摘要：隨著我國城鄉(xiāng)建設的全面推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作也逐漸從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，對于城鄉(xiāng)建設與土地規(guī)劃工作的要求也正在不斷提升。在新形勢下，怎樣利用現(xiàn)代化技術轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的滯后性因素，提升各級政府管理的水平，改善城鄉(xiāng)管理的矛盾因素，是相關工作人員重點關注的問題之一。文章詳細介紹三維地理信息技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的使用效果、積極影響，并且結合我國當下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理出現(xiàn)的問題提出相應的可行性措施，旨在有效提升我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的質(zhì)量與水平。

關鍵詞：三維地理信息技術；城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作是當下我國城市將建設和鄉(xiāng)村發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)之一，隨著我國城市化建設逐漸加深，眾多工作人員力求通過城鄉(xiāng)管理工作降低“二元制”發(fā)展的消極影響，促進城鄉(xiāng)“雙贏”發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)意義是降低城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異，獲得二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展效果，以綜合性、全局性的角度考慮，盡量降低城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，形成我國區(qū)域建設中協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的首要措施便是借助三維地理技術進行數(shù)據(jù)搜集和處理，保障規(guī)劃的基礎。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化的關鍵技術

（一）GIS的基本概念

地理信息技術是城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理中不可或缺的關鍵性技術之一，地理信息系統(tǒng)（GIS）能夠?qū)Φ乩砜臻g中的數(shù)據(jù)進行處理和總結，顯示出現(xiàn)階段土地利用的具體情況，為相關的管理工作奠定良好基礎。在現(xiàn)實生活中，不同的事物都具有自身的地理特點，對其特點的表達也可稱為空間信息、屬性信息等。GIS技術便是將空間信息與屬性信息相結合，在空間和自身兩個角度對相應的研究樣本進行查詢、統(tǒng)計、分析，將得出的結果利用三維地圖表現(xiàn)出來。鑒于此，在對現(xiàn)實世界進行分析和表達的過程中，相關工作人員需要更為豐富、形象的技術支持。GIS便是能夠符合現(xiàn)階段研究需求的技術形式之一。地理信息系統(tǒng)也是一個技術系統(tǒng)，是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎，采用地理模型分析方法，適時提供多種空間和動態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務的計算機技術系統(tǒng)。借助計算機軟件的系統(tǒng)支持，能夠?qū)⑿畔⒉杉⑿畔⑻幚?、信息管理等相關工作在同一系統(tǒng)中實現(xiàn)，并且能夠為用戶提供詳細的數(shù)據(jù)支持。與此同時，GIS技術還具有空間模擬、科學預測等多種功能，能解決復雜的規(guī)劃和管理問題。目前，地理信息系統(tǒng)已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和現(xiàn)代化管理決策的重要工具和手段。

編者按：本文主要從：克難奮進，20*年全州建設工作取得較好成績；認清形勢，充分認識促進城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展的重要意義；扎實工作，努力開創(chuàng)全州城鄉(xiāng)建設工作新局面這幾方面進行講述。其中，主要包括：工作情況，高度重視，加大經(jīng)費投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高、強化行業(yè)管理，市場秩序進一步規(guī)范、重視民生問題，促進社會和諧、加快“擴城”步伐，大項目帶動大發(fā)展效應顯現(xiàn)；工作規(guī)劃要點，突出龍頭，著力抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施、關注民生，著力解決好城市低收入群體住房困難問題、積極探索，著力推進城鎮(zhèn)公共基礎設施建設、高度重視，著力實施好農(nóng)村民居地震安全工程、突出重點，著力推進重點項目建設工作，加快“擴城”步伐、改革創(chuàng)新，大膽探索推動城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展的新舉措、強化學習，加強干部隊伍建設等，具體材料請詳見下文：

州委常委、常務副州長*講話同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、州委七屆三次全會和全省建設工作會議精神，回顧總結20*年的建設工作，深入分析面臨的形勢和任務，研究部署20*年建設工作任務，簽訂20*年廉租住房建設責任書。下面，我講三點意見。

一、克難奮進，20*年全州建設工作取得較好成績

20*年，全州城鄉(xiāng)建設工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)化為主線，以擴城為重點，堅持推進四級城鎮(zhèn)體系建設，不斷創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大資金投入力度，完善基礎設施建設，提高城市功能，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為：

