競爭性談判
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競爭性談判范文第1篇
消防裝備的采購部門想本著比較理想的價格、質(zhì)量和售后服務(wù)在眾多裝備承制單位互相競爭的情況下來獲取產(chǎn)品。而承制單位就是想以自己希望的價格、質(zhì)量和服務(wù)來為消防部隊提品,故而在競爭中獲勝。當(dāng)雙方意見不一致時就需要通過談判解決,而這就是競爭性談判。競爭性談判中采購一般遵循的是傳統(tǒng)的采購程序,即采購機首先確定其需求,然后邀請潛在的供應(yīng)商報盤,最后就是和供應(yīng)商簽約。但是跟其他采購方法相比具有以下幾方面特點。
(1)競爭對象的特殊性和有限性。主要是滅火救援裝備一般技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、專業(yè)性強,因此對承制企業(yè)有較高的要求,消防裝備采購的承研承制單位必須經(jīng)過有關(guān)部門進行資格認(rèn)證,未經(jīng)認(rèn)證不能介入。因而能供應(yīng)滅火救援裝備的大型廠商很少,其他廠商欲想打入進去較為困難,少數(shù)寡頭壟斷者總想支配消防裝備價格,因此不可能開展廣泛而充分的競爭,只能進行“不完全的競爭”或有限的競爭。
(2)競爭的目標(biāo)不同。消防裝備采購不僅要達到高性價比而且還有適應(yīng)當(dāng)前滅火搶險救援要求,這就決定了消防裝備采購不能以價格為唯一標(biāo)準(zhǔn),戰(zhàn)技指標(biāo)和總體質(zhì)量常常與之同等重要,有時甚至更重要。此外,消防部隊還要考慮消防裝備基礎(chǔ)的健全、穩(wěn)定和未來經(jīng)濟社會對滅火救援的需要等因素。
(3)競爭的干預(yù)程度不同。消防裝備采購競爭不是簡單的優(yōu)勝劣汰,需要公安部和總隊兩級采取措施和手段適時進行調(diào)控,比如為了培育競爭主體,在某次競爭中失利的消防裝備生產(chǎn)廠家仍然有機會參與有關(guān)產(chǎn)品或零部件的生產(chǎn)與維修保障等業(yè)務(wù)。
2 消防裝備競爭性談判采購易出現(xiàn)的問題
(1)競爭性談判采購中串謀現(xiàn)象。
在不良社會風(fēng)氣影響和巨大利益誘惑之下,競爭性談判采購過程中常發(fā)現(xiàn)串謀現(xiàn)象,根據(jù)串通主體的不同,可以分為采購方與供應(yīng)商間的串通和供應(yīng)商與供應(yīng)商之間的串通。一是采購方與供應(yīng)商之間串通。主要表現(xiàn)類型:擅自拆封、掉包型,采購方私下開啟供應(yīng)商的最后方案,并將有關(guān)情況泄露給未報送最后方案的特定供應(yīng)商,或者協(xié)助特定供應(yīng)商更改方案,協(xié)助特定供應(yīng)商撤換方案;透露底價等秘密信息型,有些不法人員為非法利益常把一些能夠影響到公平競爭的信息(如與供應(yīng)商的談判內(nèi)容等),甚至是談判底價私下透露給供應(yīng)商,造成供應(yīng)商之間因信息不對稱而引起的不公平競爭;采購方事后補償型,采購方與供應(yīng)商串通報低價,或者采購方與供應(yīng)商約定,由供應(yīng)商在最后方案中抬高報價,待其他供應(yīng)商中選后給予該供應(yīng)商一定補償。二是供應(yīng)商與供應(yīng)商之間相互串通,主要表現(xiàn)類型:價格同盟型,某些供應(yīng)商則是相互串通,就最后報價達成協(xié)議,或者哄抬價格或者故意壓低報價,以達到排擠其他供應(yīng)商、損害采購方利益的目的;輪流坐莊型,供應(yīng)商之間互相約定,在類似的競爭性談判采購項目中輪流以高價位中選,使供應(yīng)商無論實力如何都能中選,并以高價位撈取高額利潤,而采購方無法從供應(yīng)商中選出最優(yōu),還不得不為質(zhì)量參差不齊的中選者支付高額費用,造成巨大的損失;“陪談”型,供應(yīng)商之間私下確定中選供應(yīng)商,然后再參加競爭性談判,約定內(nèi)定中選供應(yīng)商以高價中選后,給予其他未中選的供應(yīng)商以“落選補償費”。
(2)競爭性談判采購中尋租行為。
消防裝備采購中的尋租行為指在采購過程中,供應(yīng)商及采購人員等利益主體通過討價還價、賄賂、買通等非生產(chǎn)性活動謀求直接的獲取供應(yīng)權(quán)等非生產(chǎn)性利益的行為。消防裝備采購中的“租”是由消防裝備采購特權(quán)產(chǎn)生的,對于供應(yīng)商來說,獲得了供應(yīng)權(quán)的話,就獲得了由此帶來的利潤;對于消防裝備采購人員來說,掌握著采購權(quán)就掌握了權(quán)錢交易的法碼。在消防裝備采購中,供應(yīng)商尋租的目的是在自身能力的范圍內(nèi)最大限度地獲取供應(yīng)權(quán),裝備采購人員的直接目的則是最大限度地謀取自主采購權(quán)和最大限度的安全度,根本目的是尋求采購特權(quán)換取的利益最大化。當(dāng)前采購領(lǐng)域的尋租行為多以商業(yè)賄賂的形式出現(xiàn),主要有以下表現(xiàn)形式:一是以“回扣”形式獲得非法收益,達成傾向性標(biāo)書謀取中標(biāo)。