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為切實(shí)抓好今年秋季退耕還林工程缺失面積的異地造林和不合格面積的補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保全縣退耕還林面積不減少,提高工程質(zhì)量，鞏固工程建設(shè)成果，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全縣退耕還林清查結(jié)果，目前我縣退耕還林復(fù)耕面積為6620.9畝，缺失面積9162.2畝，保存不合格面積49974.3畝。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開展復(fù)耕、缺失面積異地造林和不合格面積補(bǔ)植補(bǔ)造工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、科學(xué)規(guī)劃、廣泛動(dòng)員，確保以上復(fù)耕缺失面積堅(jiān)決得到如數(shù)恢復(fù)，不合格面積全部達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）抓好復(fù)耕缺失面積異地造林工作。為了便于驗(yàn)收和勾繪小班圖，復(fù)耕面積零星分散的，必須動(dòng)員原退耕戶原地恢復(fù)造林。面積集中連片，原地恢復(fù)難度大的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重新規(guī)劃地塊，實(shí)行異地造林。對(duì)于虛報(bào)、多報(bào)和征占用等原因造成的缺失面積，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部重新規(guī)劃地塊，實(shí)行異地造林，凡是異地造林的一律勾繪小班圖，并分解到戶。原地恢復(fù)造林和異地造林整地全部采用魚鱗坑整地模式，標(biāo)準(zhǔn)為40×50cm，栽植密度按純林執(zhí)行，即株距1.5m，行距2m，每畝栽樹240株以上。

（二）抓好不合格面積補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)這次清查出的不合格面積，進(jìn)一步明確地塊、明確農(nóng)戶、明確責(zé)任，動(dòng)員涉及農(nóng)戶對(duì)保存率不合格的地塊進(jìn)行徹底補(bǔ)植補(bǔ)造，切實(shí)做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，不留死角。補(bǔ)植標(biāo)準(zhǔn)原則以原退耕年度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)植后，屬于林草間作的地塊，每畝苗木保存株數(shù)（包括原有苗木）必須達(dá)到180株以上；屬于純林的地塊，每畝苗木保存株數(shù)（包括原有苗木）必須達(dá)到240株以上。

為加快進(jìn)度，減少造林期間樹穴失水，提高造林成活率，異地造林和補(bǔ)植補(bǔ)造全部采取“邊整地，邊造林”的方式進(jìn)行。林業(yè)部門要向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下派技術(shù)指導(dǎo)組，把好整地、栽植關(guān)，確保造林質(zhì)量一次達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

二、時(shí)間安排

異地造林和補(bǔ)植補(bǔ)造工作必須在11月20日前結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門一定要做好統(tǒng)籌安排。

三、苗木組織調(diào)運(yùn)

為確保苗木質(zhì)量，提高造林成活率，秋季異地造林和補(bǔ)植補(bǔ)造補(bǔ)造苗木由縣采購辦會(huì)同縣林業(yè)局等單位統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，苗木費(fèi)及造林人工費(fèi)由退耕農(nóng)戶自行承擔(dān)。對(duì)采購到的苗木，由縣采購辦、審計(jì)局、監(jiān)察局、林業(yè)局等相關(guān)單位共同驗(yàn)收簽字把關(guān)。由林業(yè)局按照復(fù)耕及缺失面積每畝240株，不合格面積每畝60株的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)根據(jù)各村面積發(fā)放到村。各村根據(jù)每個(gè)農(nóng)戶面積發(fā)放到戶，并登記造冊(cè)，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。補(bǔ)植結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）苗木發(fā)放到戶登記冊(cè)加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)印章并經(jīng)黨委書記簽字后上報(bào)縣林業(yè)局，由林業(yè)局會(huì)同縣財(cái)政局在兌現(xiàn)退耕糧款時(shí)統(tǒng)一從農(nóng)戶“一卡通”中扣除苗木費(fèi)。同時(shí)，對(duì)發(fā)放到戶的苗木，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要?jiǎng)訂T群眾立即栽植，對(duì)當(dāng)天栽不完的苗木，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)進(jìn)行假植，防止苗木失水風(fēng)干，做到隨栽隨取，當(dāng)年補(bǔ)植，當(dāng)年成活。

四、檢查驗(yàn)收

林業(yè)局下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)組是異地造林及補(bǔ)植補(bǔ)造工作驗(yàn)收的主體。造林結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進(jìn)行自查驗(yàn)收并向縣林業(yè)局提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，林業(yè)局技術(shù)指導(dǎo)組根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)?jiān)龠M(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，勾繪圖紙，并按程序上報(bào)自治區(qū)林業(yè)局批復(fù)。復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門要派人進(jìn)行監(jiān)督。驗(yàn)收工作務(wù)必于11月30日前結(jié)束。

五、工作要求

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。秋季退耕還林異地造林和補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前工作重要議事日程，實(shí)行“一把手”親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，明確責(zé)任、明確時(shí)限，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)?？h林業(yè)局要充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、質(zhì)量把關(guān)等職能，采取領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)干部包村負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一造林技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)把“苗木、整地、栽植、驗(yàn)收”四個(gè)關(guān)口，確保栽一棵活一棵，造一片成一片。對(duì)在造林過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指出，并督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮林業(yè)站的職能作用，對(duì)因技術(shù)指導(dǎo)不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)造成驗(yàn)收不合格的，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h委、政府成立以紀(jì)委書記任組長，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的巡回督查組，定期不定期對(duì)人員到位、造林進(jìn)展等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出并督促整改。對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩、措施不力，造林任務(wù)不能按時(shí)完成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。