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科學(xué)發(fā)展觀是在黨的十六屆三中全會上明確提出的,其表述為:“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。強調(diào)“按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。如此完整地提出科學(xué)發(fā)展觀是以為總書記的黨中央在發(fā)展理念上的與時俱進(jìn)，表明了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨關(guān)于發(fā)展的總體看法和根本觀點?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義世界觀方法論在當(dāng)代中國凝結(jié)而成的思想結(jié)晶，是確保發(fā)展實踐體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的強大思想武器。對于以發(fā)展為主題的當(dāng)代中國來說，科學(xué)發(fā)展觀是最鮮活、最管用的馬克思主義。其內(nèi)涵十分豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。無論哪個地區(qū)、無論哪個領(lǐng)域、哪個行業(yè)、哪個單位其發(fā)展都離不開科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)。

我為什么要強調(diào)在基層黨組織建設(shè)中落實好科學(xué)發(fā)展觀呢？首先是黨的基層組織的定位決定了必須貫徹落實好這一先進(jìn)理論。黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨的社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！边@是對黨的基層組織及其地位、作用的高度概括，是我們黨長期斗爭實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。如果沒有基層組織，黨就會像一盤散沙，就不能形成有戰(zhàn)斗力的集體，就會動搖黨的根基，危及黨和國家的穩(wěn)定。

二是黨的基層組織是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，首先要靠黨制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，同時也要靠各級黨組織充分發(fā)揮作用來實現(xiàn)。

三是黨的基層組織是實現(xiàn)新時期黨的任務(wù)，穩(wěn)定社會的社會基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的重要歷史時期，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)?；鶎狱h組織是現(xiàn)代化建設(shè)的直接組織者，離開了它們，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是一句空話。同時，新舊體制的轉(zhuǎn)換和過渡，是一場涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等各個方面的重大變更，難免涉及到人民群眾的切身利益，產(chǎn)生了人民內(nèi)部矛盾。如果這些矛盾得不到及時化解，就可能激化，從而危及社會的穩(wěn)定，影響改革開放大業(yè)?；鶎狱h組織處于社會基層，化解人民內(nèi)部矛盾處于最有利的地位，有著不可替代的作用。

四是黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨的基層組織植根于人民群眾之中，直接和人民群眾打交道，是人民群眾認(rèn)識了解黨的“窗口”，是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解人民愿望，傾聽群眾呼聲的重要渠道?；鶎狱h組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，直接影響到黨在群眾心目中的形象，影響黨同群眾的關(guān)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)。

五是基層黨組織建設(shè)是黨的自身建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保黨的先進(jìn)性、純潔性的重要組織保證。每個黨員，從中央負(fù)責(zé)同志到工人、農(nóng)民、知識分子中的黨員，都在基層黨組織中生活。對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，組織黨員學(xué)習(xí)、維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律、監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)、保障黨員的權(quán)利不受侵犯、并按照黨章的要求經(jīng)常吸收新黨員，是黨的基層組織的重要職責(zé)。黨的基層組織對抓好黨風(fēng)建設(shè)，保證黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔，保持黨的先進(jìn)性和純潔性負(fù)有直接的責(zé)任，是反腐敗的前沿陣地，是黨的自身建設(shè)的起點和基礎(chǔ)。