主要表現(xiàn)在競爭性談判采購過程中,供貨商向消防裝備采購單位或者工作人員非法贈送“好處費”、“勞務(wù)費”、“酬勞費”、“介紹費”等各種名義的“回扣”,從而要求工作人員在撰寫標(biāo)書時達成對自己傾向性的采購文件,或者是套取投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等商業(yè)秘密。二是邀請采購工作人員參觀考察,由供應(yīng)商出面,邀請采購單位或人員以學(xué)習(xí)考察的名目外出參觀游覽,提供全程保障服務(wù),這實質(zhì)上就是消防裝備采購人員變相的免費吃喝玩樂、游山玩水。三是以小恩惠建立長期關(guān)系,其目的是為了放長線釣大魚,主要在日常生活和工作中,一些供應(yīng)商和投標(biāo)者通過各種渠道與消防裝備采購單位或人員建立關(guān)系,以宴請吃飯、禮尚往來保持長久聯(lián)系,特別是一到逢年過節(jié)還送上相應(yīng)禮品,但禮尚來與往來的禮品價值往往會形成巨大差距,一旦到了競爭性談判采購時,再以平時關(guān)系為基礎(chǔ)進行商業(yè)賄賂,以達到“放長線釣大魚”的目的。
競爭性談判范文第2篇
一、企業(yè)物資采購的意義
（一）對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
企業(yè)在進行物資采購時，首先需要考慮物資采購的價格，遵循講究性價比的原則，不然會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益受到直接影響。原因是物資采購的價格過高，核算出庫時會導(dǎo)致成本高，企業(yè)若想通過提高產(chǎn)品銷售價格來彌補進價過高的損失，勢必會使產(chǎn)品的市場占有率下滑，進而銷量下降，最終還是會導(dǎo)致企業(yè)的利潤下降，而若企業(yè)不采取提高銷售價的方式，那采購成本過高，企業(yè)利潤還是會受到同樣的影響。反之，物資的價格過低，質(zhì)量必定會有一些差異，也會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。由此看來，物資價格的高與低，物資的好與壞都是直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵性因素。
（二）通過采購物資了解市場行情
企業(yè)在進行物資采購的時候能正確并快速地了解各種信息情況，因為采購工作進行是在各種市場進行，并與市場有著廣泛的接觸，對市場行情也有著充分的了解。例如，產(chǎn)品及材料的市場發(fā)展趨勢、價格走向等信息，采購員會了如指掌，進而推動企業(yè)各種經(jīng)營計劃有序地進行，也更好地為企業(yè)經(jīng)營出謀劃策。
（三）對企業(yè)流動資金的影響
從企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表不難看出，物資采購對企業(yè)的流動資金占用情況有著密不可分的關(guān)系。采購數(shù)量的合理制定、采購時間的得當(dāng)都可以避免因原材料供應(yīng)不足造成停工或停產(chǎn)而使企業(yè)受到影響，同時也將材料庫存把握得當(dāng)，控制在合理范圍之內(nèi)，不至于造成滯銷產(chǎn)品在庫積壓，進而節(jié)約資金的占用情況，加速企業(yè)流動性資金的周轉(zhuǎn)，進一步提高資金周轉(zhuǎn)率。
二、競爭性談判物資采購的內(nèi)涵與特點
企業(yè)在物資采購時采用競爭性談判是指采購單位通過與多家供貨商進行談判事宜，包括貨物的價格、工程或服務(wù)的價格、質(zhì)量、供貨量等，最終通過協(xié)商達到采購的目標(biāo)。參與競爭的供應(yīng)商一般是三家以上，并且在此采購過程中企業(yè)采購方多部門共同參與，這樣便體現(xiàn)出競爭性談判采購主體多元化特性。另外在競爭性談判物資采購中一定要遵循公開、公平競爭的原則。
三、競爭性談判在企業(yè)物資采購中應(yīng)用的意義
（一）使得物資采購管理更靈活
競爭性談判應(yīng)用到企業(yè)物資采購中，不用事先對采購物資的價格、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容進行準(zhǔn)確的估算，只需采購企業(yè)根據(jù)自身情況，在廣泛調(diào)研之后進行把控，尤其是采購方對某些新產(chǎn)品的性能和價格不是十分了解，或采購方對采購產(chǎn)品具有特殊的要求一時間難以將價格和性能準(zhǔn)確的評估兩種情況下，競爭性談判可以免去這些后顧之憂，不會讓此類信息的不對稱對采購工作帶來困擾，這樣的方式讓整個物資行為更加靈活。再有在供應(yīng)商的選擇方面，企業(yè)可以根據(jù)自己自身采購條件來擇選合適的供應(yīng)商，有選擇性的邀請目標(biāo)對象進行談判，提高了采購的目的性。競爭性談判方式優(yōu)于公開招標(biāo)的另一方面是在實際操作上，對于供應(yīng)商過少或招標(biāo)沒成功的情況，都可通過競爭性談判來完成采購任務(wù)。
（二）提高企業(yè)物資采購的效率
因競爭性談判的特點與優(yōu)勢，應(yīng)用在企業(yè)的物資采購中為企業(yè)節(jié)約了大量的開標(biāo)及投標(biāo)時間，對提高工作效率和減少企業(yè)采購成本具有重要的意義。并且由于競爭性談判的靈活性，使得在采購過程中免于對一些價格金額等數(shù)據(jù)的估算，大大提高了采購者的工作效率。
