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按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我局以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、大力推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)”為主題，以能力作風(fēng)建設(shè)為載體，以“三情”教育為主線，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的努力，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)，真正提高了全體黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，建立健全了符合環(huán)境保護(hù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，收到了良好的效果。

一、主要做法

1、精心組織籌劃，扎實(shí)有序推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

我局黨組把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，當(dāng)作推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越的難得契機(jī)，擺上重要議事日程，以高度的責(zé)任感，扎實(shí)有效推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)。一是建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，保障活動(dòng)組織有力。成立了以一把手局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了組織、宣傳、綜合、指導(dǎo)等四個(gè)工作組，抽調(diào)了得力人員組建學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室，專(zhuān)職負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開(kāi)展。二是統(tǒng)籌謀劃，保障各階段工作有條不紊開(kāi)展。結(jié)合我市環(huán)保工作的實(shí)際，及時(shí)制定《揚(yáng)州市環(huán)境保護(hù)局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，明確活動(dòng)的總體目標(biāo)、實(shí)施原則以及各階段的時(shí)間安排、具體內(nèi)容。三是細(xì)化工作責(zé)任，保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和具體人的責(zé)任，形成了層層抓落實(shí)、事事有專(zhuān)職的工作格局，保證了各項(xiàng)具體活動(dòng)有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。四是廣泛宣傳引導(dǎo)，保障活動(dòng)氛圍熱烈濃厚。建立了信息報(bào)送制度，充分運(yùn)用揚(yáng)州生態(tài)環(huán)境網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)以及揚(yáng)州日?qǐng)?bào)等各主流媒體的宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，為推動(dòng)和促進(jìn)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

2、深化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念

局黨組堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。一是扎實(shí)開(kāi)展“十個(gè)一”的學(xué)習(xí)活動(dòng)。緊貼環(huán)保工作實(shí)際，提出在全系統(tǒng)開(kāi)展讀好一本書(shū)、學(xué)好一套法等“十個(gè)一”活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有特色、有載體、有成效。其中系統(tǒng)學(xué)法活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全局系統(tǒng)學(xué)法、研法的熱情不斷高漲，知法、懂法水平不斷提高，依法行政能力顯著增強(qiáng)。二是緊扣實(shí)際，廣泛深入組織學(xué)習(xí)調(diào)研。局黨組先后組織集中學(xué)習(xí)8次，一般黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間也都超過(guò)了20個(gè)小時(shí)，每人撰寫(xiě)了一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章，并邀請(qǐng)市委黨校吳校長(zhǎng)作輔導(dǎo)報(bào)告，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的參與度與覆蓋面達(dá)到100%。圍繞總量減排、生態(tài)市建設(shè)、農(nóng)村保護(hù)等環(huán)保重點(diǎn)工作，梳理了11個(gè)研究課題，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)處室牽頭，廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成了11篇高質(zhì)量、具有指導(dǎo)性的調(diào)研報(bào)告。

3、深入開(kāi)展“三求三問(wèn)”活動(dòng)，凝聚全社會(huì)智慧加快環(huán)保發(fā)展

“三問(wèn)三求”活動(dòng)是揚(yáng)州學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)一大亮點(diǎn)。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，我們緊扣環(huán)保部門(mén)工作實(shí)際，圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，精心組織“怎么問(wèn)，主動(dòng)引導(dǎo)“問(wèn)什么”，認(rèn)真對(duì)待“問(wèn)到什么”，采取問(wèn)卷、走訪等多種形式，在全系統(tǒng)開(kāi)展以談心、談新、談話為主要內(nèi)容的“三談”，廣泛征求意見(jiàn)建議。一是深入基層、廣泛調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，分七個(gè)組，到掛鉤的扶貧村、掛職的聯(lián)系點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境整治示范點(diǎn)、園區(qū)、社區(qū)專(zhuān)題調(diào)研，多角度、多方位征求意見(jiàn)建議。二是廣開(kāi)言路、開(kāi)門(mén)納諫。充分利用“12369”環(huán)境舉報(bào)投訴電話、“寄語(yǔ)市長(zhǎng)”等工作平臺(tái)，開(kāi)展“我為環(huán)?？茖W(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，召開(kāi)環(huán)保工作專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，認(rèn)真搜集人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)社區(qū)代表、社會(huì)群眾的計(jì)策建議，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新。三是嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。征求意見(jiàn)活動(dòng)中，對(duì)征求的意見(jiàn)、建議做到原汁原味的上交，認(rèn)真梳理匯總?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),先后收集到社會(huì)各界300多條環(huán)保意見(jiàn)和建議，其中來(lái)自環(huán)保部門(mén)有100條、來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部的有40多條、來(lái)自基層群眾的有160多條，主要反映生態(tài)市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)差距很大、農(nóng)村環(huán)保相對(duì)滯后等七方面的問(wèn)題。對(duì)反映的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持邊查邊改，能馬上改進(jìn)和糾正的，立即著手、迅速落實(shí)，不能馬上改進(jìn)和糾正的，積極制定整改方案，最大可能百分百反饋。

