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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請參加大會的縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、二OO一年工作的回顧

過去的一年，是我縣跨入新世紀實現(xiàn)新發(fā)展的第一年，也是全面實施“十五”計劃的開局之年。一年來，在縣委的領(lǐng)導下，全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，基本完成了縣五屆人大五次會議確定的各項任務。全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.02億元，同比增長10.6％，一、二、三產(chǎn)比例漸趨合理。全社會固定資產(chǎn)投資完成4.1億元，同比增長17.6％，投資率45.5%。財政總收入11681萬元，同比增長3.0%，其中地方財政收入6436萬元，同比增長21.2%。農(nóng)民人均純收入2057元，同比增長7.5%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主導產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，效益農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。糧食播種面積繼續(xù)調(diào)減，經(jīng)濟作物面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展。新開發(fā)和改造各類經(jīng)濟特產(chǎn)基地1.3萬畝，建成鶴溪山后、張村等種苗工程示范基地；全面實施林業(yè)分類管理，啟動百萬畝生態(tài)公益林建設(shè)，完成基地造林7912畝；食用菌縣內(nèi)發(fā)展3500萬袋，異地開發(fā)1500萬袋，實現(xiàn)了調(diào)優(yōu)增效的目標；畜牧業(yè)收入實現(xiàn)6269萬元。重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進一步發(fā)展，加強農(nóng)技110服務中心和便民服務中心建設(shè)，發(fā)展蠶豌豆、煙葉等“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)基地2600畝。在''''*北京和浙江國際農(nóng)業(yè)博覽會上，我縣分別有茶葉、香菇、黑木耳3個產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，有16個產(chǎn)品獲金、銀、優(yōu)質(zhì)獎。奇爾茶葉公司成為全國首家通過國際質(zhì)量體系認證和“綠色食品”雙認證的茶葉企業(yè)，并通過國家星火項目“現(xiàn)代茶葉科技示范園區(qū)”驗收。重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，完成基本農(nóng)田保護代保項目1.05萬畝，爭取資金1900萬元。切實鞏固脫貧成果，積極推進小康建設(shè)，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個行政村基本進入小康行列，500戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，全縣貧困率控制在2%以內(nèi)。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。通過制訂完善政策，強化招商引資，扶優(yōu)扶強，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，成為我縣最有活力的經(jīng)濟增長點和重要的稅收來源?，F(xiàn)已建成電站103座，總裝機11.9萬千瓦，年發(fā)電量3.7億千瓦時。英川電站建設(shè)和移民安置工作有序進展，水庫順利實現(xiàn)蓄水。引進亞洲制藥和維康藥業(yè)等較具實力的醫(yī)藥企業(yè)，甌江膠囊通過國際質(zhì)量體系認證。大自然食品、奇爾茶葉等綠色食品加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好。積極培育工業(yè)園區(qū)，東坑竹木工業(yè)小區(qū)和綠色食品批發(fā)市場建設(shè)順利。加強民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有關(guān)專題規(guī)劃，完成寫字樓等項目建設(shè)，引進永成金屬材料公司等7家商貿(mào)企業(yè)。鼓勵重點企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，成立中小企業(yè)貸款擔保公司，加大企業(yè)發(fā)展和技改貼息資金發(fā)放力度，累計發(fā)放技改資金3319萬元、技改貼息資金130萬元，有效地促進了骨干優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。全縣33家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益明顯改善，實現(xiàn)利稅9630萬元，同比增長66.8%。全縣二產(chǎn)增加值實現(xiàn)3.45億元，同比增長17%。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣三產(chǎn)增加值實現(xiàn)2.79億元，同比增長12.4%。重視“百里綠色長廊”工程建設(shè)，積極申報望東洋省級自然保護區(qū)，完成雙后崗、封金山和九重際等景點景區(qū)規(guī)劃，惠明寺、畬鄉(xiāng)之窗、草魚塘森林公園等項目一期工程相繼完工。成功舉辦''''*中國畬鄉(xiāng)風情節(jié)，旅游市場進一步擴展。積極貫徹“兩保兩掛”財政政策，大力培植稅源增長點，嚴格控制財政支出。重視景鄞扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展工作。積極鼓勵金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟建設(shè)，年末各項存款余額8.25億元，同比增長21%；各項貸款余額4.46億元，同比增長19.3%。抓好市場體系建設(shè)，積極開拓城鄉(xiāng)市場，社會消費品零售總額3.6億元，同比增長11.7%；完成外貿(mào)自營出口648萬美元。加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟，新辦個體私營企業(yè)74家，注冊資本6462萬元。

