【摘要】現(xiàn)行高校預(yù)算管理體系中還存在著一些問題，本文從加強(qiáng)高校預(yù)算管理的重要性著手，對相關(guān)問題進(jìn)行了闡述，并就如何加強(qiáng)高校預(yù)算管理提出了有針對性的建議。

【關(guān)鍵詞】高校;預(yù)算管理;目標(biāo);模式

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的一個重要組成部分，在《高等學(xué)校財務(wù)制度》中把預(yù)算管理作為高等學(xué)校財務(wù)制度改革的一項重要

內(nèi)容。高校預(yù)算管理是利用預(yù)算對高校內(nèi)部的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)高校的辦學(xué)活動，完成既定的辦學(xué)目標(biāo)。它運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和數(shù)量方法，對未來財務(wù)活動的內(nèi)容及指標(biāo)進(jìn)行具體規(guī)劃。完善的高校預(yù)算管理體系，通過將預(yù)算管理中的責(zé)任層層落實到位，來全面合理地反映學(xué)校收支狀況，統(tǒng)籌安排使用資金，實現(xiàn)高校的事業(yè)發(fā)展計劃。它是高校組織日常收入和控制支出的依據(jù)，也是高校辦學(xué)規(guī)模和事業(yè)發(fā)展方向的綜合反映。在新時期，高校收入來源渠道的多元化，以及國家建設(shè)性貸款政策的實施，高?？芍滟Y金越來越多。面對這一形勢，要進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代高校辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)效益，實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)高校預(yù)算管理。

一、高校傳統(tǒng)預(yù)算管理的模式

(一)定額經(jīng)費(fèi)(行政綜合類經(jīng)費(fèi))

摘要:預(yù)算管理是高校財務(wù)管理工作中的重要組成部分,是高校進(jìn)行各項經(jīng)濟(jì)活動的前提和依據(jù)。本文分析了當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的突出問題,提出建立完善的財務(wù)預(yù)算管理體系,以保證各項資金的合理使用。

關(guān)鍵詞:高校;預(yù)算管理;問題;對策

隨著教育體制改革的不斷深化,預(yù)算管理已成為高校財務(wù)管理的核心,是確保各項事業(yè)計劃的完成,調(diào)動高校內(nèi)部積極性,提高資金使用效益的關(guān)鍵。預(yù)算管理貫穿了高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程,高校預(yù)算管理工作的好壞直接影響高校的財務(wù)狀況和可持續(xù)發(fā)展能力。因此,在目前高校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下,如何管理和使用好高校財務(wù)資金,使有限的資金發(fā)揮更大的作用,加強(qiáng)和完善預(yù)算管理是當(dāng)前高校財務(wù)工作中需要探討的問題。

一、高校預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算管理意識薄弱

目前,很多高校管理層以及職能部門預(yù)算管理意識不強(qiáng),對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足,在資金的使用上缺乏成本管理意識,不注重提高資金的使用效益,節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)的意識淡薄,不能統(tǒng)籌安排資金,沒有把預(yù)算管理作為單位財務(wù)管理的中心工作來抓,未建立科學(xué)、合理、有效的預(yù)算管理體系和監(jiān)督機(jī)制,使預(yù)算管理的作用得不到充分發(fā)揮。

摘要：隨著教育的地位在我國的提高，高校的財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)了越來越多的問題，為了給廣大高校的財務(wù)預(yù)算提出一些建議。本文介紹了高校財務(wù)管理預(yù)算中存在的一些問題，并提出了一些可行的措施。

關(guān)鍵字：財務(wù)預(yù)算措施高校財務(wù)預(yù)算

高校雖然是人才集聚的地方,但是擔(dān)當(dāng)財務(wù)核算和管理任務(wù)的學(xué)校財務(wù)部門及其他行政部門,在觀念上長期存在重核算、輕預(yù)算管理的現(xiàn)象，隨著高校招生規(guī)模日益擴(kuò)大,教學(xué)、科研業(yè)務(wù)不斷增多,資金流動更加頻繁，高校一方面要從多種渠道籌集資金,增加收入,滿足教學(xué)、科研的需要;另一方面,教育經(jīng)費(fèi)畢竟是有限的,只有合理、節(jié)約地使用有限的資金,把資金切實用到實處,才能充分發(fā)揮其效益,達(dá)到低成本、高效益的辦學(xué)目的，增收節(jié)支是一個系統(tǒng)的財務(wù)管理的問題,它需要學(xué)校財務(wù)部門、學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和二層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以及各個執(zhí)行部門的共同努力，而高校財務(wù)預(yù)算貫穿著這個系統(tǒng)財務(wù)管理運(yùn)作的始終,占著極其重要的作用。本文僅就預(yù)算管理的操作,與大家探討一下高校預(yù)算管理中的有關(guān)問題。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