4、突出實(shí)踐特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

一是明確整改目標(biāo)。通過(guò)全面剖析制約環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及原因，積極反思社會(huì)各界對(duì)我局的評(píng)議結(jié)果，我們確立了讓人民群眾得到實(shí)惠、讓人民群眾感到滿意為目的的整改思路，力爭(zhēng)通過(guò)集中時(shí)間、集中精力抓整改落實(shí)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到明顯推進(jìn)、環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯改善、環(huán)境安全保障得到明顯加強(qiáng)。二是明確整改內(nèi)容和要求。局黨組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究整改落實(shí)方案，一把手靠上指導(dǎo)，并廣泛征求各處室、下屬單位的意見(jiàn)，最終確定了4個(gè)方面12項(xiàng)具體整改事項(xiàng)，并分清輕重緩急和難易程度，確定了8項(xiàng)整改重點(diǎn)。對(duì)每一項(xiàng)整改事項(xiàng)，都明確了目標(biāo)要求、整改措施、完成時(shí)限、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。我局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)實(shí)施方案和整改承諾書(shū)形成后，均按要求及時(shí)公布，方便接受群眾監(jiān)督。三是明確責(zé)任狠抓落實(shí)。為確保整改方案實(shí)施，建立了黨組一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，各科室具體落實(shí)的整改落實(shí)責(zé)任制，建立了整改落實(shí)的監(jiān)督保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改工作的督查督辦，將整改方案的落實(shí)情況列為各處室、下屬單位年度考核的主要內(nèi)容。

二、主要成效

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、大力推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)”的主題，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改，不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、深化了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局系統(tǒng)廣大黨員、干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是做好新時(shí)期環(huán)保工作的強(qiáng)大思想武器。大家深刻認(rèn)識(shí)到：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作必須服務(wù)并服從于揚(yáng)州加快發(fā)展的大局，成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量，破除就環(huán)保抓環(huán)保的狹隘觀念。全體環(huán)保工作人員必須牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、環(huán)境資源價(jià)值觀和生態(tài)文明觀，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)“從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平”的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與營(yíng)造環(huán)境并行、堅(jiān)持農(nóng)村環(huán)保和城市環(huán)保并重、堅(jiān)持政府環(huán)保和全民環(huán)保并進(jìn)，全面提升環(huán)保綜合能力和水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、理清了發(fā)展思路，改進(jìn)了工作作風(fēng)

