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一、強班子、帶隊伍，重塑民政部門新形象

事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在于從事這項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子強不強、隊伍過硬不過硬。局黨組緊緊圍繞“打基礎(chǔ)，立規(guī)矩，守底線”的總體要求，始終把加強自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)放在工作的首位來重視與謀劃，把機關(guān)自身組織開展的“正風氣、樹形象、謀發(fā)展”主題教育活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“機關(guān)效能年”建設(shè)活動有機地貫通和結(jié)合，著力突出“三層”抓作風，提高“三力”求實效。

（一）突出領(lǐng)導(dǎo)層，提高決策力

一是加強學習，提高決策的科學性。勤學習、善學習，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的前提和基礎(chǔ)。局黨組要求班子成員把學習當作一種責任、一種境界、一種修養(yǎng)，把讀書作為一種興趣、一種愛好、一種習慣，持之以恒地堅持下去。一年來，局黨組以中心理論學習組為載體，采取多種形式，堅持學精管用，重點學習了黨的十七大報告，總書記在江西視察工作時的重要講話和領(lǐng)導(dǎo)干部學習讀本、科學發(fā)展觀讀本等，把理論學習與貫徹重大決策、創(chuàng)新觀念、推進發(fā)展結(jié)合起來，把中央、省、市的精神與民政工作實際結(jié)合起來，致力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)、思想品德修養(yǎng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高決策的科學性，推動民政工作優(yōu)質(zhì)高效開展。局黨組高度重視黨風廉政建設(shè)，多次組織收看勤政廉政專題片和警示教育片，加強學習，增強免疫力。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作廉政承諾，并以《民政廉政建設(shè)》為題，通過對近年來全省民政系統(tǒng)的三個典型案例的分析，給機關(guān)全體干部職工上了一堂生動的廉政黨課，教育全體干部職工要警鐘長鳴，走好人生的每一步。

二是注重團結(jié)，提高決策的權(quán)威性?！跋嗪凸补芗遥R心干事業(yè)”。局黨組始終把團結(jié)作為班子建設(shè)的生命，始終堅持團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力的理念，要求班子成員自覺做到：正確認識自己，擺正位置求團結(jié)；正確對待同志，相互真誠育團結(jié)；妥善處理矛盾，相互之間護團結(jié)；大事講原則，小事講風格，顧全大局保團結(jié)。一年來，研究出臺了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》和《關(guān)于轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風的意見》，堅持在班子內(nèi)部實行“五公開”(思想公開、意見公開、收入公開、政務(wù)公開、獎懲公開)、“六不爭”(權(quán)力不爭誰大誰小、能力不爭誰強誰弱、關(guān)系不爭誰遠誰近、待遇不爭誰高誰低、細節(jié)不爭誰對誰錯、工作不爭誰輕誰重)和“六通氣”(重大問題及時通氣、平時工作經(jīng)常通氣、認識不一反復(fù)通氣、制定決策預(yù)先通氣、改變決策重新通氣、情況緊急事后通氣)，從而，在班子內(nèi)部做到了“盡職”而不“失職”，“分工”而不“爭功”，“到位”而不“越位”，“補位”而不“缺位”,使嚴格自律成為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。目前，我們“一班人”講團結(jié)互相諒解，顧大局互相支持，營造了團結(jié)、和諧、舒暢、向上的氛圍。

三是發(fā)揚民主，提高決策的民主性。局黨組嚴格貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，為了使民主集中制原則得到有效執(zhí)行，研究出臺了以打造和諧班子為核心的《**市民政局工作規(guī)則》、《中共**市民政局黨組會議議事規(guī)則》、《**市民政局局長辦公會議議事規(guī)則》等5項制度。堅持在民主決策上既博采眾長，集思廣益，又果斷、扭住關(guān)鍵不放松，做到了研究重大工作事前有議、議而則決、決而則行、行而有果,確保了決策的民主化、科學化和實施過程中的規(guī)范化。一年來，局黨組在提拔、重用和輪崗使用干部13名、改任5名干部中，嚴格遵守民主集中制原則，在廣泛征求干部職工和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)意見建議的基礎(chǔ)上，在班子成員中進行了充分的個別醞釀，最后由黨組會集體研究決定，沒有產(chǎn)生任何不良影響。

