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按照中共*市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共*市委組織部普組通〔*〕41號(hào)《關(guān)于認(rèn)真開好*年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)*大及*屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)同志在第*屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話和科學(xué)發(fā)展觀等一系列重要論述，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。按照“兩個(gè)務(wù)必”和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，為進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，充分發(fā)揮班子整體合力，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)，要求各位班子成員要在干部職工中起好表率作用、帶頭作用和先鋒模范作用，樹立良好形象，不斷增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力，把我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、充滿活力、廉潔高效的戰(zhàn)斗集體，帶領(lǐng)全局干部職工不斷開創(chuàng)糧食工作新局面。在廣泛征求、聽取黨內(nèi)外群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的主要問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。

一、存在的主要問題

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省糧食局的指導(dǎo)、幫助下，市局黨組始終堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)糧食市場化改革，不斷加快和改進(jìn)糧食安全宏觀調(diào)控，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了糧食事業(yè)健康快速發(fā)展，基層和職工群眾總體上是肯定和滿意的。但在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勤政、廉政和依法行政，干部隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，既存在共性問題，也有個(gè)性問題，歸納起來主要有以下方面：

（一）、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新方面

1﹑思想觀念更新不夠，搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取的氛圍不夠濃厚。受歷史、體制和政策等因素的影響，缺乏積極參與市場競爭、適應(yīng)市場規(guī)律自主創(chuàng)業(yè)和干大事、爭一流的信心和勇氣，即使在已經(jīng)實(shí)行糧食市場化改革的今天，依賴上級(jí)、等靠政府的思想依然存在。

2﹑在改革新形勢面前，加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感不夠強(qiáng)。機(jī)遇意識(shí)淡漠，習(xí)慣于拿自身的劣勢條件與別人的優(yōu)勢條件比，搶抓機(jī)遇、把握機(jī)遇的能力不夠強(qiáng)。

3﹑思想上存有被邊緣化的認(rèn)識(shí)?？彀l(fā)展﹑大發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的魄力不足。特別是在糧食市場放開后，對(duì)客觀形勢和困難認(rèn)識(shí)有偏差，看困難和挑戰(zhàn)多，看有利條件和機(jī)遇少，安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁情緒較為突出，成為制約糧食事業(yè)發(fā)展的最大障礙。

（二）、在落實(shí)糧食政策業(yè)務(wù)和工作目標(biāo)方面

1﹑管理社會(huì)糧食流通的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步提高。目前，我市糧食市場發(fā)育程度還比較低，流通渠道不寬，糧食資源配置成本偏高，糧食安全保障體系不夠完善，迫切需要加快建設(shè)糧食物流；對(duì)糧食市場化新情況、新政策學(xué)習(xí)研究得不深，在幫助基層解決困難和爭取優(yōu)惠政策等方面還缺乏新思路和新辦法。

2﹑機(jī)關(guān)調(diào)控、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)全社會(huì)糧食流通的措施還不盡完善，工作手段還有不相適應(yīng)的方面，糧食收購行政許可制度和社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步豐富，糧食行政執(zhí)法體系不完備，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，市、縣（區(qū)）糧食行政執(zhí)法人員配置不完備，糧食行政執(zhí)法工作需要全面、深入展開。

3﹑國有糧食企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯，“小、弱、散”狀況沒有得到根本改變。相比我市總體發(fā)展水平和速度，糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低下，發(fā)展領(lǐng)域狹窄，主攻方向不明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，沒有形成帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)群；結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、招商引資魄力不大，步伐不快，產(chǎn)品市場競爭能力不強(qiáng)。國有糧食企業(yè)改革遺留的一些問題一直未能得到妥善解決，糧食企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，經(jīng)營困難的局面。

（三）、勤政、廉政、工作紀(jì)律方面

1﹑服務(wù)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)、素質(zhì)和本領(lǐng)還不夠過硬。班子成員在落實(shí)分工負(fù)責(zé)制上還有不夠大膽、不夠到位的問題；部分機(jī)關(guān)干部有服務(wù)熱情不夠高、反映不敏銳、作為不敏捷、落實(shí)不到位的問題，還有的綜合素質(zhì)和技能不全面、創(chuàng)造性開展工作能力欠缺和工作指導(dǎo)相對(duì)滯后，與形勢變化還不能很好地合拍同步。

2、對(duì)勤政、廉政的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分干部職工對(duì)勤政、廉政的理解存在片面性，認(rèn)為廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，對(duì)“四項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠。

3、工作制度監(jiān)督檢查落實(shí)不夠。

二、整改措施

按照召開黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的要求和征求到的意見、建議，局黨組進(jìn)行了認(rèn)真查擺和對(duì)照檢查，提出如下整改措施：

（一）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷解放思想。一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)先行，強(qiáng)化理論武裝；二是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，拓展發(fā)展空間；三是準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策，用新理論、新立場、新觀點(diǎn)和新方法分析解決糧食工作的矛盾和問題；四是從健全學(xué)習(xí)制度入手，深入持久地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）、深入開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。一是深入基層及時(shí)捕捉糧食流通中的苗頭性、傾向性問題；二是關(guān)注的糧食安全保障，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系、應(yīng)急體系建設(shè)；三是著重抓好糧食宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，努力提高糧食流通管理水平。