其次是現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)展過程中，基層組織建設(shè)需要科學(xué)發(fā)展觀這一先進(jìn)理論的正確指導(dǎo)。我們回顧近幾十年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，我們農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在深化改革、促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定的各項工作中，顯示了強大的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了重要作用，這是大家有目共睹的，也是值得驕傲的。但是我們也應(yīng)客觀地看到，近幾年，經(jīng)濟(jì)社會生活正發(fā)生著深刻的變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式，利益關(guān)系等多方面日益多樣化。歸納起來有四個方面的表現(xiàn)：一是思想復(fù)雜化。廣大農(nóng)民群眾受教育程度越來越高，接受信息的渠道越來越廣，價值觀念、生活方式、思想取向的選擇越來越多，而且魚龍混雜，基層組織對引導(dǎo)和整合黨員群眾的思想難度加大。二是組織多元化。在我們傳統(tǒng)的黨支部、村委會、婦女、共青團(tuán)、民兵等組織之外，農(nóng)村出現(xiàn)了越來越多的私營企業(yè)、個體組織等新的經(jīng)濟(jì)社會組織，且與黨組織大多不具有傳統(tǒng)意義上的行政隸屬關(guān)系，黨組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類組織的難度加大。三是利益分散化。隨著多年來執(zhí)行的包產(chǎn)到戶政策，加上近年來農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，個體農(nóng)民對集體的經(jīng)濟(jì)依賴性逐步消失，黨組織對黨員群眾進(jìn)行管理的難度加大。四是人員流動化。近幾年來，大批農(nóng)民外出打工。我鎮(zhèn)就有1萬多人在外打工，農(nóng)村人員流動性空前增強，黨組織對黨員群眾進(jìn)行管理難度加大。這些變化不同程度地體現(xiàn)到基層組織建設(shè)的各個方面。

就目前來看，基層組織建設(shè)也有許多不適應(yīng)這種變化的地方，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是有些基層干部素質(zhì)有待于提高。首先是有些干部思想精神不振，一方面農(nóng)村工作難度加大，發(fā)展缺投入，服務(wù)缺能力，工作缺手段，因而束手無策，部分干部產(chǎn)生了不求有功，但求無過的思想。另一方面，由于農(nóng)村改革的影響，部分干部認(rèn)為自己“政治上沒奔頭，工作上沒干頭，經(jīng)濟(jì)沒想頭”,學(xué)習(xí)提高、干事創(chuàng)業(yè)的積極性明顯減退。第二個是有些干部能力有限。部分干部面對經(jīng)濟(jì)社會巨大變化缺乏必要的心理和知識準(zhǔn)備，他的思想觀念、發(fā)展理念以及駕馭經(jīng)濟(jì)和推動農(nóng)村發(fā)展的能力不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，幫富、帶富本領(lǐng)不高，創(chuàng)業(yè)、興業(yè)意識不強。第三個是工作方式格式化。有些工作方式仍基本沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的傳統(tǒng)模式，雖然近幾年來不斷創(chuàng)新發(fā)展，但基本的組織架構(gòu)沒有發(fā)生大的變化。因此，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用”的現(xiàn)象。二是由于農(nóng)村工作任務(wù)重、出路少，崗位缺乏吸引力。再加上大批青壯年勞動力外流，使干部隊伍后繼乏人的問題越來越突出。三是由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，嚴(yán)重影響了基層黨組織功能的發(fā)揮（據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)村涉農(nóng)負(fù)責(zé)達(dá)165萬，80%的村負(fù)債，平均每個村負(fù)債11萬，最多的村45萬元。）村級組織“無錢辦事”的問題比較突出?；鶎狱h支部普遍缺少活動經(jīng)費，村級組織開展活動比較困難。四是黨員隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。一是年齡老化。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)共有黨員1762名，其中50歲以上黨員1178人，占總數(shù)67%；35歲以下黨員147名，僅占總數(shù)的8.3%。二是觀念淡化。有些黨員基本淡忘了自己的黨員身份，甚至連組織生活不參加；有些黨員黨性觀念逐漸淡化；有些黨員組織觀念淡薄，外出務(wù)工經(jīng)商說走就走，不跟組織打招呼，長期與黨組織失去聯(lián)系。三是作用弱化。一方面，有些黨員年老體弱多病，很難發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面，有些黨員不僅不起帶頭作用，反而在群眾中反作用。四是入黨積極分子隊伍日漸萎縮。一方面，農(nóng)村青年紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，對這些青年的培養(yǎng)教育缺乏有效的手段；另一方面，在家的中老年農(nóng)民，雖然培養(yǎng)他們成為入黨積極分子，但很難改善黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)基層組織建設(shè)，用發(fā)展的眼光來解決前進(jìn)的中的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀在組織建設(shè)中最直接體現(xiàn)就是基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不斷增強，黨組織執(zhí)政能力不斷提高，執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固。就如何在組織建設(shè)中體現(xiàn)好科學(xué)發(fā)展觀。我個人認(rèn)為必須從以下四個方面著手：