通過(guò)6個(gè)月來(lái)的學(xué)習(xí)實(shí)踐，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加深刻，理解更加全面，把握更加準(zhǔn)確，在工作思路和作風(fēng)建設(shè)上做到了四個(gè)正確處理。一是正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局系統(tǒng)黨員干部形成共識(shí)，環(huán)保工作的準(zhǔn)確定位是，“服務(wù)”是第一主旋律，“監(jiān)管”是服務(wù)的法定形式。在工作上，堅(jiān)持在監(jiān)管中強(qiáng)化服務(wù)，在服務(wù)中做好監(jiān)管，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這一中心，始終不懈的實(shí)施“用足用好用活環(huán)保政策，堅(jiān)守達(dá)標(biāo)排放底線”、“理性執(zhí)法、文明執(zhí)法、鐵腕執(zhí)法”、“四步走執(zhí)法程序”等創(chuàng)新舉措，贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可。二是正確處理上訪與下訪的關(guān)系。牢牢把握環(huán)境信訪這一環(huán)保工作的第一信號(hào)，高度重視百姓的環(huán)境訴求和呼聲，在認(rèn)真辦理環(huán)境信訪、不斷提高公眾的環(huán)境滿意率的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包案1—2個(gè)，深入基層、深入群眾，零距離接訪群眾，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，加快化解各類(lèi)環(huán)境矛盾，有效提高環(huán)保工作的威信力和執(zhí)行力。三是正確處理被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系。在積極加快污染治理的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)治理向主動(dòng)防控的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在“防”上下足功夫，將主動(dòng)預(yù)防的理念和要求貫徹到環(huán)保工作的各個(gè)方面。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，繼續(xù)全面實(shí)施《關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)》，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在環(huán)境監(jiān)督管理上，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系，實(shí)施“攜手共護(hù)藍(lán)天碧水”環(huán)保實(shí)踐行動(dòng)，通過(guò)政府部門(mén)、企業(yè)自覺(jué)接受公眾和輿論監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)。在內(nèi)部管理上，建立健全環(huán)保內(nèi)控體系建設(shè)，做到高操作性、高監(jiān)控力、高包容量，防微杜漸，建立起防腐拒變的“防火墻”。四是正確處理提質(zhì)與提升的關(guān)系。通過(guò)建立健全責(zé)任機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部勤奮工作的積極性、愛(ài)崗敬業(yè)的事業(yè)心、負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任心，全面提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，通過(guò)建立創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)機(jī)制，鼓勵(lì)大家運(yùn)用創(chuàng)新的思路、機(jī)制、方法、手段，解決新形勢(shì)下的環(huán)保問(wèn)題，全面提升環(huán)保工作水平。

3、解決了突出問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)保工作新突破

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們注重邊學(xué)邊查邊改，著力解決一些學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的問(wèn)題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。創(chuàng)新服務(wù)理念，提出了“第一時(shí)間”的服務(wù)理念，做到第一時(shí)間掌握項(xiàng)目信息，第一時(shí)間落實(shí)環(huán)保手續(xù)，第一時(shí)間提供環(huán)保決策參考，繼續(xù)推行“預(yù)環(huán)評(píng)”、“先批后改”、“綠色通道”等快速審批機(jī)制，堅(jiān)持零程序?qū)徟厥忭?xiàng)目，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的重點(diǎn)項(xiàng)目，一律實(shí)行“先批后補(bǔ)”。同時(shí)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中堅(jiān)持嚴(yán)把“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量關(guān)”，做到“三個(gè)堅(jiān)決不能”：凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能批；凡是不符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序的事情，堅(jiān)決不能干；凡是嚴(yán)重影響人民群眾環(huán)境權(quán)益的事情，堅(jiān)決不能做。今年以來(lái)，我局共依法審批建設(shè)項(xiàng)目250個(gè)，否決、勸阻污染嚴(yán)重或選址不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目近30個(gè)，在嚴(yán)守環(huán)保底線的基礎(chǔ)上有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是農(nóng)村環(huán)保工作逐步展開(kāi)。轉(zhuǎn)變環(huán)保工作重點(diǎn)，從偏重城市環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘信c農(nóng)村環(huán)保并重。在農(nóng)村選擇江都樊川鎮(zhèn)，在城郊選擇維揚(yáng)西湖鎮(zhèn)，市環(huán)保局分別給予扶持資金100萬(wàn)，有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織開(kāi)展展農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)，以求積累經(jīng)驗(yàn)后全市推廣。三是淮河流域水污染防治工作加速推進(jìn)。建立并執(zhí)行預(yù)警督辦制度、進(jìn)展情況定期公布制等工作機(jī)制，在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》公開(kāi)每項(xiàng)工程的完成時(shí)限和責(zé)任人，加大社會(huì)監(jiān)督力度。我市列入國(guó)家淮河流域“十一五”規(guī)劃的11個(gè)治污工程項(xiàng)目已完成5個(gè)，在建6個(gè)；列入省政府方案的高郵市北澄子河水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程7個(gè)項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目完成率在全省名列前茅。四是環(huán)境執(zhí)法力度不斷強(qiáng)化。繼續(xù)踐行理性執(zhí)法、文明執(zhí)法、鐵腕執(zhí)法的執(zhí)法理念，對(duì)全市135家重點(diǎn)企業(yè)建立了“一廠一檔”，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法月活動(dòng)、集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、沿江地區(qū)長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)22件群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，提請(qǐng)市政府掛牌督辦，定期公布整改進(jìn)展。市環(huán)保部門(mén)先后出動(dòng)5350人次、現(xiàn)場(chǎng)檢查3820廠次，立案查處環(huán)境違法案件22宗，行政罰款總額81.35萬(wàn)元，妥善辦理各類(lèi)環(huán)境信訪投訴2335件。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，健全重要信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案”、局長(zhǎng)接待日等制度，積極創(chuàng)新環(huán)境信訪“圓桌對(duì)話”、“零距離”現(xiàn)場(chǎng)溝通等調(diào)處機(jī)制，有效解決了事關(guān)民生的突出環(huán)境問(wèn)題，贏得了廣大市民的信任。五是環(huán)境監(jiān)控能力不斷增強(qiáng)。建成了全市環(huán)境監(jiān)控及信息演示中心和4個(gè)縣（市）級(jí)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)104家污染源的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。突出重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)污染因子監(jiān)控，投資120萬(wàn)元，在市化工園區(qū)建成全省首家化工特征污染因子空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)賁亭酸甲酯等特征污染物，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。

