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一、*區(qū)“兩新”組織黨建工作的做法和體會

（一）堅持以健全“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導機制為突破，不斷加大組織領(lǐng)導力度

*年初，*區(qū)率先在*市成立了街道綜合經(jīng)濟黨委，負責轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的黨建工作。書記由街道黨工委副書記兼任，并配備了工作人員，建立了街道綜合經(jīng)濟黨委書記季例會制和街道“兩新”組織負責人月例會制，定期對“兩新”組織的黨建工作進行研究和指導。20*年，又針對“兩新”組織迅速增加和規(guī)模擴大的趨勢，及時制定了《進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的暫行意見》，初步明確了各類“兩新”組織開展黨建工作的基本途徑和方法，對全區(qū)“兩新”組織黨建工作起到了積極的推動作用。20*年，建立了選派年輕干部到非公一線掛職鍛煉制度，推動“兩新”組織建立黨組織、開展黨的工作。20*年，結(jié)合開展先進性教育活動，區(qū)委協(xié)調(diào)區(qū)勞動局抽調(diào)了12名勞動協(xié)管員充實到各街道綜合經(jīng)濟黨委協(xié)助開展工作。20*年7月，區(qū)委率先在*市組建了經(jīng)濟和社會組織工委，并出臺了加強經(jīng)濟和社會組織黨建工作的“一個意見和六個辦法”，進一步明確了“兩新”組織黨建工作思路，理順了黨組織的隸屬關(guān)系，積極研究制定了《經(jīng)濟和社會組織工委議事規(guī)則》、《經(jīng)濟和社會組織發(fā)展黨員暫行辦法》等規(guī)章制度，有力地推動了“兩新”組織黨建工作的發(fā)展。各街道黨工委也明確把“兩新”組織的黨建工作納入街道和社區(qū)兩級黨建工作的目標管理責任制，在各街形成了以加強基層黨建為主線，社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建并駕齊驅(qū)的良好態(tài)勢，為“兩新”組織的發(fā)展提供了有力的組織保障。

（二）堅持以夯實黨的組織基礎(chǔ)為前提，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和在“兩新”組織中的影響力

*區(qū)按照“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的要求，抓住重點，分步實施，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。在黨組織設(shè)置的方式上，根據(jù)“兩新”組織的規(guī)模、發(fā)展趨勢以及黨員數(shù)量和分布狀況來確定。對于有3名以上正式黨員，組織關(guān)系在區(qū)內(nèi)的，按照實際情況，分別建立黨委、黨總支或黨支部；對于有3名以上正式黨員，但部分黨員的黨組織關(guān)系不在區(qū)內(nèi)的“兩新”組織，采取建立臨時黨支部和聯(lián)合黨支部的方式；對于僅有個別黨員或沒有黨員的“兩新”組織，主要采取社區(qū)代管或選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員的形式，不斷擴大黨組織的覆蓋面。目前，全區(qū)在“兩新”組織建立了100多個黨組織（含聯(lián)合黨組織），覆蓋了5267戶“兩新”組織。

（三）堅持以加強黨員教育管理為重點，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)

