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20*年以來，我縣認真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》(以下簡稱《行政復(fù)議法實施條例》)、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔20*〕17號)和《云南省人民政府關(guān)于加強市縣行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的通知(云政發(fā)〔20*〕215號)文件精神，依法履行職權(quán)，認真辦理行政復(fù)議案件，按照“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的要求，堅持“誠懇務(wù)實、服務(wù)為民”的工作理念，引入和解、調(diào)解工作機制，及時有效地化解了行政爭議，糾正了一些違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，增強了人民群眾對政府的信任，密切了政府與人民的關(guān)系，保障和促進了社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)將我縣20*年以來開展行政復(fù)議工作的情況報告如下：

一、高度重視，是行政復(fù)議工作的堅強后盾

20*年以來，*縣人民政府高度重視，每年縣人民政府都要與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級行政執(zhí)法部門簽定行政執(zhí)法責(zé)任書，行政復(fù)議工作已納入年度考核內(nèi)容。行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人由縣委常委、縣政法委書記、縣人民政府副縣長王家俊同志擔(dān)任，縣政府常務(wù)會定期聽取行政復(fù)議工作的匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取行政復(fù)議辦公室行政復(fù)議案件辦理情況的匯報，參與案件受理、辦理和結(jié)案的全過程審查，簽署受理審批表、復(fù)議決定審批表和結(jié)案報告表，對在行政復(fù)議中遇到的問題進行協(xié)調(diào)，保證了行政復(fù)議案件的質(zhì)量和執(zhí)行。

二、依法受理行政復(fù)議

根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，依法受理行政復(fù)議案件。20*年，縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請4件，受理3件，不予受理1件，受理率為75%。全年無行政訴訟案件，行政復(fù)議案件與信訪數(shù)量相比率為0.48%。2009年1—5月，縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請5件，受理5件，受理率達100%，無行政訴訟案件，行政復(fù)議案件與信訪數(shù)量相比率為1.35%。在受理行政復(fù)議案件中，一是依法及時審查受理行政復(fù)議案件，對申請人遞交的復(fù)議申請，嚴格按法定時限及時審查立案，并制發(fā)受理或不予受理案件通知書。在審查行政復(fù)議申請時，注重幫助指導(dǎo)申請人修改完善申請書，依法保障當(dāng)事人復(fù)議申請權(quán)的行使。二是對不屬于復(fù)議范圍的1件，通過耐心說服當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。辦理的行政復(fù)議案件沒有一件被提起行政訴訟，也沒有一件造成當(dāng)事人信訪、投訴。三是本著高效便民的原則，對依法受理的案件，當(dāng)場下達受理通知書，不讓當(dāng)事人往返。

三、認真審理行政復(fù)議案件

20*年，縣人民政府行政復(fù)議辦公室受理的3件行政復(fù)議案件，已審結(jié)3件，審結(jié)率為100%。其中：維持2件，占67%，涉及計生部門;撤銷1件占33%涉及國土部門。2009年1—5月，縣人民政府行政復(fù)議辦公室受理的5件中，已審結(jié)4件，其中，維持1件，占20%，涉及國土部門;適用調(diào)解3件，占20%，涉及公安、國土2個部門;1件正在辦理中，占20%，涉及國土部門。在行政復(fù)議案件審理過程中，我們始終堅持熱情接待、周密策劃、嚴格程序、公正處理的原則，即嚴把案件質(zhì)量關(guān)，抓“四個環(huán)節(jié)”，即：受理、審理、送達、案卷歸檔，注重“一保護、一監(jiān)督”，即：一是依法保護行政管理相對人的合法權(quán)益，一是監(jiān)督行政部門的執(zhí)法行為，促使其嚴格依法辦事、嚴肅執(zhí)法活動。又堅持以化解矛盾為出發(fā)點，積極引入調(diào)解機制，較好地解決了行政爭議。既保證行政執(zhí)法部門、行政管理相對人的權(quán)利正當(dāng)行使，辦理結(jié)果行政執(zhí)法部門、行政管理相對人較為滿意，又要用正當(dāng)手段維護好政府及職能部門的權(quán)威。