4、建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展

抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的具體體現(xiàn)。我們把解決突出問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步形成有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立完善環(huán)保責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立了環(huán)保問(wèn)責(zé)制、環(huán)保重點(diǎn)工作督查機(jī)制和重點(diǎn)工作掛圖作戰(zhàn)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行定期檢查，定期報(bào)告，確保落到實(shí)處；對(duì)人為疏忽或管理不力造成的重大環(huán)境違法行為，實(shí)行媒體曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。二是建立完善了依法行政和作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。修訂了15項(xiàng)內(nèi)部管理工作制度，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，制訂實(shí)行每月“三個(gè)一”制度，即每月召開(kāi)一次局務(wù)會(huì)、每月安排一次專(zhuān)題性研究工作會(huì)議、每月深入基層組織一次全局性調(diào)研活動(dòng)，努力在全局系統(tǒng)形成“務(wù)實(shí)、求實(shí)、扎實(shí)、踏實(shí)”的良好工作作風(fēng)，全面提高環(huán)保隊(duì)伍的執(zhí)行力、落實(shí)力和創(chuàng)新力。三是建立完善了廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，加快建設(shè)環(huán)保局權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)，繪制出權(quán)力目錄42條、流程圖46條，初步建立了較為完備行政執(zhí)法、內(nèi)部管理流程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，建設(shè)一支廉潔自律的環(huán)保隊(duì)伍，樹(shù)立環(huán)保部門(mén)的良好形象奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、體會(huì)與感受

1、深化理論學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本前提

思想認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)方向，只有提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們把抓好理論學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)首要工作和根本措施貫穿始終。在學(xué)習(xí)安排上，注意突出重點(diǎn)，增強(qiáng)計(jì)劃性和針對(duì)性。在學(xué)習(xí)方法上，規(guī)定具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)時(shí)間，力求形式多樣，增強(qiáng)實(shí)效性。堅(jiān)持在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在實(shí)踐科學(xué)內(nèi)涵上下功夫，努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，做到了認(rèn)識(shí)上清醒、理論上準(zhǔn)確、行動(dòng)上堅(jiān)定。為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)。

2、緊密聯(lián)系實(shí)際、突出實(shí)踐特色是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要原則

突出實(shí)踐特色，是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作的創(chuàng)新與發(fā)展。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，注重從實(shí)際出發(fā)，突出實(shí)踐特色，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”：一是學(xué)習(xí)調(diào)研與提高履職能力相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)的收獲、研究的成果轉(zhuǎn)化為做好環(huán)保工作的實(shí)際能力。二是學(xué)習(xí)理論與推動(dòng)工作相結(jié)合，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，明確活動(dòng)的目標(biāo)和重點(diǎn)，正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作中去，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是解決問(wèn)題與完善制度相結(jié)合。在整改中建章立制，通過(guò)建章立制推動(dòng)整改，切實(shí)解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，促進(jìn)建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要保證