（三）有助于提高企業(yè)效益
競爭性談判取用的是直接性談判方式，價格作為談判的主要標(biāo)的，這樣的方式使得企業(yè)采購員和供應(yīng)商的談判焦點集中在價格信息的搜索上面，可以避免供應(yīng)商互通將價格提高，進而有效地控制了采購的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。將企業(yè)的經(jīng)濟效益提高是企業(yè)的首要目的，利用競爭性談判將企業(yè)利潤合理的控制，不會造成企業(yè)的虧損，是每個企業(yè)的正確選擇。
（四）有效地對民族產(chǎn)品進行保護
企業(yè)采用競爭性談判采購方式，對供應(yīng)商的數(shù)量和范圍都進行了一定的限制，在出現(xiàn)滿足企業(yè)采購要求的供應(yīng)商時，企業(yè)會優(yōu)先選擇國內(nèi)供應(yīng)商，采購國貨的另一個解釋便是支持了民族產(chǎn)業(yè)。
四、應(yīng)用競爭性談判采購的注意事項
（一）做好談判前的準(zhǔn)備工作
俗話說：“機會都是留給有準(zhǔn)備的人”可見準(zhǔn)備工作是一件事情成功的前提條件。將談判準(zhǔn)備工作做好是談判成功的關(guān)鍵所在，從談判方案的制定、談判資料的收集、談判評審小組的確定到談判地點和時間的選擇都要做到面面俱到的準(zhǔn)備。
（二）加強提高員工的綜合素質(zhì)
有句話一直激勵著人們的進步，那就是“活到老，學(xué)到老”，加強對物資采購人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德培養(yǎng)，是將工作有序進行的必要條件。在日常工作中，要加強員工的職業(yè)道德，深入持久的開展各種專項職業(yè)道德建設(shè)，通過豐富的案例資料來勉勵員工樹立廉潔自律的意識，為公司創(chuàng)造一個良好且高效的物資采購管理團隊。其次，要加強專業(yè)技能的訓(xùn)練，規(guī)范公司的物資采購管理辦法，根據(jù)市場需求學(xué)習(xí)產(chǎn)品的相關(guān)專業(yè)知識，掌握企業(yè)所能承受的價格范圍以及談判要達到的預(yù)期目標(biāo)，幫助企業(yè)爭取談判的主動權(quán)。
（三）跟進現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范管理辦法
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進行采購不占少數(shù)。因此，將企業(yè)物資采購管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，提高企業(yè)官網(wǎng)的覆蓋率與知名度，對采購價格信息渠道的拓寬具有重要意義。了解企業(yè)所需物資產(chǎn)品在市場上的供應(yīng)情況，根據(jù)不同的市場需求狀況來制定相應(yīng)的談判方案和策略，通過網(wǎng)絡(luò)了解競爭者的特點及產(chǎn)品的價格和質(zhì)量情況，進而能準(zhǔn)確對競爭者做出正確的分析，對價格做出正確的估算，對結(jié)果做出正確的判斷。
五、結(jié)語
在經(jīng)濟逐漸趨向全球化和多元化的今天，企業(yè)間的競爭也是愈演愈烈，物資采購工作是每個企業(yè)的利益窗口，是連接供應(yīng)商和企業(yè)生產(chǎn)的樞紐，合理的運用競爭性談判，可以提高采購工作的效率，降低企業(yè)的成本，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)，是能促進企業(yè)良性發(fā)展的合理選擇。
競爭性談判范文第3篇
遵照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》總則中的“保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益”,以及“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。招投標(biāo)活動即使結(jié)束,后續(xù)的工作仍然必須遵循招投標(biāo)法的主導(dǎo)思想,招標(biāo)人可遵循公平、公正原則,參照執(zhí)行《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)失敗后轉(zhuǎn)入競爭性談判,同時必須保護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,否則仍屬違法違規(guī)行為,要受到相應(yīng)處罰。
