”這一主題，從領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，市委專門召開會議，安排部署了全市干部作風(fēng)整頓活動，出臺《中共*市委關(guān)于加強(qiáng)市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的意見》和《中共*市委關(guān)于整頓干部作風(fēng)的決定》，編印《*市國家公務(wù)員勤政廉政手冊》，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，做到“八個弘揚(yáng)、八個反對”，有效提升廣大黨員干部在人民群眾心目中的形象。按照邊整邊改的要求，市委常委會確定了10件事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的工作，由市委常委牽頭負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

大力開展治理黨校學(xué)習(xí)“探望風(fēng)”、大操大辦子女升學(xué)和婚喪嫁娶、傳統(tǒng)節(jié)假日收送“紅包”、惠農(nóng)資金截留挪用以及建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)和融資、司法等領(lǐng)域的突出問題。四是注重抓工作、促落實(shí)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。面對金融風(fēng)暴和反腐風(fēng)暴造成暫時的困難，市委確定了“開發(fā)西城新區(qū)，發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民行動，建設(shè)名城強(qiáng)市”的科學(xué)發(fā)展思路。堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目市委常委掛帥推進(jìn)，堅(jiān)持一名領(lǐng)導(dǎo)帶一個專班，抓一項(xiàng)工程，從一抓起，一抓到底，真正做到情況在一線掌握，辦法在一線研究，任務(wù)在一線落實(shí)，矛盾在一線化解，問題在一線解決，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，扎實(shí)開展“大干項(xiàng)目年”活動，大力實(shí)施“百億元項(xiàng)目計(jì)劃”，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。進(jìn)一步突出招商引資，大力開展駐點(diǎn)招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商，積極對接國際國內(nèi)500強(qiáng)、央企和優(yōu)質(zhì)上市公司。在全市展開京廣大道沿線工業(yè)大會戰(zhàn)、中部商貿(mào)物流城建設(shè)大會戰(zhàn)、中國戶外用品城建設(shè)大會戰(zhàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，將廣大黨員干部的思想和精力集中到發(fā)展上來。力圖通過會戰(zhàn)的方式，集中人力、集中精力、集中權(quán)力、集中財(cái)力，重點(diǎn)突破，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。此外，結(jié)合半年工作結(jié)賬，市委和政府對半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門的工作進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。

四、著眼實(shí)踐創(chuàng)新，下功夫完善體制機(jī)制，切實(shí)做到措施有力、規(guī)范有序、監(jiān)督有效。把解決問題、完善制度有機(jī)結(jié)合起來，做到既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是圍繞推動發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，加快行政管理體制改革，建立健全以行政服務(wù)中心為綜合平臺的行政審批服務(wù)體系。建立重大項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審和審批手續(xù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣“一站式”服務(wù)、“網(wǎng)上辦事”和“網(wǎng)上審批”。完善政務(wù)網(wǎng)站和電子監(jiān)察系統(tǒng)，增加政務(wù)信息透明度。不斷深化投融資體制、財(cái)稅體制、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，營造有利于發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。二是堅(jiān)持在整改落實(shí)中完善體制機(jī)制。各部門、各單位結(jié)合全市和部門實(shí)際，對現(xiàn)行政策、制度和規(guī)定進(jìn)行了全面清理。集中開展機(jī)制機(jī)制的“廢、改、立”工作，對不合時宜的立即廢止，對不健全的及時完善，對缺失的加緊研究制定。

對已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的22個文件予以廢止，修改和完善105個相關(guān)制度，建立新制度128項(xiàng)。針對*實(shí)際，在深入廣泛的調(diào)研、充分吸收各方面的智慧和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺了《*市地方政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目和資金管理實(shí)施辦法》、《*市綠線管理辦法》、《龜峰山風(fēng)景區(qū)管理暫行辦法》、《*市城區(qū)規(guī)劃管理暫行辦法》、《*市地方政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法》和《*市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法實(shí)施細(xì)則》等制度，確保了制度建設(shè)的政策性、科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。三是在搞好銜接配套中健全體制機(jī)制。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位考核評價(jià)機(jī)制，出臺了《*市先進(jìn)政務(wù)集體和最佳金融服務(wù)單位考核辦法》，形成定量與定性相結(jié)合、上評與下評相結(jié)合、年終綜合評價(jià)與日常評價(jià)相結(jié)合的多元化的考核評價(jià)體系。同時嚴(yán)肅考核結(jié)果運(yùn)用，使考核體系充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。大力推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等制度。將*西城新區(qū)、市文化旅游中心和孝感街的概念性規(guī)劃，面向國內(nèi)外進(jìn)行公開招標(biāo)。在金橋廣場設(shè)置“*市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃公示墻”，將一些涉及*市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大規(guī)劃向全市公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見。

我市整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是個別參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案內(nèi)容不夠全面，整改目標(biāo)、責(zé)任、時限不夠明確；二是一些黨員干部個人整改措施不夠具體，操作性和實(shí)效性還不強(qiáng)；三是個別活動單位建立和完善長效機(jī)制工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們將借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在*市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，努力深化、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的全面發(fā)展。