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一、建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的主要做法

為營造良好的信用環(huán)境，樹立誠信環(huán)翠新形象，推動全區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，環(huán)翠區(qū)自20*年3月開始，采取有效措施，廣泛開展了建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動。

一是周密組織，廣泛發(fā)動。為確保建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的順利開展，區(qū)文明委制定下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)“誠信環(huán)翠”的實施意見》，明確了活動的指導(dǎo)思想、基本要求以及黨政機關(guān)、執(zhí)法部門、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、個體經(jīng)營行業(yè)、教育領(lǐng)域、城市社區(qū)、農(nóng)村和家庭誠信建設(shè)的主要內(nèi)容和工作重點，并于20*年3月份在威海衛(wèi)廣場舉行了由全區(qū)社會各界代表參加的啟動儀式，充分調(diào)動社會各界參與建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的積極性。啟動儀式后，全區(qū)各級各部門紛紛成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案、具體措施和活動配檔，迅速在全區(qū)掀起了建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的高潮。為營造建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的強大聲勢，環(huán)翠區(qū)在環(huán)翠有線電視臺開設(shè)了《誠信在環(huán)翠》欄目，對全區(qū)各部門、各單位的活動情況進(jìn)行了跟蹤報道；各部門、各單位也都采取多種方式，廣泛宣傳本部門、本單位的一些經(jīng)驗做法和典型事例。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共在各級各類媒體刊發(fā)誠信建設(shè)方面的新聞稿件和理論調(diào)研文章200多篇，有力地調(diào)動了全區(qū)廣大干部群眾參與這項活動的積極性、主動性，全區(qū)先后有10萬多名干部群眾投入到誠信實踐活動中。

二是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。為使建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動不流于形式，不走過場，區(qū)文明委把這項活動列入各部門、各單位的年度精神文明建設(shè)考核之中，將這項活動的開展情況與年終的位次管理、評先選優(yōu)結(jié)合起來。同時，專門召開由政法委、機關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)局、工商環(huán)翠分局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、工商聯(lián)、工會、團委、婦聯(lián)等部門參加的協(xié)調(diào)會，把這些部門確定為建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的主陣地，進(jìn)一步明確他們的工作職責(zé)，確保層層有人抓、級級有人管。各部門按照區(qū)文明委的統(tǒng)一部署，分別制定了工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全運行機制，并結(jié)合各自情況，找準(zhǔn)切入點，抓住側(cè)重點，保證了管理范圍內(nèi)的工作有主線、有抓手，推動了建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的扎實開展。截至目前，全區(qū)各級各有關(guān)部門共制定各類規(guī)章制度50多條，開展各項誠信實踐活動1萬多人次，有力地促進(jìn)了“誠信環(huán)翠”活動的開展。

三是突出重點，力求實效。為確保建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動真正取得實效，區(qū)文明委要求各部門立足部門和行業(yè)特點，不僅要在全區(qū)營造一個誠信的人文環(huán)境，更重要的是要創(chuàng)造一個誠信的經(jīng)濟環(huán)境。各部門按照區(qū)文明委的要求，結(jié)合各自的行業(yè)特點，采取了一系列有效措施。區(qū)建設(shè)局將需要辦理的基建手續(xù)，采取櫥窗展示、發(fā)放《威海市環(huán)翠區(qū)基本建設(shè)程序指南》等形式向社會全面公開，大大方便了服務(wù)對象，同時還設(shè)立了專線服務(wù)電話，建設(shè)單位只需打一個電話，有關(guān)人員就會在2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場答復(fù)。外經(jīng)貿(mào)局、外僑辦等涉外部門，以“親商、富商、愛商”、營造良好投資環(huán)境為出發(fā)點，想方設(shè)法解決外資、僑資和僑屬企業(yè)在“非典”時期面臨的實際問題，贏得了外商的普遍贊譽。為檢驗建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的成果，自去年10月底開始，環(huán)翠區(qū)通過群眾評議、媒體公示、主管部門推薦等形式，挖掘誠信典型單位和個人，并選出“誠信百星”在全區(qū)年終總結(jié)表彰大會上進(jìn)行表彰。與此同時，環(huán)翠區(qū)選出的13個誠信單位還全部當(dāng)選為全市“百佳誠信單位”。另外，環(huán)翠區(qū)還涌現(xiàn)出全國商業(yè)誠信單位—威海華聯(lián)商廈股份有限公司，全國打假維權(quán)消費者滿意街—環(huán)翠樓辦事處東北村居委會等在全國叫得響的誠信典型。

二、存在的問題

從調(diào)查情況看，群眾普遍認(rèn)為建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動雖取得了顯著成績，但目前社會上仍存在一些不誠信的現(xiàn)象，如：個別行政執(zhí)法人員依法行政意識不強，個別企業(yè)和個體工商業(yè)者還存有惡意逃債、拖欠債務(wù)、偷逃稅費、商業(yè)欺詐等失信現(xiàn)象，社會上的部分人以卑劣的手段進(jìn)行欺詐，等等。從這些現(xiàn)象可以看出，建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動仍存在著一些問題：

