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異地高考政策范文第1篇

關(guān)鍵詞 異地高考 進(jìn)城務(wù)工人員 能力限度

城市化進(jìn)程的加快使進(jìn)城務(wù)工人員的數(shù)量一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，大規(guī)模的人口遷移流動(dòng)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的受教育問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。為滿足隨遷子女能夠參加異地高考的公共訴求，2012年8月，國(guó)家教育部等相關(guān)部委下發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求全國(guó)各省、市、自治區(qū)都應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女異地高考的方案，從而切實(shí)有效地推進(jìn)隨遷子女的考試工作。目前為止，全國(guó)已有31個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼頒布了異地高考方案并逐步開(kāi)始實(shí)施。

一、 異地高考政策的局限性

異地高考作為高考制度改革的一項(xiàng)重大舉措，緩解了外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女的教育與升學(xué)問(wèn)題，但是從部分省、市的政策文本透析來(lái)看，其局限性使其解決跨地區(qū)高考難題的能力大打折扣。

1.準(zhǔn)入條件縮小了政策覆蓋面

從各省、市異地高考政策的條件限定來(lái)看，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女若要獲得就地報(bào)考資格，其父母需要在流入地?fù)碛泻戏ǚ€(wěn)定的職業(yè)和居所、合法穩(wěn)定的收入并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，如果不是戶籍地人口，也需要是當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝?；考生本身也需要滿足當(dāng)?shù)匾欢螘r(shí)間的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍等條件。不同地區(qū)，準(zhǔn)入條件設(shè)置的差異性較大，以安徽、江西為代表的中部地帶往往準(zhǔn)入門(mén)檻較低，反之，作為進(jìn)城務(wù)工人員稠密、高校資源富集的京滬粵等東部地帶，開(kāi)放異地高考的壓力較大，準(zhǔn)入門(mén)檻較高。多種政策條件的限制，使進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女無(wú)權(quán)享有與其他群體同等的政策待遇，異地高考的理想很難實(shí)現(xiàn)。例如，廣東省出臺(tái)的具體方案規(guī)定：隨遷子女考生需要具有廣東省高中階段學(xué)校學(xué)籍滿3年，其父母則被要求除擁有穩(wěn)定的工作收入外，還需繳納社會(huì)保險(xiǎn)、持本地居住證連續(xù)超過(guò)3年，才可參加高考。這表明，進(jìn)城務(wù)工人員的家庭背景、文化資本、經(jīng)濟(jì)資本以及社會(huì)資本的積累對(duì)其子女能否參加異地高考起到至關(guān)重要作用。由于進(jìn)城務(wù)工人員多租住沒(méi)有合法穩(wěn)定性保障的廉租房甚至棚戶區(qū)，一些用人單位為避免承擔(dān)法律責(zé)任、節(jié)約企業(yè)成本不予繳納社會(huì)保險(xiǎn)，更有大量沒(méi)有單位依托的農(nóng)民工缺乏參保意識(shí)，不能及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)[1]等因素制約，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的異地高考權(quán)仍被排斥在政策外，他們只能重返故土參與高考甚至提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

2.報(bào)考院校限制違背了公平選擇

從各省、市對(duì)異地高考考生開(kāi)放的院校類型看，共計(jì)26個(gè)省對(duì)符合條件的異地考生實(shí)行流入地報(bào)考且與本戶籍地考生享有同等的錄取待遇。而縱觀西部，在青海、云南及內(nèi)蒙古僅放開(kāi)部分高職或本科院校的異地報(bào)考錄取工作。部分省、市限制異地考生報(bào)考院校類型的行為，違反了異地高考“有條件的準(zhǔn)入，無(wú)條件的高考”[2]的基本原則，背離了社會(huì)不同階層群體享有的報(bào)考不同院校類型的權(quán)利。如相關(guān)政策規(guī)定：“外來(lái)務(wù)工人員需在本區(qū)擁有合法穩(wěn)定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)且繳納社保均滿3年，隨遷子女具有內(nèi)蒙古中等職業(yè)學(xué)校3年學(xué)籍，均可在流入地參加考試，但僅限于高職高專院校的報(bào)考；另外滿足以上條件外且取得內(nèi)蒙古戶籍滿3年，可參與本?？圃盒ｄ浫?。”備受關(guān)注的北京、天津等地，僅逐步開(kāi)放職業(yè)院校。其中，北京的異地高考政策明確指出“進(jìn)城務(wù)工父母及其子女在滿足相關(guān)準(zhǔn)入條件的情況下，有且只有參與高等職業(yè)院校的招考機(jī)會(huì)，待高職院校教育畢業(yè)后，才可通過(guò)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生獲得推薦和考試錄取資質(zhì)升入本科階段學(xué)習(xí)”。若把本戶籍地考生看作擁有大量政治資源和經(jīng)濟(jì)資源的強(qiáng)勢(shì)群體，把隨遷子女看作各方面資源相對(duì)匱乏的弱勢(shì)群體，那么面對(duì)不平等的院校選擇，只會(huì)減少弱勢(shì)群體向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，造成代際流動(dòng)固化，使社會(huì)走向封閉，加劇進(jìn)城務(wù)工人員這一社會(huì)群體的邊緣化。