四、行政復(fù)議能力建設(shè)成效顯著

*縣人民政府行政復(fù)議辦公室有專兼職復(fù)議人員4人，辦理一般行政復(fù)議案件均有2人承辦，由1人主辦，涉及重大、復(fù)雜案件均有3人承辦，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查。20*年2月縣人民政府為行政復(fù)議辦公室配備1輛公務(wù)用車，現(xiàn)有電腦4臺，已達人手1臺。我縣由于辦公用房較少原因，暫時未設(shè)立行政復(fù)議聽證庭(聽證庭可在縣政府會務(wù)中心臨時設(shè)置)?？h級行政執(zhí)法部門有3個部門的法制科(股)設(shè)有行政復(fù)議科，能正常辦理公民、法人和其他組織的行政復(fù)議工作。在隊伍建設(shè)上，我縣在“三個注重”上下功夫，一是注重提高政治素質(zhì)。加強對政治理論教育，進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，準確把握新時期行政爭議的特點和規(guī)律，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來，妥善處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)解決各類社會矛盾。二是注重增強業(yè)務(wù)能力。加強業(yè)務(wù)知識和技能的學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)、黨和政府的有關(guān)政策，進一步提高工作能力和辦案水平。三是注重推進作風(fēng)建設(shè)。把“以人為本、復(fù)議為民”的要求真正落實到每一位行政復(fù)議工作人員的實際行動中，貫徹到受理、辦理行政復(fù)議案件的全過程。

五、加大宣傳力度，夯實行政復(fù)議工作基礎(chǔ)

《行政復(fù)議法》自*年10月1日實施以來，特別是《復(fù)議法實施條例》自20*年8月1日頒布實施后，*縣人民政府高度重視，在全縣上下對兩個法律法規(guī)認真組織宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，組織行政復(fù)議工作人員參加省、州法制機構(gòu)組織的培訓(xùn)、舉辦法制專題講座等形式行政執(zhí)法部門工作人員進一步了解、熟悉《復(fù)議法實施條例》，增強了依法行政觀念和法律責(zé)任意識。同時，要求行政復(fù)議人員通過集中學(xué)、自學(xué)等方式，把握《復(fù)議法實施條例》實質(zhì)內(nèi)容，把行政復(fù)議調(diào)解作為學(xué)習(xí)的重點，把實踐行政復(fù)議調(diào)解工作作為新時期化解行政爭議的突破口來抓，樹立了和諧解決行政爭議的工作理念。行政復(fù)議案件結(jié)案后，按要求省州相關(guān)要求，及時閱卷歸檔、并上報州人民政府行政復(fù)議辦公室備案。每年6月底和12月底對行政復(fù)議案件及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報表按時報送。

六、存在的不足

我縣在《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實施條例》貫徹實施情況，做了許多工作，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實施條例》宣傳的廣度和深度不夠，群眾對行政復(fù)議了解熟悉程度不高

《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實施條例》頒布以來，我縣各行政執(zhí)法部門開展了一些宣傳，但在宣傳力度、廣度和深度上不如《行政處罰法》及《行政訴訟法》，宣傳覆蓋面還不大，人民群眾知曉率相對較低，未達到國務(wù)院《關(guān)于貫徹行政復(fù)議法的通知》中要求的做到家喻戶曉，人人皆知的程度。不少公民、法人和其他組織對該法缺乏必要的了解熟悉，主要表現(xiàn)在不十分清楚何謂“行政復(fù)議”;對具體程序和途徑不知曉;對上級機關(guān)是否會撤銷或變更下級不當(dāng)決定持懷疑態(tài)度;對復(fù)議“不公開化”的過程感覺心里沒底;特別是一些群眾還不知道行政復(fù)議具有不收費、快捷、便民的特點，再加上還有的群眾對行政復(fù)議不知或不愿走行政復(fù)議途徑而走上訪渠道，或是直接向人民法院提起行政訴訟。

(二)部分行政執(zhí)法機關(guān)對《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實施條例》認識不到位，制約了該法律和法規(guī)的深入貫徹實施

