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政府報告精

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政府報告精

政府工作報告

各位代表

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、××年工作回顧

剛剛過去的××年,是極不平凡的一年。縣人民政府在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導下,在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,克服了國家政策宏觀調(diào)控、緊縮銀根和各種自然災(zāi)害等不利因素,團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,圓滿完成了第十三屆人大第二次會議確定的各項奮斗目標,促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步?!痢聊耆h完成國內(nèi)生產(chǎn)總值萬元,同比增長%,其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值完成萬元,增長%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成萬元,增長%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成萬元,增長%。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入萬元,同比增長%;農(nóng)民人均純收入元,增收元,增長%。糧棉生產(chǎn)穩(wěn)步推進,萬畝糧食總產(chǎn)萬噸,單產(chǎn)公斤;萬畝棉花總產(chǎn)萬擔,單產(chǎn)公斤,增加公斤。多種經(jīng)營發(fā)展步伐加快,種植小宗經(jīng)濟作物萬畝;設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,新建溫室大棚畝,生產(chǎn)效益不斷提高。主攻畜牧業(yè)取得成效,新建養(yǎng)殖小區(qū)個,全縣個養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動作用明顯,農(nóng)牧民科學養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖意識不斷增強。年末牲畜存欄萬頭(只),出欄萬頭(只),增長;產(chǎn)肉噸,增長;完成黃牛改良萬頭,增長。林果業(yè)發(fā)展成效顯著,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到顯著提升。完成植樹造林萬畝,其中新增經(jīng)濟林萬畝,基本實現(xiàn)了“人均畝園”的奮斗目標。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進。完成測水到戶萬畝,修建防滲渠公里,新挖排水渠公里,清淤排水渠公里,平整土地萬畝,農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱能力進一步增強。積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產(chǎn)基地逐漸形成,“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質(zhì)品牌申報成功,為新和果品占領(lǐng)區(qū)內(nèi)外市場夯實了基礎(chǔ);無公害基地建設(shè)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的突破;農(nóng)機化水平有了新的提高;組建各類專業(yè)協(xié)會個,輻射帶動農(nóng)戶戶,有效提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。

——各項農(nóng)村政策得到較好落實,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費改革,積極落實各項減負措施,累計減輕農(nóng)民負擔萬元,人均減負元。扶貧開發(fā)工作取得新的進展,完成第一輪重點村脫貧個,全縣戶萬人越過低收入貧困線。加大農(nóng)村改水防病力度,新建水廠座,新增入戶戶;積極實施抗震安居和農(nóng)村貧困戶危舊房改建工程,新建和改建住房戶萬平方米,有效改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。認真開展信用工程創(chuàng)建活動,小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績,有個鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標。積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè),激活勞務(wù)經(jīng)濟,成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力人,實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收萬元,全縣農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收元,比上年增長了近倍。

——城市經(jīng)濟運行平穩(wěn),非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好。完成工業(yè)增加值萬元,同比增長%,工業(yè)產(chǎn)品銷售率達%以上;全面加強稅收征管,確保依法征收,實現(xiàn)本級財政收入萬元,增長%;全社會固定資產(chǎn)投資萬元,增長%。非公有制經(jīng)濟有了新的發(fā)展,全縣私營企業(yè)發(fā)展到戶,增長;個體工商戶達到戶,增長,促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。市場體系不斷健全,大力開展專項治理整頓,嚴厲打擊各種違紀違法行為,市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。第一次全國經(jīng)濟普查工作根據(jù)地區(qū)安排全面展開。高度重視安全生產(chǎn),嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。

——招商引資工作有了新的進展。建立健全工作機制,進一步拓寬招商引資渠道,采取項目招商、活動招商、以商招商等形式,掀起了全民招商的熱潮。先后引進招商項目個,其中個項目已投入運行引進項目資金萬元,比上年增長。興建了占地畝的工業(yè)園區(qū),總投資萬元的西北鐵絲廠和總投資萬元的棉機配件廠成功落戶,拉動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的成效。完成了城鎮(zhèn)排水及污水處理廠續(xù)建工程項目和班超廣場建設(shè)項目,啟動了商貿(mào)城、會展中心、再就業(yè)培訓中心、文體廣電圖書大樓、錦繡小區(qū)三期、和樂園小區(qū)、雙擁園、民族風情園及城區(qū)亮化工程等一批項目建設(shè),增強了城市的整體服務(wù)功能。強化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管理,大力實施拆墻透綠工程,新增城市公共綠地面積公頃城市綠化覆蓋率達,市容市貌有了較大改觀。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進一步加快,城鄉(xiāng)道路建設(shè)取得新的成績。完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對條主要鄉(xiāng)村公路進行了改擴建,城鄉(xiāng)道路建設(shè)規(guī)模和投入資金均實現(xiàn)了大的突破。