*區(qū)針對“兩新”組織黨員隊伍建設(shè)較為薄弱的實際，不斷加大對黨員隊伍的教育管理力度。一是改進管理方法，強化網(wǎng)絡(luò)管理。采取單位管理、行業(yè)管理、掛靠管理、社區(qū)管理等方式，形成條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的黨員管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。單位管理，就是已建立黨組織的“兩新”組織，自己管理本單位的黨員。行業(yè)管理，就是對沒有成立黨組織的“兩新”組織中的黨員，以行業(yè)協(xié)會黨組織為依托，對本行業(yè)中“兩新”組織的黨員進行統(tǒng)一管理。掛靠管理，就是對部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時未能納入其他管理渠道的“兩新”組織黨員，實行人才市場、勞動職業(yè)介紹中心等黨組織掛靠管理，待黨員所在單位成立黨組織后再將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，從而有效地解決了黨員組織關(guān)系“落戶”的問題。社區(qū)管理，針對“兩新”組織中的黨員大多數(shù)是流動黨員的實際，積極推行流動人員黨員社區(qū)管理模式，把黨組織的屬地管理原則具體化、明確化，以流動人員黨員相對集中的街道、社區(qū)以及工業(yè)區(qū)、園區(qū)等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統(tǒng)一管理。二是注重做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。*區(qū)始終著眼于改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，把黨員發(fā)展重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，注重提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ)；把黨員發(fā)展重點放在那些企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，但沒有黨員或僅有個別黨員的企業(yè)中，為建立組織、開展工作打好基礎(chǔ)。在發(fā)展黨員工作中，建立入黨積極分子“雙重培養(yǎng)”制度，即建立街道綜合經(jīng)濟黨委負責人和企業(yè)黨組織負責人雙方同時與入黨積極分子結(jié)對培養(yǎng)制度，定期進行訪談，做到“手把手”、“面對面”的傳幫帶?？紤]到“兩新”組織中員工思想的多維性，動機行為的易變性，*區(qū)還健全了入黨預(yù)審制度和入黨后跟蹤教育制度，嚴格發(fā)展黨員標準和程序，確保新黨員的質(zhì)量。

（四）堅持以強化作用為關(guān)鍵，不斷增強黨組織在“兩新”組織中的凝聚力和戰(zhàn)斗力

*區(qū)注重引導“兩新”組織黨組織從四個方面發(fā)揮政治核心作用。一是圍繞企業(yè)發(fā)展來發(fā)揮作用。一方面，給黨組織創(chuàng)造條件參與企業(yè)決策，注意從管理層或技術(shù)骨干中選配班子成員，擴大黨員在企業(yè)決策層中的比例,增強參與決策的影響力和滲透力；另一方面，黨組織注意引導黨員積極為企業(yè)出謀獻策，當好市場經(jīng)濟信息員、調(diào)研員。二是通過開展活動來發(fā)揮作用。黨組織依托企業(yè)文化陣地，組織職工學文化，學科技，開展各種文體活動，激勵職工保持積極向上的精神狀態(tài)。如：天解客運旅游服務(wù)公司黨組織從行業(yè)特點出發(fā)，連續(xù)多年開展“讓黨旗在企業(yè)飄揚，讓黨徽在車廂閃光”主題實踐活動，努力改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。為此，他們面向社會做出“遇到突發(fā)事件免費用車”的承諾。三是充分發(fā)揮黨員的表率作用。如，一些服務(wù)性行業(yè)組織中的黨員，利用自身的一技之長，在休息時間廣泛開展“義務(wù)維修家電”、“法律知識咨詢”、“免費醫(yī)療會診”等義務(wù)奉獻活動，受到了廣大群眾的歡迎，使許多新的社會階層人員加深了對黨的感情，感到黨員是真心實意支持企業(yè)依法經(jīng)營，從而激發(fā)了他們加入黨組織的愿望。金匙公司的負責人，通過所在黨組織的教育引導和身邊黨員的表率引領(lǐng)，增進了對黨的理論和黨的宗旨的認識，主動提出了入黨申請。四是在維護職工群眾的合法權(quán)益中發(fā)揮作用?！皟尚隆苯M織黨組織能從維護職工群眾的合法權(quán)益和正當利益入手，積極幫助職工群眾解決工作、生活中遇到的實際困難。諾達再就業(yè)服務(wù)公司經(jīng)常有高空作業(yè)，公司從成立之初就沒有為職工上人身意外保險，公司黨支部反復(fù)向經(jīng)營者做思想工作，講清利弊，使經(jīng)營者終于明白利益得失，積極為職工上了保險。

（五）堅持以健全制度為保證，不斷推進“兩新”組織黨建工作的規(guī)范化建設(shè)