3.政策漸進(jìn)實(shí)質(zhì)是改革保守

一項(xiàng)政策執(zhí)行往往受到多種因素的制約，譬如，政府管理以及政策執(zhí)行者對(duì)于同一問(wèn)題不同價(jià)值觀的限制，政策文本本身的局限性等等，而目標(biāo)群體由于無(wú)法與政策主體的要求完全一致，就容易造成執(zhí)行限度[3]。從各省、市公布的執(zhí)行方法步驟看，京、滬、粵東部地區(qū)及陜、甘、寧等西部地區(qū)共計(jì)10個(gè)省份對(duì)異地高考開(kāi)放強(qiáng)調(diào)過(guò)渡與漸進(jìn)，采取“逐步實(shí)施”的策略，這種漸進(jìn)性政策策略一定程度上削弱了異地高考政策的實(shí)效性，體現(xiàn)了管理者的保守心態(tài)。如天津當(dāng)前對(duì)隨遷子女僅開(kāi)放了高職高專院校的就地報(bào)考政策；上海市更強(qiáng)調(diào)外地務(wù)工人員手持《上海市居住證》、積分達(dá)到120分對(duì)隨遷子女就地報(bào)考的重要性；廣東到2016年才放開(kāi)隨遷子女參加本科院校的招生錄取。以上政策內(nèi)容的制定一方面受教育部等部委《意見(jiàn)》文本的模糊性影響，另一方面則是由于政策執(zhí)行者不同價(jià)值觀的曲解，對(duì)戶籍地階層群體考生利益的保護(hù)等，政策執(zhí)行限度給社會(huì)公眾以政策期望與政策實(shí)際執(zhí)行之間極大的落差，引來(lái)諸多抱怨與質(zhì)疑聲?！爸鸩綄?shí)施”的執(zhí)行戰(zhàn)略尚且不能滿足廣大異地考生的要求，而以隨遷子女為代表的弱勢(shì)群體將會(huì)成為這場(chǎng)等待的受害者，進(jìn)而誘發(fā)階層間的矛盾與猜忌。

二、異地高考政策能力限度誘發(fā)的問(wèn)題

異地高考政策是為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就地高考，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育的均等化。然而，政策的能力限度從一定程度上造成反效果。

1.政策門(mén)檻引發(fā)相對(duì)剝奪感

相對(duì)剝奪理論指通過(guò)某個(gè)社會(huì)階層和群體與有關(guān)的其他社會(huì)階層與群體的比較，來(lái)說(shuō)明這個(gè)特定階層與群體對(duì)某一題的態(tài)度?；蛘哒f(shuō)，“人們把重要他人的標(biāo)準(zhǔn)作為自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)”[4]。異地高考通過(guò)準(zhǔn)入條件的限制將進(jìn)城務(wù)工人員及其子女化分為了兩種不同的階層群體，一種為可參加異地高考的階層群體，另一種為不可參加報(bào)考的階層群體。隸屬群體本身的規(guī)模發(fā)生了變化，出現(xiàn)了一定的分化，會(huì)使依然留在這一群體中的人們對(duì)教育，特別是對(duì)高質(zhì)量教育的需求更加迫切和旺盛，對(duì)教育公平的要求也表現(xiàn)得更加強(qiáng)烈和突出，固然相對(duì)剝奪感就會(huì)增強(qiáng)[5]，教育問(wèn)題上升到社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)階層的不滿，造成社會(huì)認(rèn)同感和社會(huì)向心力的渙散，而相對(duì)剝奪感的產(chǎn)生也將會(huì)有損社會(huì)治理的合法性基礎(chǔ)。

2.報(bào)考限制導(dǎo)致社會(huì)不公

在異地高考政策的報(bào)考院校限制條件下，優(yōu)質(zhì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)傾向于那些擁有較多經(jīng)濟(jì)和文化資源的社會(huì)上層子女；而處于社會(huì)中下層的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女只能獲得那些具有實(shí)用性、地域性且學(xué)費(fèi)較低的公立高職院校的入學(xué)機(jī)會(huì)，造成高等教育起點(diǎn)的不公。以北大、清華為代表的優(yōu)質(zhì)資源聚集地為例，北京大學(xué)從2000年到2011年間，農(nóng)村考生所占招生比由原來(lái)的三成滑落至一成，而清華大學(xué)在2010年的農(nóng)村生源比例也僅為17%。與此形成對(duì)比的是，中國(guó)在校大學(xué)生中，農(nóng)村生源卻要占到總學(xué)生數(shù)量的六成左右[6]。因此，異地高考政策會(huì)進(jìn)一步拉大進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女社會(huì)差距，加劇了社會(huì)的不平等。

3.政策遲滯引發(fā)階層固化

由于異地高考政策的執(zhí)行缺乏公平合理性考量，既得利益團(tuán)體對(duì)政策的執(zhí)行設(shè)置了諸多阻礙，將導(dǎo)致中上階層家庭子女與下層家庭子女的受教育程度逐步拉開(kāi)，而以廣大進(jìn)城務(wù)工人員為主要代表的下層階級(jí)，其子女獲得優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)就顯得更為渺小了。

從社會(huì)分層的角度看，一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展需要不同階層間良性有序的合理流動(dòng)，而階層固化的趨勢(shì)將會(huì)導(dǎo)致不同階層間矛盾和沖突的加劇，尤其是弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體之間收入分配、資產(chǎn)擁有量等方面的差距矛盾將繼續(xù)激化。

三、異地高考政策能力限度的根源

針對(duì)異地高考政策能力限度的問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要原因由政策文本缺乏廣泛參與、既得利益者使政策趨于保守和優(yōu)質(zhì)教育資源依舊稀缺三部分組成。

1.政策文本缺乏廣泛參與

追溯各省、市異地高考方案的制定過(guò)程，我們不難發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)政策制定都屬于關(guān)門(mén)立法，很少對(duì)外公開(kāi)消息，缺乏社會(huì)不同階層群體的廣泛參與，尤其是弱勢(shì)群體的參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在出臺(tái)異地高考政策的31個(gè)省、市、自治區(qū)中，只有上海、安徽、湖南和云南在政策出臺(tái)過(guò)程中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)公開(kāi)征集了意見(jiàn)和建議，其他省份尚未進(jìn)行利益相關(guān)者意見(jiàn)征集的舉措。針對(duì)農(nóng)民工對(duì)異地高考政策反響的調(diào)查報(bào)告顯示，僅有17.8%的農(nóng)民工了解并且十分關(guān)注異地高考政策，高達(dá)60%多的農(nóng)民工不清楚異地高考政策，甚至從未聽(tīng)說(shuō)[7]。這表明，占進(jìn)城務(wù)工人員絕大多數(shù)的農(nóng)民工群體對(duì)異地高考政策的了解度和關(guān)注度極低，其知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)可見(jiàn)一斑。而就采取意見(jiàn)征集工作的上海和安徽兩地來(lái)看，公眾的參與效果亦難以保證。上海市政府就異地高考方案的制定只進(jìn)行了11天的對(duì)外信息征集工作，而安徽省則僅以電子郵件意見(jiàn)稿的形式進(jìn)行了為期6天的對(duì)外信息征集工作?？梢?jiàn)，對(duì)外征集意見(jiàn)時(shí)間的短暫性和征集形式的片面性使征集意見(jiàn)環(huán)節(jié)流于形式。因此，以進(jìn)城務(wù)工人員為代表的弱勢(shì)群體無(wú)從發(fā)表自己的看法，成為當(dāng)前異地高考政策能力限度的重要原因。