四是勤于調(diào)研，提高決策的針對性。調(diào)查研究是做好工作的基本功，也是提高決策具有針對性的有效途徑。局黨組高度重視并結(jié)合新時期“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的形勢要求和我市民政工作實際，將民政發(fā)展“置身于我市‘四大一新’戰(zhàn)略去謀劃落實、置身于在全省創(chuàng)一流去謀劃落實”，選定了19個調(diào)研課題，分別由局領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人領(lǐng)題，就制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題開展調(diào)研。2008年，關(guān)于設(shè)區(qū)市社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研課題，經(jīng)調(diào)研形成報告上報省民政廳之后，得到省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，徐毅廳長親自作出批示：“這個層次的福利中心建設(shè)是全省的一個示范性工程，省級重視與支持大有必要”。經(jīng)省廳研究后，將從2009年省級福彩公益金中安排50%的資金用于資助各設(shè)區(qū)市社會福利中心建設(shè)。一個調(diào)研課題成果撬動了上級部門工作的思路，掀開了設(shè)區(qū)市社會福利機構(gòu)建設(shè)嶄新的一頁。

五是緊貼工作，提高決策的實效性。一年來，局黨組按照“高標準、嚴要求，創(chuàng)一流”的工作理念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、市政府工作報告和省廳所確定的工作目標任務(wù)，做到了任務(wù)有分解、工作有分工、完成有時限、標準有尺度，安排有部署、檢查有內(nèi)容，使之轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動、實際效果。同時，進一步建立完善了各項議事規(guī)則及程序，做到了周一召開工作碰頭會、月末召開工作小結(jié)交辦會、季末召開工作講評會。通過這些舉措，促進了機關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、程序化，有效地增強了決策的實效性。

（二）抓住中間層，增強執(zhí)行力

一是多措并舉，強化執(zhí)行的理念。理念是行動的先導(dǎo)。通過“會議講作風、領(lǐng)導(dǎo)干部談作風、干部職工議作風，群眾評作風”來培育大局意識，強化執(zhí)行理念；通過積極倡導(dǎo)“以恤民疾苦的職業(yè)操守，準確及時的工作作風，獨擋一面的業(yè)務(wù)素質(zhì)，埋頭苦干的奉獻精神”來培塑民政文化，樹立民政形象，強化執(zhí)行上級政策和市委、市政府重大決策的意識；通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部、科長外出考察學習，啟發(fā)思路，來增強執(zhí)行的方法的途徑；通過組織人大代表、政協(xié)委員對行政審批、執(zhí)法執(zhí)紀、綜合管理和服務(wù)職能的評議，來增強執(zhí)行的效果。

二是鍛造隊伍，提升執(zhí)行的能力。通過搭建民政業(yè)務(wù)講臺，建立每周五下午由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負責人講課制度，促使民政干部加強業(yè)務(wù)知識學習，提升業(yè)務(wù)能力和水平，不斷提高做好本職工作的本領(lǐng)。通過開展“爭做勤奮學習的模范、踐行社會主義榮辱觀的模范、貫徹落實科學發(fā)展觀的模范、勇于創(chuàng)新的模范、真抓實干的模范、遵紀守法的模范、廉潔自律的模范”活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部工作責任心明顯提高、法紀觀念明顯增強，干群關(guān)系明顯改善，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

三是強化責任，提高執(zhí)行的效率。通過在局機關(guān)開展“五創(chuàng)”（創(chuàng)學習型機關(guān)、創(chuàng)創(chuàng)新型機關(guān)、創(chuàng)實干型機關(guān)、創(chuàng)法治型機關(guān)、創(chuàng)廉潔型機關(guān)）活動，大力倡導(dǎo)“八辦”（法律法規(guī)有規(guī)定的“依法辦”、職責內(nèi)該辦的“快速辦”、救災(zāi)救濟的“立即辦”、急難任務(wù)的“馬上辦”、特殊情況的“靈活辦”、敏感問題的“透明辦”、群眾有困難需要多個部門協(xié)調(diào)能辦的“協(xié)調(diào)辦”、對民政事業(yè)發(fā)展有利而又不違反原則的“大膽辦”）的工作作風，采取“五定”（定任務(wù)、定目標、定責任、定領(lǐng)導(dǎo)、定時限）辦法，落實黨員干部“一崗三責”（對分管工作、黨風廉政建設(shè)和維穩(wěn)工作負責），并嚴格落實責任追究制度，強化全局干部抓落實的責任，大力推進各項工作的落實，形成民政系統(tǒng)上下抓落實的合力和氛圍。

