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各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決糾正一個(gè)時(shí)期以來(lái)一些國(guó)有企業(yè)在改革改制過(guò)程中，隨意撤銷工會(huì)組織或?qū)⒐?huì)工作機(jī)構(gòu)合并歸屬到其他工作部門(mén)的錯(cuò)誤做法，保證企業(yè)工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)健全企業(yè)工會(huì)組織的重要性和緊迫性。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨組織和行政的高度重視和大力支持下，在各種所有制企業(yè)中，工會(huì)工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，工會(huì)組織凝聚力不斷增強(qiáng)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，一些國(guó)有企業(yè)在改革改制過(guò)程中，出現(xiàn)了工會(huì)組織被撤銷、工會(huì)工作機(jī)構(gòu)被合并到黨群工作部、工會(huì)專職工作人員被大量裁減等現(xiàn)象。這種做法，嚴(yán)重削弱了企業(yè)工會(huì)組織，嚴(yán)重影響了企業(yè)工會(huì)工作，致使企業(yè)管理者與職工群眾的溝通渠道不暢通，勞動(dòng)關(guān)系矛盾得不到及時(shí)處理和化解，成為導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的重要原因之一，嚴(yán)重影響了企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)特別是國(guó)有企業(yè)工會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)企業(yè)改革改制中健全工會(huì)組織的重要性和必要性，認(rèn)清撤銷工會(huì)組織、合并工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的危害，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，堅(jiān)決糾正并遏制撤銷工會(huì)組織、合并工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。

二、要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。工會(huì)是工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。由于工會(huì)與黨的性質(zhì)不同，其群眾性與黨的先進(jìn)性要求不同，工會(huì)必須要有相對(duì)的獨(dú)立性，不能等同于黨委的一個(gè)工作部門(mén)，否則不利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，也不利于充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。《工會(huì)法》第四條明確規(guī)定：工會(huì)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作；第十二條明確規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》明確指出，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)按照法律和章程，執(zhí)行上級(jí)組織的決議，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。不得把工會(huì)的機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門(mén)。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以同志為總書(shū)記的黨中央，都深刻地闡明了加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)按照法律章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作的辯證關(guān)系，要求工會(huì)從自身的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法突出維護(hù)職能，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能。要求各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)依照法律和章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。因此，在企業(yè)改革改制中撤銷工會(huì)組織、合并工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的做法，不符合法律規(guī)定和黨中央的有關(guān)要求，必須堅(jiān)決予以糾正。

三、要堅(jiān)決糾正撤銷工會(huì)組織、合并工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤行為。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益中的地位更加突出，責(zé)任更加重大，工會(huì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決糾正國(guó)有企業(yè)在改革改制中撤銷工會(huì)組織、合并工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤做法。

要加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)。對(duì)企業(yè)正在實(shí)施改革改制的，要加強(qiáng)源頭參與，跟蹤做好企業(yè)工會(huì)組織的整改、重建工作，切實(shí)做到企業(yè)改革改制到哪里，工會(huì)組織就建到哪里；對(duì)在企業(yè)改革改制中撤銷工會(huì)組織或?qū)⒐?huì)工作機(jī)構(gòu)合并到黨群工作部或其他工作部門(mén)的，要逐個(gè)摸清情況，逐個(gè)予以糾正，保證工會(huì)組織健全，獨(dú)立設(shè)置工作機(jī)構(gòu)；對(duì)在企業(yè)改革改制中隨意減少工會(huì)專職工作人員的，要按照規(guī)定比例配備充實(shí)專職工會(huì)工作人員，保證工會(huì)工作人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

企業(yè)工會(huì)要大力宣傳有關(guān)法律規(guī)定，宣傳工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主開(kāi)展工作的組織保障、工作特點(diǎn)、工作機(jī)制等有關(guān)規(guī)定，不斷提高自身建設(shè)水平。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)工會(huì)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭落實(shí)整改工作，切實(shí)糾正存在的問(wèn)題。

各級(jí)工會(huì)要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保糾正改革改制中撤銷工會(huì)組織、合并工會(huì)工作機(jī)構(gòu)工作落到實(shí)處。所有國(guó)有企業(yè)，凡工會(huì)工作機(jī)構(gòu)并入黨群工作部的，要在*年12月底前全部實(shí)現(xiàn)獨(dú)立設(shè)置。在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，對(duì)在企業(yè)改革改制中撤銷工會(huì)組織、合并工會(huì)工作機(jī)構(gòu)并未堅(jiān)決糾正的，要實(shí)行“一票否決”。全總將就各地整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并通報(bào)整改工作情況。