本著公平、公正的原則,競爭性談判的程序應(yīng)當(dāng)參照公開招投標(biāo)的程序進行,可適當(dāng)簡化,大體應(yīng)包括邀請函、談判文件、評委組成、評審和報價、簽訂合同5個階段。以天津西站至天津站地下直徑線工程(簡稱天津地下直徑線)建管甲供物資采購招標(biāo)(招標(biāo)編號:000679)為例,對競爭性談判過程進行分析和探討。談判邀請函談判邀請函相當(dāng)于邀請招標(biāo)中的邀請函,主要是介紹談判的原由、目的和項目的簡明情況及對參加談判的供應(yīng)商的資格條件,告知參加談判的供應(yīng)商獲取競爭性談判文件和談判的方式,以及遞交談判響應(yīng)文件的地點、時間、聯(lián)系方式、通信地址等。在形式上與招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請函)相近。招標(biāo)失敗后,談判邀請函應(yīng)向已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)出。如購買招標(biāo)文件的不足三家,應(yīng)同時再向已具備能力、資信良好特定的法人或其他組織發(fā)出,發(fā)出的邀請函原則上應(yīng)滿足三家以上,至少也應(yīng)滿足兩家,以確保談判階段的“競爭性”。如購買招標(biāo)文件時僅有一家,且發(fā)出邀請函后參加談判的仍僅有一家,此時已不能再稱為競爭性談判,而應(yīng)改稱為單一來源采購,或叫定標(biāo)談判。天津地下直徑線建管甲供物資設(shè)備采購招標(biāo)(招標(biāo)編號:000679)電力專業(yè)三個包件通過公開招標(biāo)后,購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人仍不足三家,按程序向北京鐵路局招標(biāo)辦報送了競爭性談判核備函,擬采取競爭性談判的方式確定物資供應(yīng)商,而后對符合項目資格條件的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請函。
競爭性談判文件競爭性談判文件是實施競爭性談判過程時所使用的書面法律文件,主要用來闡明談判采購項目的具體情況,告知參加談判的供應(yīng)商談判的原則、程序、原則和談判注意事項及應(yīng)達到的有關(guān)要求。競爭性談判為非招標(biāo)方式,不能定性為招標(biāo)文件,應(yīng)盡量避免出現(xiàn)招標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)辦法等字眼。同時應(yīng)注意要從名稱區(qū)別招標(biāo)人發(fā)出的競爭性談判文件與供應(yīng)商交納的文件,不能統(tǒng)稱“競爭性談判文件”?？蓪⑾蚬?yīng)商發(fā)出的采購文件稱“競爭性談判文件”,而貨物供應(yīng)商交納的文件可以稱為“競標(biāo)文件”,避免發(fā)出與接受的文件出現(xiàn)混淆。天津地下直徑線建管甲供物資設(shè)備采購競爭性談判以售出的招標(biāo)文件作為競爭性談判文件,并加以說明,區(qū)分出招標(biāo)文件和競爭性談判文件的實質(zhì)性不同,此種方式也可采納。競爭性談判文件自停止發(fā)售之日起距離遞交時間應(yīng)不少于5日,如對競爭性談判文件進行修改應(yīng)提前3日通知對方,或?qū)⑦f交文件日期順延3日,給供應(yīng)商足夠編制競標(biāo)文件的時間。競爭性談判文件同樣具有法律約束性,一旦形成不能隨意更改,禁止活頁印刷,確實需要更改應(yīng)提前書面通知被邀請方,并給對方預(yù)留出重新編制談判文件的時間。同時,競爭性談判不能故意設(shè)置限制性條件,排斥潛在符合條件的供應(yīng)商,使得進入最終談判階段的供應(yīng)商僅為一家。競爭性談判文件應(yīng)參照招標(biāo)文件編制,將招標(biāo)文件中的對應(yīng)于招標(biāo)方式的詞語做相應(yīng)改變,緊密結(jié)合競爭性談判的特征。如招標(biāo)文件要改成競爭性談判文件,評標(biāo)改為評審,“評標(biāo)委員會”要改成“競爭性談判小組”,要結(jié)合上下文的語境向競爭性談判方面改動,不能機械操作。鐵路建設(shè)物資競爭性談判評審方法原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,在商務(wù)、技術(shù)條件均通過評審的供應(yīng)商中,報價最低者為中標(biāo)單位。談判保證金的規(guī)定。根據(jù)組織談判的需要,可收取談判供應(yīng)商一定數(shù)額的保證金,以約束供應(yīng)商參加談判活動的行為。如果要收取談判保證金,則需要對談判保證金的交納數(shù)額、方式和退還方式、期限,以及沒收情形作出具體規(guī)定。供應(yīng)商參加談判,必須向談判組織機構(gòu)遞交類似于投標(biāo)文件的競標(biāo)文件。競標(biāo)文件要響應(yīng)競爭性談判文件的要求,包括編制、遞交、商務(wù)、技術(shù)條款等。