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭查找問(wèn)題。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)金秋芬和局黨組成員一齊開(kāi)展“讀書(shū)日”活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)筆記；親自帶隊(duì)，圍繞農(nóng)村環(huán)保工作，深入10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并專(zhuān)門(mén)赴淮安、鹽城大豐等地學(xué)習(xí)調(diào)研。局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)戴克儉同志為全系統(tǒng)黨員干部就如何學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作了專(zhuān)題輔導(dǎo)。每一位黨組成員均帶頭與分管科室負(fù)責(zé)人和干部職工開(kāi)展談心活動(dòng)，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭落實(shí)整改措施，以普通黨員的身份帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng)，時(shí)時(shí)處處為普通黨員做表率，使廣大黨員深受教育和鼓舞，以表率作用推動(dòng)了全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。

4、堅(jiān)持群眾路線、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要手段

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效，干部群眾看得最清楚、體會(huì)最深刻。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局每個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，都努力做到充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求群眾意見(jiàn)，形成了聽(tīng)取民意找問(wèn)題、尊重民意抓整改、依據(jù)民意作評(píng)價(jià)的良好局面。實(shí)踐證明，黨內(nèi)外群眾的廣泛參與和大力支持，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)群眾意志，取得實(shí)效的重要手段。

5、把上級(jí)黨委指導(dǎo)和本單位的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，是保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)市委的部署要求，在第七指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開(kāi)展。第七指導(dǎo)檢查組在這次活動(dòng)中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格檢查，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用?；顒?dòng)過(guò)程中，指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)劉星馳等同志親臨我局動(dòng)員大會(huì)、轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)指導(dǎo)，對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。我局堅(jiān)持勤請(qǐng)示勤匯報(bào)，在重大問(wèn)題上主動(dòng)向檢查指導(dǎo)組請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)取得支持和幫助，從而保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。

四、努力方向

回顧學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效僅僅是階段性的，與市委的要求相比、與人民群眾的希望相比，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是工作進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別部門(mén)的整改進(jìn)度和效果存在差距；二是個(gè)別同志盡管全程參加了學(xué)習(xí)，但下的功夫不深，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)把握還不夠透徹，尤其是自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀用于指導(dǎo)行動(dòng)、創(chuàng)新工作上還存在一定的差距；三是整改落實(shí)還未到位，由于整改落實(shí)階段時(shí)間緊、任務(wù)重，還有部份整改內(nèi)容需在今后的工作中繼續(xù)抓好落實(shí)，仍需長(zhǎng)期重視并付出極大的努力。

下一步，我們將按照市委的要求，著力鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)活動(dòng)的成果，抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)資料的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)能力培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力打造一支能勝任環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的環(huán)保工作隊(duì)伍。

二是全面落實(shí)整改措施。鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，關(guān)鍵之一就是要把整改方案落到實(shí)處。我們將善始善終抓好《市環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化整改方案，對(duì)于近期能夠解決的問(wèn)題，抓緊解決；能夠出臺(tái)的制度，抓緊出臺(tái)。對(duì)于暫不具備條件解決的問(wèn)題，也將進(jìn)一步完善相關(guān)措施，爭(zhēng)取盡快解決。對(duì)于已經(jīng)解決的問(wèn)題、完善的制度將做好鞏固和完善工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。堅(jiān)持盡力而為，量力而行，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，著力把解決問(wèn)題的過(guò)程變?yōu)楣?jiān)克難、增長(zhǎng)才干、提升效能和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。

三是建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。立足環(huán)保工作實(shí)際，努力形成一套科學(xué)規(guī)范的制度體系，進(jìn)一步建立和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。下階段，將重點(diǎn)著眼于建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步完善黨組中心組和黨員干部的學(xué)習(xí)制度；著眼于建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善內(nèi)部管理制度；著眼建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步建立健全內(nèi)控體系和監(jiān)督制度。

四是認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，安排一定時(shí)間，認(rèn)真回顧學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)開(kāi)展情況，特別是根據(jù)群眾滿意度測(cè)評(píng)情況，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各階段各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行倒查，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確?；顒?dòng)中尚未解決的問(wèn)題切實(shí)得到有效解決，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作真正到位、取得實(shí)效。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們將把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)束當(dāng)作一個(gè)新的起點(diǎn)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)活動(dòng)中理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的好作風(fēng)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再接再厲，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，進(jìn)一步做好揚(yáng)州環(huán)保工作、推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越”作出新的更大的貢獻(xiàn)。