2.既得利益者使政策趨于保守

各省教育廳、人力資源與社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委等政府部門(mén)均扮演著各地區(qū)異地高考政策文本的制定者和執(zhí)行者角色。同時(shí)，各部官員大多來(lái)自社會(huì)中上階層強(qiáng)勢(shì)群體，是本地戶籍地居民的利益代表者和維護(hù)者，還兼具地區(qū)性高等教育優(yōu)質(zhì)資源的提供者和高校招生名額分配者等多重身份。由此看來(lái)，在中上階層強(qiáng)勢(shì)群體組成的利益集團(tuán)中不免會(huì)參雜多種政策之外的公共的、部門(mén)的或是個(gè)人的利益訴求。改革開(kāi)放讓我國(guó)的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷，階層之間懸殊明顯，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，教育已成為社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。然而，教育資源“僧多粥少”使不同階層之間的競(jìng)爭(zhēng)成為必然。異地高考政策的提出勢(shì)必會(huì)沖擊中上階層子女因享有戶籍地教育政策優(yōu)惠而獲得的相對(duì)其他地^考生多得多的教育資源機(jī)會(huì)，導(dǎo)致以中上階層為代表的各省級(jí)政府在制定本地區(qū)的政策文本中趨于保守。此外，中上階層為了實(shí)現(xiàn)階層再制和自身優(yōu)勢(shì)地位的傳遞，會(huì)將地位取向更為明確、效用更高的重點(diǎn)院校的受教育機(jī)會(huì)分配給自身所在的階層子女，導(dǎo)致政策文本的公平性備受質(zhì)疑。根據(jù)路徑依賴?yán)碚?，政策體制的執(zhí)行往往受到協(xié)調(diào)效應(yīng)、適應(yīng)性預(yù)期和既得利益約束等因素的影響沿著既定的方向不斷得以自我強(qiáng)化，使異地高考的政策調(diào)整愈發(fā)艱難，政策推進(jìn)層層受阻。

3.優(yōu)質(zhì)教育資源依舊稀缺

根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，接受高等教育是進(jìn)入“一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)”就業(yè)的敲門(mén)磚，因此也是社會(huì)各階層爭(zhēng)奪最為激烈的教育資源戰(zhàn)場(chǎng)。然而，隨著上世紀(jì)90年代末掀起的高校擴(kuò)招熱潮，進(jìn)入該階層職業(yè)的門(mén)檻已經(jīng)越來(lái)越傾向于重點(diǎn)院?；蜓芯可鷮W(xué)歷，原因是以重點(diǎn)院校為依托的優(yōu)質(zhì)高校資源依然稀缺。《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，以進(jìn)入“985工程”或“211工程”的高校代表著我國(guó)當(dāng)今位于象牙塔最尖端的那部分優(yōu)質(zhì)高校教育資源，僅占到全國(guó)普通高等學(xué)校的前5%。在39所“985工程”院校中，位于東部地區(qū)的有26所，位于中部地區(qū)的有6所，位于西部地區(qū)的有7所；在116所“211工程”院校中，位于東部地區(qū)的有74所，位于中部地區(qū)的有18所，位于西部地區(qū)的有24所[7]。由此可見(jiàn)，優(yōu)質(zhì)的高校教育資源主要分布于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高校資源相對(duì)匱乏，甚至有近53%的中西部省份沒(méi)有“高水平研究型大學(xué)”（主要指“958”工程高校）。另有數(shù)據(jù)顯示，上海和北京等戶籍地考生人口占不到全國(guó)的1%，卻集中了全國(guó)10%以上的大學(xué)，而很多考生已近千萬(wàn)的貧困地區(qū)卻沒(méi)有一所大學(xué)[8]。上述表明，重點(diǎn)院校的分布狀況與省考生人口占全國(guó)比例嚴(yán)重失衡。這也成為異地高考考生流向與各省份重點(diǎn)本科院校數(shù)量成正相關(guān)的重要原因。此外，重點(diǎn)院校所在的優(yōu)質(zhì)高校資源配置由于長(zhǎng)期受到經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展、國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)等因素的綜合作用，具有了稀缺性和固定性的特點(diǎn)，從而嚴(yán)重影響了異地高考政策文本制定的公平性和“高考資源”分配額度的均衡性。

四、完善異地高考政策的對(duì)策

異地高考政策給進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地高考和升學(xué)帶來(lái)了一定的福祉，讓上萬(wàn)名滿足準(zhǔn)入條件的隨遷子女就地參加高考[9]。但該政策仍處于探索階段，在解決異地高考問(wèn)題上仍有能力限度。為提升該政策對(duì)跨地域高考問(wèn)題的解決能力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力。

1.加強(qiáng)弱勢(shì)群體對(duì)政策文本制定的廣泛參與

異地高考政策的制定是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，除涉及政府官員、大眾媒體、專家教授和本地居民的參與之外，更應(yīng)關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員的利益去向。因此，在異地高考方案修訂的前期工作中，要做到廣泛宣傳，從社會(huì)各界征求意見(jiàn)，如通過(guò)匿名信函、網(wǎng)絡(luò)提議和調(diào)查采訪等形式，積極推進(jìn)包括弱勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)群體在內(nèi)的多方參與和利益表達(dá)，然后在相互溝通中明確何為正當(dāng)與應(yīng)當(dāng)設(shè)置的條件[10]。中央和地方政府要努力協(xié)調(diào)好不同利益雙方之間的關(guān)系，提升隨遷子女異地高考的政策效益。此外，在政策修訂中還應(yīng)減少因身份等因素造成的教育資源不平等分配對(duì)隨遷子女發(fā)展水平的影響[11]。破除異地高考的門(mén)檻限制，還原異地高考政策的公共性、公益性，如重新考慮農(nóng)民工工作的特殊性，降低對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的要求等等。異地高考政策改革本身就是破除門(mén)檻的改革，解決進(jìn)城務(wù)工群體子女的高考問(wèn)題，若改革中再次設(shè)立諸多門(mén)檻，則實(shí)際是在異地高考道路上的迂回不前，無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定目的。