城鎮(zhèn)化進程明顯加快。縣城規(guī)模逐步擴大，功能進一步增強?？h城二輪舊城改造通過項目可行性研究和初步設(shè)計會審，與中國農(nóng)業(yè)銀行麗水市分行簽訂了授信額度5000萬元的銀企合作協(xié)議，成立城市建設(shè)發(fā)展有限公司和土地收儲中心，制訂出臺了有關(guān)拆遷政策，基本完成前期調(diào)查、面積丈量、投資測算等準備工作。完成了環(huán)城西路、團結(jié)路、人民廣場改造一期和垃圾場一期工程，建成全市一流的體育館，開工建設(shè)第二水廠引水工程，完成法院審判大樓、畬族博物館前期準備工作，財稅信息大樓、煙草大樓、移民新村、鶴溪花園、金農(nóng)小區(qū)等項目建設(shè)進展順利，城市綠地覆蓋率達25%。小集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進一步合理。東坑舊城改造、沙灣七里小區(qū)、鸕鶿下山脫貧點和梧桐大橋等項目進展順利。

各項改革穩(wěn)步推進。全面開展縣級機構(gòu)改革，大力推行政務公開，建立政府辦事服務中心，簡化審批程序，提高政府辦事透明度和辦事效率。企業(yè)制度改革繼續(xù)深化，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革全面啟動，城鄉(xiāng)最低生活保障擴面工作有序開展，各項社會保障制度逐步完善。全縣累計完成78家國有及城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制工作，改制率達到92％，安置下崗職工2425人，發(fā)放安置費4509萬元。推行新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，成立政府采購、會計核算、行政事業(yè)收費和財政票據(jù)等中心管理機構(gòu)，加強財政監(jiān)管和國有資產(chǎn)管理。

社會事業(yè)全面發(fā)展。加大科技投入，推進創(chuàng)建科技先進縣活動，聘請知名企業(yè)家、專家為政府顧問，加快我縣技術(shù)創(chuàng)新步伐。制訂新一輪校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，教育資源配置進一步優(yōu)化。中小學校全面推行“三制”改革，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。加快文化、體育、廣電、衛(wèi)生和民族事業(yè)的發(fā)展。重視畬族傳統(tǒng)文化整理和挖掘，大際時思寺被列為國家文物保護單位，''''*廣場文藝活動年收效良好。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣婦幼保健醫(yī)院綜合樓建設(shè)。加強土地、森林、水等自然資源的保護和管理。重視人口與計劃生育工作，“優(yōu)質(zhì)服務”試點取得成功。人民武裝、征兵、民政、殯葬、審計、物價、統(tǒng)計、氣象、檔案、僑務、臺務、宗教和婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作得到了新的加強。

發(fā)展環(huán)境得到改善和優(yōu)化。大力加強交通、電力、通訊網(wǎng)絡建設(shè)。景泰公路景寧段二期改造工程建設(shè)全線鋪開，完成大際油路、城西至外舍公路拓寬改造、惠明寺油路、沙灣至毛洋油路和標雁油路等工程，續(xù)建三梅公路，云景一級路前期工作進展順利；開工建設(shè)云景110千伏復線，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造投入資金4097萬元；通訊網(wǎng)絡覆蓋面不斷擴大，電信業(yè)發(fā)展迅速。社會人文環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，認真搞好城鎮(zhèn)文明社區(qū)和農(nóng)村文明創(chuàng)建工作。

民主法制建設(shè)進一步加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦復人大代表議案、建議、意見135件，政協(xié)委員提案93件，辦復率100％。重視做好群眾來信來訪工作，妥善處理各類社會矛盾。積極推進依法治縣，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動，強化安全生產(chǎn)工作，有力維護了社會正常秩序?！毒皩幃屪遄灾慰h水資源管理條例》正式頒布實施。加強廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處違法違紀案件。

各位代表，過去一年，我們?nèi)〉玫母黜棾煽儊碇灰?，這是全縣上下艱苦努力、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和駐景部隊指戰(zhàn)員致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持景寧建設(shè)和發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

在過去的一年里，我們的工作雖然取得了一些成績，但與群眾的要求和希望還有較大距離，特別是縣五屆人大五次會議上提出的環(huán)城東路等項目未得很好實施，在此，我代表縣人民政府向各位代表致歉，并將在新的一年里進一步加大抓落實的力度。同時，我們還清醒地看到工作中還有許多不足，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民收入增長緩慢；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小、技術(shù)含量較低、資金匱乏；外貿(mào)出口形勢不容樂觀；產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；市場經(jīng)濟秩序、社會治安綜合治理有待進一步加強；政府機關(guān)辦事效率有待提高，一些工作沒有得到很好落實。對存在的困難和問題，我們要正確面對并切實制定出相應的措施，作為今后一個時期政府工作的重要任務來加以克服和解決。

