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一、基本情況

*市是中共中央政治局常委李長春同志深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。*市學(xué)習(xí)實踐活動于*年10月上旬正式啟動，2009年3月初基本結(jié)束。全市共88個單位參加了學(xué)習(xí)實踐活動。在活動中，*市堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊密聯(lián)系全市工作實際和黨員干部思想實際，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段11個環(huán)節(jié)的各項工作任務(wù)，取得了良好成效，達(dá)到了預(yù)期目的。

二、主要做法

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好思想發(fā)動

*市對開展學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，在第一時間啟動了基層黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀大輪訓(xùn)，發(fā)放了10000份調(diào)查問卷，舉辦了“科學(xué)發(fā)展在*”主題晚會，進(jìn)行了充分的思想發(fā)動?；顒又?，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”親自謀劃、親自動員、親自牽頭組織學(xué)習(xí)實踐活動，主動把自己擺進(jìn)去，充分發(fā)揮表率作用。在學(xué)習(xí)調(diào)研中，針對解放思想學(xué)習(xí)討論活動中查擺出來的影響和制約*科學(xué)發(fā)展的突出問題，市領(lǐng)導(dǎo)班子成員精心確定了30個調(diào)研專題，并組織調(diào)研組深入各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門廣泛聽取意見，各活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也帶頭開展專題調(diào)研，共形成具有較高質(zhì)量的調(diào)研報告584篇。在分析檢查中，市領(lǐng)導(dǎo)向全市發(fā)出倡議，誠邀干部群眾給市委市政府“挑刺”提意見，共收集意見建議13738條。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還以“發(fā)展為民，問政于民”為主題，與網(wǎng)民進(jìn)行了互動交流，收集到意見建議900多條。在整改落實中，針對群眾反映和查擺出來的問題，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子從我做起，雷厲風(fēng)行，帶頭進(jìn)行整改。

堅持理論武裝形成發(fā)展共識

*市堅持把理論武裝擺在首位，貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終。圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀特別是中央一系列重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，通過召開11次市委常委會、12次中心組學(xué)習(xí)會、3000人的黨員干部會議等多種形式，充分運用和拓展宣傳陣地，深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的重要精神，深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動時的重要講話精神，切實做到先學(xué)一步、學(xué)深一層。全市共召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)會386場，參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)2983人次。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，他們積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，開辦了廣場大學(xué)堂，聽眾超過1萬人次；開辦了農(nóng)村廣播學(xué)堂，有279個村先后開通；開辦了手機學(xué)堂，累計發(fā)出信息12期，16000多人次參加了科學(xué)發(fā)展知識答題和抽獎；開辦了流動黨員QQ學(xué)堂，吸引了上百名流動黨員參與，討論發(fā)言達(dá)1200多條次。與此同時，市委宣講團(tuán)深入到機關(guān)、鎮(zhèn)村、企業(yè)開展了80多場次的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，編印了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀簡明讀本》；開設(shè)了網(wǎng)上論壇、媒體論壇、專家學(xué)者論壇；利用“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題網(wǎng)站”，開設(shè)“建言獻(xiàn)策”專欄，廣泛發(fā)動黨員干部群眾談體會、找問題、提建議。在此基礎(chǔ)上，深入開展了“五個一天”（即讀一天，聽一天，訪一天，講一天，談一天）、“五個一次”（科學(xué)算賬、辦事體驗、聽取意見、解剖典型、干事創(chuàng)業(yè)）活動，全面總結(jié)*近年來發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從*的實踐和發(fā)展歷程中把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律。強調(diào)想問題、作決策、辦事情，要首先算好“三筆賬”：有多少群眾得實惠，群眾能得到多少實惠，群眾是長期受益還是短期得利，進(jìn)一步鞏固提升了科學(xué)發(fā)展的共識。