2.打破地方主義保護(hù)思想

面對(duì)異地高考政策實(shí)施的漸進(jìn)性，應(yīng)啟用一系列改革的配套措施，科學(xué)整改，破除地方保護(hù)主義的思想。首先，上級(jí)政府相關(guān)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)異地高考政策執(zhí)行工作的監(jiān)督，發(fā)揮中央政府的主導(dǎo)作用，適當(dāng)加大對(duì)流入地教育經(jīng)費(fèi)的投入，可設(shè)立隨遷子女專項(xiàng)指標(biāo)和專項(xiàng)撥款，通過(guò)對(duì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育和高等教育資源的增加，加快破除地方主義改革的保守。地方應(yīng)以常住人口為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，將隨遷子女納入到本地的教育規(guī)劃當(dāng)中，并通過(guò)衡量當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)科學(xué)預(yù)測(cè)該地區(qū)高中階段就讀人口的變化趨勢(shì)，對(duì)所需供給的教育資源變動(dòng)狀況作出科學(xué)判斷，進(jìn)而滿足外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在流入地的教育需求。其次，還需改變高校分配招生名額的方式，緩解由于高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的不公平而產(chǎn)生的對(duì)異地高考的阻力[12]。高校錄取應(yīng)當(dāng)以各省、市作為一個(gè)考區(qū)，以該考區(qū)的考生數(shù)量作為名額分配和錄取的基本參照基數(shù)，再輔以屬地優(yōu)惠，以及少數(shù)民族優(yōu)惠和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)加分優(yōu)惠政策等進(jìn)行招生和錄取[13]。這樣不僅可以改變當(dāng)前高考錄取指標(biāo)分配不公平的現(xiàn)象，還可以平衡戶籍考生和非戶籍考生之間的利益關(guān)系。針對(duì)地方高校由于受地方財(cái)政支持，而將招生名額向本地考生傾斜難以實(shí)施的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可先從由中央財(cái)政撥款為主要來(lái)源的重點(diǎn)高校試點(diǎn)，然后再逐步落實(shí)到省屬高校，形成一個(gè)公正良好的高校招生體系和招生制度。由此，異地高考政策才能從保守趨向開(kāi)放。

3.大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的高等教育資源并輻射至全國(guó)

當(dāng)前優(yōu)質(zhì)的高等教育資源存在兩大問(wèn)題――稀缺性和不平衡性。在高等教育大眾化時(shí)代，高考的矛盾已經(jīng)從“有書(shū)讀”轉(zhuǎn)向“讀好書(shū)”，對(duì)高等教育資源的獲取有個(gè)更高的要求。顯然，在每個(gè)省區(qū)建立1～2所全國(guó)性的部屬高校是不太現(xiàn)實(shí)的，理智的做法就是應(yīng)該抓住當(dāng)前信息技術(shù)革命對(duì)高等教育的沖擊，利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)教學(xué)模式帶來(lái)的變革，例如建設(shè)MOOCs課程（大規(guī)模開(kāi)放在線教育），來(lái)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。而對(duì)于地區(qū)之間教育資源不平衡的問(wèn)題，要提高中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的高等教育吸引力，滿足戶籍地家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)基礎(chǔ)教育和高等教育的需求。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，增加對(duì)該地區(qū)教育的財(cái)政投入和支持，對(duì)中西部地^的薄弱高中和地方高校進(jìn)行改造計(jì)劃，如引進(jìn)新型的教學(xué)設(shè)備儀器、優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)和優(yōu)惠政策，逐步提高該地區(qū)的生源質(zhì)量及教育質(zhì)量。當(dāng)然，也要積極推進(jìn)“一帶一路”等惠及中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家政策，以經(jīng)濟(jì)促教育，從而緩解東部發(fā)達(dá)城市教育發(fā)展與異地高考的壓力。

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異地高考政策范文第2篇

(一)同時(shí)符合下列條件的我省戶籍人員，具備報(bào)名資格：

1.遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律;

2.高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)力;

3.身體狀況符合相關(guān)要求。

(二)符合《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等4部門(mén)的通知》(浙政辦發(fā)〔2012〕160號(hào))規(guī)定條件，同時(shí)符合(一)中規(guī)定條件的外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女(以下簡(jiǎn)稱隨遷子女)，具備報(bào)名資格。隨遷子女不得在“流入”和“流出”兩地同時(shí)參加高考報(bào)名。

隨遷子女在我省可報(bào)考普通院校、軍隊(duì)院校(軍隊(duì)院校地方計(jì)劃除外)，不能報(bào)考公安院校、浙江警官職業(yè)學(xué)院、北京電子科技學(xué)院等需政審或按戶籍實(shí)行定向招生的院校(專業(yè))，具體以浙江省教育考試院公布的招生計(jì)劃為準(zhǔn)。

(三)在中國(guó)定居、持有我省公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留身份證》，同時(shí)符合(一)中所列條件的外國(guó)僑民，具備報(bào)名資格。

附：

關(guān)于做好外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受

義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作的實(shí)施意見(jiàn)

省教育廳省發(fā)改委省公安廳省人力社保廳

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》(〔2012〕46號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試(以下簡(jiǎn)稱隨遷子女升學(xué)考試)工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)隨遷子女升學(xué)考試工作的重要性

多年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，較好地解決了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地接受義務(wù)教育的問(wèn)題。但隨著進(jìn)城務(wù)工人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨遷子女完成義務(wù)教育人數(shù)不斷增多，隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題日益突出。做好隨遷子女升學(xué)考試工作，是保障隨遷子女受教育權(quán)利、促進(jìn)教育公平的客觀要求，對(duì)于保障和改善民生、引導(dǎo)外來(lái)人口合理有序流動(dòng)和穩(wěn)定就業(yè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧，具有重要意義。

