1發(fā)展聚水農業(yè)的意義

缺水是干旱半干旱地區(qū)農業(yè)發(fā)展的首要限制因子。我國該類地區(qū)至今尚有4100萬hm多的耕地因水資源短缺而無法灌溉,占該地區(qū)農業(yè)耕地面積的60%。如我國西北黃土地區(qū),多年平均徑流量人均541m3,單位面積耕地水量65m3/hm,分別為我國平均量的%和10%左右,僅為世界平均量的4.%和8.8%,80%以上農田作物生產依賴年50mm～550mm的天然雨水。此外,由于水資源貧乏,加之山丘起伏,發(fā)展大型水利工程前景不大,因此,大力研究開發(fā)利用雨水資源是解決該地區(qū)農業(yè)缺水的主要途徑,也是區(qū)域農業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。干旱半干旱地區(qū)雨水資源潛力巨大,蓄雨用水是解決干旱缺水,提高作物生產潛力,發(fā)展旱區(qū)高效農業(yè)的重大舉措。西北黃土地區(qū),多年平均降水量443mm,由于降水時間分布不均,降水期常常與作物需水期發(fā)生錯位,降水利用率極低,約為降水量的30%～40%,降水生產效率僅為每公頃每毫米3kg～6kg,尚有60%～70%的降水以地表徑流和無效蒸發(fā)的方式而損失。實踐和試驗結果表明,采用有限補充灌溉,合理的供水和栽培管理,雨水利用率可顯著提高,作物產量由目前的100kg/hm～1500kg/hm提高1倍～倍是可能的。另一方面,西北黃土地區(qū)人口密度小,人均土地面積較為充裕,加之土地多為坡地(大于7°的坡地占土地面積55%),這不僅有利營建雨水匯集場,而且為配套的自流灌溉提供了有利條件。雨水就近攔蓄存貯,無須高揚程提引,經濟實用。配套以先進的灌溉方法和管理措施,投資小,見效快,易于推廣。在這類地區(qū),一方面,水資源奇缺,但另一方面,經常遭受汛期暴雨徑流的沖刷,致使水土流失嚴重,土壤肥力下降,生態(tài)環(huán)境惡化。因此,充分有效地利用當地雨水資源,無疑是解決干旱半干旱地區(qū)農業(yè)缺水問題,改變區(qū)域生態(tài)環(huán)境,發(fā)展多種經營,增加糧食生產,農民脫貧致富的一條有效途徑。水是農業(yè)的命脈,旱區(qū)缺水嚴重阻礙了農業(yè)生產的發(fā)展,同時也極大限制了工業(yè)及其它各個行業(yè)的發(fā)展,隨著全球水資源危機的出現,雨水無疑是一個很好的水資源。在適當的集蓄條件下,它能向人類提供廉價、純凈的水資源。此外,集蓄雨水徑流能有效地制止水土流失。我國北方干旱半干旱缺水地區(qū)占我國總面積的三分之一,人畜飲用及工農業(yè)生產急需解決缺水問題,同時,水土流失問題也迫切需要解決。而集蓄雨水徑流為此問題的解決另辟蹊徑,因此,雨水集蓄利用在我國很有潛力,推廣應用前景極為廣闊。

雨水農業(yè)利用的主要形式

.1雨水自然利用

在旱地農業(yè)區(qū),天然降水是農作物生長所需水分的主要來源,作物產量與降水量的大小有直接關系。但天然降水的數量和季節(jié)與作物生長的需要常常不協(xié)調,而嚴重影響作物產量。傳統(tǒng)的旱地農業(yè)耕作技術就是盡量保蓄和充分利用有限的降水資源,提高水分利用率。我國北方旱地農業(yè)中采用的主要措施包括蓄水和保水技術,其中蓄水技術主要有:深翻耕、深松耕、水平等高耕作、水平梯田、等高溝壟耕種法、蓄水聚肥改土耕作法、坡地聚流入滲孔等;保水技術主要有:耙耱保墑、鎮(zhèn)壓保墑及提墑、中耕保墑、覆蓋保墑(秸稈覆蓋、地膜覆蓋、砂田等)。但在我國干旱半干旱地區(qū)由于降水的波動使糧食產量低而不穩(wěn),在雨水自然利用的條件下,趙松嶺認為“極限產量可能是1mm降水產0.5kg糧食,這還要借助良好的抗旱作物品種,努力去培肥地力,適量的化肥投放,精心的經營管理才有可能實現。至于1mm水產1.0kg甚至1.5kg糧食的水平*,一定在豐水年條件下才能實現,豐水年在半干旱地區(qū)是個小概率事件”。

.雨水疊加利用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關單位：

為了進一步推進我縣基層農業(yè)技術推廣體系改革，加強基層農技推廣體系建設，根據《山西省人民政府關于推進基層農業(yè)技術推廣體系改革的實施意見》文件精神結合我縣實際，提出如下通知：

一、指導思想，基本原則和總體目標

1、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹關于加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的精神，圍繞實施科教興農戰(zhàn)略和提高農業(yè)綜合生產能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機制中求發(fā)展，真正發(fā)揮基層農技推廣體系的公益性職能，為我縣農業(yè)和農村各項社會事業(yè)建設提供技術支撐。