——社會保障體系逐步完善?!皟蓚€確?!钡玫届柟?,低保政策全面落實,累計發(fā)放低保金萬元,城鎮(zhèn)貧困居民的生活問題基本得到緩解;社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺得以建立,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險逐步完善;就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效,各項優(yōu)惠政策得到較好落實,實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。

——精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面。圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神,積極開展了精神文明“亮點工程”建設(shè)、“百朵鮮花送模范”、“扶貧幫困”等公民道德建設(shè)和民族團結(jié)教育活動,“雙擁”工作進一步深入,重視和加強未成年人思想道德建設(shè),精神文明創(chuàng)建不斷鞏固提高,順利通過自治區(qū)級“精神文明先進縣”驗收。

科技興縣工作不斷加強,一批配套先進實用技術(shù)的引進、推廣和普及工作有力推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展,自治區(qū)“科技興新”先進縣成果得到進一步鞏固。教育體制改革和素質(zhì)教育穩(wěn)步推進,教師隊伍建設(shè)不斷加強;小學“四率”繼續(xù)保持較高水平,“雙語”教學扎實開展,“兩基”和職業(yè)教育得到鞏固;“二期義教”工程順利實施,投資萬元完成了所學校的項目建設(shè),教學環(huán)境得到進一步改善;實施政府資助貧困大學生入學和獎勵政策,內(nèi)高、高考入學率明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善,疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進,初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)得到進一步完善。深入開展愛國衛(wèi)生運動,成功跨入自治區(qū)“衛(wèi)生紅旗縣城”行列。人口與計劃生育工作全面落實“三為主”方針,各項人口指標始終控制在地區(qū)限定標準以內(nèi)。文化藝術(shù)、廣播電視堅持正確輿論導向,積極開展文藝下鄉(xiāng)和文化扶貧幫困活動,舉辦了大型麥西來甫鄉(xiāng)鎮(zhèn)接力和“百日廣場文化”活動,極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。外宣工作取得新的突破,圓滿完成了大型外宣電視劇(片)“新和之歌”的拍攝工作。勞動、人事、編制工作嚴格執(zhí)行政策。老年大學掛牌成立,老齡事業(yè)和離退休干部工作得到進一步加強。環(huán)境保護、國土資源管理等基本國策得到較好落實。計劃、統(tǒng)計、涉油、審計、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項工作都有了新的進展。

——社會政治穩(wěn)定局面進一步鞏固??h人民政府始終把維護社會政治穩(wěn)定,保持安定團結(jié)的大好局面作為全縣各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,認真貫徹上級維穩(wěn)精神,不斷完善各項維穩(wěn)措施,強化社會治安綜合治理,堅持“打防并舉、標本兼治”的工作方針,始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢,開展了“百日破案”活動,及時偵破了一批危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大刑事案件,確保了全縣社會政治穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策,依法加強對宗教事務(wù)的管理,嚴格落實“兩項”制度,加強了對宗教人士的教育培養(yǎng),為全縣長治久安奠定了良好基礎(chǔ)。高度重視信訪工作,扎實開展專項治理,積極做好人民調(diào)解,及時化解群眾矛盾,鞏固和發(fā)展了安定團結(jié)的政治局面。

——民主法制建設(shè)進一步加強,工作作風不斷改進。順利完成了村委會換屆選舉工作,村民自治工作取得新的進展。堅持和完善向人大報告工作、向政協(xié)通報情況的制度,自覺接受監(jiān)督。一年來共辦理人大代表建議、意見件和政協(xié)委員提案件。進一步規(guī)范行政審批事項,堅持依法行政,加強了對執(zhí)法活動的監(jiān)督,維護司法公正,提高執(zhí)法水平。普法宣傳教育深入進行,法制觀念和依法辦事能力逐步提高。深入推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,努力從源頭上防治腐敗。大力開展了爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意單位”和民主評議行風活動,命名了個“人民滿意政府”和個“人民滿意單位”,縣人民政府順利通過地區(qū)驗收,被授予“人民滿意政府”。