二、隨遷子女升學(xué)考試工作的總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)，對(duì)在我省具有穩(wěn)定住所和職業(yè)的外省籍進(jìn)城務(wù)工人員，積極而有條件地解決其隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題。既要積極研究隨遷子女就地升學(xué)的要求，又要充分考慮流入地教育資源的承載能力;既要努力解決隨遷子女升學(xué)問(wèn)題，又要堅(jiān)持辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證本省戶籍學(xué)生受教育機(jī)會(huì)和教育條件不受影響。要充分發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性和主動(dòng)性，根據(jù)地方實(shí)際，立足當(dāng)前，把握趨勢(shì)，有序解決隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題。

三、合理制訂隨遷子女升學(xué)考試的基本條件

通過(guò)我省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試(中考)或符合我省流入地初中升高中條件，進(jìn)入我省高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)，并具有完整的我省高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍的隨遷子女，同時(shí)符合我省高考報(bào)名的其他條件的，從2013年起可在我省報(bào)名參加高考。隨遷子女參加高校招生錄取與我省戶籍學(xué)生享受同等政策。

初中升高中的條件，由各市、縣(市、區(qū))根據(jù)本地外省籍進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和教育資源承載能力，根據(jù)外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限以及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，在動(dòng)態(tài)測(cè)算教育資源承載能力的基礎(chǔ)上，因地制宜研究制訂。各市、縣(市、區(qū))有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的實(shí)施方案，應(yīng)于2013年中小學(xué)招生工作開(kāi)始前向社會(huì)公布，并提前10日?qǐng)?bào)省教育考試院備案。省教育廳要盡快研究制訂外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女初中升高中政策的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度。

異地高考政策范文第3篇

關(guān)鍵詞 高考政治 復(fù)習(xí) 策略

中圖分類號(hào)：G633.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2013）14-0068-02

對(duì)于高三學(xué)生來(lái)說(shuō)，高考近在眼前。如何能在有限的時(shí)間里全面有效地做好高考的復(fù)習(xí)工作，成為畢業(yè)班教師不得不面對(duì)，同時(shí)也是必須解決好的難題所在，在筆者平時(shí)的教學(xué)實(shí)踐中，追尋學(xué)生做題丟分的原因時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生無(wú)論是做選擇題還是做主觀題，其丟分往往是由這樣幾個(gè)“不足”造成的，一是基本概念、定義不清；二是學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)；三是基本的解題技能不通曉、不熟練。所以，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，高三政治備考復(fù)習(xí)的第一輪就顯得尤為重要。

那如何確定第一輪復(fù)習(xí)的策略呢？首先要確定這一輪復(fù)習(xí)的基本目標(biāo)與總體要求。具體來(lái)說(shuō)，在第一輪復(fù)習(xí)中要做到并實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，這四個(gè)目標(biāo)分別是：學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)——全面化；學(xué)科知識(shí)要點(diǎn)——系統(tǒng)化；解答問(wèn)題——合理化；書(shū)寫(xiě)答案——規(guī)范化，即“四化”。

一、學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)——全面化

所謂“學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)全面化”，就是指學(xué)生在高考政治的第一輪復(fù)習(xí)當(dāng)中，一定要把政治學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)全面而扎實(shí)地加以掌握。這是第一輪復(fù)習(xí)中要完成的最重要的任務(wù)。要完成這個(gè)最重要的任務(wù)，需要師生從以下幾方面加以努力。

1.扎實(shí)背誦，全面記憶基礎(chǔ)知識(shí)

比如說(shuō)，政治常識(shí)中諸如“我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策”；經(jīng)濟(jì)常識(shí)中的諸如“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征”“市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷與弱點(diǎn)”“國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性”；哲學(xué)常識(shí)中諸如唯物論、辯證法的相關(guān)原理及方法論等等，這些知識(shí)都需要學(xué)生下苦工夫掌握。這些知識(shí)是解答問(wèn)題的基本工具，必須加以準(zhǔn)確、如實(shí)地掌握。當(dāng)然，記憶必須要在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行。但理解知識(shí)并不等于掌握了知識(shí)。原理的表述需要科學(xué)、需要規(guī)范。然而在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，相當(dāng)多的學(xué)生由于不愿下功夫背誦、記憶基礎(chǔ)知識(shí)，既不重視記憶，在記憶不準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，理解當(dāng)然也就不到位。這樣的惡性循環(huán)，就造成了學(xué)生在答題時(shí)，因基礎(chǔ)知識(shí)把握不到位，在表述或分析說(shuō)明理論依據(jù)時(shí)，往往容易出現(xiàn)丟三落四、甚至張冠李戴的情況。這也是很多學(xué)生主觀題得分一直不高的根本原因。在高考中要想取得很好的成績(jī)，前提條件就是必須扎實(shí)背誦，全面記憶基礎(chǔ)知識(shí)。

2.進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化訓(xùn)練

高中政治由經(jīng)濟(jì)常識(shí)、哲學(xué)常識(shí)、政治常識(shí)三個(gè)部分組成，每個(gè)部分又由若干個(gè)小部分組成。如哲學(xué)常識(shí)就分成四個(gè)部分：即唯物論、辯證法、認(rèn)識(shí)論、人生觀和價(jià)值觀。每個(gè)部分都自成體系，這也就增加了學(xué)生記憶、背誦的難度。與此同時(shí)，學(xué)生的畏難情緒也會(huì)隨之水漲船高。如何在緊張的高考復(fù)習(xí)中幫助學(xué)生系統(tǒng)、全面、有效地把握基礎(chǔ)知識(shí)，克服學(xué)生的畏難情緒？我認(rèn)為應(yīng)該“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，集思廣益，針對(duì)不同情況采取不同的策略。無(wú)論采取何種策略，有一點(diǎn)可以肯定，那就是在復(fù)習(xí)過(guò)程中教師一定要對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的強(qiáng)化訓(xùn)練。比如傳統(tǒng)的訓(xùn)練方法如直接針對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)設(shè)計(jì)填空題、是非題、改錯(cuò)題、簡(jiǎn)答題等等。這些問(wèn)題設(shè)置的目的非常明確，就是要夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)提問(wèn)

