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一、用良好的作風，營造良好投資環(huán)境

過去，各地打造投資環(huán)境，習慣于比拼基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策等硬指標。隨著經(jīng)濟和城建發(fā)展，各地硬環(huán)境已相差無幾。此時，服務(wù)質(zhì)量、文明素養(yǎng)、道德水平、治安狀況等軟環(huán)境如何，已成為招商引資成效如何的決定性因素。一片叢林是否能夠吸引百鳥，在于這片叢林有無適宜百鳥生長、繁衍的生態(tài)條件。一個地區(qū)能否吸引投資者，要看這一地區(qū)有無有利于投資者興業(yè)生財?shù)纳鐣?jīng)濟環(huán)境。一個地區(qū)對資金投入所產(chǎn)生的效應(yīng)被稱為“洼地效應(yīng)”，而構(gòu)成能產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”的社會經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)鍵要素是構(gòu)筑一個讓投資者滿意的“服務(wù)高地”。我們要傾力構(gòu)筑這么一個“服務(wù)高地”，全面實現(xiàn)工業(yè)立縣、工業(yè)強縣目標。而“服務(wù)高地”的構(gòu)建，事關(guān)我們?nèi)h每個人，而其中最關(guān)鍵的還是我們的干部隊伍觀念轉(zhuǎn)變和作風建設(shè)。

目前，來自群眾和企業(yè)反映最集中還是我們機關(guān)干部服務(wù)意識不強、辦事程序繁雜、工作效率不高等問題，這些問題仍然是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的一個突出阻礙。據(jù)群眾反映，極個別部門干部發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)沒有，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的能量倒不小?？h委、縣政府安排的招商引資任務(wù)，一年引不進一個項目，人家費了九牛二虎之力招來一個老板，讓他一句話、一個罰款單就嚇跑了。有的對縣委、縣政府加快經(jīng)濟發(fā)展的一些政策措施不理解、不支持、不執(zhí)行、不落實。更有甚者，不服務(wù)，只收錢，以收費代服務(wù)，以罰款代管理，該管的管不好，不該管的亂插手，把部門利益、個人利益置于全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局之上。

以上這些現(xiàn)象，小的影響部門的形象，大的影響橫縣的投資環(huán)境，影響橫縣的長遠發(fā)展。我希望從今天起，從參加會議的各位同志做起，要進一步認清三個關(guān)系、樹立三種理念，即認清“誰是發(fā)展主體”的關(guān)系，樹立“親商”的理念;認清“給與取”的關(guān)系，樹立“雙贏”的理念;認清“管與放”的關(guān)系，樹立服務(wù)的理念。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治、綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，以環(huán)境的大改善，促進經(jīng)濟大發(fā)展。

1、要進一步強化中心意識和服務(wù)意識。加快經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把促進經(jīng)濟發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)。牢固樹立“投資者是上帝，引薦者是功臣，干部是公仆，損壞投資環(huán)境是千古罪人”的觀念，加大招商引資力度，為招商引資營造良好的氛圍，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實增強干部加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局。大力提倡議有決、決有行、言必信、行必果的工作作風，說了算，定了干，特事特辦、急事急辦、馬上就辦，只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，該放權(quán)的放權(quán)，該立項的要立項，真正做到想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的“保姆式”服務(wù)。

2、要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量。行政執(zhí)法部門要依照《行政許可法》，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，克服行政行為的隨意性，切實做到“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”，增強行政行為的公信力。認真執(zhí)行市委、市政府和縣委、縣政府出臺的一系列優(yōu)惠政策和各項承諾制度，方便群眾、服務(wù)企業(yè)。進一步更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，想方設(shè)法為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、進一步加強制度建設(shè)，努力從源頭上治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。各單位一定要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓。加大行政審批制度效率，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，建立健全全程委托、集中辦公審批、網(wǎng)上申報等服務(wù)體系，方便企業(yè)、群眾。大力推行政務(wù)公開，做到辦事程序和收費公開透明。繼續(xù)開展企業(yè)評議行政執(zhí)法部門，加強對評議的指導，通過媒體向社會公布，并將評議結(jié)果用于領(lǐng)導的獎懲使用，避免評議活動流于形式。