各位代表,過去的一年是我縣國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,經(jīng)濟增長質(zhì)量逐步提高,綜合經(jīng)濟實力不斷增強,各族人民群眾得到實惠較多的一年。這些成績的取得是地委、行署和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、開拓進取、努力工作的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾,駐新和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警以及社會各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題:一是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部科學執(zhí)政的能力和水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要;二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然薄弱,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化、種植技術(shù)規(guī)范化程度有待提高,缺乏強有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),抵御市場風險的能力不強,農(nóng)民人均收入距地區(qū)平均水平還有差距;三是縣域經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點不多,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢,招商引資履約率不高;四是不穩(wěn)定因素仍然存在,維護穩(wěn)定的長效機制還需進一步完善;五是各類人才特別是高素質(zhì)人才相對匱乏。面對這些問題和困難,我們必須高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

二、××年工作任務(wù)

××年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在新的一年里,我們面臨著許多有利條件,特別是我縣石油、天然氣大開發(fā)的良好前景為我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機遇,通過幾年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我縣已初步具備了在更高層次上加快發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。能否抓住新機遇、搶占制高點、攀登新高峰,對做好今年的各項工作極為重要。我們必須與時俱進,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),立足跨越發(fā)展,加快趕超步伐,再掀各項事業(yè)發(fā)展的新高潮。

××年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體工作要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,按照全面建設(shè)小康社會的要求,牢固樹立“工業(yè)強縣富民”的戰(zhàn)略思想,進一步深化改革,擴大開放,緊緊抓住發(fā)展機遇,牢牢把握第一要務(wù),繼續(xù)實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,以招商引資為突破口,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快工業(yè)化進程,推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

主要預(yù)期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值達到萬元,比上年增長,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達到萬元,第二產(chǎn)業(yè)增加值達到萬元,第三產(chǎn)業(yè)增加值達到萬元;全社會固定資產(chǎn)投資總額達到萬元以上;本級財政收入達到萬元;社會消費品零售總額達到萬元城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口自然增長率、治安案件發(fā)案率控制在地區(qū)限定標準以內(nèi);體制、機制創(chuàng)新取得重大進展,各項社會事業(yè)快速發(fā)展。

要實現(xiàn)上述目標,我們必須努力做好以下各項工作:

(一)積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導思想是:繼續(xù)貫徹地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“三十字”方針,按照“強畜優(yōu)棉壯種業(yè),大上林果興園藝,突出特色促加工,創(chuàng)新機制求發(fā)展”的總體思路,進一步優(yōu)化種植業(yè),主攻林果業(yè),提升畜牧業(yè),狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)化進程,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標?!痢聊炅幫瓿赊r(nóng)業(yè)增加值萬元,同比增長%;農(nóng)民人均純收入達到元,增收元。

⒈優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn),抓住國家把新疆建成全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地和糧食直補政策的機遇,認真落實扶持糧食生產(chǎn)的各項措施,通過大力推廣良種和各項增產(chǎn)新技術(shù),著力提高單產(chǎn)和品質(zhì),力爭糧食總播面積達到萬畝,總產(chǎn)達到萬噸以上。繼續(xù)堅持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖,進一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局,種植面積穩(wěn)定在萬畝左右,寬膜帶狀高密度植棉萬畝,通過科學投入、加強管理,使全縣棉花單產(chǎn)增加公斤以上,單產(chǎn)公斤面積達到萬畝,單產(chǎn)公斤面積達到萬畝以上,總產(chǎn)達到萬擔以上。進一步加快種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面推廣間作套種技術(shù),提高棉田生產(chǎn)效益。因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營,引導和鼓勵農(nóng)民把握市場需求,積極發(fā)展特色小宗經(jīng)濟作物和訂單農(nóng)業(yè),實現(xiàn)種植業(yè)多元化。