一是以加強班子建設(shè)為前提。變山變水先變?nèi)耍內(nèi)讼茸儙ь^人。實踐證明，哪里的黨支部班子堅強有力，作用發(fā)揮得好，哪里經(jīng)濟(jì)和各項工作也進(jìn)步快，反之，各項工作就處于被動。我認(rèn)為加強核心班子建設(shè)要把握以下幾點：一是學(xué)。這是每個基層黨組織的必須首要把握的一點。只有通過學(xué)習(xí)，才能更好把握科學(xué)發(fā)展觀，才能使每個班子成員、甚至支部每個黨員從思想上認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀的意義和內(nèi)涵，才能真正從提高黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，與黨中央、與各級黨委保持高度一致，才能真正自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項工作中去。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和農(nóng)村政策，始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，使廣大黨員干部由“經(jīng)驗型”向“知識型”、“智能型”、“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。二是選。在堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)下,拓寬用人視野，將那些年富力強、有知識、有文化，發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識強的，能領(lǐng)導(dǎo)群眾共同致富的人選入班子，注意從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商能人、經(jīng)紀(jì)人隊伍中選好苗子，作為后備干部培養(yǎng)。（按照要求，每個村后備干部不少于3人）三是調(diào)。對那些年老體弱、思想觀念落后、不發(fā)揮作用的班子成員，必須堅決調(diào)整。四是穩(wěn)。農(nóng)村干部常年工作在第一線，任務(wù)重，難度大，非常辛苦，我們各級黨委要從政治上關(guān)心他們、從工作上關(guān)注他們、生活上體諒他們。比如我鎮(zhèn)在逐年提高村干部報酬的同時，經(jīng)過充分調(diào)查研究，為全鎮(zhèn)90多名村干部辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，保額達(dá)到80%，從一定程度上解決了村干部的養(yǎng)老問題。

二是以加強機制建設(shè)為保證。用建立長效機制的形式保證科學(xué)發(fā)展觀能夠在長期組織建設(shè)中得以貫徹和體現(xiàn)。當(dāng)前著重主要抓好以下幾方面的機制建設(shè)：一是強化組織機制，比如“”制度、民主生活會制度、定期向黨員報告工作制度、評議黨員制度等等。二是強化紀(jì)律約束機制。教育廣大黨員嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，克服自由主義，做到有令即行，有禁即止。三是強化自我約束機制。廣大黨員要自覺加強黨性修養(yǎng)和世界觀改造，嚴(yán)格約束自己的言行，堅持“慎獨”、“慎微”，不做損害黨和人民群眾的事，做遵紀(jì)守法的表率。四是強化監(jiān)督約束機制。組織召開好民主生活會和組織生活會，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織內(nèi)部的監(jiān)督，使班子成員之間互相交心，相互批評，互相促進(jìn)和提高。同時，要廣開監(jiān)督渠道，加強上級監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，形成強有力的監(jiān)督系統(tǒng)。五是強化考核機制。堅持定性與定量相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合、年終考核與定期考察、“一事一考”相結(jié)合的原則，對黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為黨組織和黨員干部獎懲、評優(yōu)、提拔的重要依據(jù)。

