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在現(xiàn)實生活中，有限的能源資源，脆弱的自然環(huán)境，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。如果不抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，任由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放的狀況持續(xù)下去，不但會過度消耗能源資源，增加污染排放，還會加大結(jié)構(gòu)調(diào)整難度，加大經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力。“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20左右，主要污染物排放總量減少10。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建*和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。在未來幾年內(nèi)實現(xiàn)這一目標任務(wù)，必須加大力度，促進節(jié)能減排。黨中央、國務(wù)院從去年以來已出臺了一系列重大政策措施，促進節(jié)能減排工作，各地區(qū)、各部門也作出了許多努力，節(jié)能減排工作初見成效。但必須看到，節(jié)能減排是一項復(fù)雜而艱巨的工作，其涉及面廣，工作難度很大，只有全社會花大力氣、下真功夫，不折不扣，才能實現(xiàn)已經(jīng)確定的節(jié)能減排既定目標。相關(guān)主管部門對此更要有清醒的認識，要正確處理好經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，從而把各地經(jīng)濟社會發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會*發(fā)展。

當前和今后一個時期落實節(jié)能減排，應(yīng)當抓好以下幾方面工作：

一是繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把節(jié)能減排作為當前宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等必要條件，把好新上項目準入關(guān)。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。繼續(xù)運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。要制定促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。

二是積極推動技術(shù)進步。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃和國家高技術(shù)發(fā)展計劃等科技專項計劃中，安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項目，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。積極推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣力度。

三是大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。認真總結(jié)經(jīng)驗，深化循環(huán)經(jīng)濟試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核力度。同時，要實施水資源節(jié)約利用，推進資源綜合利用，促進垃圾資源化利用工作。

四是加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，并完善相關(guān)政策。要強化企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，落實目標責(zé)任。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，要公開通報，限期整改;對惡意排污的行為實行重罰和懲處，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。與此同時，還要擴大實施差別電價和水價政策，推進城鎮(zhèn)供熱價格改革。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，還要建立國家節(jié)能專項資金，制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品目錄，出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄產(chǎn)品的稅收政策，研究建立對量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼機制，建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。

五是強化節(jié)能宣傳。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，努力形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風(fēng)尚。

實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務(wù)和政策措施，關(guān)鍵還在于加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并形成一級抓一級，層層抓落實的強有力的工作格局。