俗話說(shuō)“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠”。在復(fù)習(xí)課的教學(xué)過(guò)程中，往往容易出現(xiàn)這樣一種情況：老師在課堂上講得口沫橫飛，學(xué)生在下面聽(tīng)得卻是興趣缺缺，復(fù)習(xí)課變成老師個(gè)人演義的“獨(dú)角戲”。如何將老師的“獨(dú)角戲”變成師生的“同臺(tái)演出”呢？提問(wèn)就是良方一劑。具體操作如下：一方面教師要進(jìn)行經(jīng)常性的提問(wèn)，并且把提問(wèn)堅(jiān)持下去。經(jīng)常性的提問(wèn)可以督促學(xué)生，給學(xué)生施加一份壓力，使學(xué)生緊張興奮起來(lái)，從而產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，提高記憶的效率和速度。另一方面教師最好實(shí)行滾動(dòng)式提問(wèn)，通過(guò)這種提問(wèn)方式，使學(xué)生不斷回顧并進(jìn)一步鞏固復(fù)習(xí)過(guò)的知識(shí)，溫故而知新，從而更好地展開(kāi)下一步的復(fù)習(xí)。

二、學(xué)科知識(shí)要點(diǎn)——系統(tǒng)化

所謂“學(xué)科知識(shí)要點(diǎn)系統(tǒng)化”，是指學(xué)生要在全面扎實(shí)掌握基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把這些具體知識(shí)的要點(diǎn)、重點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)化掌握。通俗地講也就是要打破書(shū)本原有的框架結(jié)構(gòu)，根據(jù)知識(shí)點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，重構(gòu)知識(shí)體系。這一步對(duì)于學(xué)生鞏固基礎(chǔ)知識(shí)，運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)來(lái)說(shuō)具有重要意義。將學(xué)科知識(shí)系統(tǒng)化有何意義呢？其意義在于——學(xué)科知識(shí)系統(tǒng)化既有利于記憶基礎(chǔ)知識(shí)，也有利于運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)以致用。因?yàn)榘盐崭髦R(shí)點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系的過(guò)程，就是進(jìn)一步深化理解這些知識(shí)的過(guò)程，而只有在理解的基礎(chǔ)上才能真正把這些基礎(chǔ)知識(shí)切實(shí)掌握。另一方面，課本知識(shí)就如同我們所要使用的工具，即使我們擁有了這些工具，但是如果任其胡亂堆放，一旦需要使用它們的時(shí)候，能否尋找到合適的工具就成為一個(gè)大的問(wèn)題。解決的方法只能是把這些知識(shí)按其內(nèi)在的聯(lián)系，合理地、有序地存放起來(lái)，只有這樣才能在解答問(wèn)題時(shí)，做到根據(jù)材料與知識(shí)點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，迅速準(zhǔn)確地找到所需要運(yùn)用的原理和知識(shí)，既能學(xué)以致用，又省時(shí)省力。所以，學(xué)科知識(shí)要點(diǎn)系統(tǒng)化的工作是非常必要的。

三、解答問(wèn)題——合理化

所謂“解答問(wèn)題合理化”，是指學(xué)生在解答問(wèn)題尤其是主觀題的時(shí)候，一定要有明確的方法，有合理化的步驟。如何達(dá)到這一目標(biāo)呢？

在學(xué)習(xí)中，學(xué)生丟分的另一個(gè)重要原因是不懂得運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕忸}方法來(lái)解答不同類型的題目。只有找出解答不同類型試題的正確思路、總結(jié)出相應(yīng)的解題方法，引導(dǎo)學(xué)生潛心研究并加以恰當(dāng)運(yùn)用，才能提高學(xué)生的得分率。在全面掌握基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，學(xué)生只有掌握并熟練運(yùn)用正確、有效的解題方法解題，才可能寫(xiě)出完整、合理的答案。其實(shí)，不同的題型有不同的特點(diǎn)，解答的思路與方法也各有不同。只要根據(jù)這些題型的特點(diǎn)，細(xì)心研究，總能找到一些通用的辦法。

比如在解答主觀題時(shí)，首先，應(yīng)根據(jù)設(shè)問(wèn)來(lái)區(qū)分題目的不同類型，是“意義型”“為什么型”“怎么辦型”還是“認(rèn)識(shí)型”。如“意義型”——主要是針對(duì)某一“做法”或某一“事件”有什么意義（作用）來(lái)設(shè)問(wèn)?；卮疬@種設(shè)問(wèn)的題目時(shí)：一要明確是經(jīng)濟(jì)意義、還是政治意義、或者是經(jīng)濟(jì)、政治意義。二是答案要點(diǎn)要緊緊結(jié)合所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)和題目所提供的材料（抓住材料中的關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句），有些題目作答時(shí)還必須結(jié)合黨和國(guó)家提出的最新精神。其次，要區(qū)分設(shè)問(wèn)的范圍，是要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)、哲學(xué)常識(shí)還是政治常識(shí)的知識(shí)來(lái)解答。

異地高考政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：高考改革；異地高考；現(xiàn)實(shí)困境

中圖分類號(hào)：G630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）26-0163-02

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，進(jìn)城務(wù)工人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模高達(dá)2.6億，其中跨省流動(dòng)人口0.85億。隨遷子女“異地考試”已成為政府必須應(yīng)對(duì)和解決的合理訴求。隨遷子女在流入地參加高考的問(wèn)題，被社會(huì)稱為“異地高考”。全國(guó)除外的各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，都按照國(guó)務(wù)院要求出臺(tái)了具體實(shí)施方案。但是，異地高考的問(wèn)題依然沒(méi)有獲得根本性的解決。如隨遷子女最多、家長(zhǎng)呼聲最高的北京、上海、廣東“重災(zāi)區(qū)”不僅在最后才提交方案，并且方案的內(nèi)容也未從實(shí)質(zhì)上解決問(wèn)題。異地高考“遇冷”風(fēng)潮席卷全國(guó)，進(jìn)入極大的現(xiàn)實(shí)困境。那么我國(guó)要如何順利地走出此種困境？因此，為了更好地進(jìn)行“破冰之旅”，對(duì)異地高考現(xiàn)實(shí)困境的思考就顯得尤其重要。