⒉主攻林果業(yè),強化質(zhì)量管理。

將今年作為“林果業(yè)質(zhì)量管理責任年”,把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重,完善質(zhì)量管理目標責任制,促進林果業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。進一步加強林果業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓,全力提升林果業(yè)管理質(zhì)量,認真落實補植、追肥、修剪、嫁接、病蟲害防治等一系列配套技術(shù),不斷提高林果業(yè)管理水平。把發(fā)展質(zhì)量放在首位,加快林果基地建設(shè)步伐,大力推行標準化生產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略,充分發(fā)揮具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰棗、庫買提杏、賽買提杏、白明星、黑葉杏等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢,繼續(xù)申報特色品牌,同時抓好綠色產(chǎn)品基地認證工作,提高新和果品的市場競爭力。今年新植果園除紅棗、香梨進大田以外,其它品種一律在副林帶、毛渠及庭院種植新植紅棗面積的達到高密度種植。力爭年內(nèi)完成萬畝新植經(jīng)濟林任務(wù),實現(xiàn)林果業(yè)總收入萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟總量的%,實現(xiàn)林果業(yè)人均純收入元;爭取—年內(nèi),林果業(yè)總收入達到農(nóng)村經(jīng)濟總收入的%以上,成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。同時,努力培育金銀花產(chǎn)業(yè),逐步擴大金銀花種植規(guī)模,今年擴種到畝以上;進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),抓好退耕還林和“三北”四期防護林工程項目,完成萬畝荒漠造林、萬畝防護林和萬畝封沙育林,力爭“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態(tài)保護建設(shè)項目”立項。

⒊全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

一是以發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;⒒鼗B(yǎng)殖為主攻方向,提高養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)水平,逐步實行集約化養(yǎng)畜。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有側(cè)重點地抓好飼養(yǎng)量頭以上的養(yǎng)?;亟ㄔO(shè),培育、扶持飼養(yǎng)量頭以上的養(yǎng)牛大戶。二是以規(guī)?;B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向,采取外購與自繁相結(jié)合、以自繁自育為主的方式,擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。三是抓住地區(qū)實施“百萬只肉羊雜交項目”的機遇,加快我縣“萬只肉羊雜交繁育基地”的建設(shè)步伐。四是加快牲畜品種改良步伐,積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種,提高良種畜和適齡母畜比例,完成黃牛改良萬頭,適齡母畜比例達到%。五是大力推廣普及科學飼養(yǎng)技術(shù),全面推行飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術(shù),提高秸稈利用率,力爭年內(nèi)完成秸稈飼料加工制作萬噸。六是繼續(xù)抓好動物疫病防治工作,進一步健全動物疫病防治體系,著力抓好動物疫病監(jiān)控、疫病防治、產(chǎn)地檢疫和牲畜交易市場的管理,強化各項防治措施的落實,確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖步伐,積極培育新的產(chǎn)業(yè)。力爭年內(nèi)實現(xiàn)牲畜存欄萬頭(只),出欄萬頭(只),產(chǎn)肉噸,實現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入元以上。

⒋狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力培育新的經(jīng)濟增長點。

按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的工作方針,充分發(fā)揮新和鎮(zhèn)、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣城和國道沿線的優(yōu)勢,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐,加大政策扶持力度,認真落實技術(shù)服務(wù)、培訓學習、集中育苗等措施,不斷提高生產(chǎn)效益。年內(nèi)新建溫室大棚畝,實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入萬元,確保××年以前建成的畝溫室畝效益超過元。

⒌加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

一是進一步健全和完善勞務(wù)輸出領(lǐng)導機構(gòu),實行責任制,明確目標,制定計劃,加強勞務(wù)供需協(xié)調(diào)和信息服務(wù)。二是加大宣傳力度,引導農(nóng)民樹立勞動力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念,倡導農(nóng)村思想和生存狀態(tài)變革,建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式。三是加強對廣大農(nóng)民的法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟知識和勞動技能培訓,全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。四是創(chuàng)新工作思路,拓寬勞務(wù)輸出渠道,推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)向常年、由農(nóng)村向城市、由本縣向縣外轉(zhuǎn)移。五是搞好社會化服務(wù),繼續(xù)清理取消對農(nóng)民工的各種政策性限制和不合理收費,落實好農(nóng)民工進城務(wù)工的戶籍登記管理、子女入學等各項優(yōu)惠政策,切實維護好農(nóng)民工的各項利益。通過以上措施,力爭年內(nèi)實現(xiàn)勞務(wù)輸出人以上,農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收增加元以上。