二、二OO二年工作總體目標要求

*年，是召開黨的十六大的重要之年，也是本屆縣政府任期的最后一年。在這一年里，我們既要面對復雜多變的市場經(jīng)濟形勢和我國正式加入世界貿(mào)易組織所帶來的一系列深刻變化，又要繼續(xù)實施“十五”計劃確定的各項目標任務，積極推進致富奔小康大業(yè)。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們關(guān)鍵是要進一步增強危機感、責任感和使命感，抓住機遇，乘勢而上；關(guān)鍵是要突出項目這個龍頭，做好投資帶動和完善設(shè)施文章，形成大建設(shè)促大發(fā)展的良好氛圍；關(guān)鍵是要立足優(yōu)勢，突出特色，堅持“茶竹富農(nóng)”、“水電興縣”，走特色經(jīng)濟發(fā)展路子，努力開創(chuàng)更好的局面，爭取更大的成績。

今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導，以致富奔小康為總目標，全面實施我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化進程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體制改革和科技創(chuàng)新，加快社會事業(yè)全面發(fā)展，加快推進民主法制和政府作風建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展。按照上述要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值9.91億元，增長10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)2.9億元，增長3%，第二產(chǎn)業(yè)3.85億元，增長14.1%，第三產(chǎn)業(yè)3.15億元，增長11.4%；財政總收入1.18億元，其中地方財政收入6800萬元，增長5.6%；全社會固定資產(chǎn)投資4.5億元，增長10%；自營出口700萬美元，增長8%；全社會消費品零售總額3.96億元，增長10%；農(nóng)民人均純收入2250元，增長8%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

為實現(xiàn)以上目標，縣政府將努力抓好以下主要任務。

圍繞“茶竹富農(nóng)”思路，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標，采取積極有效措施，加大農(nóng)業(yè)投入，加快茶葉、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

圍繞“水電興縣”思路，加快大均電站等重點項目的規(guī)劃和建設(shè)，努力解決制約我縣水電業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡、機制、體制等問題，做好“加快發(fā)展、完善網(wǎng)絡、提高質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)”文章，積極創(chuàng)建“中國小水電之鄉(xiāng)”。

圍繞事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，切實加大投資和建設(shè)力度，實現(xiàn)景泰路全線貫通，爭取云景一級路開工建設(shè)，灘坑電站前期準備工作有實質(zhì)性進展。

圍繞加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓緊修編縣城二輪總體規(guī)劃，完善有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并以“經(jīng)營城市”的理念，加快二輪舊城改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強縣城的集聚功能和輻射作用，帶動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展。

圍繞《民族區(qū)域自治法》的實施，積極配合《浙江省少數(shù)民族工作條例》的制訂工作，重視有關(guān)政策的學習研究，用足、用活有關(guān)優(yōu)惠政策，制訂相關(guān)實施辦法，并以政策上的特有優(yōu)勢，積極開展招商引資工作。

圍繞體制和機制創(chuàng)新，解放思想，與時俱進，主動適應加入世界貿(mào)易組織的新形勢，不斷拓寬創(chuàng)新的領(lǐng)域和內(nèi)容，力爭在行政管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、投融資體制、公共資源管理等方面有新突破。

圍繞鞏固脫貧成果，加快小康建設(shè)步伐總目標，認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議和浙委[*]17號文件精神，繼續(xù)實施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅”計劃，改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的生產(chǎn)生活條件，為2005年基本實現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)。

圍繞社會穩(wěn)定，切實加強社會治安綜合治理，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，重視計劃生育工作，推進城市社區(qū)建設(shè)，關(guān)心弱勢群體生活，完善社會保障制度，重視解決社會難點、熱點問題。