三是以創(chuàng)新載體為手段。我們要摒棄傳統(tǒng)組織活動模式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對不同地區(qū)、不同黨員類型，與時俱進(jìn)的創(chuàng)造新的活動模式和活動載體。比如為體現(xiàn)發(fā)展為第一要務(wù)，在基層黨組織中廣泛開展創(chuàng)業(yè)型黨組織創(chuàng)建活動；在黨員中開展星級創(chuàng)業(yè)型黨員創(chuàng)建活動。體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性和帶頭作用，在黨中央開展了先進(jìn)性教育活動的同時，廣泛開展“共富共建”活動、“掛鉤幫扶”活動、“四服務(wù)四促進(jìn)”活動等等；體現(xiàn)黨組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，構(gòu)建和諧社會方面，開展“五聯(lián)五幫”活動。以體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，可以開展“三強”型村黨支部活動。（政治素質(zhì)強、個人致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強）；以體現(xiàn)基層黨員能力素質(zhì)建設(shè)的，實施農(nóng)村基層黨員干部“素質(zhì)工程”，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。本著“實際、實用、實效”的原則，可以開展以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的“村干部培訓(xùn)工程”，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請進(jìn)來與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實地培訓(xùn)相結(jié)合等形式多樣的方式，充分利用鎮(zhèn)黨校和黨員電教等手段，根據(jù)各村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓(xùn)。通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，讓黨員干部受到實實在在的教育從而努力改變村干部小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

四是以黨員管理為重點。黨員是科學(xué)發(fā)展觀的實踐者和執(zhí)行者。因此抓好黨員隊伍建設(shè)，對于貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要意義。首先是創(chuàng)新黨小組的設(shè)置，對不同是黨員類型進(jìn)行分組，要把握好四個原則：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)原則；二是行業(yè)相近的原則；三是地域相鄰的原則；四是便于活動的原則。針對不同類型的黨員要提出不同標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于年輕黨員就是要求他們在當(dāng)前招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮先鋒模范作用。對于流動黨員的管理要加強聯(lián)系和溝通，建立相應(yīng)臺帳名冊，對去向、打工地點、外出時間、在外地活動情況、交納黨費等要素進(jìn)行匯總?；鶎又Р柯鋵嵙鲃狱h員聯(lián)系責(zé)任人，實行“定向式”管理；在長期外出流動黨員集聚地建立臨時黨組織，實行“跟蹤式”管理，這樣做目的只有一個，就是要流動黨員不脫離組織。對于農(nóng)村年老體弱、難以發(fā)揮作用的老黨員，可以試行單列管理，建立相應(yīng)的臺帳。對這些黨員一般不安排具體的工作任務(wù)，要求他們在建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮作用。對于非公企業(yè)黨員，發(fā)揮他們在企業(yè)發(fā)展中中流砥柱作用。其次是結(jié)合靈活地組織活動方式，加強陣地建設(shè)?；鶎狱h支部都要因地制宜逐步加強和改善黨員活動陣地建設(shè)，陣地設(shè)置要注意規(guī)范，各項制度要健全，掛牌、制度上墻要有規(guī)定的模式，注意配置好學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備。要把陣地建設(shè)與黨小組設(shè)置和黨組織活動方式有機結(jié)合起來，黨小組長可由支部委員、黨員村干部兼任，這樣把貫徹執(zhí)行村黨組織意圖與開展黨小組活動有機結(jié)合起來，有利于將支部意圖直接貫徹到每個黨員。再次就是發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量。面對當(dāng)前發(fā)展黨員的源頭問題。要加大入黨積極分子的培養(yǎng)力度，各黨支部建黨積極分子要不少于3人，并建立臺帳。為擴充農(nóng)村黨員發(fā)展的源頭，我們要求村黨支部成員每人要負(fù)責(zé)培養(yǎng)一名入黨積極分子，農(nóng)村的正式黨員每人要負(fù)責(zé)啟蒙一名進(jìn)步青年。在發(fā)展對象上，除堅持“一線”村干部、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人為主要發(fā)展對象外，要加大在青年、非公經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村致富能人群體中發(fā)展黨員的力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織發(fā)展黨員工作。

以上是本人對如何在基層組織建設(shè)中落實好科學(xué)發(fā)展觀這一命題的一些膚淺的認(rèn)識和并不成熟的看法,僅作拋磚引玉之用,不到之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。