*區(qū)注重從“兩新”組織黨建工作實際出發(fā)，積極建立管理制度，從制度上保證黨組織政治核心作用的發(fā)揮，逐步健全運行機制。一是落實好組織制度。建立了黨組織開展工作和黨組織自身建設(shè)方面的制度，重點建立了、黨員責任區(qū)、黨員議事會、民主評議黨員、流動人員黨員管理和黨組織參與決策，領(lǐng)導開展企業(yè)思想政治工作和建設(shè)和諧企業(yè)等有關(guān)制度。同時，抓好落實，不把制度建設(shè)單純理解為制訂多少制度，而看真正落實有多少。如在黨組織參與重大問題決策上，主要把握好決策前的調(diào)查研究、決策中的積極參與、決策后的協(xié)調(diào)落實。二是規(guī)范好工作機制。通過建立黨組織工作細則、企業(yè)黨建工作考評制度等，逐步健全黨組織工作機制，使“兩新”組織黨建工作盡快走向正?；Ｍ瑫r，借鑒機關(guān)黨建、社區(qū)黨建的工作經(jīng)驗，開展促進企業(yè)發(fā)展的活動，進行合理評估，表彰一批先進黨組織，建立一批示范點和聯(lián)系點，樹立先進，發(fā)揮典型的導向作用，促進“兩新”組織黨建工作向規(guī)范化方向發(fā)展。三是制定好責任目標。根據(jù)上級要求和“兩新”組織不同的客觀條件，確定在一定時期內(nèi)黨的工作的階段性目標。然后再圍繞目標建立起層次分明、上下貫通的部門、崗位、個人目標責任體系。并根據(jù)不同的黨建工作狀況，科學界定各級黨組織的權(quán)責范圍，明確責任，切實做到“兩新”組織黨建工作是一級抓一級，一級帶一級，形成上下級之間、組織與個人之間層層落實的黨建工作機制。

*區(qū)委體會到，做好“兩新”組織黨建工作，必須注重把握以下幾點：

（一）兩新”組織黨組織應(yīng)主要圍繞“兩新”組織的運行發(fā)揮作用。

在“兩新”組織中，黨建工作的內(nèi)容應(yīng)是企業(yè)運行中反映出來的問題，其載體應(yīng)是企業(yè)運行中的日常工作，黨建工作的績效應(yīng)是企業(yè)運行中最后獲得的效益。要實現(xiàn)這一目標，必須注意做好兩方面的工作，一是上級黨組織應(yīng)對“兩新”組織黨組織實施比較靈活務(wù)實的管理，允許他們在黨章范圍內(nèi)根據(jù)企業(yè)實際自主安排工作，不必事事依賴上級，疲于應(yīng)付上級。二是“兩新”組織黨組織自身也應(yīng)認清與傳統(tǒng)國企黨建的區(qū)別，要根據(jù)所在企業(yè)的情況解放思想，提出對“兩新”組織運行具有針對性、實效性的黨建工作思路和工作措施。三是要防止重社會效益而輕內(nèi)部效能的發(fā)揮的誤區(qū)，黨組織應(yīng)首先在“兩新”組織內(nèi)部充分發(fā)揮作用，進而將經(jīng)濟效益和社會效益有機地結(jié)合起來。

（二）“兩新”組織黨組織作用的發(fā)揮要努力爭取全員參與配合

要多方面引導業(yè)主認識到，支持黨組織的工作，有利于暢通“兩新”組織與各級黨委、政府的溝通渠道，有利于提升團隊素質(zhì)和企業(yè)形象，有利于“兩新”組織發(fā)展。黨組織要抓住業(yè)主和黨組織的一系列共性目標開展工作，并善于把握住業(yè)主陷于困境的契機，及時發(fā)揮黨組織作用，幫助業(yè)主擺脫困境，從而獲得業(yè)主對黨建工作的的配合支持。要切實做好群眾工作，吸引廣大群眾參與到黨建工作中來，防止黨組織和黨員“自編自演”、“自娛自樂”，對群眾缺乏凝聚力。