三、注重特色，構(gòu)筑充滿活力的縣域經(jīng)濟新框架

發(fā)展是硬道理。要用創(chuàng)新的思路去解決現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性矛盾，積極培育經(jīng)濟增長點，努力構(gòu)筑充滿活力的區(qū)域特色經(jīng)濟框架，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在不斷深化糧食購銷市場化改革和調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。重點做大做優(yōu)茶、竹、菌三大產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和高山蔬菜、水干果、藥材生產(chǎn)。計劃新開發(fā)茶葉基地3000畝，低改7000畝；新開發(fā)毛竹、菜竹基地1000畝，新建高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地5000畝，低改毛竹基地1萬畝。發(fā)展稻田養(yǎng)魚養(yǎng)螺2.5萬畝、本雞50萬羽、商品兔15萬只、高山蔬菜1.5萬畝。食用菌生產(chǎn)要繼續(xù)穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益，鼓勵異地開發(fā)和技術(shù)輸出。著力培植從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵非農(nóng)企業(yè)、社會資金投資效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)扶持資金的投入要向農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極實施品牌戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，組織申報“惠明”、“山山”等傳統(tǒng)品牌原產(chǎn)地保護，著力打造景寧特色生態(tài)品牌。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務，鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等中介組織作用，積極推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，完善產(chǎn)、供、銷一條龍服務。認真落實農(nóng)村土地承包政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，進一步探索市場化土地使用流轉(zhuǎn)機制，加快土地等生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。全面實施農(nóng)村稅費改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌，停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免征屠宰稅，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅和村提留，減輕農(nóng)民負擔。進一步鞏固脫貧成果，加快小康建設(shè)步伐。以勞務輸出、移民下山、異地脫貧、結(jié)對幫扶等多種形式，增加貧困人口收入。抓好小康和新農(nóng)村建設(shè)，確保2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個行政村基本達到小康目標。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。堅持擴量與強質(zhì)并重，突出重點，扶優(yōu)扶強，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要堅定不移地實施“水電興縣”戰(zhàn)略，堅持不懈地把水電產(chǎn)業(yè)作為景寧經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，作為強縣富民的重點來抓。進一步深入資源調(diào)查，完善流域規(guī)劃，加快水電資源開發(fā)，重點抓好三枝樹、家地、龍川、景潤、白鶴二級等骨干電站建設(shè)，實現(xiàn)英川電站投產(chǎn)發(fā)電，著手進行大均電站前期籌備。積極開展國有水電企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決上標電站權(quán)屬問題，培育發(fā)展七星電力有限公司，組建小水電集團公司，增強行業(yè)整體競爭力。繼續(xù)加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，建成云景110千伏輸出工程，著手景青220千伏輸變線路前期準備工作。鼓勵發(fā)展調(diào)峰電站，著手規(guī)劃掃口抽水蓄能電站，努力改善電能質(zhì)量。盡快制訂《景寧畬族自治縣水資源管理條例》實施辦法，籌措建設(shè)資金，發(fā)揮電力自供優(yōu)勢，拓寬用電市場，延伸電能產(chǎn)業(yè)鏈，促進水電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。立足培育做大綠色食品、竹木加工、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強城北民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城北綠色食品、東坑竹木、渤海閥門、外舍王金洋等工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。認真研究和做好優(yōu)化服務、完善政策、發(fā)揮優(yōu)勢等方面的文章，引導縣內(nèi)外企業(yè)與各種生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，形成較為合理的工業(yè)經(jīng)濟布局。要突出重點，抓好城北開發(fā)區(qū)亞洲制藥、維康藥業(yè)等6家規(guī)模企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，重視做好景鄞扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作。要加大龍頭骨干企業(yè)培育力度。綜合運用稅收、土地、服務等手段，扶優(yōu)扶強，加快培育一批能夠支撐縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極引導企業(yè)開展名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、國際質(zhì)量體系認證和綠色食品認證，不斷促進龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)新，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。全年計劃投入技改資金3600萬元。

以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞民族風情和山水休閑有機融合的基本思路，堅持政府主導、市場操作、業(yè)主投資的多元開發(fā)機制，完善旅游發(fā)展政策，加強旅游項目的規(guī)劃包裝和資源招商，繼續(xù)抓好畬鄉(xiāng)之窗、九重際、封金山、大際和草魚塘等景點景區(qū)建設(shè)。加強對民族歷史、風俗習慣等方面的挖掘、加工、移植和開發(fā)，做深做透畬族風情文章，提高畬族品牌知名度。進一步拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成“吃、住、行、游、購、娛”互相配套的服務行業(yè)體系。加快城鄉(xiāng)各類綜合和專業(yè)市場發(fā)展，抓好綠色食品批發(fā)市場建設(shè)，深挖山珍市場發(fā)展?jié)摿?，拓寬市場功能，完善市場體系。積極發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務業(yè)，大力鼓勵技術(shù)服務、社區(qū)服務、會計服務、法律服務等新型服務業(yè)的發(fā)展。深化住房制度改革，推進住房商品化、市場化，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改善金融服務，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加強銀企合作。積極支持保險等非銀行性金融機構(gòu)拓展業(yè)務。