1.1預(yù)算缺乏統(tǒng)一性和目標(biāo)性。

由于校內(nèi)各部門存在相對利益差別,各部門發(fā)展目標(biāo)不一致,對整個學(xué)校當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)很難達(dá)到一致共識,導(dǎo)致各部門爭經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,經(jīng)費(fèi)支出效益不高,經(jīng)費(fèi)緊張和亂花錢現(xiàn)象并存,資金體外循環(huán)嚴(yán)重,不具備高校預(yù)算是大收大支的全口徑預(yù)算的特征,既無法反映預(yù)算資金全貌,也不利于考核預(yù)算資金執(zhí)行情況,從而不利于總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

摘要:隨著高校改革的深入和發(fā)展,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)理念逐漸成為時代所趨,高校的辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大,與社會的關(guān)系日趨密切,財務(wù)關(guān)系也日益復(fù)雜,對財務(wù)管理提出許多新的要求和挑戰(zhàn)。本文對高校財務(wù)預(yù)算中存在的問題進(jìn)行了歸納總結(jié),并給出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞:高校財務(wù)管理;預(yù)算;問題;解決方案

財務(wù)預(yù)算作為高校階段工作預(yù)期的指向性綱領(lǐng),必須嚴(yán)正對待,處理不好的話必將‘失之毫厘謬之千里’。

一、當(dāng)前高校財務(wù)預(yù)算中存在的問題

綜合分析目前我國高校在財務(wù)預(yù)算方面存在以下問題。

1.預(yù)算管理的重視和認(rèn)識不夠

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政體系建設(shè)的要求，2000年，中央本級率先在農(nóng)業(yè)部、科技部、教育部、勞動和社會保障部等四部門試編了部門預(yù)算。高等學(xué)校的財務(wù)預(yù)算作為教育部門預(yù)算的主要內(nèi)容納入政府的部門預(yù)算管理，并根據(jù)部門預(yù)算的原則、方法和程序編制高等學(xué)校預(yù)算，按照國家有關(guān)財政法規(guī)制度和教育主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行財務(wù)預(yù)算。但目前，這項制度在高等學(xué)校的實踐中仍然存在許多問題需要進(jìn)一步完善。筆者現(xiàn)結(jié)合廣東省高等院校情況，對深化部門預(yù)算改革問題進(jìn)行剖析和探討。

一、目前我省高校部門預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的突出問題

（一）預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象普遍

高等學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)與編制和報送的部門預(yù)算保持一致，禁止“部門預(yù)算”與“學(xué)校預(yù)算”兩張皮的現(xiàn)象，這是部門預(yù)算對高等學(xué)校預(yù)算最基本的要求。但目前，高等學(xué)校普遍存在部門預(yù)算和單位內(nèi)部預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象。一是按照部門預(yù)算的要求編制學(xué)校的“部門預(yù)算”，上交教育主管部門和財政部門；二是根據(jù)學(xué)校辦學(xué)的實際情況，按照現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定編制的校內(nèi)執(zhí)行的綜合財務(wù)收支預(yù)算，這就形成“兩本預(yù)算、兩張皮”的弊端。部門預(yù)算是按照《政府收支分類科目》的規(guī)定，按“類”、“款”、“項”分基本支出和項目支出編制的；而單位綜合財務(wù)收支預(yù)算是按照現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定的支出的用途編制的，并作為高等學(xué)校校內(nèi)預(yù)算執(zhí)行的主要依據(jù)。由于兩本預(yù)算編制的依據(jù)和編制的方法不同，使得兩本預(yù)算的差異很大，相互脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（二）預(yù)算編制方法不夠科學(xué)

當(dāng)前高校預(yù)算的編制方法仍然多采用增量預(yù)算法，即以上一年的實際支出為基礎(chǔ)，考慮下年度財務(wù)收支的各種因素的變化來確定新年度的預(yù)算。這種方法雖然簡單易行，但易于形成剛性支出，不利于支出數(shù)額與支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。況且基數(shù)是多年形成的，其中包含有不科學(xué)和不合理的因素，因此用這種方法編制的預(yù)算基本結(jié)果是一年比一年提高，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)的意識淡薄。廣東省高校部門預(yù)算“一上”編制的文件一般在暑假期間八月下達(dá)，要求10天左右報送，部門預(yù)算的編制也主要由財務(wù)部門個別人員參與，因為他們不參與學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃，無法了解下一年度的工作計劃，對學(xué)校紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動也了解有限，使得編制預(yù)算只能是在往年的開支基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的加減，只要能保證填寫完整，保證勾稽關(guān)系正確，通過審核按時報送上去就行了，缺乏科學(xué)認(rèn)證，編制預(yù)算成為“數(shù)字游戲”，使得教育主管部門難以了解和掌握高校部門預(yù)算的實際情況。