4、要進一步加大監(jiān)督檢查和案件查處，嚴厲懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為。在軟環(huán)境治理工作中，一方面要加強對干部的正面引導，鼓勵干部自覺按照各項制度貫徹執(zhí)行。另一方面，對個別違反制度，要狠下決心，嚴厲處罰，以儆效尤。否則，軟環(huán)境總是永遠也解決不好，解決不了。只有大張旗鼓地弘揚正氣，毫不手軟地剎住邪氣，我們的軟環(huán)境才能得以長久的保持，真正發(fā)揮軟環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的促進和推動作用。

5、要進一步加強機關(guān)干部隊伍管理工作，實行主要經(jīng)濟部門股長、科長跨部門交流制度。當前，我們一些職能局，尤其一些有審批權(quán)的經(jīng)濟部門，出現(xiàn)一種很不正常的現(xiàn)象，縣委、縣政府、局班子定下的事，到了股長、科長就中梗阻，群眾說這叫做“股長主持下的局長負責制”，外來投資者、老百姓辦事最怕這類同志了，不給好處不辦事，好處少了緩辦事，給了好處亂辦事。這類同志雖然只是一小部分，但他對我們干部的形象影響是最直接的。對這些現(xiàn)象，縣委、縣政府已下定決心進行大整治，下一步，要在全縣主要經(jīng)濟部門推行業(yè)務(wù)股長、科長跨部門交流制度，對那些在部門中群眾反映強烈的進行通報處理，并調(diào)離原崗位;對那些在一個部門工作時間長，有“老油條”思想的業(yè)務(wù)股長、科長交流到其他部門，以促其作風轉(zhuǎn)變，同時還起到煅練干部，培養(yǎng)綜合型人才的目的;對一些業(yè)務(wù)能力弱、工作不認真，但求無功無過的業(yè)務(wù)股長，要堅決換下來，讓有能力，肯做事的同志上。一句話，“工作不力挪位子、影響發(fā)展摘帽子”。這項制度請縣人事局牽頭，擬出具體實施辦法和方案，報縣委、縣政府審批后施行。通過以抓中層干部的作風建設(shè)為新突破點，進一步推動全縣干部隊伍作風建設(shè)走向深入，帶動全社會風氣的轉(zhuǎn)變，形成人人參加軟環(huán)境建設(shè)的新局面，推動我縣經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。

二、用良好的作風，樹立干部隊伍的良好形象

干部作風，是干部在群眾面前的形象。全縣廣大干部的作風怎么樣，干群關(guān)系怎么樣，直接影響著縣委、縣政府的形象。群眾看政府，有時候會以個體分析整體，“窺一斑而見全豹”，他們所接觸到的每一位國家干部，都不僅僅代表其個人,而是代表著黨委、政府的整體形象。干部業(yè)務(wù)能力有多強、服務(wù)水平有多好，黨委政府的形象就有多高。俗話說得好：“金杯銀杯不如百姓的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎”。歷史證明，人民群眾在干部心中有多重，干部在人民群眾心中就會有多重;干部對人民群眾的感情有多深，人民群眾對干部的感情就有多深。我們?nèi)h的廣大干部要通過這次干部作風整頓活動，形成共識，要在今后工作中堅持不斷加強理論學習，自覺提高個人的修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的工作習慣，全心全意為人民服務(wù)，在群眾中樹立起良好的干部形象。

如何從嚴抓好教育監(jiān)管，樹立干部良好形象，打造一支永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣的干事創(chuàng)業(yè)隊伍，領(lǐng)導關(guān)注，群眾關(guān)心。同志曾經(jīng)說過：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！?總書記也號召廣大黨員干部要牢記“兩個務(wù)必”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實轉(zhuǎn)變干部作風，必須把加強干部隊伍建設(shè)當成一項重要而緊迫的任務(wù)來抓，堅持弘揚黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，尤其要大力弘揚解放思想、開拓創(chuàng)新的作風，深入實際、聯(lián)系群眾的作風，艱苦奮斗、清正廉潔的作風，認真解決當前思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、學風和干部生活作風等方面存在的突出問題。堅持把加強黨風政風建設(shè)作為黨建的重要工作來抓，不斷改進領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，努力形成開拓進取，積極向上、奮發(fā)有為的良好風氣。堅持正確的用人導向，大力選拔“有激情、干實事”的干部，把對待工作有激情、有信心，考慮工作有思路有辦法，推動工作有膽識有魄力，落實工作有耐力有韌勁的干部，大膽提拔到各級領(lǐng)導崗位。堅決克服形式主義、官僚主義，堅決克服無所用心，無所作為的現(xiàn)象，建設(shè)好一支黨和人民信賴的干部隊伍。