四、搶抓機遇，以大建設(shè)促進大發(fā)展

堅持從社會經(jīng)濟長遠發(fā)展出發(fā)，切實抓好城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃布局和建設(shè)，形成大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢。抓住機遇，擴大規(guī)模，做好項目前期和項目庫建設(shè)，加強主要項目的包裝策劃，使我縣基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)逐步形成“續(xù)建一批，啟動一批，儲備一批”的良性循環(huán)機制。充分發(fā)揮我縣的政策優(yōu)勢，以貫徹浙委[*]17號文件和《民族區(qū)域自治法》為契機，加大項目爭取力度，多上項目，快上項目,上大項目,擴大投資需求,拉動整個經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。全年安排實施重點項目24個，完成投資規(guī)模3.6億元。

繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化，增強縣城的集聚輻射功能。充分利用云景一級路進城的契機以及灘坑電站庫區(qū)的邊緣優(yōu)勢，抓緊調(diào)整二輪城市總體規(guī)劃。堅持高起點、高標準確定縣城發(fā)展定位，以環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活舒適為目標，把三枝樹、金山洋、油田口、王金洋納入縣城規(guī)劃區(qū)，擴大縣城規(guī)模，合理調(diào)整功能區(qū)劃，突出民族生態(tài)特色，努力把縣城建設(shè)成為民族風情濃郁的浙南新城市。加快縣城詳規(guī)的覆蓋以及相配套的管網(wǎng)、燈光、綠地、供電、通訊等專項規(guī)劃的編制與實施，積極推進舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)。舊城區(qū)要盡快實施二輪舊城改造一期拆遷，啟動城南道路網(wǎng)改造，解決區(qū)內(nèi)道路和基礎(chǔ)設(shè)施配套等瓶頸問題。新城區(qū)要以改善居民生活、工作條件為重點，貫通鶴溪路和環(huán)城東路，改造惠明東路、人民中路和復興路，開工建設(shè)二水廠主體工程，完成垃圾場二期、人民廣場二期、法院審判大樓、煙草大樓、財稅信息大樓等項目建設(shè)，繼續(xù)實施安居工程，抓好民貿(mào)一條街建設(shè)。進一步加強城市綜合整治，強化城市管理，加大綠化、美化、亮化力度，不斷改善居住環(huán)境，提高城市品位。制訂人口遷移、戶籍管理和稅費減免等政策，降低進城門檻，推動剩余勞動力從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。以景泰線和慶景線為主線，精心編制中心集鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，帶動農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)有序集聚，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善投資發(fā)展硬環(huán)境。積極做好灘坑電站等重大項目的前期工作。按照灘坑電站建設(shè)的總體安排，開展庫區(qū)淹沒損失調(diào)查和移民安置試點村建設(shè)等工作，著手編制庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。進一步加快交通網(wǎng)絡建設(shè)，完成云景一級路前期準備工作，爭取年底開工建設(shè)，加強縣際主要公路改造，完成景泰公路景寧段二期改造路基工程，續(xù)建三梅公路，拓寬渤海至鄭坑公路，繼續(xù)實施縣內(nèi)砂改油工程。不斷完善通訊網(wǎng)絡，繼續(xù)加大光纖接入網(wǎng)、程控電話交換機和移動電話網(wǎng)絡建設(shè)力度。加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，重點抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、小流域治理、城市防洪、病險水庫除險加固、糧食自給、中心糧庫、人畜飲水等項目建設(shè)。

堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進生態(tài)示范縣建設(shè)。按照全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，抓緊編制我縣的總體規(guī)劃和各項專題規(guī)劃，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)為載體，加快生態(tài)示范縣建設(shè)。正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)利用土地、山林、水、礦產(chǎn)等資源。抓好百萬畝生態(tài)公益林、“百里綠色長廊”等項目建設(shè)，加快草魚塘森林公園和上標林場省級、國家級自然保護區(qū)申報工作，重視30個縣級森林和野生動物類型保護小區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)村居住環(huán)境整治，積極開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。加強水系源頭保護和治理，加大退耕還林力度，抓好望東洋、大仰湖高山濕地和漁際坑原始次生林的保護工作。進一步落實基本農(nóng)田保護措施，大力推進土地整理。

五、深化改革，加快體制和機制創(chuàng)新

堅持改革促發(fā)展，進一步解放思想，深化改革，努力消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