（三）黨組織要善于在“兩新”組織固有的制度框架中發(fā)揮作用

一是必須完成好“兩新”組織安排的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，不能因從事黨建工作而敷衍業(yè)務(wù)工作。二是“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮除了從上級黨組織和黨的政策中尋找支持外，要依靠自身努力，以自身的作用來獲得“兩新”組織各類人員對黨組織的自愿追隨，認同并維護黨組織的地位。

（四）“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用要務(wù)求實效

黨建工作固然需要借助一些形式和載體，但應(yīng)將實際效果作為考核評價的根本依據(jù)。一是要看黨的一些路線方針政策有沒有在“兩新”組織中得到基本貫徹。二是要看各項群眾工作能否正常開展，員工的合法權(quán)益有無得到保障，“兩新”組織內(nèi)部是否團結(jié)一心，奮發(fā)有為。三是要看看企業(yè)能否持續(xù)快速健康發(fā)展，效益是否顯著。

二、*區(qū)和渝中區(qū)“兩新”組織黨建工作共同的薄弱環(huán)節(jié)和突破方向

*區(qū)和渝中區(qū)，盡管分別地處東部和西部，但同屬直轄市的中心城區(qū)，地域狹?。?區(qū)面積約為渝中區(qū)的一半），在當?shù)鼐鶎俳?jīng)濟發(fā)展程度較高的地區(qū)，非公經(jīng)濟發(fā)達且集中在第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)模普遍偏小且現(xiàn)代化程度較高，從業(yè)人員整體素質(zhì)較高?？梢哉f，兩區(qū)在“兩新”組織中開展黨建工作的環(huán)境接近，措施和效果相似，客觀證明了過去幾年兩區(qū)的思路是符合實際的。目前，兩區(qū)均已基本實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”，充分發(fā)揮黨組織的作用尤為迫切。而較之國有、集體企業(yè)黨組織，兩區(qū)“兩新”組織黨組織面臨的環(huán)境體現(xiàn)了四個方面的共性特征：其一，產(chǎn)權(quán)所有個性化。企業(yè)主因為這種產(chǎn)權(quán)所有，在企業(yè)內(nèi)幾乎可以決定一切。其二，黨建對象多樣化。業(yè)主、黨員員工和普通員工內(nèi)心的訴求、喜好各不相同。其三，利益沖突顯性化。雖有共同利益維系，但個體表達自身利益的愿望、要求不斷強化。其四，政治熱情趨于淡化。更多地突顯現(xiàn)實主義的一面，主動參與政治活動的動力和激情不夠。在此環(huán)境下，“兩新”組織黨建工作面臨四個突出的難題：一是地位難題。雖有法律和規(guī)范性文件賦予了“兩新”組織黨組織的地位，但具體落實到每個“兩新”組織中，又缺乏具體的支撐體系，有的只停留在一種愿望和要求上。二是手段難題。由于產(chǎn)權(quán)的非公有化，“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟手段和行政手段，在開展工作時正處于“老辦法不管用”，“新辦法拿不出或不會用”的境地。三是保障難題。在“兩新”組織，企業(yè)主普遍缺乏“當然義務(wù)”地為黨組織提供人力、物力、財力等黨建工作基本條件的主動性。此外，由于“兩新”組織經(jīng)營機制靈活，業(yè)主隨時根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要增加或減少員工，黨員就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動頻繁，黨組織穩(wěn)定性不夠。四是人才難題?！皟尚隆苯M織黨建工作較為復(fù)雜，黨建人才在其中無法得到應(yīng)有的肯定和回報，使得“兩新”組織難以吸引到一流的黨建人才。

直面這些共同的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合兩區(qū)過去幾年的探索，我們只有解放思想，跳出框框，尋求突破方向。

