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縣域投資環(huán)境同經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展相連，是平衡木的支點(diǎn)，投資環(huán)境的好壞直接影響到外商的投資、生存、發(fā)展，一定程度上可以說(shuō)，縣域投資環(huán)境就是本縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"晴雨表"。近年來(lái)，我縣在改善投資環(huán)境、鞏固招商成果方面做了大量的工作，取得了成績(jī)，但也還存在問(wèn)題，結(jié)合對(duì)投資環(huán)境的認(rèn)識(shí)，下面筆者談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、我縣投資環(huán)境存在的問(wèn)題

投資環(huán)境一是包括礦產(chǎn)、原材料、地理位置、勞動(dòng)力等自然資源，稱(chēng)為投資的硬環(huán)境；二是包括思想觀(guān)念、優(yōu)惠政策、服務(wù)質(zhì)量等意識(shí)形態(tài)，稱(chēng)為投資的軟環(huán)境。軟硬投資環(huán)境的好壞對(duì)投資者將產(chǎn)生最直接的影響。

（一）關(guān)于資源硬環(huán)境

*縣整體屬山區(qū)小縣，地理位置偏僻，在*的最北，交通不便，資源匱乏。工業(yè)化處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量小，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展重大規(guī)模以上的工業(yè)項(xiàng)目很少，綜合實(shí)力弱，整體水平低。從總體看，能吸引外商進(jìn)來(lái)投資的亮點(diǎn)還是比較少，發(fā)展環(huán)境還是屬于滯后的類(lèi)型。

1、資源匱乏，吸引外資相對(duì)困難

幾年來(lái)，藥材、蠶絲、木薯、石灰石、勞動(dòng)力等原有優(yōu)勢(shì)已形成了制藥、繅絲、淀粉、水泥，針織等*縣內(nèi)的規(guī)模企業(yè)。隨著投資的增加，生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)做大做強(qiáng)已因資源的嚴(yán)重不足而突現(xiàn)。華虹蠶絲產(chǎn)業(yè)因價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定而占有優(yōu)勢(shì)外，西普水泥因縣內(nèi)石灰石儲(chǔ)量少，開(kāi)采難度大而轉(zhuǎn)向鄰縣的荔浦運(yùn)輸，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。百事達(dá)淀粉因環(huán)保問(wèn)題影響了農(nóng)民種植木薯的積極性，加上我縣水田面積本來(lái)就少，山地超過(guò)25°坡的面積較多，木薯種植受限。針織所需的勞動(dòng)力外流比較嚴(yán)重，有時(shí)招工都有難度。除此之外，我縣森林、水源、包括陳塘鉛鋅礦等都沒(méi)有形成特別的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2、交通不便，投資者望而止步

我縣是*的"市尾"，向*路崎嶇，載重車(chē)輛難以通達(dá)，向北路雖平坦，但屬*轄區(qū)，與*隔路相望，與*望川興嘆，正可謂俗語(yǔ)云："前不著村，后不著店也"。水路運(yùn)輸方面，湄江長(zhǎng)期枯渴，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，陸路不規(guī)則的二級(jí)公路，特別是藤縣太平至*的三級(jí)路段成了交通運(yùn)輸?shù)钠款i。高等級(jí)的公路沒(méi)有從*地界經(jīng)過(guò)，從事大型車(chē)輛運(yùn)輸困難重重，鐵路經(jīng)過(guò)更是無(wú)從談起。

3、山區(qū)小縣，做大發(fā)展受限

山區(qū)小縣，顧名思義，山多田少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量以及可用財(cái)力都十分有限，一定程度上基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)水平就相對(duì)落后于周邊鄰縣。因受縣域所限，我縣人口僅僅20萬(wàn)，土地面積不多，整體上屬山區(qū)小縣，礦產(chǎn)、物產(chǎn)等資源沒(méi)有形成規(guī)模，也沒(méi)有特別可以吸引投資者的亮點(diǎn)。

（二）關(guān)于投資軟環(huán)境

整治投資的軟環(huán)境，盡管我們動(dòng)了腦筋，花了不少力氣，干部群眾對(duì)投資者進(jìn)來(lái)的意義也有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，但整體水平與現(xiàn)實(shí)的要求還有不少的差距，當(dāng)前仍然存在一些突出的問(wèn)題，阻滯我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、對(duì)招商工作的重視以及招商的力度尚不夠

