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民政局加快目標管理考察報告

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按照*院黨組的安排,經(jīng)*介紹,*月*日—*日,由分管副檢察長*帶隊,組織院目標辦工作人員一行三人,分赴*、*、*院學習考察目標管理工作?,F(xiàn)將此次學習考察的主要情況向州院領導作如下匯報。

一、考察的目的

這次考察的目的是學習和借鑒*等市院目標管理工作的主要方法和經(jīng)驗,提高我院目標管理工作水平。

*、*、*市院目前在全省檢察機關目標管理工作中成效明顯,已連續(xù)三年在全省檢察機關目標的綜合及各單項考核中名列前矛,同樣在地方黨委政府的考評中等次及排名較好。這三院的目標管理工作成效突出,諸多經(jīng)驗值得我院學習和借鑒。在學習考察過程中,我們與三院目標辦進行了交流,聽取了他們的經(jīng)驗介紹,收集了部分工作資料,請教了疑難問題,探討了搞好目標管理工作的方式方法。這次學習考察,我們深感受益匪淺,達到了預期的目的。

這次目標管理工作考察學習在全省檢察機關尚屬首次。省檢察院目標辦和三個市院予以了重視和支持,確保了學習考察工作在最短的時間內,在最便捷的交通路線上,學習到了工作成效較為突出的內地先進市院的工作經(jīng)驗,確保了學習考察的質量,為取得較好實效奠定了重要基礎。

二、幾點體會

通過到*、*、*市院的學習考察,與他們進行交流,我們感到,要做好新形勢下的目標管理工作,必須做好以下工作:

——健全的工作機制是確保目標管理有序開展的基本保障。只有建立健全規(guī)范的管理工作機制,才能全面實現(xiàn)目標管理工作機構的工作職能,落實各項措施,確保各項目標管理工作的開展規(guī)范有序,確保各項工作目標的全面實現(xiàn)。我們所到的成都等三院,均構建了以目標管理領導小組為核心的責任和組織體系,設立了目標管理工作機構,落實了工作人員(*市院日常工作人員有*人,資陽市院由辦公室和政治部各定*名日常工作人員,*市院由檢察長辦公室主任負責目標日常工作),對轄區(qū)內兩級院實行分級負責,分類管理,形成了縱橫貫通、內外并行的工作機制。從主要領導至干警個人形成了良好的目標共識。*市院還根據(jù)自行編制的干部職位說明書將目標分解到人,推行了對個人的績效考核(由政治部負責組織實施),實現(xiàn)了目標管理工作與績效管理的有機結合,較好地解決了不同職務層次、不同部門、不同崗位工作間無法比較的問題。

——目標方案切合實際是確保目標可行的基礎。目標方案是領導決策的具體分解,是各項工作的導向。因此,合理配置目標任務,科學制定目標方案是目標管理工作的關鍵環(huán)節(jié)。目標過高會導致脫離實際而成為空中樓閣,目標偏低會導致因缺乏必要的壓力和動力而流于形式。如何科學合理制定目標方案一直是目標管理工作的重點和難點。在考察中,我們感到*等三院的目標方案在結構和內容上結合實際,各有側重。*市院分類區(qū)下達各基層院的目標方案,*和*市院逐院下達各基礎院的目標方案。*市院將目標管理作為實現(xiàn)院黨組意圖的有效手段,解決了省院、市委下達目標與本院黨組意圖的結合問題,所制定的目標指向明確。同時,該院在目標運行上還另有特色,*月底前便制定下達了年度目標任務,待省院及市委的目標下達后再作相應調整,做到了早部署、早運行,充分體現(xiàn)了目標的導向性。*市院將目標管理作為落實各項工作的總抓手,在全面分解落實省院下達目標的同時,納入了綜合工作目標,硬化了各項管理措施,所制定的目標內容全面。*市院將目標管理作為規(guī)范辦案行為、提高辦案質量的有效載體,除省院下達目標外,不再設置其他考核指標,但在分解省院下達目標時,對量化指標均按增加*%的指標下達,對定性指標,則相應提高標準下達,確保獲得*%的考評加分。該院所制定的目標方案主旨突出。

——執(zhí)行有力是確保目標實現(xiàn)的關鍵。目標確定后,關鍵在于組織實施。因此,對目標運行情況的跟蹤督查是目標管理工作的重要環(huán)節(jié)。*等三院均對目標的執(zhí)行管理高度重視,實施了強力監(jiān)控。各院的目標分析會均由市院檢察長親自召集,瀘州的部分區(qū)(縣)院還自行召開目標會。三院均實施了定期通(匯)報、分析、評價制度,其中,*市院實行按季通報制;*市院實行按月通報及評價制、按季分析制及半年全市檢察長目標工作專題會議制;*市院實行了前期月通報、年末周報告制,同時,還推行了目標責任制、目標預警制、案件督查制、辦案質量責任終身制、市院黨組成員片區(qū)聯(lián)系制,注重案件分析和內部資源的合理調配,形成目標管理的合力。