（一）關(guān)于地位難題?！坝袨椴庞形弧保坝行畏接行拧?，黨組織要想獲得應(yīng)有地位須先盡力在“兩新”組織中發(fā)揮一系列的突出作為，把開展工作、發(fā)揮作用的切入點、著力點放在對企業(yè)的“服務(wù)、促進、引導”上，從而樹立黨組織和黨員的良好形象，在業(yè)主和普通員工中建立威信。黨組織一定要主動參與本企業(yè)、本單位的重大活動，如對重要項目、重要人事、涉及員工切身利益等重大問題，都應(yīng)有自己的意見。如果總是被動，拿不出有價值的意見，員工不滿意，企業(yè)主和管理層也會小看黨組織，黨組織作用的發(fā)揮就會成為一句空話。目前，很多“兩新”組織還是作坊式的經(jīng)驗性決策和管理，具體表現(xiàn)在企業(yè)主往往自行其是，對市場的變化和企業(yè)的發(fā)展，常?？總€人的感覺、個人的體驗和見識來進行選擇及取舍。在這種情況下，“兩新”組織黨組織就要在提供服務(wù)、積極促進、正確引導上下功夫，及時提供市場發(fā)展趨勢、科技信息、管理經(jīng)驗，幫助企業(yè)科學決策，科學管理，科學經(jīng)營，這是黨組織發(fā)揮作用的切入點。一是要借助黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢為企業(yè)出謀劃策，參謀咨詢；二是要通過自身領(lǐng)導的群團組織，凝聚人心，協(xié)調(diào)上下內(nèi)外關(guān)系；三是要調(diào)動黨員在企業(yè)運營中的積極性，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用；四是要積極開展企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，塑造企業(yè)精神和企業(yè)文化。

（二）關(guān)于手段難題?！皟尚隆苯M織黨組織要善于開發(fā)各種手段，發(fā)揮黨組織的作用。一是要善于調(diào)動和展示黨建工作者的個人人格魅力和黨員群眾的人格魅力，獲得企業(yè)主和員工的尊重，換來他們對黨組織的自愿支持和傾心認同。二是要加強自身的理論修養(yǎng)，增強黨的理論的科學性和邏輯性，用理論的說服力來征服業(yè)主和員工。三是要改善“兩新”組織黨組織工作的內(nèi)容和形式，要讓黨建內(nèi)容充滿企業(yè)員工和業(yè)主的關(guān)切點，讓黨建形式貼近企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營，從而增強“兩新”組織黨建工作的吸引力。四是要增添黨建工作的人文關(guān)懷?！皟尚隆苯M織一般而言注重逐利，人文關(guān)懷普遍缺乏，以人文關(guān)懷入手往往容易征服員工的心，順利發(fā)揮自身作用。

（三）關(guān)于保障難題。做好黨建的保障工作是發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。一是要努力尋求黨建工作和企業(yè)關(guān)心的共性目標、共性問題，這種共同點在“兩新”組織內(nèi)是很多的，而依托共同點開展黨建工作，勢必會獲得“兩新”組織的當然支持，各種所需條件才會隨之得到保障。二是要貼近實際，可以把“兩新”組織黨建工作搞得簡約一些，按照“業(yè)余、靈活、務(wù)實、分散”的原則，減少黨建工作對人力、物力、財力的依賴，以便依靠現(xiàn)時的一些黨費和外在支持基本就能得以維持。三是在“兩新”組織黨組織初建時，出于幫助扶持考慮，上級黨組織可以給予一定的人力、物力幫助。四是要使發(fā)展黨員工作步入正常的工作軌道，鞏固黨建工作基礎(chǔ)。