⒍強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是以節(jié)水為中心,大力推行定額配水、限額供水制度,繼續(xù)堅持輪灌、畦灌等傳統(tǒng)節(jié)水措施,逐步發(fā)展滴灌等高新節(jié)水措施,扎實做好測水到戶工作,把畝均灌溉定額控制在立方米以下,緩解農(nóng)業(yè)用水矛盾突出的局面。同時,加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),力爭新建防滲渠公里,平整土地萬畝,開挖排渠公里。二是加快農(nóng)機化步伐,大力推廣新型農(nóng)機具和農(nóng)機新技術(shù),著力發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機械動力,縣財政補貼萬元在全縣推廣使用寬膜帶狀高密度棉花播種機臺,進一步提高農(nóng)機作業(yè)水平。三是加強人工影響天氣體系建設(shè)和病蟲害測報體系建設(shè),提高各種災(zāi)害的預(yù)報準確率。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,引導扶持各種經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用,不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。五是加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè),把農(nóng)民技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)隊伍的培訓作為推動林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓,采取送出去、引進來的方法,加大培訓力度。同時進一步健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革,鼓勵技術(shù)承包、有償服務(wù)等有效形式,提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。六是積極培育、扶持一批輻射帶動能力強的農(nóng)畜產(chǎn)品和林果加工企業(yè),實現(xiàn)初級農(nóng)牧產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

(二)加快工業(yè)化進程,推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展

城市經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是:依托優(yōu)勢資源,突出重點,加大招商引資力度,大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項目開發(fā),挖掘開發(fā)旅游資源,圍繞油氣化工、棉紡、果品加工、畜產(chǎn)品加工、種子、旅游六大產(chǎn)業(yè)招商引資,大力扶持現(xiàn)有企業(yè),充分利用地緣優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力培育新的經(jīng)濟增長點,不斷提高城市經(jīng)濟運行的總體水平。力爭年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元,增長%;完成工業(yè)增加值萬元,增長%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到%以上;招商引資突破億元大關(guān),特別是在石化項目建設(shè)方面有大的突破。

⒈加大招商引資力度,加快工業(yè)化進程。

一是認真落實招商引資目標責任制,進一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵機制,嚴格執(zhí)行招商引資工作“首問負責制”和“責任追究制”,充分調(diào)動職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的積極性,精心組織招商活動,培育壯大招商隊伍,積極尋找合作伙伴,進一步拓寬招商引資渠道。二是優(yōu)化投資環(huán)境,高度重視安全生產(chǎn)通過改進工作作風,提高辦事效率,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,強化安全生產(chǎn)責任制努力營造良好的投資和安全環(huán)境。三是進一步加強項目庫建設(shè)工作,做好項目的論證、篩選和包裝等前期準備工作,繼續(xù)實行一個重大項目一套領(lǐng)導機構(gòu)負責的措施,力爭招商引資工作取得大的突破。四是加快工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),推進工業(yè)化進程,推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。五是抓住國家“西氣東輸”及開發(fā)阿克蘇地區(qū)油氣資源的機遇,積極發(fā)展化工產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建立石化新區(qū),大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項目,著重加大萬噸甲醇、萬噸合成油、天然氣入戶等項目的招商引資力度,并積極爭取油氣下游產(chǎn)品開發(fā)項目納入地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。依托棉花資源優(yōu)勢,發(fā)展棉產(chǎn)業(yè),努力抓好萬錠精紡加工項目的招商引資工作。依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展果品加工產(chǎn)業(yè)。依托集約化養(yǎng)殖,加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托種業(yè)總公司良繁優(yōu)勢,做大做強種子產(chǎn)業(yè)。充分挖掘旅游資源,制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃,加大推介宣傳力度,努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌,完成“一關(guān)三城”的規(guī)劃保護及上報開發(fā)工作,爭取用—年的時間,使旅游業(yè)成為我縣的又一個新興產(chǎn)業(yè)。