2、基本原則

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

基層農業(yè)技術推廣體系作為設立在縣鄉(xiāng)兩級為農民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農業(yè)機械、農村能源、農村水利等科研成果和實用技術服務的公益性農業(yè)服務組織，在發(fā)展現代農業(yè)建設社會主義新農村中有著十分重要的作用。為大力推廣農業(yè)先進適用技術，推進農業(yè)增長方式的根本轉變，發(fā)展現代農業(yè)，促進我市農業(yè)又好又快發(fā)展，根據《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔*〕30號）、《安徽省人民政府關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（皖政〔*〕69號），結合我市實際，提出以下意見：

一、基層農業(yè)技術推廣體系的總體目標和基本原則

（一）總體目標。以科學發(fā)展觀為指導，以為農業(yè)農村經濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐為目標，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設力度，合理布局基層農業(yè)技術推廣機構，構建以國家農業(yè)技術推廣機構為主導，農民合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業(yè)技術推廣體系。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學設置機構，優(yōu)化隊伍結構，合理配置農業(yè)技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵各地進行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與農村綜合改革和獸醫(yī)管理體制改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關系。

二、改革和加強基層農業(yè)技術推廣體系的主要內容

1社會主義新農村建設中農業(yè)技術推廣的發(fā)展趨勢

“農業(yè)推廣”一詞在我國的應用起于上世紀30年代民國時期，新中國成立后統(tǒng)一改為“農業(yè)技術推廣”。從含義上講，“農業(yè)技術推廣”與“農業(yè)科技推廣”是相同的。2012年的中央一號文件中多次提到農業(yè)技術推廣的重要作用。農業(yè)技術推廣的過程就是教育培訓的過程。

1.1農業(yè)技術推廣越來越趨向基層公益服務

本人認為農業(yè)技術推廣的基層公益性是由農業(yè)技術推廣的原則和特征決定的。農業(yè)技術推廣的原則是:效益最佳原則;技術上的可行性與先進性相結合原則;決策者、科技人員和農民相結合的原則;經濟效益與生態(tài)效益社會效益兼顧的原則。通常來講農業(yè)技術推廣的特征具有:直接的生產性、突出的教育性、明顯的周期性(時效性)、極大的社會性、高度的綜合性、廣泛的服務性。

1.2由政府引導的科研教育機構日益成為農業(yè)技術推廣的主力

隨著農業(yè)技術的不斷發(fā)展，為了能夠更好的服務“三農”，高效整合有限的資源，使人、財、物的優(yōu)勢發(fā)揮最大，當務之急，應由政府大力加強引導組織農業(yè)技術推廣工作的實施。許多高等學校、科研院所日益的成為公益性農技推廣的重要力量，科研教學人員有機會走進田間地頭，深入基層從事農技推廣服務。加速了農業(yè)知識的傳播，提高了農業(yè)科技成果轉化率，使知識———技術———實踐之間得到了有效的承接。如果可以將農業(yè)技術推廣服務績效納入專業(yè)技術職務評聘和工作考核中，推行推廣教授、推廣型研究員制度，勢必可以增強從業(yè)人員的榮譽感、提高工資待遇。

建設社會主義新農村 深化改革，加快發(fā)展為建設社會主義新農村提供有力技術支持

在全國人民深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，認真總結“十五”工作、全面謀劃“十一五”發(fā)展的新形勢下，全國農業(yè)技術推廣服務中心在京召開全國農業(yè)技術推廣工作會議。我謹代表農業(yè)部對會議的召開和受到表彰的全國農業(yè)技術推廣工作先進單位、先進工作者表示熱烈的祝賀！向與會代表和全國廣大農業(yè)技術推廣工作者表示親切的問候！

今年是完成“十五”計劃的最后一年，明年將是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。在這承前啟后的關鍵時刻，召開全國農業(yè)技術推廣工作會議，對于總結成績、堅定信心，深化改革、加快發(fā)展，組織和動員全國農業(yè)技術推廣系統(tǒng)為建設社會主義新農村提供有力技術支撐，具有十分重要的意義。借此機會，我講三點意見。

一、肯定成績，進一步堅定從事農業(yè)技術推廣工作的信心

我國農業(yè)技術推廣體系作為農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，長期以來伴隨著改革的艱難探索，盡職盡責，不怕困難，頑強拼搏，堅持以服務“三農”為宗旨，狠抓重大技術示范與推廣，強化執(zhí)法管理與技術服務，注重能力建設與改革創(chuàng)新，為發(fā)展農業(yè)生產，增加農民收入，保障農產品供給，做出了重要貢獻，為全面完成我國“十五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展目標任務，發(fā)揮了重要的技術支撐作用，取得了顯著的成效。有以下幾個方面：

一是在公益性農業(yè)技術推廣服務方面，試驗、示范、展示、推廣了一大批高產、優(yōu)質、抗逆的農作物新品種，有力地促進了農作物品種的更新換代，使良種的覆蓋率達到％以上；組裝、集成、示范、推廣了節(jié)本增效綜合栽培、病蟲草鼠害綜合防治、科學施肥、旱作節(jié)水等重大農業(yè)技術，不僅大幅度提高了農產品的產量與品質，而且有效降低了生產成本，節(jié)約了資源，促進了農業(yè)節(jié)本增效；承擔了農作物病蟲害監(jiān)測與預報，耕地地力與土壤墑情、旱情監(jiān)測，種子、肥料、農藥等農資產品的質量監(jiān)督與檢驗任務，為提高農產品質量安全水平和市場競爭力，保障農業(yè)生產安全、生態(tài)安全乃至生命安全發(fā)揮了重要作用；舉行了多種形式、多種層次的技術培訓和展示示范，提高了科學技術的到位率和普及率，以及農民的科學文化素質與經營水平。