對(duì)于招商引資工作，一是思想不實(shí)，說(shuō)得多，做得少，只做表面文章；二是目標(biāo)不明，盲目碰撞，靠運(yùn)氣取勝；三是對(duì)招商引資團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和支持不夠，經(jīng)費(fèi)上不舍得投入；四是輿論環(huán)境沒(méi)有形成全民招商的共識(shí)，營(yíng)造一個(gè)和諧發(fā)展社會(huì)的氛圍。

2、優(yōu)惠政策不形成活力

政策優(yōu)惠是能夠吸納外商投資的重要環(huán)節(jié)。我縣制定的政策是幾年前定下的，至今沒(méi)有任何改動(dòng)，目前只能沿襲過(guò)去的做法。一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)行政策法規(guī)時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)原則性，受條條框框的束縛，辦事效率不高。個(gè)別部門(mén)搞"秋后算帳"，查處過(guò)嚴(yán)，在一定程度上影響執(zhí)法當(dāng)事人的靈活執(zhí)法，大膽工作。政策不夠靈活，外商就得不到寬松、平和的投資環(huán)境。此外，招商引資，在政策和享受待遇方面，存在內(nèi)外有別，內(nèi)商內(nèi)資不享受政策，有失公平。

3、個(gè)別部門(mén)辦事拖沓，吃、拿、卡、要依然存在

盡管開(kāi)展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，但長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有形成或效果不明顯，機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率低下還比較嚴(yán)重。玉夢(mèng)沖礦泉水的開(kāi)發(fā)，從兩年前申報(bào)立項(xiàng)開(kāi)始，外商多次投訴，直到兩年后在縣主要領(lǐng)導(dǎo)的直接過(guò)問(wèn)和干預(yù)下，才完成了征地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。此舉不同程度上降低了政府公信，冷了投資者的心。一些窗口的職能部門(mén)沒(méi)有為民服務(wù)的意識(shí)，個(gè)別部門(mén)不依法行政，以單位利益為重，弄權(quán)耍威，變相管卡壓罰，促使外商不能投訴，也不敢投訴。例如，西普、百事達(dá)等運(yùn)輸車(chē)輛，在外縣一路綠燈，暢通無(wú)阻，而一旦進(jìn)入*便屢屢受罰，動(dòng)不動(dòng)就扣證扣車(chē)，網(wǎng)上抨擊"*交警是土匪"，影響極壞。

4、社會(huì)治安有待加強(qiáng)

居家祥和、百姓安居樂(lè)業(yè)，和諧社會(huì)是投資者最理想的環(huán)境。我縣社會(huì)治安有好轉(zhuǎn)但不樂(lè)觀(guān)，由于多方面的原因，當(dāng)前吸毒、盜搶等問(wèn)題仍然存在，甚至個(gè)別外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事達(dá)公司被盜電腦等辦公設(shè)施；百聯(lián)超市辦公室被撬，現(xiàn)金被盜；飛達(dá)針織公司經(jīng)常受到來(lái)自新聯(lián)村"爛仔"的沖擊。此外，在陳塘投資辦廠(chǎng)的黃老板，2007年春在縣供銷(xiāo)社門(mén)口被搶用于發(fā)工人工資的5萬(wàn)元現(xiàn)金，至今案件懸而未果。此事時(shí)至今日，對(duì)于外來(lái)投資者來(lái)說(shuō)，已成了留存心里揮之不去的陰影。

一、改善投資環(huán)境的看法

思想決定思路，思路決定出路。理清發(fā)展思路，確定發(fā)展定位，事關(guān)全局，利及長(zhǎng)遠(yuǎn)，改善和構(gòu)建健康的投資環(huán)境，對(duì)于加快一個(gè)地方的發(fā)展具有重要的意義。改善軟硬投資環(huán)境要從實(shí)際出發(fā)，要把"筑巢引鳳"的優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)出來(lái)，打造新的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，盡可能展示現(xiàn)有的招商亮點(diǎn)

我縣雖然目前在招商引資方面還存在諸多困難，但也不是一無(wú)是處。要解放思想，正視現(xiàn)實(shí)，在困難面前殺出一條生路來(lái)。把我縣的地理位置、人口、土地面積、氣候、自然資源等人文地理環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)做一次全方位的整體評(píng)估，把握和找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同的形式、不同的場(chǎng)合向外商推薦，以期達(dá)到融洽的交流與溝通。利用西部大開(kāi)發(fā)的政策，發(fā)揮首先接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。既要確?，F(xiàn)有制藥、繅絲、淀粉、水泥、針織規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，又要在既有企業(yè)方面拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，努力實(shí)現(xiàn)"政府招商打問(wèn)好，以商招商劃句號(hào)"的構(gòu)想。整合現(xiàn)有的資源，盡可能地向外展示自己現(xiàn)有可以投資、可以招商的亮點(diǎn)。