堅持實踐特色破解發(fā)展難題

結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展實際，*市把“深化建設(shè)三大主體功能區(qū)、實施公園化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實踐活動載體。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，先后引進(jìn)了56個科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)項目，吸引投資83.3億元，預(yù)計年產(chǎn)值300億元以上。大力實施公園化戰(zhàn)略。實施了城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔美”（水清、地潔、環(huán)境美）工程，啟動了新塘、高灘等六大污水處理廠規(guī)劃建設(shè)、75個行政村污水綜合治理工程和河涌整治工程，積極推進(jìn)新荔公園、基崗公園、臨江公園等一批生態(tài)公園建設(shè)，使森林覆蓋率提高到53.3%，城區(qū)人均綠地面積達(dá)到15.8平方米。積極推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，一方面積極實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，依法果斷關(guān)閉49家立窯水泥廠和54家線路板廠，為現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間和環(huán)境容量；另一方面加大自主創(chuàng)新投入力度，去年全市更新改造投資增長達(dá)62.28%，分期分批組織民營企業(yè)家赴清華大學(xué)進(jìn)修或到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，提高企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，全面啟動了廣汕公路*段改擴建工程和107國道新塘段改道工程等，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、通暢便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)；啟動了農(nóng)村規(guī)劃制定和修編，完成了首批50多個村規(guī)劃；制定了《促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的實施方案》，創(chuàng)建了小樓人家生態(tài)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營示范區(qū)，推進(jìn)了一批上規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平。

堅持以人為本共享發(fā)展成果

*市堅持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的重中之重，采取強有力的措施改善民生。建立了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作問責(zé)制，完善了市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)居民免費培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)力度，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和致富農(nóng)民；堅持把教育當(dāng)作提高市民素質(zhì)和減少未來農(nóng)民人口的重要抓手，大力調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，投入10億元完成了70項學(xué)校新建和改建工程；進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動新塘、中新等中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，群眾“就業(yè)、就讀、就醫(yī)”的質(zhì)量進(jìn)一步提高。啟動了經(jīng)濟適用房和頤養(yǎng)院建設(shè)，提高了退休人員基本養(yǎng)老金和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，啟動了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)87％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.6％，為25166名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補貼和春節(jié)慰問金899.2萬元，社會保障水平進(jìn)一步提高。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，先富幫后富，制定“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動方案，廣泛發(fā)動全市黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位及社會各界人士對全市農(nóng)村和社區(qū)實行“三聯(lián)”，即聯(lián)村（居）、聯(lián)社、聯(lián)農(nóng)戶；重點抓好“六幫”，即幫樹立科學(xué)發(fā)展理念、幫搞好規(guī)劃建設(shè)、幫整治村容村貌、幫富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、幫扶孤助學(xué)解困、幫強化村（居）組織建設(shè)，城鄉(xiāng)共建水平進(jìn)一步提高。

堅持群眾參與凝聚發(fā)展合力

為充分發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，推動形成科學(xué)發(fā)展的共識和合力，*市在活動中開展了“向全市領(lǐng)導(dǎo)干部公開求言活動”以及“我為*科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”有獎?wù)骷顒樱辉O(shè)置了征求意見箱，開通熱線電話，在政府網(wǎng)站和*之窗推出“推動*科學(xué)發(fā)展大家談”專題；召開了各種類型專題座談會20多次；設(shè)立中央黨?！独碚搫討B(tài)》*研究基地，舉辦了“百名專家論*”、“科學(xué)發(fā)展南方論壇”和“全國縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展理論研討會”等學(xué)術(shù)研究會議，形成了一批推動*科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。市委提出，組織群眾評議既是“求言求刺求方”的過程，也是教育引導(dǎo)干部群眾形成共識和合力的過程?；谶@一認(rèn)識，他們把《分析檢查報告》和《整改落實方案》全文刊載在《*日報》、“*之窗”等媒體，廣泛接受社會各界評議。并先后召開了省、*市、*市三級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及基層群眾代表等社會各界1000多人參加的評議大會，發(fā)動群眾監(jiān)督及評議。根據(jù)群眾意見，查擺出“三大主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集聚程度還不高、農(nóng)業(yè)集約化程度偏低、道路交通建設(shè)滯后、城市配套功能不夠完善、城鄉(xiāng)居民收入和公共服務(wù)均等化水平有待提高、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠”等制約和影響科學(xué)發(fā)展十大突出問題，剖析出了“理想信念不夠堅定、理論武裝有待加強、群眾觀念不夠強、體制機制不夠完善、工作作風(fēng)不夠扎實”等五大根源，推出了7個方面的100條具體整改措施。

