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市人大常委會(huì)：

按照市政府組成人員向市人大常委會(huì)述職的規(guī)定，現(xiàn)將本人2004年的工作情況匯報(bào)如下，請予以審議。

一、履行職責(zé)情況

認(rèn)真依法履行人事局局長職責(zé)，貫徹人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，主要工作有以下幾方面：

1、搭橋牽線、精心組織，為**廣招人才。

中央和省人才工作會(huì)議召開后，我局全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，根據(jù)上級的要求，向市委市政府提出成立我市“十一五”人才規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在人事局，負(fù)責(zé)具體工作；同時(shí)，在我省幾家知名的人才研究機(jī)構(gòu)中，通過綜合比較，確定由省未來預(yù)測學(xué)會(huì)協(xié)助我市做好“十一五”人才規(guī)劃編制工作。

人事人才工作必須為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為舉辦好今年的大中專院校畢業(yè)生就業(yè)暨人才交流會(huì)，我局提前部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使這次交流會(huì)取得較好成效：三萬多人參加，近五百家企事業(yè)單位進(jìn)場招聘。截止10月份，我市已接收畢業(yè)生4219名，調(diào)入各類人才749名。

為加快企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好人才服務(wù)工作，我局積極向上級有關(guān)部門申請項(xiàng)目和資金。經(jīng)過努力，國家外國專家局批準(zhǔn)我市引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)引智示范推廣項(xiàng)目1項(xiàng)。此外，考慮到我市博士后工作站到去年還是空白，今年我局主動(dòng)向國家人事部申請?jiān)谖沂性O(shè)立了2個(gè)博士后工作站。

2、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力，深化人事制度改革。

長期以來，我市不少事業(yè)單位存在著專業(yè)不對口、專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)失控等問題，甚至還出現(xiàn)一邊辦理退休手續(xù)、一邊要求晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資的怪現(xiàn)象。為解決這些問題，根據(jù)中央和省有關(guān)文件要求以及市委、市政府的決定，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員到各事業(yè)單位調(diào)研，征求相關(guān)部門意見，組織專家反復(fù)論證，最后經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，出臺了《**市市直事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理實(shí)施方案（試行）》。這項(xiàng)改革對專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評聘分開，結(jié)構(gòu)比例管理，既減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。

3、理順機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

根據(jù)省的要求，今年我市要完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。為此，我局按照市委、市政府指示，分組到相關(guān)單位座談，到外地調(diào)研借鑒經(jīng)驗(yàn)，提出我市機(jī)構(gòu)改革意見，得到了市委、市政府的同意。如根據(jù)我市重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的特點(diǎn)，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從市經(jīng)貿(mào)局分離出來，升格為市政府職能機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；根據(jù)旅游業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，旅游行業(yè)的執(zhí)法也要根據(jù)《行政許可法》來規(guī)范等情況，將旅游局從事業(yè)單位改為政府職能機(jī)構(gòu)。這次改革撤并了1個(gè)部門，增設(shè)了3個(gè)部門，涉及到職能調(diào)整的近20個(gè)部門。

4、講政治、顧大局，妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

今年是軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的第一年，中央高度重視這次軍轉(zhuǎn)安置工作。我市今年共接收軍轉(zhuǎn)干部176名，其中計(jì)劃安置97名，自主擇業(yè)79名，是2001年以來安置數(shù)量最多的一次。由于**城市規(guī)模不大，省里下達(dá)給我市的編制不多，因此安置困難很大。為妥善完成安置任務(wù)，我局爭取了相關(guān)單位的理解和支持，制定了切實(shí)可行的安置方案。

5、招考錄用公務(wù)員，做到公平、公正、公開。

根據(jù)省人事廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好今年的公務(wù)員招考錄用工作。我局通過實(shí)行有效的考官、考生抽簽制度、面試成績現(xiàn)場公布辦法，并首次邀請市人大代表作為社會(huì)監(jiān)督員對面試現(xiàn)場監(jiān)督，將分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)由人工操作改為電腦操作，確保了公務(wù)員招考錄用程序的嚴(yán)肅性和公正性。

6、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》。

《行政許可法》實(shí)施后，我局全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)根據(jù)國家和省關(guān)于行政審批制度改革的規(guī)定和市委、市政府關(guān)于第三輪行政審批事項(xiàng)清理和調(diào)整的要求，我召集會(huì)議，對我局的行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理和調(diào)整。

