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一、工作進(jìn)展情況

1廉租住房保障工作力度進(jìn)一步加大。年各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步重視住房保障工作，市政府與各縣區(qū)政府簽訂廉租住房保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，靠實(shí)管理責(zé)任。按照年廉租住房保障工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整年度保障計(jì)劃，按照“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”基本原則，積極擴(kuò)大保障面，穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房保障工作，努力解決城市低收入家庭的住房困難，同時(shí)，制定和完善了住房保障工作程序管理、資金籌集管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、檔案管理、規(guī)劃（計(jì)劃）管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出和動(dòng)態(tài)管理制度，確保了住房保障工作公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。年計(jì)劃保障5552戶(hù)，截至7月底共保障4500戶(hù)，12132人，其中發(fā)放租賃補(bǔ)貼4385戶(hù)、11802人、255.4萬(wàn)元，實(shí)物配租40戶(hù)、120人、1800平方米，租金核減75戶(hù)、210人、1320平方米。年，省財(cái)政已預(yù)撥我市廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金（住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放兩批共456萬(wàn)元（市財(cái)政尚未下?lián)苋袑?shí)際爭(zhēng)取到廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金850萬(wàn)元（帳面累計(jì)余額）

2、保障性住房項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。各縣區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建政策，結(jié)合廉租住房房源緊缺實(shí)際，搶抓機(jī)遇，加大了保障性住房建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取和啟動(dòng)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)新建、配建、改建、購(gòu)置等多渠道、多途徑增加廉租住房房源的格局初步形成。截止7月底省上下達(dá)我市廉租住房項(xiàng)目19項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模13萬(wàn)平方米，2696套，總投資1.55億元，其中中央計(jì)劃投資6055萬(wàn)元，已到位5200萬(wàn)元，地方計(jì)劃配套投資9496萬(wàn)元，已到位738萬(wàn)元。其中，年省上下達(dá)我市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模7.66萬(wàn)平方米，1628套，總投資6397萬(wàn)元，中央投資2416萬(wàn)元，地方投資3981萬(wàn)元，已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目9項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)工面積是3.42平方米743套，完成投資1480萬(wàn)元,兩當(dāng)、成縣各一個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工，成縣的土地已落實(shí)，正在做施工設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)9月份開(kāi)工，兩當(dāng)項(xiàng)目土地尚未劃撥到位；年下達(dá)我市的廉租住房項(xiàng)目8項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模5.34平方米1068套，中央投資2136萬(wàn)元，現(xiàn)6個(gè)項(xiàng)目土地已劃撥，開(kāi)始做地勘、設(shè)計(jì)圖紙，預(yù)計(jì)9月份開(kāi)工，兩當(dāng)、武都項(xiàng)目土地尚未劃撥到位，待土地劃撥到位或配建項(xiàng)目落實(shí)到位后，方能開(kāi)工建設(shè)?？悼h正在積極申報(bào)廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資，項(xiàng)目建設(shè)用地已落實(shí)。年全市計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房15.66萬(wàn)平方米，截至現(xiàn)在已開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目18項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模13.96萬(wàn)平方米，總投資1.65億元，完成投資0.52億元。

3廉租住房保障方式有所創(chuàng)新。為了探索廉租住房管理新模式，解決廉租住房項(xiàng)目建設(shè)資金不足問(wèn)題，市按照省政府辦公廳《批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》甘政辦發(fā)[]73號(hào)）文件精神，制定了市廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施辦法》目前，已經(jīng)市政府法制辦審核，待市政府討論通過(guò)后實(shí)施，各縣（區(qū)）也都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索共有產(chǎn)權(quán)管理新模式，積極慎重地開(kāi)展工作。

二、存在主要問(wèn)題

今年上半年全市住房保障工作全面展開(kāi)，廉租住房項(xiàng)目建設(shè)工作全面推進(jìn)，廉租住房保障資金籌集有所重視，但還存在以下主要問(wèn)題:一是住房保障工作機(jī)構(gòu)還不健全。市、縣區(qū)住房保障工作機(jī)構(gòu)不健全，人員缺乏，兼職人員變換頻繁，導(dǎo)致工作缺乏連續(xù)性，工作落實(shí)不到位，進(jìn)度報(bào)表不及時(shí)。二是廉租住房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不足、渠道單一，工作進(jìn)展緩慢。有的縣區(qū)不積極申報(bào)廉租住房建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目或申報(bào)規(guī)模過(guò)小，有的縣區(qū)實(shí)際建設(shè)套數(shù)與下達(dá)計(jì)劃套數(shù)還有較大差距，配建廉租住房項(xiàng)目渠道尚未打通，忽視購(gòu)改建廉租住房項(xiàng)目的申報(bào)和落實(shí)，住房保障方式和廉租住房建設(shè)方式及房源籌集渠道單一，對(duì)保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃單列、優(yōu)先供應(yīng)的政策規(guī)定執(zhí)行不到位，對(duì)商品住房項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目配建廉租住房的政策要求落實(shí)不到位，極不適應(yīng)國(guó)家住房保障方式政策調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的連貫性。特別是擴(kuò)大內(nèi)需廉租住房項(xiàng)目建設(shè)前期工作薄弱且不到位，導(dǎo)致下達(dá)的項(xiàng)目尚未全面開(kāi)工,有的縣區(qū)甚至連年下達(dá)的項(xiàng)目都未能開(kāi)工建設(shè)。三是廉租住房保障資金籌集未到位、使用不充分?？h（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排廉租住房保障資金和土地出讓收益資金尚未落實(shí)；住房公積金收益計(jì)劃安排90萬(wàn)元尚未落實(shí)；年省財(cái)政下?lián)芪沂辛庾》抠?gòu)買(mǎi)、改建資金303萬(wàn)元，各縣（區(qū)）均未使用，滯留帳面。四是城市低收入家庭認(rèn)定工作滯后。國(guó)家、省上相關(guān)辦法已出臺(tái)近一年，市政府也對(duì)認(rèn)定工作做了安排，但各縣區(qū)對(duì)城市低收入家庭認(rèn)定工作尚未全面開(kāi)展，直接影響著廉租住房保障對(duì)象的擴(kuò)面工作。五是租賃補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、保障目標(biāo)落實(shí)不到位。部分縣（區(qū)）住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放未做到按季發(fā)放，工作滯后現(xiàn)象依然存在導(dǎo)致中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金滯留，形成資金假富余現(xiàn)象，直接影響著中央補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取和落實(shí)；有的縣（區(qū)）對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位，尚未對(duì)人均住房建筑面積10M2以下的城市最低收入住房困難家庭做到應(yīng)保盡保；有的縣（區(qū)）對(duì)住房市場(chǎng)平均租金沒(méi)有測(cè)定，存在著住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高或過(guò)低的問(wèn)題。實(shí)物配租目標(biāo)任務(wù)落實(shí)存在很大差距。六是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理還不規(guī)范。各縣（區(qū)）尚未將經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)真正納入年度建設(shè)計(jì)劃實(shí)施，直接影響著全市住房保障體系的建立和完善。仍然存在著認(rèn)識(shí)不到位，土地供應(yīng)不到位，項(xiàng)目管理不到位，政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題。有的縣尚未將單位集資建房納入經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目管理，甚至未經(jīng)政府論證批準(zhǔn)就立項(xiàng)建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在