擴大對外開放和經(jīng)貿(mào)合作，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。樹立“大開放”意識，認真分析研究加入世界貿(mào)易組織對我縣的影響，做好干部隊伍和企業(yè)經(jīng)營隊伍WTO知識的培訓工作，提高運用國際通行規(guī)則進行市場運作的能力。建立政府科技發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合的機制，幫助企業(yè)解決技術(shù)、信息、人才等問題，加快產(chǎn)品檔次提升和產(chǎn)業(yè)升級。大力引導企業(yè)建立適應參與國際競爭需要的經(jīng)營機制，加強對外開放，積極參與國際競爭和勞務合作，實施多元化市場戰(zhàn)略，逐步與國際市場接軌。積極調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，努力擴大自營出口規(guī)模，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。

加快政府機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”原則和政府部門與中介組織、企業(yè)徹底脫鉤的要求，進一步推進政府機構(gòu)改革，明晰政府行為和市場功能，逐步建立“小政府、大市場，小政府、大服務”的新型政府行政管理體系。堅持以規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、精簡人員編制、理順條塊關(guān)系為重點，完成縣級機構(gòu)改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。鞏固政府審批制度改革成果，辦好政府審批服務中心，進一步理順關(guān)系，明確職能，簡化審批程序。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位體制改革，合理劃分政府與事業(yè)單位職能，實現(xiàn)政事職責分開，積極引導事業(yè)單位與市場接軌，推進經(jīng)營性事業(yè)單位企業(yè)化。加大對教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源的優(yōu)化和集約配置力度，積極拓寬服務領(lǐng)域，提升服務層次，努力為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務。

完善財政和投融資體制，創(chuàng)新管理方式。樹立大財政和公共財政新理念，深化財政體制改革，積極構(gòu)筑公共財政基本框架。堅持依法治稅，加強財源建設(shè)，強化稅收征管，大力組織財政收入。全面加強財政監(jiān)督，擴大會計集中核算覆蓋面，完善政府采購制，推行會計委派制和財政集中支付制度，規(guī)范預算外資金“收支兩條線”管理。積極探索和實踐國有資本運營新機制，有效運作國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、城市發(fā)展有限公司、土地收儲中心和中小企業(yè)貸款擔保公司等國資營運經(jīng)濟實體，優(yōu)化配置和集中調(diào)度國有資產(chǎn)資源，拉動投資和建設(shè)。培育多元投融資主體，建立政府、企業(yè)、個人和金融機構(gòu)共同投資的多元化投融資體制，研究利用資本市場直接融資的辦法和措施，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本建設(shè)投資逐步走向資本市場融資，擴大投資規(guī)模，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。

深化企業(yè)制度改革，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)按照“兩徹底”要求，進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)決策、經(jīng)營、監(jiān)督機制，提高企業(yè)的整體競爭力。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，引導非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導企業(yè)實行資產(chǎn)重組，通過兼并、合作、聯(lián)營、并購等形式，促進產(chǎn)業(yè)集聚，組建企業(yè)集團。建立健全行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)協(xié)會管理，實現(xiàn)重點行業(yè)的整體發(fā)展。積極推進勞動關(guān)系改革，規(guī)范勞動用工管理，維護職工合法權(quán)益，充分調(diào)動職工的積極性和主動性。

啟動政府信息化工程，積極推進經(jīng)濟和社會信息化。根據(jù)“信息浙江”的要求，強化信息化帶動戰(zhàn)略意識，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則，切實加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好政務信息網(wǎng)，實施政府上網(wǎng)工程，積極推進政府行政管理、國民經(jīng)濟和社會事業(yè)信息化，提高管理的現(xiàn)代化水平。引導和鼓勵企業(yè)上網(wǎng)，加快企業(yè)升級和品牌宣傳，適應電子商務快速發(fā)展的需要。注重信息化人才的培養(yǎng)和引進，加快計算機和信息網(wǎng)絡的普及與應用，提高社會信息資源的共享率。

六、以人為本，積極推進科教興縣和人的全面發(fā)展

積極實施科教興縣戰(zhàn)略，加快推進社會各項事業(yè)發(fā)展，著力提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。

增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。認真落實各項科技政策，進一步加大科技投入，積極引進、推廣實用科技新成果，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)種子種苗工程、科技星火計劃，搞好各類科技示范園區(qū)建設(shè)，加速科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。抓好科技進步目標責任制考核、科技創(chuàng)先、科技體制改革工作，健全技術(shù)服務體系，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。加強對外科技合作與交流，密切與浙江大學的扶貧結(jié)對關(guān)系，發(fā)揮政府顧問的指導咨詢作用。

繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持發(fā)展和提高并重，著力提高教育質(zhì)量，加快推進素質(zhì)教育。鞏固和提高“兩基”成果，提高普及九年制義務教育標準和質(zhì)量。高度重視教育與縣城人口集聚的配套發(fā)展問題，抓好縣城中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高中段教育，擴大縣城中小學辦學規(guī)模。啟動景寧一中遷建工程，抓緊完成征地及有關(guān)前期準備工作。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化學校網(wǎng)點布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校危舊房改造。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快職業(yè)高中建設(shè)。加大教育現(xiàn)代信息技術(shù)投入。繼續(xù)深化教育體制改革，全面提高教師隊伍素質(zhì)。探索多元化辦學體制，加強對民辦學校的規(guī)范管理。

推進社會各項事業(yè)發(fā)展。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，積極支持和幫助民族村加快發(fā)展，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。發(fā)掘和弘揚畬族文化，加強城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化市場。開工建設(shè)畬族博物館，改造和擴建縣文化館。推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善縣人民醫(yī)院軟硬件設(shè)施，改造門急診大樓，開工建設(shè)鶴溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高醫(yī)療服務水平。大力宣傳《人口與計劃生育法》，提高計生工作執(zhí)法水平。嚴格實行計劃生育目標管理責任制，建立依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理的工作機制，優(yōu)化計劃生育的管理服務，強化流動人口管理，嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。完成全縣公墓建設(shè)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公墓建設(shè)，深化殯葬改革。積極開展全民健身運動。加強和改進廣播電視、報業(yè)工作。繼續(xù)實施廣播電視農(nóng)村入戶工程。重視檔案管理工作，關(guān)心支持老齡、青少年、婦女兒童工作，扶助殘疾人事業(yè)，做好僑臺、宗教、氣象、審計、統(tǒng)計等工作。

不斷改善人民生活。繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位，加大對特殊就業(yè)困難群體的就業(yè)支持。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷改善人們的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。引導居民改善消費習慣，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把“兩個確?！睌[在社會保障工作的重要位置，按時足額發(fā)放下崗職工基本生活費和離退休職工養(yǎng)老金。加強社會保險資金管理，加大改制企業(yè)養(yǎng)老保險金征繳力度，增加財政對社會保障的投入，鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋面，提高社會保障能力。認真落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，重視解決低收入群體、弱勢群體的生活問題。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。

努力提高全民文明素質(zhì)。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實加強社會主義精神文明建設(shè)。認真學習和宣傳鄧小平理論、“三個代表”重要思想，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性和堅定性。全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，切實抓好公民道德建設(shè)，努力建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會主義道德體系。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高文明縣城、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。普及科學知識，倡導科學精神，提高全民科學文化素質(zhì)。

七、依法治縣，加強社會主義民主和法制建設(shè)

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是推進經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。我們要進一步實施依法治縣戰(zhàn)略，以法律規(guī)范政府行為，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，完善政府決策和行政過程。

進一步發(fā)展社會主義民主。依法向人大及其常委會報告政府工作，自覺接受監(jiān)督，認真執(zhí)行有關(guān)決議決定。加強與政協(xié)的溝通與聯(lián)系，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動聽取工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團體的意見和建議。加強基層民主建設(shè)，推行村務公開和民主管理制度。加強國有、集體企業(yè)廠務公開工作，保障職工的民主權(quán)利。

加強政府法制建設(shè)。完善行政執(zhí)法責任制，積極建立權(quán)責相應、職責結(jié)合的工作機制。認真執(zhí)行行政處罰、行政許可、行政收費等相關(guān)法律法規(guī)，進一步發(fā)揮行政復議制度的作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強對行政執(zhí)法人員的教育與管理，提高依法行政的能力和水平，推進文明執(zhí)法。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和審計、財政等專項監(jiān)督，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用職權(quán)的行為。抓緊地方性政策措施的清理和制訂工作，加快形成與改革開放新形勢相適應的規(guī)范性文件體系。做好修訂《景寧畬族自治縣自治條例》的有關(guān)工作。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。堅持標本兼治，綜合治理，從源頭上規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立市場主體守信、自律的良性機制。進一步完善監(jiān)督體系，逐步建立起由政府部門、新聞輿論和城鄉(xiāng)居民共同參與的監(jiān)督體系。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，嚴肅整頓財經(jīng)秩序。加大稅收稽查力度，集中打擊騙稅偷稅等涉稅違法行為。認真執(zhí)行《會計法》，加強企事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作。繼續(xù)清理整頓經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)，規(guī)范社會中介組織。進一步強化文化市場管理，規(guī)范文化娛樂場所經(jīng)營行為。加強勞動監(jiān)察和勞動力管理。