一是誠信教育的力度還有待于進(jìn)一步加大。隨著環(huán)翠區(qū)對外開放的不斷深入，外來人口將會逐年增加。這部分人的流動性很大，且文化水平、道德水準(zhǔn)等都各不相同，對這部分人進(jìn)行誠信教育的力度有待于進(jìn)一步加大。如果誠信教育僅限于提高當(dāng)?shù)厝说乃刭|(zhì)，而不注重對流動人員的誠信教育，就會使市民們產(chǎn)生“只要我誠信，卻不要他誠信”的不平衡心理，長期下去，就會引起逆反情緒，形成不良循環(huán)。由于宣傳教育密度還有待于加強，干部群眾的誠信意識還沒有完全地樹立起來，不少人產(chǎn)生“我已經(jīng)很誠信，講誠信沒有必要”的心理。另外，誠信教育的內(nèi)容還不夠豐富，形式單一，跟不上形勢發(fā)展的需要，這也會使一些干部群眾產(chǎn)生“老生常談、沒有新意”或者“都是大通套、學(xué)不學(xué)都一樣”的厭煩心理。

二是信用制度還有待于進(jìn)一步健全。前階段的誠信建設(shè)主要靠道德標(biāo)準(zhǔn)來制約不誠信行為，而在信用制度建設(shè)上力度不大，所建立的信用制度要么注重于單位，要么注重個人，沒有做到統(tǒng)籌兼顧，沒有形成面向每個誠信主體的信用制度，容易產(chǎn)生一些顧此失彼的現(xiàn)象；制定信用制度的單位只限于某些領(lǐng)域，還有不少領(lǐng)域沒有真正地建立起完整的信用制度，往往讓一些不誠信者鉆了空子；個別信用制度過于表面化、隨意化，沒有解決深層次的問題。

三是信用運行機制有待于進(jìn)一步完善。在信用監(jiān)督方面，輿論媒體對正面典型的宣傳力度較大，但對反面典型的曝光力度不夠。同時，監(jiān)督的手段過于傳統(tǒng)化，利用網(wǎng)上公示等先進(jìn)科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)督的潛力還沒有充分挖掘出來。在守信獎勵和失信懲罰方面，沒有形成一套完整的標(biāo)準(zhǔn)；個別領(lǐng)域存在只獎不懲或只懲不獎等現(xiàn)象，挫傷了干部群眾的積極性。在信用服務(wù)體系方面，對信用中介服務(wù)機構(gòu)的管理力度還需要進(jìn)一步強化，服務(wù)范圍還需要擴大，服務(wù)職能還需要健全。

三、對進(jìn)一步開展建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的思考

建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動不是一朝一夕的事情，必須做到持之以恒，長抓不懈，這樣才能真正取得實效。為深入開展建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動，應(yīng)做好以下幾方面工作：

一是深化教育，提高素質(zhì)，擴大建設(shè)“誠信環(huán)翠”活動的影響力。應(yīng)在全區(qū)上下大力弘揚信用文化，通過普及信用教育，提升信用道德，培育信用理念，使誠實守信的觀念更加深入人心。具體工作中，一方面，應(yīng)因人而異，有的放矢。對機關(guān)工作人員，應(yīng)教育他們遵諾守信，廉潔奉公，依法行政；對生產(chǎn)和流通行業(yè)的干部職工，應(yīng)教育他們以誠立業(yè)，以質(zhì)取勝，用誠實的勞動獲得應(yīng)有的報酬；對外來流動人員，應(yīng)教育他們遵守村規(guī)民約、市民行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)他們樹立“生活勞作在環(huán)翠，一心一意愛環(huán)翠”的意識，增加他們對環(huán)翠區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感；對未成年人，應(yīng)培養(yǎng)他們的誠信意識，并提高他們辨別是非和抵御歪風(fēng)邪氣的能力。另一方面，應(yīng)不拘一格，形式多樣。應(yīng)利用機關(guān)“三個學(xué)?！?、農(nóng)民夜校、職工業(yè)校、市民學(xué)校、民工學(xué)校、中小學(xué)課堂等多種陣地，做好正面灌輸和正面引導(dǎo)；應(yīng)繼續(xù)開展好豐富多彩、群眾喜聞樂見的誠信創(chuàng)建活動和文化娛樂活動，做到建好載體，寓教于樂；應(yīng)通過新聞宣傳、網(wǎng)上宣傳、建立誠信警示牌和公益宣傳牌等方式，營造“誠信光榮、失信可恥、無信堪憂”的社會輿論環(huán)境；應(yīng)發(fā)揮我區(qū)在教育培訓(xùn)上的比較優(yōu)勢，組織一些有豐富理論經(jīng)驗的機關(guān)理論工作者、社會上的知名人士、退休老干部組成宣講團，深入到基層和群眾中去，用典型的案例、生動的事實對不同層面的干部群眾進(jìn)行誠信教育，并在基層培養(yǎng)一批宣講骨干，深入到田間地頭、廠礦企業(yè)、街頭巷尾，對群眾進(jìn)行面對面地教育。