前段時間，我縣在干部作風整頓活動中，針對查找到的干部隊伍中存在的十大突出問題，進行了集中整頓，全縣干部隊伍的素質(zhì)得到了明顯提高，作風也得到明顯好轉(zhuǎn)，取得了實實在在的效果，基本達到了“兩好、兩高、一滿意”目標。但是，問題解決了并不代表永遠都不會出現(xiàn)了，在一定的條件下還有可能死灰復燃，所以還需要我們將干部作風問題當作一項長遠的任務(wù)來抓，長期不懈地堅持下去，建立健全一整套完善的長效機制，確保干部長期得到教育，提高干部隊伍的整體形象。古人云：欲求木之長者，必固其本;欲求流之遠者，必浚其源。始終保持良好的干部作風，既要靠個人自覺，又要靠嚴格管理;既要靠集中教育，又要靠長抓不懈;既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立健全干部作風整頓的長效機制，保證廣大干部堅定理想信念，堅持服務(wù)人民群眾的宗旨意識，勤政為民，廉潔奉公，才能切實提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

從總體上看，我縣廣大干部的總體素質(zhì)是好的，主流是好的，是一支為政清廉、干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。那種“只見樹木、不見森林”“只看支流、不看主流”的片面認識是不可取的，甚至對我縣今后的發(fā)展是非常有害的。我們必須堅持摒棄錯誤思想，著眼大局，著眼未來，端正態(tài)度，統(tǒng)一認識。但是毋庸否認，干部中的極少數(shù)人，也還存在著較嚴重的問題，突出表現(xiàn)在缺乏事業(yè)心和責任感，形式主義和官僚主義等還比較嚴重，損害了我縣干部隊伍的整體形象。近年發(fā)生的個別典型事例就深刻地警示我們，對干部隊伍的教育、管理與監(jiān)督，任何時候都不能放松，只能加強。

面對當前的機遇與挑戰(zhàn)，我們的干部隊伍必須再振蓬勃朝氣，勇于干事創(chuàng)業(yè)，用實際行動樹立良好的干部形象。一要增強信心。我們要看到，橫縣的未來有市委、市政府的正確領(lǐng)導和大力支持，有全體干部和廣大人民群眾的共同努力，一定能夠再創(chuàng)新的輝煌。只要我們善于抓住機遇，咬住發(fā)展這個主題，就一定能夠加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。二要勤奮工作。全縣廣大干部一定要在重大困難面前，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，以堅不可摧的斗志，把思想和行動統(tǒng)一到當前的重點工作上來，竭盡所能，傾情工作，以超常規(guī)的辦法，打造經(jīng)濟發(fā)展新勢頭。三要勇于開拓。發(fā)展才是硬道理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要保持開拓創(chuàng)新的意識，以發(fā)展的辦法解決問題，善于破解發(fā)展中的難點問題和深層次問題，破解涉及群眾切身利益的熱點問題和突出問題，打造我縣經(jīng)濟發(fā)展新亮點。四要艱苦奮斗。盡管我們的工作、生活條件比較辛苦，但在難得的機遇面前，要大力倡導艱苦樸素和埋頭苦干精神，增強責任意識和奉獻意識，為縣域經(jīng)濟的崛起而努力奮斗。

同志們，縣第十二次黨代會和人大、政協(xié)“兩會”召開之后，我縣的發(fā)展思路更清了，目標更明了，接下來的問題就是如何以善政之德、善政之才抓落實。善政的關(guān)鍵在于干部隊伍。全縣廣大干部都要把這次大會當成一次心靈的再洗禮，精神的再振奮，按大會提出的要求，樹立形象，扎實工作，唯如此，我們的各項事業(yè)才真正有希望，我們制定的發(fā)展目標才一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、用良好的作風，促進全縣各項事業(yè)又快又好的發(fā)展