7、積極執(zhí)行市人大及常委會(huì)有關(guān)決議，認(rèn)真答復(fù)代表建議。

我局認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議，對市人大代表的建議十分重視。收到人大代表的建議后，我與相關(guān)人員一起研究并認(rèn)真修改每一份答復(fù)。此外，我還委托分管局領(lǐng)導(dǎo)親自登門向建議人說明情況，再次征求他們的意見。如今年我局收到張建軍代表提出的《關(guān)于事業(yè)單位改革半途停滯影響發(fā)展的批評意見》后，就他提出的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任問題，我召開會(huì)議，討論研究，將國家有關(guān)政策及我市實(shí)行聘任制的情況進(jìn)行了書面答復(fù)，并委托我局一位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到市博物館向張建軍代表進(jìn)行詳細(xì)的解說，得到了他的理解。

以上工作，是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下開展的。我們的工作離不開各部門的大力支持，也離不開全局同志的齊心協(xié)作。 二、執(zhí)政能力和作風(fēng)建設(shè)情況

作為一名政府組成人員，我深感責(zé)任重大。為了更好地履行職責(zé)，我意識到必須提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

1、堅(jiān)持抓思想、正觀念、建制度，帶頭廉潔自律，凡是要求下屬做到的自己首先做到。如公務(wù)員招考和軍轉(zhuǎn)干部安置工作，我堅(jiān)持以身作則，正確行使手中的權(quán)力，自覺抵制不正之風(fēng)；對人事局的重大事項(xiàng)，我堅(jiān)持由局黨組會(huì)議和局辦公會(huì)議討論決定，不搞“一言堂”。

2、努力學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政能力。十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是時(shí)代的要求、人民的要求，也是對我的要求。我堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，更新知識，提高行政能力，同時(shí)我還要求同事加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推薦一些管理學(xué)方面的書籍給他們閱讀并一起探討，共同提高。

3、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，提供便民高效的服務(wù)。我提出最大可能簡化辦事程序，并要求將我局涉及大眾利益的人事文件和政務(wù)信息在政府信息網(wǎng)上，將常用的登記表格在政府信息網(wǎng)上提供下載，減少辦事人員的來往次數(shù)。

三、存在的問題

1、對人事制度改革的宣傳不夠。例如對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評聘分開和結(jié)構(gòu)比例管理，是國家人事制度改革的內(nèi)容之一，國務(wù)院早在1986年就有文件規(guī)定。由于我們對人事制度改革的宣傳力度不夠，造成有些人對改革政策理解不夠全面。

2、對人事制度改革中出現(xiàn)的一些問題與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不夠。比如，今年初我市崗位津貼調(diào)整后離退休人員生活補(bǔ)貼增資部分出現(xiàn)遲發(fā)的問題。主要原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的離退休待遇一直是由各單位或主管部門自行審批，我們發(fā)現(xiàn)存在許多問題：退休費(fèi)比例和補(bǔ)助費(fèi)比例計(jì)算錯(cuò)誤，把各項(xiàng)津、補(bǔ)貼當(dāng)作補(bǔ)充養(yǎng)老金發(fā)放等。由于全市144個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、三千多名離退休人員的離退休費(fèi)必須由各單位重新核定，因此無法即時(shí)發(fā)放。我當(dāng)時(shí)意識到可能我局沒有與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)好，以致有關(guān)部門沒有及時(shí)向離退休同志做好解說工作，為此我局召集各單位的人事科長開會(huì)，要求他們務(wù)必向每位離退休同志做好解說工作。同時(shí)，我局立即增派人員到一些單位指導(dǎo)核算。這件事也暴露出了目前工資管理中存在的問題。

四、整改措施和今后的努力方向

1、加大人事制度改革的宣傳力度。人事制度改革本身十分復(fù)雜、敏感，必然觸動(dòng)一些人的利益，會(huì)有阻力。因此，要積極宣傳，爭取得到更多干部群眾的理解和支持。

2、進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)管理制度。我局?jǐn)M組織有關(guān)部門人員改進(jìn)離退休干部退休費(fèi)的發(fā)放辦法，盡快采用電腦統(tǒng)發(fā)。

3、按照《行政許可法》和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要求，進(jìn)一步清理和調(diào)整我局的審批事項(xiàng)，完善機(jī)關(guān)工作程序，規(guī)范行政許可行為，提高我局的執(zhí)政能力和工作效率。

4、根據(jù)市委、市政府的要求，進(jìn)一步完善人事制度改革的配套政策，積極解決改革的遺留問題，鞏固改革成果。

近年來，按照中央和省的要求，我局認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決定，推進(jìn)了我市人事制度改革，同時(shí)也承受了很大的壓力。我們希望繼續(xù)得到各有關(guān)部門和廣大干部群眾的支持和理解。今后，我將帶領(lǐng)人事局同志更加深入地調(diào)查研究，尤其是在接受市委、市政府起草有關(guān)政策文件任務(wù)時(shí)，要更加廣泛地聽取意見，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，力求使出臺的政策更加科學(xué)、合理、穩(wěn)妥，按照執(zhí)政為民、依法行政的要求，進(jìn)一步做好我市人事人才工作。