二是建章立制，完善體系，提高建設(shè)“誠信環(huán)翠”的檔次。建設(shè)“誠信環(huán)翠”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于我區(qū)建立和完善社會主義市場體制的全過程。因此，必須著眼未來，努力構(gòu)建上下貫通、縱橫聯(lián)系的信用機制。重點應(yīng)抓好三項制度建設(shè)：（一）抓好信用規(guī)章制度建設(shè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，誠實守信不僅應(yīng)作為一種社會規(guī)范，而且應(yīng)作為一項規(guī)章制度，賦予其強制力。應(yīng)在國家法律、法規(guī)框架內(nèi)，研究出臺符合我區(qū)實際的信用管理制度，使信用管理制度內(nèi)涵豐富，具有強制力，用制度來確保公平、確保誠信。（二）應(yīng)健全監(jiān)督約束機制。應(yīng)進(jìn)一步完善政務(wù)監(jiān)督機制，圍繞建設(shè)“陽光政府”，充分利用好政府網(wǎng)站等多種途徑，面向全社會及時政府規(guī)章、辦事制度和政務(wù)信息，溝通基層和群眾與政府的交流渠道和信息反饋，提高政府運行的透明度，強化群眾對政府的監(jiān)督。應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)信用監(jiān)管機制，通過組織專門力量進(jìn)行“誠信企業(yè)信息網(wǎng)”的總體設(shè)計和總體開發(fā)，做好企業(yè)的信用信息征集、建檔和規(guī)范傳播；充分發(fā)揮計劃、審計、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等行政職能部門的作用，進(jìn)一步探索加強企業(yè)信用監(jiān)管的新路子和新途徑，健全企業(yè)的失信懲戒機制；圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、稅金繳納、金融信貸、往來賬款、財務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、勞動保障和中介承諾、資信評估等環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)一步改善企業(yè)的信用狀況。應(yīng)完善個人信用監(jiān)督機制，通過強化對社會重點人群從業(yè)經(jīng)歷、信貸消費、不良記錄等個人信用征集，面向社會開展個人信用評價、評估業(yè)務(wù)等手段，探索建立個人信用檔案，并完善個人信用評估體系，建立相應(yīng)的約束管理體制。（三）應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范信用服務(wù)。在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的前提下，通過規(guī)范設(shè)立、對外引進(jìn)等途徑，培育一批經(jīng)營規(guī)范、實力較強的信用服務(wù)機構(gòu)；抓住信貸融資、信用擔(dān)保、企業(yè)資金結(jié)算和個人消費信貸這幾個重點，有計劃地開發(fā)專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)和個人的信用需求，引導(dǎo)和促進(jìn)信用市場的適度發(fā)展；加強對信用中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范其服務(wù)行為。

三是各盡其責(zé)，形成合力，拓寬建設(shè)“誠信環(huán)翠”的輻射面。建設(shè)“誠信環(huán)翠”單靠幾個部門、某些人的力量是達(dá)不到應(yīng)有效果的，必須發(fā)揮出社會上方方面面的主動性和創(chuàng)造性，調(diào)動起每個誠信主體的積極性。應(yīng)充分發(fā)揮政府在誠信建設(shè)的表率作用，用誠信辦事、誠信服務(wù)的實際行動取信于民。政府各部門應(yīng)本著“以人為本”的原則，真心實意解決群眾的實際困難，把實事辦好，把好事辦實；應(yīng)進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，對群眾反映強烈的以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，及時嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)司法公正。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的作用，加強企業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完備生產(chǎn)條件，確保產(chǎn)品質(zhì)量；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，完善售后服務(wù)，堅決打擊制假售假、欺詐經(jīng)營、虛假宣傳、不守合同、逃避債務(wù)、虛假財務(wù)等非法行為；大力鼓勵依法誠信納稅，堅決打擊偷稅行為。應(yīng)充分發(fā)揮中介組織在誠信建設(shè)的重要作用，積極探索律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、證券交易所、職業(yè)中介、租賃中介、出國中介、婚姻中介等各類中介組織加強誠信建設(shè)的有效方式，把政府部門的管理作用同行業(yè)協(xié)會、職業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)組織的自律作用結(jié)合起來，加強對中介組織從業(yè)人員的思想道德教育，引導(dǎo)他們自覺按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營和服務(wù)活動，制止信息誤導(dǎo)、合同違約、價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為和不法行為，保證中介行業(yè)健康有序發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮社會上每個人在誠信建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)他們在社會交往、人際交往中講誠信，使誠信融入人們的日常生活中，努力在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風(fēng)尚。