全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“四五”普法教育，提高公民法制意識。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，有效維護社會穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)、防汛抗災、消防安全、森林防火等安全工作責任制，加強鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備管理，保障人民生命財產(chǎn)的安全和社會經(jīng)濟的有序發(fā)展。重視和加強來信來訪工作，妥善處理各種社會問題。廣泛開展國防教育，認真做好民兵預備役和征兵工作，重視國防現(xiàn)代化建設(shè)。妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，深入開展雙擁工作和軍民共建活動，鞏固軍政、軍民團結(jié)。

八、求真務實，切實推進政府作風建設(shè)

黨的十五屆六中全會作出了關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定，為我們加強政府作風建設(shè)指明了方向。我們要認真落實中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，圍繞建設(shè)“高效、務實、有為、廉潔”政府的目標，深入開展創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新形象，創(chuàng)新業(yè)績“三創(chuàng)”活動，切實加強和改進政府作風，努力開創(chuàng)工作新局面。

高效的政府，就是要始終堅持解放思想，實事求是的原則，與時俱進，勇于開拓。面對新的發(fā)展機遇，要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的新特點，加快推進體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要改變安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，怕負責任，怕?lián)L險的精神狀態(tài)，勇于探索，敢于試驗，徹底變革不適應市場經(jīng)濟和世界貿(mào)易組織規(guī)則的思維習慣、工作方法。著眼于對現(xiàn)實問題的理論思考，始終把化解基礎(chǔ)性矛盾、消除體制性障礙、解決機制性問題作為重中之重來抓，及時總結(jié)推廣有效的做法和好的經(jīng)驗，切實解決制約我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的實際問題，推動全縣的改革和發(fā)展。

務實的政府，就是要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，求真務實，埋頭苦干。要緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，樹立強烈的危機感、責任感和使命感，排除一切干擾，深入基層開展調(diào)查研究，掌握改革發(fā)展的動向和走勢，運籌發(fā)展大計，謀劃富民良策。立足對縣情的再認識，尋找自己的比較優(yōu)勢，找準工作的突破口，有針對性地開展工作。進一步完善政務公開制度，加強政務督促檢查，嚴格目標考核，維護政令暢通。大力精簡文件會議，健全公文、會議、政務活動的規(guī)章制度，努力消除工作中的推諉扯皮和拖拉作風。完善公務員的考核、錄用、選拔、獎懲制度，加強培訓，嚴格管理，著力提高公務員的整體素質(zhì)。

有為的政府，就是要始終堅持以民為本的思想，盡心盡責，為民辦事。要牢固樹立公仆意識，真心實意地代表最廣大人民群眾的根本利益，恪盡職守，盡力為民，以負責的態(tài)度，用好人民賦予的權(quán)力，以群眾滿意不滿意作為衡量政府工作的根本標準。進一步建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的各項制度，拓寬人民群眾反映問題和意見的渠道，時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，著力解決與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題。堅決反對各種類型的官僚主義和形式主義，堅決制止貪圖虛名、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙蜎]有實際意義的節(jié)慶活動，不嘩眾取寵，不做表面文章，一級帶一級，以干部隊伍的良好形象和良好業(yè)績來樹立政府的新形象。

廉潔的政府，就是要始終堅持標本兼治，清正廉潔。從教育、懲治、監(jiān)督和制度建設(shè)等多方面入手，標本兼治，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。多形式開展理想信念和法律紀律教育，以先進典型感召干部，以腐敗案例警示干部，努力構(gòu)筑牢固的拒腐防變的思想道德防線。集中力量查處大案要案，依法重點查辦領(lǐng)導干部違法違紀、執(zhí)法人員貪贓枉法等案件。進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，深化各項改革，完善監(jiān)督約束機制，切實搞好政府便民服務中心、招投標中心，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和離任審計制度。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，加強對工程招投標的管理和監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。

各位代表，新世紀的開局之年，畬鄉(xiāng)景寧取得的每一項成績，都激發(fā)著我們畬鄉(xiāng)兒女前進的熱情。面對新的機遇和新的挑戰(zhàn)，面對前進中的困難和問題，我們一定要加倍地努力工作，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以求實的精神促進發(fā)展，努力實現(xiàn)景寧經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導下，緊緊地依靠全縣人民的力量，為開創(chuàng)畬鄉(xiāng)景寧美好的明天，為迎接黨的十六大召開而努力奮斗！