（四）關(guān)于人才難題。一是爭取業(yè)主重視黨建，給予黨建工作者較高的待遇，來吸引一流的黨建人才。二是在“兩新”組織黨組織初建時，通過上級黨委選派黨建人才。三是在“兩新”組織現(xiàn)有管理層中挑選德高望重又熱心黨建工作的擔任書記，以其在企業(yè)中的地位和經(jīng)驗來彌補做黨務(wù)方面的欠缺，然后邊實踐邊提高。四是通過加強培訓來解決人才難題。

三、對進一步做好我區(qū)“兩新”組織黨建工作的幾點思考

目前，渝中區(qū)已基本實現(xiàn)“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。但是，大多數(shù)“兩新”組織黨組織組建時間較短，黨建力量還較薄弱，工作機制還不完善，鞏固發(fā)展現(xiàn)有成果還需作很大的努力。今后，需要按照“無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新，軟弱渙散抓整頓”的工作思路，力爭“成熟一個、建立一個，規(guī)范一個，鞏固一個、提高一個”，充分發(fā)揮黨組織在“兩新”組織中的作用。

（一）改進工作方法，促進“兩新”組織黨建工作的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展

由于“兩新”組織處在不斷發(fā)展變化之中，因此，加強“兩新”組織黨建工作，需要研究把握不同性質(zhì)“兩新”組織的特點，掌握其運行規(guī)律，使黨的工作機制與“兩新”組織的運行機制、發(fā)展機制相融合，只有這樣，黨建工作才能富有成效。要按照“兩新”組織形式的不同，因企制宜，分別明確各類黨組織的管理辦法。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，要積極創(chuàng)造條件，培育黨員骨干，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強制度和機制建設(shè)，推進黨建工作規(guī)范化，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。對黨建工作基礎(chǔ)相對較差的企業(yè)和個體工商戶，要采取依托屬地的社區(qū)黨組織或市場黨組織、選派黨建工作指導員等方法來開展黨建工作，一方面加強對個體業(yè)主黨員的管理教育，另一方面，要在一些條件相對比較成熟的個體業(yè)主中培養(yǎng)骨干、發(fā)展黨員。在履行職能上，黨組織要根據(jù)“兩新”組織的不同特點有所側(cè)重。對于私營企業(yè)，黨組織的側(cè)重點應(yīng)放在宣傳黨的方針政策上，并積極做好企業(yè)中的群眾工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營，照章納稅，保護企業(yè)員工的合法權(quán)益；對于中外合資企業(yè)，黨組織工作的側(cè)重點在與私企基本相同的基礎(chǔ)上，還要保護中方雇員和中方投資者的合法權(quán)益；對于私人控股的股份合作或股份制企業(yè)，側(cè)重要做好思想政治工作，協(xié)調(diào)勞資雙方，處理好利益關(guān)系，凝聚力量；對于個體企業(yè)，應(yīng)加強對個體業(yè)主教育管理，并著重做好員工的思想政治工作。在形式上，企業(yè)黨組織要堅持相對集中與分散活動相結(jié)合，做到靈活多樣；在時間上，要堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動；在內(nèi)容上，要做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，通過黨建工作促進員工思想進步，增強工作動力，推動企業(yè)發(fā)展。