評委組成對于招投標(biāo)階段的評委組成和評審程序,國家有相關(guān)的法律法規(guī)有明確規(guī)定,評標(biāo)委員會由招標(biāo)人,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,專家成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘写_定,并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。競爭性談判階段的評委組成國家并沒有具體要求,招標(biāo)人可從專家?guī)熘谐槿?也可自行確定,對于專家評委組成要有記錄,比如電報、會議紀(jì)要等。專家評委成員人數(shù)必須為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,目的是為了確保評審工作的質(zhì)量,因評審是技術(shù)含量較高的一項工作。對于評委回避制度,招標(biāo)人可根據(jù)自身的實際情況來確定,但應(yīng)盡可能避免全部由招標(biāo)人自行產(chǎn)生。最根本、最重要的是評委應(yīng)認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。天津地下直徑線建管甲供物資設(shè)備采購競爭性談判評委由招標(biāo)人、設(shè)計、主管業(yè)務(wù)處室等有關(guān)技術(shù)人員組成,為公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)確定物資供應(yīng)商創(chuàng)造了理想條件,美中不足的是缺少形成評委的有關(guān)記錄。評審和報價評審要遵循公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)和誠實信用原則,談判方法原則上一律采取經(jīng)評審的最低報價法。評審工作共分兩個階段,第一階段,專家評委首先熟悉競爭性談判文件,詳細(xì)審閱供應(yīng)商遞交的競標(biāo)文件,對供應(yīng)商的資格、商務(wù)、技術(shù)文件進行評審,確定出通過評審的供應(yīng)商,并將競標(biāo)文件中的報價由低到高的順序進行排序,競標(biāo)文件中報價為首次報價。在評審的第二階段,即為競爭性報價環(huán)節(jié),報價順序應(yīng)由第一階段報價高的供應(yīng)商首先報價,以此類推,每個報價均要由相應(yīng)的供應(yīng)商法人或法人委托人簽字確認(rèn),最終報價最低的供應(yīng)商為第一簽約候選人(可保留前三個),如果供應(yīng)商最終報價相同時,資質(zhì)等級高的排序在前,其次注冊資金高的排序在前。談判結(jié)束后,形成競爭性談判報告,全體專家評委簽字確認(rèn)。天津地下直徑線建管甲供物資設(shè)備采購競爭性談判后,形成了較規(guī)范的競爭性談判報告,內(nèi)容包括談判依據(jù)、談判組織及程序、談判結(jié)果,并包含競爭性談判文件遞交登記表、開標(biāo)記錄表、資格審查表、談判報價表等,內(nèi)容涵蓋整個過程,保證了談判的公平、公正及可追溯。簽訂合同競爭性談判結(jié)束后,招標(biāo)人向招標(biāo)項目批準(zhǔn)單位報送談判結(jié)果核備的函,談判各方無異議,可與第一簽約候選人簽訂合同,合同仍然要執(zhí)行既有的規(guī)范文本,不得對合同條款進行隨意增加和刪減,合同價款要與談判報價一致。
隨著鐵路工程建設(shè)的繼續(xù)推進,工程建設(shè)物資采購仍是今后鐵路招標(biāo)工作中的重點,競爭性談判確定物資供應(yīng)商的情況也將不斷出現(xiàn)。只有通過不斷學(xué)習(xí),掌握招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī),提高自身的知識業(yè)務(wù)水平,本著公開、公平、公正和誠實信用的原則參與到競爭性談判的工作中去,才能使競爭性談判工作順利實施,科學(xué)擇優(yōu)選擇物資供應(yīng)商,推動鐵路工程建設(shè),保障工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ),確保物資采購工作經(jīng)得住檢驗。
競爭性談判范文第4篇
開標(biāo)過程中應(yīng)注意的要點:
1.參加開標(biāo)人員應(yīng)明確
招標(biāo)人(招標(biāo)機構(gòu))、投標(biāo)人都有權(quán)參加,監(jiān)督部門應(yīng)通知到位,評標(biāo)專家不得參加開標(biāo)會。開標(biāo)時,相關(guān)人員應(yīng)提前通知到位,確保準(zhǔn)時開標(biāo),不可出現(xiàn)招標(biāo)人、監(jiān)督人員等遲到現(xiàn)象,影響開標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。
2.密封情況由投標(biāo)人代表檢查
檢查投標(biāo)文件的密封情況是開標(biāo)的必經(jīng)程序。密封不符合招標(biāo)文件要求的應(yīng)按無效投標(biāo)處理。對密封不符合招標(biāo)文件要求的,機構(gòu)應(yīng)當(dāng)請監(jiān)督人員以及投標(biāo)人代表一同見證和簽字確認(rèn)。
3.唱標(biāo)必須準(zhǔn)確完整
唱標(biāo)內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件的“其他主要內(nèi)容”是最容易被唱標(biāo)人忽視的。其他主要內(nèi)容不唱,也可能引發(fā)投訴。如建設(shè)工程項目,如果投標(biāo)人的工期不唱出來就不合適,因為投標(biāo)價格可能受工期的影響,再如政府采購項目不定品牌采購的,只唱價格,不唱具體品牌型號顯然不合適。