⒉大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,壯大縣域經(jīng)濟整體實力。

加大民族風情園、美食一條街、商貿(mào)城和國道沿線的招商力度,發(fā)展壯大餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè),提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的貢獻份額。下大力氣對內(nèi)搞活,推出一些更加有力的措施激活民間投資,支持和引導民間資本參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā),切實改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境,對一些初具規(guī)模的非公有制中小企業(yè)的發(fā)展給予重點保護和扶持,促進做大做強。認真落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項措施,對非公有制企業(yè)在資金、原料甚至市場等方面出現(xiàn)的困難,及時協(xié)調(diào)解決,為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

⒊加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進城鎮(zhèn)化。

一是繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃,加強城市環(huán)境綜合治理,重點抓好商貿(mào)城、會展中心、人民公園、和樂園小區(qū)、錦繡小區(qū)、民族風情園、污水處理廠、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化等后續(xù)工程建設(shè),做好托克蘇河整治前期科學論證規(guī)劃工作,推進城市“凈化、亮化、美化、綠化”進程,全面提升城市服務(wù)功能。二是加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)步伐,抓好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃和建設(shè),充分利用項目資金,實施縣城國道東西段公里改擴建、排先巴扎—渭干蘇巴斯提農(nóng)場公里、渭干鄉(xiāng)布克塘木公里城鄉(xiāng)道路建設(shè)項目引進一批中檔出租車,努力改善城鄉(xiāng)交通條件。三是進一步理順城鎮(zhèn)管理體制和健全城鎮(zhèn)管理制度,繼續(xù)推進城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革,逐步把城鎮(zhèn)管理的內(nèi)容、范圍擴展到社區(qū)建設(shè)、社會管理和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟等不同領(lǐng)域。

⒋狠抓財政增收節(jié)支,提高財政運行質(zhì)量。

加強財源建設(shè),通過招商引資和扶持西北鐵絲廠、棉機配件廠、益康及永紅公司等重點企業(yè)做大做強,積極涵養(yǎng)稅源,努力拓寬財政增收渠道,增加財政收入。認真排查稅源,抓好稅收征管,加大征收力度,依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為,堵塞稅收的跑冒滴漏,做到應(yīng)收盡收。進一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收管理和農(nóng)村稅費等各項改革,按照構(gòu)建公共財政框架要求,進一步完善財政管理體制和預(yù)算管理體系。積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),完善財政管理體制,加強預(yù)算外資金管理,嚴肅財經(jīng)紀律,提高財政資金使用效益。規(guī)范財政供給范圍,確保全縣行政事業(yè)單位人員工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和“三條保障線”資金及時到位。

⒌完善社會保障體系,落實好黨的各項政策。

一是不斷健全和完善社會保障各項制度,依法擴大社會保障覆蓋面,加大養(yǎng)老保險擴面征收力度,確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;進一步規(guī)范低保工作,做到應(yīng)保盡保。二是認真落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策,加大勞動保障執(zhí)法力度,營造良好的就業(yè)環(huán)境,通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟、勞動密集型企業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和組織勞務(wù)輸出等方式,不斷拓寬就業(yè)渠道。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會福利事業(yè),逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老和最低生活保障制度。四是認真落實黨在農(nóng)村的各項政策,深入推進農(nóng)村稅費改革,切實減輕農(nóng)民負擔,保護好農(nóng)民利益。五是啟動二期扶貧開發(fā)工程,努力探索扶貧攻堅的新思路和新機制,加大社會幫扶力度,拓寬扶貧資金渠道,提高扶貧開發(fā)整體效益。

(三)加強精神文明建設(shè),促進各項事業(yè)全面發(fā)展

一是采取各種形式,廣泛開展學習教育活動,把貫徹落實“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神全面引向深入。深入推進思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè),積極開展爭創(chuàng)自治區(qū)級“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動,高度重視未成年人思想道德教育,營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境,推動精神文明建設(shè)再上新臺階。

二是大力實施科教興縣戰(zhàn)略,增加科技投入,推進科技體制創(chuàng)新;試點推行“科技特派員”機制,建立完善的科技信息網(wǎng)絡(luò);加快人才隊伍建設(shè),緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié),大力開發(fā)人才資源;推廣普及先進技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科技在經(jīng)濟建設(shè)中的重大作用;進一步鞏固擴大自治區(qū)“科技興新”先進縣工作成果,積極爭創(chuàng)“全國科技工作先進縣”。