一、異地高考的門(mén)檻設(shè)置問(wèn)題

異地高考是指在一定條件下，擁有高級(jí)中學(xué)學(xué)籍的學(xué)生跨省份、跨戶籍所在地，取得高考所在省、區(qū)考生資格，且以當(dāng)?shù)乜忌矸輩⒓赢?dāng)?shù)馗呖?，并享有與當(dāng)?shù)乜忌群推降雀呖紮?quán)利的一種高考制度。異地高考是現(xiàn)行高考制度的合理補(bǔ)充，是促進(jìn)高考招生公平的重要表現(xiàn)。但是，異地高考政策出臺(tái)后，全國(guó)出現(xiàn)了“遇冷”風(fēng)潮，異地高考改革舉步維艱，出現(xiàn)教育公平堅(jiān)冰。

首先，異地高考的門(mén)檻設(shè)置就存在問(wèn)題。從國(guó)家政策中的準(zhǔn)入條件上看，隨遷子女參加高考須滿足三項(xiàng)條件，一是家長(zhǎng)必有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入，繳納各種保險(xiǎn)，系常住人口；子女要在遷入所在地就讀；城市的發(fā)展需這個(gè)行業(yè)群體。如果有其中一項(xiàng)不滿足的話，隨遷子女便無(wú)法享受參加異地高考的機(jī)會(huì)，那么受教育機(jī)會(huì)公平也就無(wú)從保障。另外，這三項(xiàng)條件的存在是否具有合理性也是一個(gè)問(wèn)題。為什么如此說(shuō)？以上設(shè)立的準(zhǔn)入條件使得異地高考的方向指向了隨遷父母的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位，而不是教育公平。這種高要求的有限開(kāi)放反而將我們要解決的主要問(wèn)題對(duì)象――進(jìn)城務(wù)工的社會(huì)中下層群體給排除在外，這種大的方向性的錯(cuò)誤可能會(huì)導(dǎo)致異地高考政策實(shí)施走向精英化，與“應(yīng)然目標(biāo)”相距甚遠(yuǎn)。

另一方面，通過(guò)查閱各地的異地高考方案，可以總結(jié)我國(guó)異地高考方案大致可以分成四類：一類是以北京為代表，出臺(tái)了過(guò)渡方案，設(shè)置的開(kāi)放門(mén)檻相當(dāng)高，且只開(kāi)放了高職；二是以上海、廣東為代表，推出了與居住證政策結(jié)合的異地高考；三是以黑龍江、浙江等為代表，推出以隨遷子女的學(xué)籍為主，只對(duì)父母工作、居住場(chǎng)所提出了一定要求；四是以江西為代表，只對(duì)學(xué)籍提出了要求，不對(duì)隨遷子女父母的職業(yè)、住所、社保等做出要求。而作為人口流入量大、流動(dòng)頻率快、教育資源豐富的北京、上海、廣東等省市，在異地高考設(shè)置門(mén)檻方面被指過(guò)高，被網(wǎng)友戲稱相當(dāng)向中央交了一份“白卷”。

在筆者看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題是地方保護(hù)主義思想盛行的強(qiáng)烈表現(xiàn)。改革開(kāi)放后，我國(guó)嚴(yán)密的戶籍管理整體上有稍許松動(dòng)，但是就經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、水平較高的北京、上海、廣東等省市的戶籍管理反而不斷加強(qiáng)。而我國(guó)的高考制度建立在戶籍制度基礎(chǔ)之上，分省下達(dá)招生計(jì)劃的數(shù)量和質(zhì)量差距較大。加上我國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)差異比較顯著的二元社會(huì)國(guó)家，高度集中的計(jì)劃資源配置模式，造成了我國(guó)高等教育發(fā)展在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)面對(duì)地域差距擴(kuò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，且這種現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步直接體現(xiàn)為教育需求和利益的城市中心取向，即公共政策反映體現(xiàn)甚至優(yōu)先滿足城市居民的利益，教育的主流話語(yǔ)權(quán)執(zhí)掌于城市，尤其是一些特大城市。因而，異地高考受教育既得利益集團(tuán)阻抗，他們的子女在擁有優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的基礎(chǔ)上，還希望盡可能使其子女獲得優(yōu)質(zhì)高等教育資源，以實(shí)現(xiàn)自身教育利益的最大化和最優(yōu)化。

二、流入地與流出地利益協(xié)調(diào)問(wèn)題

異地高考確實(shí)是改革開(kāi)放以來(lái)大范圍觸動(dòng)城鄉(xiāng)、城際不同利益人群的一個(gè)兩難命題。實(shí)施異地高考，不僅可以突破戶籍制度的桎梏，減少更多的留守兒童問(wèn)題，推行高考同城待遇，將實(shí)現(xiàn)更公平、更合理的教育資源分配，是“有教無(wú)類”的理想寫(xiě)照。但是，流入地利益代表者表示擔(dān)憂，因?yàn)楫惖馗呖嫉恼咚蓜?dòng)，會(huì)給他們帶來(lái)一系列新問(wèn)題，一方面是給城市治理帶來(lái)更大的壓力。另一方面是流入地利益代表面對(duì)著本地優(yōu)質(zhì)資源總量有限、人數(shù)急劇增多，擔(dān)心本地與外來(lái)生源利益失衡、高升學(xué)率會(huì)遭到破壞，進(jìn)而可能引發(fā)新一輪的“高考移民”風(fēng)潮等。異地高考改革實(shí)際上需要兩者間的博弈，這種改革不是所有人都滿意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。而如何切蛋糕，保證整個(gè)社會(huì)的公平，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

三、政策執(zhí)行與落實(shí)問(wèn)題

高考改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，異地高考改革只是高考改革里面的一部分，并且異地高考不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，它涉及到國(guó)家的各項(xiàng)制度，所以只是單一允許隨遷子女有在異地參加高考的資格根本只是改革中的皮毛，絲毫沒(méi)有解決更為本質(zhì)性的問(wèn)題。實(shí)行異地高考，設(shè)計(jì)操作很復(fù)雜，這是對(duì)有關(guān)戶籍制度的破除和招生資源的重新分配的問(wèn)題。高校的招生指標(biāo)都要重新洗牌和分配，必須根據(jù)每個(gè)地方考試的人數(shù)進(jìn)行再分配才合理，否則對(duì)流入地的戶籍人口又是沖擊和不公。值得注意的是，異地高考關(guān)鍵是教育資源的配置不均衡，前幾年被嚴(yán)查的“高考移民”現(xiàn)象，就是鉆了招生政策的空子。實(shí)行異地高考，確實(shí)會(huì)促進(jìn)公平，但必須強(qiáng)調(diào)可操作性，包括法律層面上有很多問(wèn)題要做。