4.投標(biāo)人不足三家的不能開標(biāo)
到投標(biāo)截止時間時如果只有兩家投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件,那么機構(gòu)就不能組織開標(biāo),而應(yīng)原封退回投標(biāo)人的投標(biāo)文件。如果招標(biāo)文件不存在不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序也符合法律規(guī)定,或已經(jīng)是二次招標(biāo)的項目,經(jīng)采購單位現(xiàn)場提出申請,監(jiān)管部門同意后,可以“改用”其他方式采購,其中,如果只有一人參與投標(biāo)的,可以采用單一來源方式采購,如果只有兩人參與投標(biāo)的,可以改用競爭性談判進行采購。
5.無效標(biāo)由評標(biāo)委員會裁決
對于投標(biāo)人的資格性檢查和符合性檢查屬于評標(biāo)委員會的工作,主持人不得在開標(biāo)現(xiàn)場對已拆封的投標(biāo)文件宣布無效投標(biāo)(廢標(biāo))。開標(biāo)過程中,機構(gòu)只需對所有投標(biāo)人的投標(biāo)情況和開標(biāo)情況做好記錄,不能越權(quán)審查。
6.開標(biāo)一覽表有錯漏如何處理
如招標(biāo)文件要求開標(biāo)一覽表簽字并蓋章,但投標(biāo)人要么只簽字,要么只蓋章怎么辦?對于開標(biāo)一覽表中簽字蓋章不符合招標(biāo)文件要求的問題,法律專家認(rèn)為,如果開標(biāo)一覽表沒有簽字蓋章,毫無疑問是直接交由評標(biāo)委員會按無效投標(biāo)處理即可。如果是有簽字未蓋章或者有蓋章未簽字的應(yīng)該被認(rèn)可。根據(jù)《合同法》第三十二條關(guān)于合同書成立要件的規(guī)定,當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立,其中簽字或者蓋章是選擇關(guān)系,即只要簽字或者蓋章具其一就可以基本確定開標(biāo)一覽表與所載投標(biāo)人之間的代表關(guān)系。
7.大寫金額和小寫金額不一致
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》四十一條的規(guī)定,開標(biāo)時投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn);總價金額與按單價金額匯總不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn);單價金額小數(shù)點有明顯錯位的,應(yīng)以總價為準(zhǔn),并修改單價;對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準(zhǔn)。雖然法律對這些做出了詳細(xì)的規(guī)定,但在具體的操作中還是有不少機構(gòu)的從業(yè)人員因為沒留意到這些“不一致”而使得開標(biāo)工作大打折扣。
8.開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)公開的信息事項應(yīng)全部公開
開標(biāo)現(xiàn)場是招投標(biāo)程序中最為公開的環(huán)節(jié),也是招投標(biāo)法“三公”中公開的重要體現(xiàn),一定要將應(yīng)公開的,以及能公開的信息全部在評標(biāo)前的開標(biāo)現(xiàn)場向投標(biāo)人陳述和解釋清楚,以充分滿足和尊重他們的知情權(quán)。(1)對開標(biāo)和評標(biāo)環(huán)節(jié)接受監(jiān)督的情況,要在開標(biāo)現(xiàn)場向投標(biāo)人陳述清楚。(2)對相關(guān)當(dāng)事人參加開標(biāo)活動的情況,要在現(xiàn)場公開說明。開標(biāo)工作由招標(biāo)采購機構(gòu)主持,采購人、投標(biāo)人和采購監(jiān)管部門等相關(guān)單位都有權(quán)派代表參加。對此,對應(yīng)當(dāng)參與開標(biāo)活動的各個出席對象,他們是否已全部到達現(xiàn)場。應(yīng)按規(guī)定組建評標(biāo)委員會的,是否按法定程序和要求組建了,所聘用的評標(biāo)專家是否已全部到位等等。所有這些信息情況都應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場向大家作一個明確的交代。(3)開標(biāo)后各投標(biāo)人須注意事項必須提醒到位。以免投標(biāo)人無所適從。
9.競爭性談判方式的“開標(biāo)程序”