三是圍繞“兩基”攻堅深化教育體制改革,推行雙語教學和教師全員聘用制度,實施“民漢合校”、開辦雙語班等教育項目,整合教育資源,推進素質(zhì)教育進程;落實教育扶助政策,認真抓好國家“二期義教”工程項目學校和寄宿制學校建設(shè),逐步推進中小學現(xiàn)代遠程教育,加快實施農(nóng)村中小學校危舊房改造工程,不斷改善辦學條件,確保以優(yōu)異成績通過自治區(qū)“兩基”驗收。

四是繼續(xù)加強農(nóng)村文化陣地建設(shè),不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng);進一步加大文化市場管理力度,堅決清繳各種非法文化制品;大力開展群眾性體育活動,辦好“全民健身體育年”,不斷增強人民體質(zhì)。

五是加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全疫病信息網(wǎng)絡(luò);依法加強醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管,加快醫(yī)療體制改革步伐;抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革,落實好農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,按照地區(qū)要求,每個農(nóng)民繳納元合作醫(yī)療費,建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系;深入開展愛國衛(wèi)生運動,改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件;鞏固愛衛(wèi)創(chuàng)建工作成果,扎實做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項準備工作。

六是抓好計生服務(wù)大樓項目建設(shè),以“婚育新風進萬家示范縣”為載體,強化人員培訓,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所專業(yè)工作人員,落實農(nóng)村少數(shù)民族群眾節(jié)育獎勵政策,引導群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,規(guī)范流動人口計劃生育管理和服務(wù),爭創(chuàng)自治區(qū)級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。

(四)關(guān)心人民生活,為群眾辦實事、辦好事

堅持執(zhí)政為民、心系群眾,把關(guān)心群眾生活作為關(guān)系全局的大事來抓,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力實施“民心工程”,今年努力辦好件實事:

一是積極籌集資金,投入萬元以上用于農(nóng)田水利基本建設(shè),進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是努力完成貧困戶危舊房改造戶、抗震安居房戶,改善農(nóng)牧民生活條件。三是完成座水廠的改擴建任務(wù),解決人、萬頭牲畜的飲水問題。四是高標準地完成條總長公里的縣鄉(xiāng)道路建設(shè),解決廣大群眾行路難的問題。五是完成班超廣場、柳荷度假村、人民公園、民族風情園工程項目建設(shè),進一步加大美化、亮化、凈化、綠化力度,逐步完善城市服務(wù)功能。六是投資萬元修建老年活動中心和殘疾人康復(fù)中心,給老年人和殘疾人創(chuàng)造一個活動場所。七是進一步加大就業(yè)再就業(yè)和最低生活保障工作力度,實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人,最低生活保障做到應(yīng)保盡保,由政府購買個公益性崗位以解決“”人員和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。八是抓住國家“兩基”工作驗收的機遇,進一步完善學校的設(shè)施,加大投入,改善教學條件。對住校中學生生活補助每月提高元;建立健全高考獎勵制度,對全縣貧困大學生實施救助,建立助學基金,幫助貧困大學生入學;九是今年在財政困難的情況下,拿出萬元解決離退休人員、公檢法和水利系統(tǒng)的房改補貼,以后用—年縣財政每年將拿出資金逐步解決其他人員的房改補貼問題。十是進一步加大減負力度,減輕農(nóng)牧民負擔,今年徹底免收農(nóng)牧業(yè)稅,人均減負元。逐步提高“三老”人員生活補貼標準,使“三老”人員老有所養(yǎng),感受到黨和政府的溫暖。