三、工作改進(jìn)措施

住房保障是各級(jí)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，工作政策性強(qiáng)、量大面寬、涉及面廣、程序嚴(yán)格、責(zé)任重大，應(yīng)本著實(shí)事求是態(tài)度，針對(duì)工作中存在問(wèn)題和困難，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任、完善制度，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新工作，切實(shí)把各級(jí)政府為民所辦的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）市直有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究廉租住房政策、擴(kuò)大內(nèi)需政策、災(zāi)后重建政策、財(cái)政政策，適應(yīng)國(guó)家住房保障政策調(diào)整變化的需要，用足、用好、用活政策，積極轉(zhuǎn)變保障方式，切實(shí)加強(qiáng)廉租住房項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。盡快組建市、縣區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、工作人員和辦公經(jīng)費(fèi)，提高市、縣區(qū)政府住房保障辦的綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)工作力量。

2落實(shí)住房保障責(zé)任，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度。各縣區(qū)要按照市政府與各縣區(qū)政府簽訂的年廉租住房保障管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，逐項(xiàng)落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和超額完成。建議市政府督促各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，盡快落實(shí)、限期開(kāi)工已下達(dá)計(jì)劃的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)省上多次批評(píng)遲遲不能開(kāi)工建設(shè)的被動(dòng)局面，落實(shí)建設(shè)用地、配建項(xiàng)目和購(gòu)改建項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)用地一時(shí)不能落實(shí)的縣區(qū)，要以配建為主，積極落實(shí)配建項(xiàng)目，適當(dāng)集中建設(shè)，并重視購(gòu)改建項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)。

3加強(qiáng)調(diào)研論證，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各縣區(qū)要在確保已下達(dá)投資廉租住房建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)工的同時(shí)，認(rèn)清和適應(yīng)國(guó)家住房保障政策調(diào)整變化和擴(kuò)大內(nèi)需政策需要等形勢(shì)，依據(jù)各地實(shí)際和住房保障規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，高度重視年中央預(yù)算內(nèi)投資的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)工作和購(gòu)改建廉租住房項(xiàng)目的爭(zhēng)取申報(bào)工作，尤其是近年來(lái)未爭(zhēng)取到廉租住房建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家投資的縣和已爭(zhēng)取到投資但規(guī)模偏小、實(shí)物配租房源緊缺的縣區(qū)更應(yīng)高度重視項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備工作，盡快解決項(xiàng)目前期工作滯后和薄弱的問(wèn)題，多渠道落實(shí)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，多渠道籌集廉租住房房源，確保廉租住房項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)廉租住房配建項(xiàng)目的落實(shí)工作，盡快落實(shí)集中建設(shè)項(xiàng)目用地的同時(shí)，務(wù)必從供地規(guī)劃管理、城市規(guī)劃管理、項(xiàng)目審批管理、項(xiàng)目建設(shè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌安排廉租住房項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃單列、優(yōu)先供應(yīng)的政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)商品住房建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目配建廉租住房不少于總建筑面積的5％和10％的政策要求。

4進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作。各縣區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行《省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》依據(jù)住房保障規(guī)劃和城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)適用住房和城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建項(xiàng)目的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作，將單位集資建房納入經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，合理利用土地資源，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難和城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目（含單位集資建房）未經(jīng)縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)，發(fā)改、建設(shè)部門(mén)不得辦理立項(xiàng)、建設(shè)等審批手續(xù)。

5加強(qiáng)制度建設(shè)，做好監(jiān)督檢查。一是民政部門(mén)要盡快制定城市低收入家庭認(rèn)定辦法，全面開(kāi)展認(rèn)定工作，為科學(xué)編制住房保障規(guī)劃和有序?qū)嵤┳》勘Ｕ咸峁┗A(chǔ)依據(jù)。二是各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家項(xiàng)目跟蹤管理方式的轉(zhuǎn)變，重視統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，注重信息互通，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。三是各級(jí)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查、協(xié)調(diào)工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況，解決存在問(wèn)題和困難，促進(jìn)住房保障工作和保障性住房項(xiàng)目建設(shè)全面有序推進(jìn)。