現(xiàn)行法律對競爭性談判報價文件開啟時間無任何規(guī)定,不論是我國的《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,還是相關(guān)部委的行政規(guī)章,至今都沒有規(guī)范性文件規(guī)定競爭性談判這種采購方式的開標(biāo)程序。執(zhí)行這種采購方式,競標(biāo)供應(yīng)商可以有至少二次以上報價過程。按照競爭性談判方式的要求,談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判;在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息;談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。所以競爭性談判方式的特點就是“開標(biāo)不唱標(biāo)”。對競爭性談判方式的“開標(biāo)”,有的稱為公開報價儀式,有的稱為競爭性談判儀式,也決定其在程序上與開標(biāo)會議存在區(qū)別。
競爭性談判范文第5篇
關(guān)鍵詞：政府采購；采購方式；發(fā)展趨勢
中圖分類號：F253.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-026X（2013）12-0000-02
政府采購法自頒布實施以來，已歷經(jīng)十年的探索和考驗。政府采購法在實踐中取得成績的同時，也暴露出政府采購制度的不完善對政府采購工作帶來的阻礙?！罢少?，也稱公共采購，是各級政府及其所屬機構(gòu)為了開展日?；驗楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以特定方式、方法和程序，對貨物、工程或服務(wù)的購買?！蔽覈少彿ㄖ幸?guī)定的采購方式按照競爭程度可分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩大類。政府采購依據(jù)其采購的內(nèi)容和標(biāo)的采用的方式也不盡相同。
1.政府采購方式的種類
依據(jù)《政府采購法》第三章中的第二十六條，政府采購方式可以分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。每種采購方式適用的范圍和程序都不盡相同，在使用上有嚴(yán)格的規(guī)定。
1.1公開招標(biāo)
《政府采購法》第二十六條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，其為一種完全競爭，“是指采購方以招標(biāo)、公告的形式公開邀請不確定的供應(yīng)商進行招標(biāo)的方式?！狈蠗l件且有意愿參與投標(biāo)的供應(yīng)商可在指定時間內(nèi)投遞標(biāo)書，通過審核的供應(yīng)商以公平原則按一定方式參加投標(biāo)會議。采購人最終選出中標(biāo)供應(yīng)商。公開招標(biāo)在使用上最為廣泛，具有一定的競爭性、透明度，但整個過程周期時間長，手續(xù)復(fù)雜，規(guī)模過大的不足。
1.2邀請招標(biāo)
政府采購法對邀請招標(biāo)的情形做出了明確規(guī)定。邀請招標(biāo)是采購人向有限條件范圍內(nèi)的供應(yīng)商發(fā)出邀請招標(biāo)書，只有收到邀請招標(biāo)書的供應(yīng)商才能參與招標(biāo)投標(biāo)過程。為保證招標(biāo)過程的質(zhì)量，應(yīng)邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商。被邀請的供應(yīng)商自主決定是否參與競爭，采購人通過一定中標(biāo)方式從最終參與投標(biāo)的供應(yīng)商中選出中標(biāo)供應(yīng)商。但相對于完全競爭的公開招標(biāo)而言，邀請招標(biāo)的適用范圍較窄，透明程度較弱，投標(biāo)人較少，招標(biāo)成本較低。在較強專業(yè)性項目上或時間較緊迫或不適用公開招標(biāo)的情形下，邀請招標(biāo)成為較合適的途徑。
1.3競爭性談判
競爭性談判是采購人直接邀請三家以上符合要求的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。采購人公開招標(biāo)后，如沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合適的供應(yīng)商的情況下，技術(shù)復(fù)雜或時間緊迫的前提下可以采用競爭性談判。從整體上看，競爭性談判不需要標(biāo)書，節(jié)省采購時間，簡化整個采購過程；從細(xì)節(jié)上看，采購人可通過競爭性談判與供應(yīng)商就采購的細(xì)節(jié)予以溝通，確保采購人能選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。但競爭性談判時采購人直接邀請采購商，缺乏透明度，競爭有限，采購人有較大的自主選擇權(quán)，容易給操作者或參與者造成串通舞弊的機會。因此，采用競爭性談判必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定。
1.4單一來源采購
單一來源是采購人在適當(dāng)條件下向唯一采購商處征求建議或報價的采購。該采購方式適用項目特殊，滿足條件的供應(yīng)商只有一家，或緊急狀態(tài)下采購。單一來源采購過程簡單，采購成本小，但不具備競爭性，透明度低，因此，我國政府采購法嚴(yán)格限制該采購。
1.5詢價