三、主要成效

堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力在深化理論武裝、解決突出問題、營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境、加強和改進(jìn)作風(fēng)等四個方面下功夫，*市學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效，基本實現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)。

一是科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深入人心。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識進(jìn)一步深化，全市上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強，形成了科學(xué)發(fā)展的思想共識。干部隊伍的團(tuán)隊執(zhí)行力有了新提高，搶抓機遇、奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識不斷增強。進(jìn)一步堅定了把中央戰(zhàn)略部署和省委、*市委的戰(zhàn)略決策，因地制宜變?yōu)?科學(xué)發(fā)展具體舉措的信心，進(jìn)一步提升了科學(xué)決策的能力，形成了“人人想干事、人人爭干事、人人能干事、人人干成事”的濃厚氛圍。

二是科學(xué)發(fā)展的“*模式”進(jìn)一步完善。在廣泛吸納社會各界的意見和建議的基礎(chǔ)上，*市初步形成了“以人為本、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展“*模式”，初步構(gòu)建起先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，生態(tài)文化旅游和度假休閑產(chǎn)業(yè)為特色，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，一、二、三產(chǎn)業(yè)有機融合的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條三大主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展逆勢而上、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初見成效的好局面。*年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值510.27億元，比上年（下同）增長18.28%；人均生產(chǎn)總值達(dá)62054元（9080美元）；工業(yè)總產(chǎn)值1104.42億元，增長22.3%；財政總收入102.49億元，增長32.72%，提前兩年完成“*”規(guī)劃的主要經(jīng)濟指標(biāo)。

三是人民群眾生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。*年，*市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19530元，增長15.6％；農(nóng)民人均純收入7920元，增長19.5％，增幅均創(chuàng)歷史新高。市財政投入18.01億元解決民生問題，共免費培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力8475人，轉(zhuǎn)移15467人。投資1.2億元完成了人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，就醫(yī)難、看病貴等問題得到較好解決?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，增莞高速公路正式通車，增正公路改造升級全線竣工，廣河、增從高速公路*段全面動工。新行政中心建成啟用，新城市中心已現(xiàn)雛形。投入3億元完成了城區(qū)道路綜合改造，市區(qū)“水浸街”問題得到徹底解決。建設(shè)并啟用了交通和治安視頻系統(tǒng)，治安秩序和交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和滿意度明顯提高。

四是文化軟實力進(jìn)一步增強。堅持一手抓載體建設(shè)，一手抓引導(dǎo)培育，實施城鄉(xiāng)文化資源共享工程，大力創(chuàng)建社區(qū)文化、培育廣場文化、發(fā)展生態(tài)文化、挖掘歷史文化。開展“全民閱讀求知”和“村落社區(qū)化、文化進(jìn)社區(qū)、文明進(jìn)萬家”等活動，將文化建設(shè)推向農(nóng)村。采用政府策劃、市場運作、群眾參與的方式，舉辦廣場音樂文化節(jié)和新年音樂會，建設(shè)音樂雕塑廣場，廣場文化逐步深入鎮(zhèn)村，帶動群眾廣泛參與舞蹈、音樂等文化活動，逐步成為文化精品和文化品牌。挖掘整理412處歷史文化資源，使歷史文化與鄉(xiāng)村度假休閑旅游融合發(fā)展、交相輝映。

五是科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞《關(guān)于爭創(chuàng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀示范點的實施意見》，制定出臺了6個配套文件等系列制度，營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境。圍繞完善主體功能區(qū)建設(shè)的機制，出臺了《深化主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系實施方案》和《*市招商引資獎勵辦法》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)高級化、水平高端化集聚發(fā)展；制定了《促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的實施方案》、《鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展用地統(tǒng)籌利用試行辦法》，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地集約節(jié)約高效利用；制定了《新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房管理暫行辦法》和《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理試行辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范社會管理機制；制定了《*市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，實行重點工作問責(zé)制，形成轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)倒逼機制，確保落實任務(wù)更全面、更周密、更到位。