——嚴格考評,兌現(xiàn)獎懲是增強目標管理公信力的重要條件。目標考評是對年度工作進行綜合評價、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵的過程,只有通過準確的目標考評,才能實事求是地評價一個院、一個部門、一位干警的工作實績,真正發(fā)揮目標管理的激勵約束作用,更好地推動各項工作的有效落實。*等三院的考評機制完善,考評標準明確,考評工作透明度高。各院均將考評結果作為評定工作實績的主要依據(jù),并將考評結果與干警晉級、晉職、獎懲掛勾,拓展了目標考評結果的轉化利用,充分調動了干警的積極性,爭先創(chuàng)優(yōu)意識濃厚。三院均對基層院和部門采取分類考核,日常檢查與年終全面考評相結合,單項考核與綜合評定相結合。*市院采取分類區(qū)、分部門、按比例綜合考評;實施了績效考核反饋制,并把績效考評結果計入干部個人檔案;加大了對特色工作、突出貢獻工作及宣傳工作的鼓勵,促使全市檢察機關走

出就辦案而辦案的模式,提高檢察工作的整體效應。*市院還實施了目標考核集中考核、現(xiàn)場評分、交叉復核制,切實增強了目標考核的透明度。三院在表彰先進,發(fā)放獎金及對干警晉級、晉職評定時,把目標任務完成情況作為基本條件,優(yōu)先考慮完成目標任務成績突出的部門及個人,激勵積極爭取獲得上級表彰。對發(fā)生重大責任事故、違法違紀、重要目標任務未能完成的,取消評選先進資格。*市院各部門年終目標獎以部門的年終考核得分為依據(jù),低于*分的按比例扣發(fā);個人目標獎金分配以對個人的績效考核為依據(jù);對副科級以上領導及擔任目標領導責任的處室以下負責人,按追加目標獎金發(fā)放辦法執(zhí)行。*市院對目標長期完成不好的中層干部,責令其辭職或免職;一般干警先進行誡勉談話,三次以上仍無明顯進步的予以待崗處理;對完成目標任務特別優(yōu)秀的干警,院黨組提請上級檢察機關為其記功。*市院對連續(xù)幾年未能在省院的目標考核中評為優(yōu)秀的部門,其負責人要引咎辭職;市院黨組成員的工作業(yè)績、年終目標獎與所聯(lián)系的基層院及分管部門的目標考評結果掛鉤。

三、下一步工作打算

*、*、*市院的目標管理工作分別始于*年、*年、*年,近兩年作了進一步的深化和改革,目標管理工作由初步探索階段步入了健康發(fā)展的良性狀態(tài)。通過這次學習考察,我們感到:由于我州的目標管理工作起步晚,發(fā)展速度滯緩,還處于初步摸索階段,我們的工作與內地兄弟院相比還有較大差距。下一步,我們將結合實際,切實改進工作方法,增添可行措施,努力使我們的目標管理工作上取得新的成效。

一要提高認識,樹立目標理念。目標是工作的導向,是狠抓落實的重要依據(jù)。目標管理工作是一項全局性的系統(tǒng)工程,涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項工作目標的制定、分解、實施、監(jiān)控、考核、獎懲,實現(xiàn)任務、責任、措施三落實,形成人人心中有目標的良好目標共識。

二要定好方案,科學配置目標任務。要堅持把加快發(fā)展、增強實力、力求突破作為目標管理的主題。進一步理清工作思路,改進目標方案制定方法,認真總結目標完成情況,明確工作重點,針對薄弱環(huán)節(jié),實事求是制定目標方案。

三要強化管理,措施到位。要圍繞目標硬化責任,逐層分解落實到人;目標管理機還要充分發(fā)揮職能作用,緊緊圍繞年度檢務、政務工作重點,強化目標導向,加強跟蹤督查,實施定期通報,按期分析目標進度,強力督促難度較大的目標項目,確保無省、州目標考核一票否決項目,以每一項具體目標的順利完成,推動全州檢察工作總體目標的實現(xiàn);目標辦要加強與省院和州目標辦的聯(lián)系,加強與各目標責任單位的溝通,注重雙向互動;各縣院和州院各部門要自覺接受、支持目標管理部門在職權范圍內履行督促檢查和綜合協(xié)調的職能,形成上下聯(lián)通、齊抓共管的工作格局,杜絕平時不抓緊、年終忙應付的現(xiàn)象。

四要逗硬獎懲,探索改進激勵機制。以量化指標為主線,以項目考評為基礎,以工作實績?yōu)橹攸c,堅持定量考評與定性考評相結合、平時考評與年終綜合考評相結合,逐步形成有利于完成發(fā)展目標、推進措施落實、突出工作重心、改進工作方法的考評機制。嚴格執(zhí)行目標管理辦法對評分和獎懲的有關規(guī)定,抓好目標管理考評結果的綜合運用,逐步改進激勵機制,逗硬獎懲措施,強化激勵約束,賦予目標管理更強的生命力。

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