（三）延伸到基層，注重落實力

一是培訓學習，提高抓落實的能力。局黨組圍繞著以“培樹一種工作精神，錘煉一種工作理念，塑造一種部門形象”為主旨，不斷探索干部學習培訓的形式和內(nèi)容，在注重政策理論知識學習的同時，通過搭建民政業(yè)務(wù)講臺和“走出去、請進來”的途徑，加強干部的學習培訓工作，提高干部的綜合素質(zhì)，增強干部抓落實的執(zhí)行力。一年來，先后組織了6次業(yè)務(wù)講座，5批13人次外出考察培訓。

二是檢查督辦，增強抓落實的效力。做到重點工作有安排部署、有檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高。年初對全年的民政工作任務(wù)進行了細化分解，明確了責任、人員和完成時限。對民生工程各項指標完成情況做到了每月跟蹤，建立了每月督辦問效制度。當前，重點開展了對各項民政資金使用情況的自查，下一步還將對各地使用情況進行抽查，確保各項民政資金及時足額發(fā)放到服務(wù)對象手中。

三是兌現(xiàn)獎懲，強化抓落實的機制。通過研究出臺《在職干部繼續(xù)教育的規(guī)定》、《爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法》等制度、措施，鼓勵干部職工在積極參加學歷進修，不斷提高自身素質(zhì)的同時，勇于開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流業(yè)績。通過研究出臺《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《責任追究制》等制度，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。通過優(yōu)化選人用人機制，在局機關(guān)、局屬單位干部中實施改任一批，輪崗一批，提拔一批，重用一批，競崗一批，完善了干部崗位交流制度，營造了良好的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

目前，局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍凝集力和戰(zhàn)斗力明顯增強。在班子里，“識大體、顧大局、謀發(fā)展”的氛圍濃了，“做給干部看，帶著干部干”的領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮得越來越明顯；在干部中，“開拓進取、埋頭苦干、爭優(yōu)創(chuàng)先”的氛圍濃了，“從自身做起，讓**民政火起來”的勁頭迸發(fā)得越來越充分。

二、履職能、謀發(fā)展，各項民政工作取得明顯成效

在強班子、帶隊伍，樹形象的同時，局班子堅持以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為中心，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的總體要求，充分發(fā)揮職能作用，各項民政工作取得了明顯的成效。一年來，共爭取上級資金1.4億元，為廣大民政對象共享改革發(fā)展的成果提供了有力地保證。主要體現(xiàn)在著力突出“三保”去實踐，健全“三個體系”求成效。

（一）突出保障民生，社會救助體系整體效能初步顯現(xiàn)。民政部門承擔的社會救助工作是民生工程中最基本、最重要的指標，是堅持以人為本，構(gòu)筑和諧社會的根本體現(xiàn)。目前，我市社會救助工作呈現(xiàn)“一最二先三提高四增強”的喜人局面。一是慈善捐贈工作創(chuàng)我市歷史之最。面對“5·12”四川汶川地震，各級民政部門和慈善組織弘揚“一方有難、八方支援”的精神，及時開通捐贈熱線，全市民政系統(tǒng)共接收捐款594.58萬元，創(chuàng)造了我市救災(zāi)捐贈工作的歷史之最。二是在全省率先完成了城市“三無”對象民生指標調(diào)標工作。2008年底，全市“三無”對象生活費標準從人均160元/月調(diào)整到320元/月，高出省政府2009年下達的民生指標城市“三無”對象人均300元/月6.7個百分點。三是在全省率先完成了災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)。實現(xiàn)了市委、市政府“兩個確?！钡墓ぷ髂繕?，完成39戶災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)。四是城鄉(xiāng)低保對象生活水平大幅提高。截止今年3月,全市有城市低保對象12982人，月人均補差達155.36元；全市農(nóng)村低保對象12439人,月人均補差65.17元。城鄉(xiāng)低保月人均補差與去年同期相比分別增長37.8%和44.31%，均已完成今年的民生指標任務(wù)。五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平大幅提高。一年來，救助城鄉(xiāng)困難群眾3.65萬人次，發(fā)放救助資金1654.6萬元，比上年增加70%。六是優(yōu)撫群體服務(wù)保障水平不斷提高。先后兩次提高部分重點優(yōu)撫對象的生活補助標準。進一步完善了優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)了“參保、減免、救助、補助”四位一體的優(yōu)撫醫(yī)療保障全覆蓋。七是臨時救助、五保供養(yǎng)、農(nóng)村困難群眾住房救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理等四項工作切實加強。在各縣（市、區(qū)）全面建立起臨時救助制度，我市“三院”建設(shè)管理工作連續(xù)第四年被評為全省先進單位。農(nóng)村困難群眾住房救助工作，將有效改善農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶的住房條件。國家資助的項目——流浪未成年人及救助站項目將于近期啟動，我市救助管理工作在年內(nèi)可實現(xiàn)較大改觀。