(五)加強民族團結(jié),維護穩(wěn)定大局

一是全面貫徹黨的民族政策,深入廣泛地開展民族團結(jié)教育活動,進一步強化各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會主義道路的認同,高舉各民族大團結(jié)的旗幟,使“三個離不開”的思想更加深入人心。二是堅定不移地堅持“主動出擊,露頭就打,先發(fā)制敵”的方針,保持嚴打高壓態(tài)勢,堅決打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢力的為首分子。強化打擊力量,提高政法隊伍的戰(zhàn)斗力,進一步形成軍、警、兵、民四位一體打擊和防范“三股勢力”的強大合力,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各種準備。堅持標本兼治,加大治本力度,強化維護穩(wěn)定責任制,嚴格落實“一崗三責”工作機制,做好集中整治和社會治安綜合治理工作,打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象,維護良好的社會秩序。三是全面正確地貫徹黨的宗教政策,繼續(xù)堅持“保護合法,制止非法,抵御滲透,打擊犯罪”的原則,依法加強對宗教事務(wù)的管理。認真落實“兩項制度”,嚴格宗教活動場所管理,加強對愛國宗教人士的教育培養(yǎng),積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。四是高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作,認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處,立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭,力求把矛盾糾紛解決在當?shù)?,解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。認真落實信訪工作責任制和信訪工作責任追究制,積極預(yù)防和妥善處理群體性事件,不斷提高化解矛盾糾紛和解決社會熱點、難點問題的能力。

三、加強和改進政府工作

黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署,對政府工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門要以黨的十六屆四中全會精神為指導,加強政府自身建設(shè),改進政府工作,鞏固“人民滿意政府”創(chuàng)建成果,努力建立責任政府、法治政府、廉潔政府。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高工作效率

進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,提高行政效率,降低行政成本,按照廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理要求,切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、信息服務(wù)和公共事務(wù)上來。切實加強政風建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務(wù)意識。狠抓各項決策和工作部署的檢查落實,確保政令暢通,逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

(二)健全民主制度,推進依法治縣

自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系,認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。充分聽取無黨派人士和人民團體參政議政的意見,發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。認真貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》,推進依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。抓好行政執(zhí)法隊伍建設(shè),建立和完善科學合理的行政監(jiān)督體系,防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。實施“四五”普法規(guī)劃,做好迎接“四五”普法、依法治理檢查驗收的各項工作,爭創(chuàng)地區(qū)“四五”普法依法治理先進縣。加強普法宣傳教育,提高全民法律意識,在全社會營造學法、懂法、守法的良好環(huán)境。

(三)維護各族群眾的根本利益

堅持執(zhí)政為民,始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好,堅決糾正各種損害群眾利益的行為,保證廣大群眾充分享受改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

(四)建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍

切實抓緊抓好公務(wù)員隊伍建設(shè),努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。提高公務(wù)員的政治素質(zhì),真正做到有理想、守紀律、政治上合格,尤其是在維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一等大是大非問題上,態(tài)度鮮明,立場堅定,自覺站在反分裂斗爭第一線,起到先鋒帶頭作用。強化學習培訓,加強實踐鍛煉,不斷提高公務(wù)員的開拓能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強工作的主動性和積極性,真正做到有本事、能干事、能干成事。加強作風建設(shè),樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,自覺為人民群眾謀好事,服好務(wù)。牢記權(quán)為民所用,做廉潔奉公的公務(wù)員;牢記利為民所謀,做對人民負責的公務(wù)員;牢記情為民所系,做人民滿意的公務(wù)員。

(五)抓好廉政建設(shè),提高拒腐防變能力

堅持從嚴治政,堅定不移地推進廉政建設(shè)。結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育,認真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾方面存在的問題,抓好各部門和各單位的先進性教育活動。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,各部門主要領(lǐng)導要切實當好“第一責任人”,不僅要嚴以律己,率先垂范,還要抓好班子,帶好隊伍,管好親屬和身邊工作人員。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系,強化廉政警示教育,在關(guān)系人財物的工作環(huán)節(jié)和運行程序上完善制度,堵塞漏洞。進一步加大查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的工作力度。嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委年“”禁令,狠剎公款吃喝風,區(qū)內(nèi)單位之間往來一律不準公款宴請,對區(qū)外客人要熱情接待不鋪張。各級干部特別是領(lǐng)導干部要時時處處自重、自省、自警、自勵,筑牢拒腐防變的思想道德防線,嚴格遵守各項紀律規(guī)定,正確對待手中的權(quán)力,不為名利所惑,不為物欲所誘,不為人情所擾,堂堂正正做人,扎扎實實干事,清清白白從政。

各位代表,今年是“十五”計劃的最后一年,我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實黨的十六大、十六屆三中四中全會精神,同心同德,艱苦奮斗,勵精圖治,銳意進取,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標而奮勇前進,以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立周年獻禮!

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