（二）加大領(lǐng)導和指導力度，推進“兩新”組織黨建工作的正?；⒅贫然?、規(guī)范化

“兩新”組織黨建工作是一項政治性、政策性很強的工作，能否做好這一工作，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導上的強弱。一是要明確責任，促進工作落實。通過制定出臺《“兩新”組織黨建工作責任制》，督促各級黨組織把加強“兩新”組織黨建工作擺上重要位置，制定工作規(guī)劃，研究工作措施，定期分析情況，及時解決工作中遇到的問題。同時，強化區(qū)委常委聯(lián)系點制度，通過區(qū)委常委定期深入基層，搞好調(diào)研，指導工作。二是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，營造工作環(huán)境。要多幫助、關(guān)心、支持“兩新”組織黨組織負責人，特別是當他們因堅持原則而遭受不公正待遇時，要理直氣壯地為他們說話。對工作成績突出的，要表彰獎勵。要借助各類新聞媒體，加大對“兩新”組織黨建工作的宣傳力度，努力形成良好的輿論氛圍。三是要深入調(diào)查研究，拓展工作思路。要經(jīng)常性地深入到工作一線，全面掌握第一手的材料，分析、解決基層在實踐中提出的迫切需要解決的現(xiàn)實問題。特別是要多到情況復(fù)雜、困難較多的“兩新”組織中，督查指導工作，實地察訪、專題調(diào)研，廣泛聽取黨員干部、企業(yè)職工的意見，幫助解決存在的突出問題。四是要不斷完善黨建工作運行機制。要結(jié)合“兩新”組織黨建工作的實際，制定長效機制建設(shè)，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，進一步整合制度，細化標準，完善內(nèi)容，規(guī)范管理，并積極探索建立黨建工作的目標管理機制、考核機制、督查機制、激勵機制和黨群共建機制等。

（三）著力培育典型，推動“兩新”組織黨建工作整體水平的提高。

以培育“兩新”組織黨建工作示范點為抓手，把各街道、各系統(tǒng)的龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)等“兩新”組織作為重點，積極開展示范點創(chuàng)評活動。一是要選好示范單位。要選擇規(guī)模影響較大、黨建基礎(chǔ)較好的“兩新”組織作為黨建工作示范點，作為精品工程培育打造，使探索在示范點先行，問題在示范點解決，效果在示范點體現(xiàn)，經(jīng)驗在示范點形成，努力將其打造成全區(qū)乃至全市“兩新”組織黨建工作的先進典型，指導、帶動面上工作。二是明確目標定位和工作措施。比如，建設(shè)一個堅強有力的黨組織領(lǐng)導班子，尤其是選好育好一位好書記；構(gòu)建一套適應(yīng)本單位特點的黨內(nèi)生活制度，對黨員實行有效的教育、管理和監(jiān)督、服務(wù)；開展一系列貼近實際、靈活多樣的活動，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，展示黨組織和黨員的形象。

（四）深化固本強基，繼續(xù)推進“兩新”組織的黨組織組建工作

一是繼續(xù)擴大組織覆蓋面和工作覆蓋面。大力宣傳黨建工作對“兩新”組織的促進、支持和保障作用和先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，注重做好業(yè)主的引導、說服和解釋工作，注重吸引黨員、群眾廣泛參與。繼續(xù)開展“組織找黨員，黨員找組織”的“雙找”活動，不斷引導“隱形黨員”、“口袋黨員”亮明身份，進一步弄清全區(qū)“兩新”組織從業(yè)人員中的黨員人數(shù)，徹底查清“兩新”組織黨組織中的黨員人數(shù)。在此基礎(chǔ)上，借鑒以往的成功經(jīng)驗，科學設(shè)置黨組織，明確其黨組織和黨員的組織隸屬關(guān)系。二是配強育好黨組織負責人。按照黨章規(guī)定，實行上級黨組織與“兩新”組織協(xié)商推薦、審查考核并行的雙向選擇方式，也可以采取公開招聘的形式選擇黨組織負責人，并加強對其的培養(yǎng)幫助。堅持把那些黨性觀念強、熱愛黨的工作、群眾威信高的同志選到黨組織班中來，對于個別能力素質(zhì)低、群眾基礎(chǔ)差、工作政績少的人選果斷進行調(diào)整。三是切實做好發(fā)展黨員工作。嚴格按照黨員標準和黨章要求，建立完善把“兩新”組織骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成“兩新”組織骨干的“雙培”機制。不斷壯大入黨積極分子隊伍，加強培養(yǎng)教育工作，把“兩新”組織中的優(yōu)秀業(yè)主、優(yōu)秀管理人員、優(yōu)秀高知分子和優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來，壯大“兩新”組織黨員隊伍。在工作中，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子，扎實打好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。