（二）突出維護穩(wěn)定，大力推進基層民主政治建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)工作事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，涉及面廣，政策性強，政治影響大。我市民政部門緊緊抓住去冬今春第七屆村（居）委會換屆選舉的有利時機，大力推進基層民主政治建設(shè)。

一是依法組織開展了換屆選舉工作。在選舉過程中，較好地把握了“六個做到”、“八個規(guī)范”、“六個到位”，達到了“五個滿意”，并取得了“三條基本經(jīng)驗”?！傲鶄€做到”即做到宣傳教育工作到位，做到選民登記不錯登、不重登、不漏登，做到確定候選人鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政和村黨支部不包辦代替、不劃框定調(diào)，做到差額選舉，做到正式候選人全部進行公開競選演講，做到選舉結(jié)束當場公布選舉結(jié)果；“八個規(guī)范”即程序規(guī)范、選票樣式規(guī)范、計票方式規(guī)范、就職儀式規(guī)范、村委會組織建設(shè)規(guī)范、各項規(guī)章制度規(guī)范、工作交接規(guī)范、選舉檔案資料歸檔工作規(guī)范；“六個到位”即認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、宣傳到位、措施到位、執(zhí)法到位；“五個滿意”即市領(lǐng)導(dǎo)滿意、縣領(lǐng)導(dǎo)滿意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)滿意、村干部滿意、群眾滿意；“三條基本經(jīng)驗”即加強領(lǐng)導(dǎo)，組織嚴密，準備充分是搞好民主選舉的關(guān)鍵；宣傳教育發(fā)動是搞好民主選舉的基礎(chǔ)和前提；嚴格程序不走樣，是搞好民主選舉的保證。

二是村務(wù)公開民主管理工作進一步加強。初步達到了“四有、五規(guī)范、一滿意”?！八挠小奔创鍎?wù)公開有組織、有制度、有陣地、有具體措施；“五規(guī)范”即公開的內(nèi)容規(guī)范、公開的程序規(guī)范、公開的時間規(guī)范、公開的場所規(guī)范、監(jiān)督管理措施規(guī)范；“一滿意”即村務(wù)公開基本達到群眾滿意。

三是社區(qū)建設(shè)得到了長足發(fā)展。通過組織聯(lián)運互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補、服務(wù)聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)倡互助等六個方面做好城鄉(xiāng)社區(qū)對接活動，社區(qū)服務(wù)的覆蓋面進一步擴大，社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧的社會環(huán)境。

（三）突出推進發(fā)展，積極拓展社會福利服務(wù)體系。主要體現(xiàn)在“兩個大力兩個穩(wěn)步”。一是大力興辦福利企業(yè)。進一步圍繞市委、市政府工業(yè)強市和建設(shè)世界銅都的戰(zhàn)略部署，按照“把困難留給自己，把方便留給企業(yè)”的服務(wù)理念，積極支持招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。2008年，全市新增福利企業(yè)19家，其中銅加工企業(yè)17家。至2008年底，我市共有福利企業(yè)59家，其中銅加工企業(yè)55家，安置下崗職工及殘疾職工8000多人，全年實現(xiàn)銷售收入180億元，實現(xiàn)稅收7億多元，銷售收入和稅收收入比重分別占全省福利企業(yè)的52%和61%。二是大力發(fā)展福利彩票事業(yè)。2008年9月份以來，局黨組重新調(diào)整了工作思路，把福利彩票作為一項經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)來看待，來落實。僅去年第四季度，全市發(fā)行銷售福利彩票806萬元，占全年銷售總額36.6%,高出前三季度平均銷量11.6個百分點。為扭轉(zhuǎn)我市福利彩票工作在全省落后的局面，為籌集更多的資金發(fā)展我市社會福利事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。三是社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，老齡事業(yè)加快發(fā)展，老年人合法權(quán)益進一步得到重視。四是孤兒福利服務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展。孤兒社會福利服務(wù)由傳統(tǒng)的養(yǎng)育向教育、醫(yī)療、康復(fù)、成年后的住房和就業(yè)多方面拓展?！八{天計劃”項目市兒童福利院2幢功能樓業(yè)已進入裝修階段，即將投入使用?！肮職垉和中g(shù)康復(fù)明天計劃”長效機制基本建立。貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)治療“重生行動”有序展開。爭取中央預(yù)算投資170萬元，我市“未成年人救助保護中心”建設(shè)項目近期將開工建設(shè)。我市社會化福利服務(wù)逐步步入了良性發(fā)展軌道。

