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盡管國際金融危機正在或已經(jīng)見底，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，但正如溫總理所說，今年將是中國經(jīng)濟最復(fù)雜的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中國經(jīng)濟成功保八，初步擺脫了危機的影響，但是，刺激政策也帶來了一些后遺癥，最明顯的就是關(guān)系到大眾切身利益的物價尤其是房價有了大幅度的上漲，通脹有所抬頭。再加上一些長期未能解決的問題，如收入分配差距的拉大、城鄉(xiāng)二元化、腐敗、上學(xué)難、看病貴、非法拆遷等依然在困擾著大眾。而今年最重要的任務(wù)就是要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)劑、轉(zhuǎn)變發(fā)展方法和管理好通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系?！?a href="http://m.bjhyfc.net/article/zuixinshisi/xeth/201003/680758.html" target="_blank">兩會”重要關(guān)注的重點是在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有什么變、怎樣變、變多或變少。

但是，這個“變”并非僅是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的，發(fā)展方法的轉(zhuǎn)變重要是從現(xiàn)在的投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向花費驅(qū)動型，而花費從而內(nèi)需的提升基本有賴于收入，收入又與就業(yè)和財產(chǎn)的分配有莫大關(guān)系。事實上，中國的結(jié)構(gòu)調(diào)劑是一個整體，除了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還包含城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)等。就目前來看，大眾最關(guān)注的是分配結(jié)構(gòu)尤其收入分配的不公和差距擴大。如溫總理所說，它關(guān)系到社會的公平正義，是政府的良知。在這一問題上，國家發(fā)改委最近向全國人大提議從四方面，即增添農(nóng)民收入、扶持低收入群體、進步職工工資收入、加強個人收入調(diào)節(jié)來調(diào)劑，“兩會”應(yīng)當對此做出一個具體的安排。

住房是最大的民生，教育不公和醫(yī)療不公都與大眾的切實利益掛鉤，還有暴力拆遷等，這些問題都需要我們高度器重。所以，作為國家政治生活中大眾參與度最高的“兩會”，人大和政協(xié)應(yīng)當應(yīng)用自身的權(quán)威，制定一些基礎(chǔ)的法律和制度，給大眾以盼望和信心。它包含以下幾點：

一是政府的預(yù)算要公開和透明，杜絕預(yù)算外收入，并使之接收人大的監(jiān)督。因為政府的一切行政行動都是要用錢的，如果從預(yù)算上卡住了政府亂花錢，那么多年治理不了的“三公”花費也就自然能夠解決。

二是推動公務(wù)人員的財產(chǎn)申報。財產(chǎn)申報制作為反腐最好也是最后的手段，應(yīng)當在我們的各級官員中推行，唯有如此，當前越來越嚴重的腐敗才干得以遏止。

三是改革土地和資源的產(chǎn)權(quán)，實行要素市場化，切斷地方政府的土地財政，使各種資源反映其稀缺性，只有這樣才可最終降低房價，并消除煤老板等靠資源暴富現(xiàn)象。

四是實行減稅和制定財產(chǎn)累進稅并舉，前者的目的是還富于民，刺激民眾創(chuàng)業(yè)；后者的目的是調(diào)節(jié)收入分配差距，遏止過高收入。

五是取消包括學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的事業(yè)單位的行政級別，落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，并對教育和醫(yī)療的投入制定硬性的具有法律約束性的指標，以確保教育和醫(yī)療的公平發(fā)展。

我認為，“兩會”必須在上述方面做出具體的制度和法律安排。當然，一些問題不可能馬上就會解決，但必須破題。否則，長久的等待必然會讓民眾失望。