今年，是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，“十一五”是我縣發(fā)展的關(guān)鍵時期，全縣廣大干部以什么樣的精神面貌去應(yīng)對當前的復雜形勢，揚長避短，趨利避害，將直接關(guān)系到我

縣能否在未來五年爭創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

實現(xiàn)富民興縣新跨越，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，根本在于建設(shè)一支想干事、會干事、干成事、不壞事、不出事的高素質(zhì)干部隊伍。做官先做人，誠實乃為官。誠實是官德,也是每個干部必須具備的基本素質(zhì)。要加快發(fā)展步伐，主要靠我們各級干部不圖虛名，清簡務(wù)本，行必責實，多為群眾辦一些實實在在的事情。我們一定要在各級干部中大力提倡真抓實干之風，尤其是領(lǐng)導干部要真執(zhí)行、真落實，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。

一要講敬業(yè)。敬業(yè)，對于一個黨員干部來說就是要勤政。全縣黨員干部尤其是領(lǐng)導干部要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，始終保持宵衣旰食、夙興夜寐的良好工作作風，雷厲風行，率先垂范，力戒飄浮作風、懶散作風、官僚主義、形式主義和自由主義，對看準的事要一抓到底，抓出成效。

二要有作為。事在人為，業(yè)在人創(chuàng);有為才有位，無為即讓位。黨員領(lǐng)導干部既要想事，又要干事。要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，為發(fā)展而謀，為發(fā)展而干。要牢固樹立“無功即是過”、“一日不為、寢食難安”的思想，苦干、實干加巧干，勵精圖治，加快發(fā)展。要有“只為成功想辦法，不為失敗找借口”的思想，樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念，敢于負責，敢擔風險，在創(chuàng)新中找出路，在實干中謀發(fā)展。

三要抓落實。當前，干部作風中存在的主要問題就是落實不夠。對縣委、縣政府的安排、部署，有個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)強調(diào)客觀因素多，主觀努力少;強調(diào)困難多，主動尋求解決辦法少;討價還價多，一門心思抓落實少。我們要充分認識到，作為一個單位、部門，落實黨的方針、政策和上級黨委、政府的決策是我們的天職，為人民辦實事、解難事是我們的義務(wù)，沒有任何條件可講。一個單位、部門，工作水平高不高，能力強不強，就是看對經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務(wù)和支持的力度大小。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，圍繞中心，服務(wù)大局，強化配合意識、全局觀念，少一些推諉扯皮，少一些斤斤計較，形成加快發(fā)展的強大合力。特別是對今年縣委、縣政府部署的重點工作，要進行認真的對照檢查，還沒有完成任務(wù)的要在最后的兩個月時間內(nèi)，要狠抓落實，進一步量化、細化、時間化、具體化，橫到邊，縱到底，確保全縣各項重點工作任務(wù)如期實現(xiàn)。對干部作風整頓活動中沒有完成的整改工作，要切實按照制定的時間和要求抓好整改，鞏固整頓活動成效，取信于民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位還要根據(jù)自身實際出發(fā)，制定完善實施好干部作風整頓的各項規(guī)章制度，把建立長效的機制與聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，與考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)結(jié)合起來，并分階段、分步驟抓好落實，最終形成結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴密的干部作風建設(shè)長效制度體系和工作機制。面對新形勢、新情況，各單位一定要解放思想，奮發(fā)有為，振奮精神，克難攻堅，確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，干部作風建設(shè)，不僅關(guān)系到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的形象，更關(guān)系到橫縣的發(fā)展和未來，橫縣要實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標，必需要有良好干部作風和機關(guān)作風。我們一定以大局為重，以dxp理論和“三個代表”重要思想指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，求真務(wù)實，與時俱進，發(fā)揚良好的干部作風，樹立機關(guān)新形象，努力把我縣機關(guān)作風建設(shè)推上一個新的臺階，為促進橫縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供良好的作風保證!努力把橫縣建設(shè)得更加美好，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績!