（一）高度重視，加大經(jīng)費投入。一是為全州各縣、市人民政府選派了城建縣市長助理，專門協(xié)助縣、市長分管城鄉(xiāng)建設及規(guī)劃工作；二是組織各縣市主要領導、分管領導以及相關部門負責人專門赴*、*考察學習建設工作，進一步提高了城鄉(xiāng)建設的管理領導能力;三是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制投入力度。20*年州級財政投入規(guī)劃經(jīng)費達到了1000萬元。全州控制性詳細規(guī)劃面積達44.76平方公里，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達24.98%。其中*、*、*已實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有規(guī)劃。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)和諧城鄉(xiāng)建設行動實施方案的通知》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)和諧城鄉(xiāng)建設行動實施方案的通知》精神，確定在全縣開展和諧城鄉(xiāng)建設行動。為確保和諧城鄉(xiāng)建設行動順利開展，制定本實施方案。

一、指導原則和工作目標

（一）指導原則。堅持以人為本、科學發(fā)展;堅持高點定位、規(guī)劃引領;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展;堅持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先;堅持因地制宜、突出特色;堅持區(qū)域帶動、協(xié)調(diào)推進。

（二）工作目標。到年,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平全面提升,基礎設施配套更加完善,人居環(huán)境明顯改善,居民城市意識不斷增強。社會保障和公共服務水平明顯加強,公眾滿意度不斷提升,城鎮(zhèn)化水平顯著提高,和諧城鄉(xiāng)建設行動取得明顯成效。

二、考核內(nèi)容、方式及步驟

和諧城鄉(xiāng)建設行動每年考核一次,年進行總評表彰。

同志們：

這次住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設工作會議是在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的形勢下，也是在住房和城鄉(xiāng)建設部組建以后召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是貫徹落實*屆中央紀委二次全會精神，貫徹落實國務院第一次廉政工作會議精神，貫徹落實中央紀委書記賀國強、中央紀委副書記何勇同志的重要批示精神，總結近年來住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，分析當前廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，研究部署下一步的工作。中央紀委、監(jiān)察部對這次會議非常重視，專門派人參加了這次會議。剛才，*省*市規(guī)劃局、湖南省建設廳、上海市建設和交通委員會三個單位分別作了發(fā)言，從不同的角度總結了廉政建設和反腐敗工作，既有好的經(jīng)驗和做法，又有令人深省的教訓，對于我們做好下一步反腐倡廉工作有著深刻的啟發(fā)和教育意義。下面，我就加強新形勢下住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作講四個問題。

一、住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作取得新的進展

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，按照中央紀委、監(jiān)察部的工作部署，在駐部紀檢組監(jiān)察局的具體指導和大力協(xié)助下，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的業(yè)務工作開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一些成效。

一是開展了監(jiān)督檢查，中央重大決策得到較好的落實。二是注意加強教育引導，干部勤政廉政意識有所增強。三是加強制度建設，推進了懲防體系的構建。四是加強信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有一定的增強。五是開展了商業(yè)賄賂專項治理工作，逐步規(guī)范權力的運行。六是加強了行風政風建設，解決了部分損害群眾利益的突出問題。

二、充分認識住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)當前反腐倡廉工作的嚴重性

同志們：

這次住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設工作會議是在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的形勢下，也是在住房和城鄉(xiāng)建設部組建以后召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是貫徹落實十七屆中央紀委二次全會精神，貫徹落實國務院第一次廉政工作會議精神，貫徹落實中央紀委書記賀國強、中央紀委副書記何勇同志的重要批示精神，總結近年來住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，分析當前廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，研究部署下一步的工作。中央紀委、監(jiān)察部對這次會議非常重視，專門派人參加了這次會議。剛才，海南省海口市規(guī)劃局、湖南省建設廳、上海市建設和交通委員會三個單位分別作了發(fā)言，從不同的角度總結了廉政建設和反腐敗工作，既有好的經(jīng)驗和做法，又有令人深省的教訓，對于我們做好下一步反腐倡廉工作有著深刻的啟發(fā)和教育意義。下面，我就加強新形勢下住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作講四個問題。

一、住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作取得新的進展

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，按照中央紀委、監(jiān)察部的工作部署，在駐部紀檢組監(jiān)察局的具體指導和大力協(xié)助下，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的業(yè)務工作開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一些成效。

一是開展了監(jiān)督檢查，中央重大決策得到較好的落實。二是注意加強教育引導，干部勤政廉政意識有所增強。三是加強制度建設，推進了懲防體系的構建。四是加強信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有一定的增強。五是開展了商業(yè)賄賂專項治理工作，逐步規(guī)范權力的運行。六是加強了行風政風建設，解決了部分損害群眾利益的突出問題。

二、充分認識住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)當前反腐倡廉工作的嚴重性