此外，全方位推進各項民政工作，退伍安置、軍休軍供、扶貧移民、民間組織管理、區(qū)劃地名、社會事務(wù)等其它各項民政工作都得到較好地落實，取得了明顯地成效。為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧平安**作出了積極貢獻。

三、貼中心、融大局，服務(wù)我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略

局黨組緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，牢固樹立“全市一盤棋”的觀念，對市委、市政府安排部署的各項中心工作，及時召開局黨組會議，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，研究制訂切實可行的貫徹意見。做到了事事有專題部署，件件有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負責，并嚴格按照有關(guān)要求，狠抓落實。一是圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真做好掛點幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)工作。2008年，我局被授予先進幫扶單位，幫扶村——余江黃莊鄉(xiāng)藕塘下羅源村被授予先進試點村；二是扎實做好“聯(lián)建共創(chuàng)”工作?？朔嗣裾ぷ魅蝿?wù)重、人員少的矛盾，一改過去由一人承擔的做法，為全局機關(guān)干部共同承擔“聯(lián)建共創(chuàng)”工作任務(wù)，在全局形成人人肩上有擔子，人人為中心工作服務(wù)的氛圍；三是全力做好掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。按照“7＋2”的督導(dǎo)工作內(nèi)容，我們采取“進班子、進村子、進院子”的方式，宣講政策，統(tǒng)一認識，了解民情、傾聽民意、思謀工作，全力督導(dǎo)，取得了較好的效果。2008年，所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)白田鄉(xiāng)各項工作取得了明顯進步。其他綜治、信訪、計生等綜合工作，做到了年初有計劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。2008年，我局被評為全市和月湖區(qū)計劃生育工作先進單位。

四、查不足、明方向，實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展

回顧一年來的工作，班子建設(shè)和各項工作有了較大的起色，這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和幫助，得益于縣（市、區(qū)）和市直部門及社會各界的大力支持。聯(lián)系我局班子和我局的工作，與上級的要求和群眾的期望相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：

一是學風不夠端正，理論聯(lián)系實際不緊不密。學理論存在淺嘗輒止，學用脫節(jié)，運用科學發(fā)展觀的基本原理，基本方法去判斷、分析、研究、解決、問題的能力還不夠、不強。產(chǎn)生問題的主要原因是認識不到位，不能正確地處理理論與實踐、學習與工作、學習與提高的關(guān)系，存在事務(wù)主義傾向?！爸v起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況仍然存在。

二是思想不夠解放，缺乏創(chuàng)新意識。我局工作上雖然取得一定成效，但與實現(xiàn)**超常發(fā)展的大格局相比仍顯得落后。反映到我們的工作中，表現(xiàn)于在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，對民政出現(xiàn)的新問題、新情況，加以理論思考、工作指導(dǎo)不夠。

三是操作力不夠強，抓落實不夠到位。表現(xiàn)在經(jīng)驗不足，不敢操作，不善操作，運作水平還不高。產(chǎn)生的原因在于抓落實的機制不夠健全，抓落實的責任心還不強。

今后，我局將進一步總結(jié)自身建設(shè)存在的問題和不足，大力弘揚井岡山精神，更好地把學習和工作有機統(tǒng)一起來；把統(tǒng)攬全局和重點突破有機統(tǒng)一起來；把解放思想、積極探索和求真務(wù)實、扎實工作有機統(tǒng)一起來；把堅持原則、嚴格要求和講究方式方法有機統(tǒng)一起來，進一步增強班子的凝集力和戰(zhàn)斗力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