而在異地高考實(shí)施的過(guò)程中，卻遇到重重阻礙，其在于教育改革缺乏頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)。改革是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，尤其是教育領(lǐng)域的改革，更是需要具有全局的視野。而國(guó)家卻沒(méi)有樹(shù)立整體、全面的改革理念，沒(méi)有從其他層面來(lái)保證異地高考的穩(wěn)步前進(jìn)，配套改革跟不上，丟失了宏觀調(diào)控的責(zé)任，只是放手讓各地去制定方案。

四、破除異地高考現(xiàn)實(shí)困境的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我國(guó)目前推行異地高考政策的現(xiàn)實(shí)困難，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手改革：

第一，倡導(dǎo)公平教育理念，保障公民接受高等教育的機(jī)會(huì)平等。美國(guó)哲學(xué)家約翰?羅爾斯主張對(duì)處于社會(huì)不利地位的群體在資源分配方面進(jìn)行補(bǔ)償，通過(guò)對(duì)先天不利者和有利者使用不同的尺度，使得兩者最終能獲得相同的生活。這就是被后來(lái)廣泛用于經(jīng)濟(jì)、教育等社會(huì)領(lǐng)域“補(bǔ)償原則”。

第二，加大教育財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。不管教育有無(wú)力量減少它自己領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人之間和團(tuán)體之間這種不平等的現(xiàn)象，但是，如果要在這方面取得進(jìn)步，它就必須事先采取一種堅(jiān)定的社會(huì)政策，糾正教育資源和力量上分配不公平的狀況。教育資源配置的公平性是教育財(cái)政的一個(gè)重要原則。而異地高考真正矛盾之處就在教育資源分布不均，而破除此困境，最根本的就要加大教育投入。如何進(jìn)行教育財(cái)政支出，這是擺在政府面前的一個(gè)大問(wèn)題。但是我們可以從兩條思路展開(kāi)：一方面以國(guó)家為主體向西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)等教育資源相對(duì)匱乏之地傾斜，改變這些地區(qū)投入不足、辦學(xué)條件差、高考招生名額少等問(wèn)題；另一方面實(shí)行以流入地政府為主的財(cái)政供給制度，創(chuàng)造更為豐富的教育資源。因?yàn)榇笈倪M(jìn)城務(wù)工人員為這個(gè)城市創(chuàng)造了財(cái)富，所以他們的子女應(yīng)同當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎芷降鹊摹笆忻瘛贝?，本著“利益均沾”原則，有權(quán)享受由政府提供的公共資源和服務(wù)。通過(guò)這兩個(gè)方向的努力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌全局整改，設(shè)立國(guó)家督導(dǎo)機(jī)構(gòu)保證教育公平。異地高考改革是教育綜合領(lǐng)域改革的一部分，它依靠于整體改革力量的發(fā)揮，因此，它的成效顯現(xiàn)需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，國(guó)家必須有廣闊的視野和全局意識(shí)，應(yīng)跳出自定的教育領(lǐng)域圓圈，當(dāng)務(wù)之急就是需要做好頂層設(shè)計(jì)，做好清晰的時(shí)間表，明確改革的責(zé)任主體和推進(jìn)機(jī)制，有序地推進(jìn)改革進(jìn)程。其中，改革過(guò)程中，需要特別注意以下幾點(diǎn)：

首先，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別。戶籍制度的背后是與之掛鉤的公共服務(wù)、社會(huì)資源等，而目前我國(guó)城鄉(xiāng)、大城市與中小城市的公共服務(wù)水平相差較大。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，推進(jìn)戶籍制度改革已經(jīng)刻不容緩。因此，要真正實(shí)現(xiàn)人口的“自由遷徙”，也需對(duì)癥施策，推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，讓更多的人在中小城市，甚至在農(nóng)村都有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和生活保障。戶口的“含金量”相對(duì)均等后，戶籍制度的改革才能水到渠成，那阻礙異地高考實(shí)施的一塊“硬骨頭”才真正被啃碎。

其次，改革高考招生制度。我們可以改變過(guò)去按照各地高等教育資源劃定錄取名額的辦法，而根據(jù)各地的考生人數(shù)確定大致相同的錄取比例?；蛘?，逐步實(shí)現(xiàn)高考和高校招生地方化，即主要由各地根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜地確定考試科目和考試水平，實(shí)行積極的差別對(duì)待原則，繼續(xù)實(shí)行高考錄取中傾斜政策，保證弱勢(shì)群體高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的關(guān)鍵。但是，對(duì)于違規(guī)或非法獲取的利益，無(wú)論面臨多大阻力，都要堅(jiān)決予以取締。如嚴(yán)厲打擊高考移民、胡亂加分、藝術(shù)與體育特招作弊等情況，實(shí)行“陽(yáng)光招生”，接受全社會(huì)監(jiān)督。

最后，加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)教育公平的監(jiān)管機(jī)制。十八屆三中全會(huì)中在教育改革中專門(mén)提出“強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)”，有必要設(shè)立專門(mén)的教育公平監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從異地高考的制度和組織體系上保障教育督導(dǎo)部門(mén)履行對(duì)各級(jí)政府的教育督導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)異地高考中的不適方案予以盡快調(diào)整，定期向社會(huì)公布。

參考文獻(xiàn)：

異地高考政策范文第5篇

1、要看當(dāng)事人（孩子）的就讀地，是否開(kāi)通了異地高考政策；

2、如果所就讀的省份或城市已經(jīng)開(kāi)通異地高考政策的，要看當(dāng)事人及家長(zhǎng)是否符合異地高考政策的要求；

3、如果以上的答案都是肯定的，就可以異地參加高考；

4、當(dāng)事人及父母可以咨詢就讀地的教育部門(mén)，以對(duì)方的答復(fù)為準(zhǔn)。

已經(jīng)開(kāi)通異地高考政策的省份：