(二)建立有特色的工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。目前，*的工業(yè)園區(qū)包括古家坪、桐油坪在內(nèi)的建設(shè)剛剛起步，要從實(shí)際出發(fā)，加大力度，規(guī)劃好建設(shè)好。經(jīng)自治區(qū)專(zhuān)家評(píng)審，*的工業(yè)園區(qū)已獲得了b類(lèi)的園區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套功能，發(fā)揮園區(qū)開(kāi)發(fā)、孵化、特色的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，以高質(zhì)量建成一個(gè)具有*特色的工業(yè)園區(qū)。這種先筑巢后引鳳的方法，為外商投資提供了十分有利的環(huán)境，可以收到顯著的招商效果。

(三)制定好招商引資優(yōu)惠政策

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)是要素轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移，而資本總是向成本低、有利潤(rùn)的地方轉(zhuǎn)移的。因此，要吸引投資者，主要是靠全面改善投資環(huán)境，關(guān)鍵是要降低投資成本。我們現(xiàn)有的優(yōu)惠政策已過(guò)時(shí)，要適時(shí)增加新的內(nèi)容，尤其是在用地、用電、用工、用水以及融資、項(xiàng)目審批等方面要制定優(yōu)惠政策，不追求一時(shí)高稅收，高回報(bào)，要善于讓利，放水養(yǎng)魚(yú)。制定和認(rèn)真貫徹落實(shí)好優(yōu)惠政策，使外商吃上定心丸，增強(qiáng)投資的信心和決心。

(四)把交通道路建設(shè)好

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"先行官"，是對(duì)外的紐帶。因?yàn)閰^(qū)位劃分及歷史上的原因，*的交通道路連接*成了瓶頸，發(fā)展嚴(yán)重滯后。加快交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一是千方百計(jì)向上爭(zhēng)取道路立項(xiàng)和建設(shè)資金；二是拓寬融資渠道，形成多元化投資的主體格局；三是政府高度重視，充分盤(pán)活和整合現(xiàn)有的建設(shè)資源。我們要向上力爭(zhēng)有一條高速公路經(jīng)過(guò)*，舉全縣之力，掀起交通建設(shè)新高潮，著力構(gòu)建與周邊地區(qū)連接的交通網(wǎng)絡(luò)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、村村通公路的目標(biāo)，提高運(yùn)輸?shù)却?，增?qiáng)通達(dá)能力。

(五)加強(qiáng)社會(huì)治安環(huán)境的整治

社會(huì)治安對(duì)外商是否決定投資、是否做大做強(qiáng)有直接的影響。我們要堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村、廠(chǎng)區(qū)治安管理水平同人民群眾的根本利益相結(jié)合，把整治與重拳出擊相結(jié)合，將整治工作由集鎮(zhèn)區(qū)域延伸到城郊結(jié)合部，將重拳出擊作為"兩搶"治頑的重要手段。為了確保生產(chǎn)廠(chǎng)區(qū)的安全及投資者的利益，公安機(jī)關(guān)有必要在規(guī)模以上的工業(yè)廠(chǎng)區(qū)設(shè)置警務(wù)室或者聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行單線(xiàn)管理，對(duì)外掛牌辦公。人員可以招聘，經(jīng)費(fèi)可以廠(chǎng)家適量負(fù)擔(dān)。除此之外，還有組織攻堅(jiān)力量，突破要案積案。

(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)外商服務(wù)過(guò)程中，我們要建立健全監(jiān)察體系，消除人浮于事以及門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，必須杜絕吃、拿、卡、要。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把*建成投資者創(chuàng)業(yè)的理想之地。我們要放下架子，同周邊的荔浦、金秀、昭平、藤縣等建立好融洽的關(guān)系，確保資源的相互利用，達(dá)到雙贏。外商進(jìn)入*，就要使他們留得住、有發(fā)展。招商是目標(biāo)，發(fā)展是目的。在服務(wù)方面，我們要盡可能地為外商做好服務(wù)，特別是招商部門(mén)要為外商投資提供"一條龍"、"一站式"服務(wù)。通過(guò)廣播電視的大力宣傳，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)招商、愛(ài)商、親商、敬商、助商的氛圍，實(shí)現(xiàn)以人為本、以誠(chéng)招商、以情招商的特色。