具體做好以下幾個方面的工作：

（一）進一步解放思想，在推進“三個轉(zhuǎn)變”上做文章。按照“民政工作要更好地為人民服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)”的總體要求，今后一段時期我市民政工作要以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，圍繞黨和政府的中心工作，圍繞人民群眾物質(zhì)文化生活需要，逐步實現(xiàn)民政工作指導(dǎo)思想由“立足民政，面向民政”向“立足民政，面向社會”轉(zhuǎn)變；工作重心由“以農(nóng)村為主”向“城鄉(xiāng)并重”轉(zhuǎn)變；工作方式由“單純依靠行政手段”向“法制化、社會化方向”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)有效的社會救助、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、廣泛的基層民主、牢固的軍民團結(jié)、規(guī)范的社會管理。

（二）進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，在提高“三個群體”保障水平上見實效。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真踐行“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的核心理念，以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為著力點，切實解決民生，落實民權(quán)，維護民利。一是突出抓好十項保民生政策的落實。提高城鄉(xiāng)低保對象的補助標準，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準，提高上世紀六十年代精簡退職老職工救濟金水平，提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)標準，增加部分退役軍人生活補助和二年義務(wù)兵自謀職業(yè)補助水平，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，實施農(nóng)村困難群眾住房救助制度，建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金和去世特困群眾遺體火化免費制度，啟動小水庫移民解困工作。二是突出抓好體制機制建設(shè)。出臺一個辦法（農(nóng)村居民最低生活保障辦法），建立健全兩項制度（城市低收入家庭認定和臨時救助制度），規(guī)范完善六項社會救助機制（基本生活救助自然增長機制，動態(tài)物價應(yīng)急補助聯(lián)動機制，低保對象能進能出的動態(tài)管理機制，醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、合作醫(yī)療保險有效銜接機制，農(nóng)村敬老院長遠發(fā)展機制，社會救助工作運行機制）。三是突出抓好民政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。重點爭取把社會福利類、優(yōu)撫類、救災(zāi)減災(zāi)類以及其他公共服務(wù)類項目建設(shè)，納入政府擴大內(nèi)需的項目規(guī)劃。同時，對現(xiàn)有的在建項目加快進度，盡快竣工投入使用。四是突出抓好服務(wù)模式的創(chuàng)新。突出抓好自然災(zāi)害救助模式，養(yǎng)老服務(wù)的模式，醫(yī)療救助的服務(wù)模式，小水庫移民項目扶持模式，農(nóng)村困難群眾住房救助等八項服務(wù)模式的創(chuàng)新。五是突出抓好保穩(wěn)定的工作。實行一崗三責，認真排查矛盾糾紛，做到科學決策，依法決策，民主決策，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（三）進一步加強民政部門自身建設(shè)，在落實“三個狠抓”上下功夫。民政干部職工隊伍是實施民政工作的主體，如果主體能力不強，其他各種能力的提高也就無所依托，提高民政干部隊伍的能力至關(guān)重要。一是狠抓深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在提升執(zhí)政能力上下功夫。著力提高把握趨勢的洞察力，增強工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性；著力贏得后發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)造力，以新的觀念謀發(fā)展，以新的視野拓思路，以創(chuàng)造性的舉措開創(chuàng)新局面；著力抓好落實的操作力，不斷增強和提升干部想操作的意識、會操作的能力、敢操作的水平。二是狠抓行政效能建設(shè)，在確保執(zhí)行力度更大、速度更快、效果更好能力上下功夫。注重提升理解力，增強工作的主動性和創(chuàng)造性；注重提高執(zhí)行力，在提速、提質(zhì)、提效上求實效；注重提高創(chuàng)新力，實現(xiàn)工作上敢為人先、能力上敢超一流、措施上敢于突破。三是狠抓工作作風改進，在樹立民政良好形象上下功夫。堅持“快”字領(lǐng)先，“好”字當頭，“實”字為要。堅持把“為民”作為工作的出發(fā)點和落腳點，把“愛民”作為職業(yè)道德修養(yǎng)的核心，把“利民”作為工作的根本目的，把“樂民”作為民政工作的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為推進“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，打造獨具**特色的經(jīng)濟“小巨人”做出積極的貢獻。

上述報告，不當之處，請批評指正。