我縣部分行政執(zhí)法部門對《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實施條例》的學(xué)習(xí)不夠深入，對行政復(fù)議法的立法宗旨和條文缺乏深入理解和領(lǐng)會，對行政復(fù)議工作的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認識，沒有站在行政復(fù)議制度是化解社會矛盾、促進社會和諧的重要渠道，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的重要方式的高度來認識這部法律的重大作用和意義，沒有深刻地認識到行政復(fù)議層級監(jiān)督糾錯功能的發(fā)揮是維護政府形象的強有力手段，以至于行政復(fù)議工作開展的不充分，整體運用《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實施條例》的能力和水平也不夠高;其次，部分行政執(zhí)法部門在一定層面上存在消極及應(yīng)付狀態(tài)，不愿受理行政復(fù)議申請或?qū)⑸暾埲送仆V訟途徑的現(xiàn)象。

(三)行政復(fù)議能力有待于進一步提高。雖然近年來，行政復(fù)議的機構(gòu)設(shè)置、辦案條件得到了一些改善，但與新形勢下，行政復(fù)議受理案件數(shù)量不斷上升、審理方式的轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、辦案水平都還不高。

七、下步工作打算

(一)進一步加大《行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)力度

從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府的高度，進一步提高對貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》重要性的認識，認真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強依法行政的自覺性，提高依法行政水平。把宣傳《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》作為一項重要任務(wù)，在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的基本內(nèi)容，也要宣傳行政復(fù)議制度的重要作用和“定紛止?fàn)帯钡闹饕獌?yōu)勢和社會效果，努力營造依法解決行政爭議的良好社會氛圍。要加強《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的精神，規(guī)范辦理程序，總結(jié)辦理經(jīng)驗，探討辦理中存在的疑難問題，進一步促進行政復(fù)議工作在我縣深入開展。

(二)健全便民利民申請制度，暢通行政復(fù)議渠道

行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。群眾提交行政復(fù)議申請說明他們信任行政復(fù)議機關(guān)，愿意通過合法、正常渠道解決行政爭議。如果消極對待或以各種理由推諉不理，就可能迫使他們以不合理途徑和不正常方式表達訴求。從嚴格執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》關(guān)于受案范圍的規(guī)定，積極受理行政復(fù)議案件，對于不符合受理條件的也要認真處理，要做好說服、解釋、化解工作，切實保障行政管理相對人的行政復(fù)議申請權(quán)。

(三)完善行政復(fù)議制度和機制，加強對行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查

不斷完善行政復(fù)議制度和機制，進一步規(guī)范行政復(fù)議行為，健全完善行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計制度、重大行政復(fù)議決定備案制度，并結(jié)合行政復(fù)議實踐，不斷完善行政復(fù)議文書及歸檔的規(guī)范等。要結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，進一步建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，對全縣貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的情況適時組織檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

(四)進一步規(guī)范行政復(fù)議行為，努力提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量

把是否依法有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量的重要尺度。堅持依法公正辦案，依法審查，公正裁決，對侵害人民群眾合法權(quán)益的行政行為，該撤銷的要堅決撤銷，該變更的要堅決變更，該確認違法的要堅決確認違法，該賠償?shù)囊獔詻Q賠償，絕不能搞“官官相護”。要規(guī)范復(fù)議程序，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率，確保行政復(fù)議工作的整體良性發(fā)展。

(五)重視和加強行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍建設(shè)

行政復(fù)議工作是一項法律性、專業(yè)性都很強的工作，行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)在行政復(fù)議活動中承擔(dān)著很重要的責(zé)任，能否全面、正確地履行行政復(fù)議法的規(guī)定，直接關(guān)系著行政復(fù)議制度的實施和行政的形象。我縣按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的要求，充實和調(diào)劑行政復(fù)議工作人員，切實解決行政復(fù)議能力薄弱、人員短缺、辦案條件落后等問題，為行政復(fù)議工作的順利開展提供堅強有力的組織保障。努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的行政復(fù)議人員隊伍，不斷增強行政復(fù)議工作人員的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷適應(yīng)新時期行政復(fù)議工作發(fā)展的需要。