（三）、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，打破“就糧食抓糧食”的思維定勢。一是鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度拓寬思路，充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢；二是發(fā)揮主渠道作用的，跳出糧食謀發(fā)展；三是開展跨行業(yè)、多元化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)扭虧增盈目標(biāo)。

（四）、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)放心糧油工程，確保糧食安全。一是從全面履行糧食調(diào)控職能、確保全市糧食安全出發(fā)，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧體系建設(shè)；二是開展“放心糧油工程”，積極鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)打造“放心糧油銷售店”和“放心糧油”品牌；三是圍繞提高糧食行政執(zhí)法水平，以糧食市場監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學(xué)化為目標(biāo)。

（五）、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入開展好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，貫徹落實(shí)廉政建設(shè)職責(zé)，形成黨政齊抓共管的長效機(jī)制；二是完善市局《機(jī)關(guān)工作規(guī)則》，建立政府信息公開和糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅考勤紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律；三是全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。

（六）、加強(qiáng)糧食依法行政制度建設(shè)。一是積極主動(dòng)向市委、市政府反映我局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法條件不具備等實(shí)際問題，盡快完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；二是按照《四項(xiàng)制度》的規(guī)定，強(qiáng)化行政責(zé)任，提高執(zhí)行力和公信力。

（七）、注重糧食安全宣傳，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是加強(qiáng)與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)黨委、政府溝通和交流；二是營造人人關(guān)心糧食，重視糧食安全的社會(huì)氛圍；三是是把安全生產(chǎn)放在重要位置，狠抓落實(shí)。

（八）、切實(shí)抓好糧食行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。要緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策機(jī)遇，認(rèn)真研究并擬定全市糧食儲(chǔ)備體系設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好項(xiàng)目建設(shè)對(duì)接相關(guān)工作。

三、整改責(zé)任

（一）、黨組書記、局長金玉品同志對(duì)整改工作負(fù)全責(zé)，并按班子成員責(zé)任分工抓好整改工作任務(wù)督導(dǎo)、落實(shí)的同時(shí)，具體負(fù)責(zé)好以下整改工作：一是充實(shí)完善干部職工日常學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的步伐；二是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善《工作目標(biāo)考核辦法》、《機(jī)關(guān)工作規(guī)則》和《政務(wù)信息工作考核辦法》，健全和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平。責(zé)任科室：辦公室。

（二）、黨組成員、副局長魯強(qiáng)同志在協(xié)助黨組書記落實(shí)好整體整改任務(wù)的同時(shí)，具體負(fù)責(zé)好以下整改工作：一是組織對(duì)糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核制度中反映出的情況進(jìn)行收集、整理，并提出完善意見、建議。責(zé)任科室：調(diào)控科。

二是國有糧食企業(yè)改制中遺留問題進(jìn)行調(diào)研，提出今后促進(jìn)國有糧食企業(yè)發(fā)展的思路。責(zé)任科室：調(diào)控科、行管科。

三是積極向市委、市政府反映糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法條件不具備的實(shí)際問題，完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。責(zé)任科室：局辦公室、政策法規(guī)科。

(三)、黨組成員、副局長王丕強(qiáng)同志在協(xié)助黨組書記落實(shí)好整體整改任務(wù)的同時(shí)，具體負(fù)責(zé)好以下整改工作：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、糧食安全監(jiān)督檢查，確保庫存糧食安全，數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格。責(zé)任科室：儲(chǔ)調(diào)科、軍供科、政策法規(guī)科。

二是組織實(shí)施好糧食市場監(jiān)管工作，開展常態(tài)化的糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，全市集中開展2次執(zhí)法活動(dòng)。責(zé)任科室：政策法規(guī)科、調(diào)控科。

三是依法做好社會(huì)糧食收購資格許可，維持正常的糧食流通秩序。責(zé)任科室：政策法規(guī)科、調(diào)控科。

四是建立完善執(zhí)法人員持證上崗、責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，年內(nèi)組一至二次培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。責(zé)任科室：政策法規(guī)科。

五是開展“放心糧油工程”，鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)打造“放心糧油”品牌，年內(nèi)爭取有一戶企業(yè)申報(bào)“放心糧油銷售店”。責(zé)任科室：政策法規(guī)科。

六是對(duì)各類儲(chǔ)備糧油和糧食購銷等情況實(shí)施全方位監(jiān)管,確保庫存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好。責(zé)任科室：儲(chǔ)調(diào)科。

(四)、副局長李景雄同志在協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)好整改任務(wù)的同時(shí)，具體負(fù)責(zé)好以下整改工作：一是加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《四項(xiàng)制度》的學(xué)習(xí)指導(dǎo)；二是做好政務(wù)信息公開；三是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效能明顯提高；四是組織好信訪穩(wěn)定等社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定局面，年內(nèi)，無越級(jí)集體上訪。