詢價是采購人就項目向三個以上的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，通過比較決定供應(yīng)商的采購方式。詢價適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。詢價采購方式過程明了，采購成本不高，但競爭性小，信息透明度較低，對于詢價采購方式的采用，我國政府采購法中做了明確地規(guī)定。
2.政府采購方式立法上的不足
我國政府采購法第三章第二十六條規(guī)定的采購方式為以上五種及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。除了法律規(guī)定幾種采購范式外，結(jié)合實際情況，還存在定點采購、協(xié)議采購以及其他采購方式。定點采購是實際生活中普遍通用而在我國政府采購法中沒有具體規(guī)定的采購方式。定點采購是采購人根據(jù)采購項目或服務(wù)重點考察幾家符合規(guī)定的供應(yīng)商，將其確定為定點采購單位，如再需該物品或服務(wù)，必須在定點采購單位采購。定點采購所確定的采購商主要取決于采購人的意愿，顯然有失公平。協(xié)議采購作為西方國家較為成熟的采購方式，是集中采購的方式，對某些價格平穩(wěn)需求量大的通用物資，通過協(xié)議確定采購品牌、價格、數(shù)量、供應(yīng)期限等合同條款，與我國規(guī)定的作為主要政府采購方式的公開招標(biāo)比較，協(xié)議招標(biāo)更為節(jié)省時間周期與采購成本，更為政府采購高效服務(wù)。在政府采購日益成熟的今天，可考慮借鑒協(xié)議招標(biāo)方式作為我國政府采購方式之一。當(dāng)然，隨著科技的進步，新的采購方式隨之出現(xiàn)。一些政府采購開始實施電子化采購，面對這新型采購方式我國政府采購法還未做出相關(guān)規(guī)定。在接受新方式的同時，也反映出了法律的滯后性。
對于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購方式，參與招標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)大于或等于三家。然而實際上或受其他條件的限制，真正參與招標(biāo)的供應(yīng)商往往不足三家，在達不到法律規(guī)定數(shù)量的情形下，是不能繼續(xù)原本采用的招標(biāo)方式而選用其他招標(biāo)方式，這必然會演唱整個招標(biāo)過程周期，甚至影響到采購目標(biāo)的完成。
3.政府采購方式存在的問題
相對于其他采購方式而言，政府采購法明確規(guī)定公開招標(biāo)作為主要采購方式，但公開招標(biāo)也存在著周期長，成本高等不足，有些政府采購部門為一己之便而選擇其他采購方式。再有以采購項目特殊或保護本土企業(yè)而排斥供應(yīng)商，其實質(zhì)目的是為庇護某個特定企業(yè)利益。雖然法律明確規(guī)定對擅自采用其他方式采購的采取處罰方式，但在實際生活中沒有起到應(yīng)有的作用。要使應(yīng)然的法律變成實然的法律，還需要付出很大的努力。
每種采購方式在現(xiàn)實中都有其固定的適用范圍，政府采購應(yīng)選擇最為合適采購項目的采購方式，避免混用。有的先采用公開招標(biāo)的形式，后向特定供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請，名義上是借著公開招標(biāo)的高競爭性特征，實質(zhì)上是內(nèi)定供應(yīng)商；有的先采用邀請招標(biāo)的方式，評標(biāo)會上有采用競爭性談判的方式與供應(yīng)商進行談判。采購方式的混用在一定程度上能滿足較低價格的要求，但并不能保證項目采購的質(zhì)量，進而影響政府的采購形象，同時也侵害了其他供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益。如一味追求價格，有悖于政府采購法的主體宗旨，有可能會挫傷供應(yīng)商參與政府采購的積極性。如此一來，便有可能形成惡性循環(huán)，供應(yīng)商不愿主動參與政府采購，導(dǎo)致公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式的參與者不足三家，無法進行接下來的步驟，最終而影響整個政府項目的采購無法順利進行。
4.政府采購方式的發(fā)展趨勢
隨著政府采購法目的和內(nèi)容的發(fā)展以及科技的進步，我國政府采購的方式也應(yīng)隨之更新。在以公開招標(biāo)為政府主要采購方式的今天，其實踐中的缺點多于有點，可操作性有限，不利于效益最大化。而競爭性談判，它通過廣泛公開的競爭取得最終的目的，更具針對性。相對于公開招標(biāo)采購方式，競爭性談判采購方式能充分發(fā)揮其高效性，省去采購人公開招標(biāo)、供應(yīng)商制作標(biāo)書等環(huán)節(jié)，減少工作量。因此，競爭性采購方式有望取代公開招標(biāo)采購方式，成為政府主要的采購方式。
協(xié)議采購，在西方有著悠久歷史的政府采購方式，在我國的政府采購法中并未規(guī)定。但其具備的獨特優(yōu)勢，使之在西方國家中立于一席之地。在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，借鑒國外有明顯優(yōu)勢的政府采購方式，以彌補我國政府采購方式的不足，優(yōu)化我國政府采購方式。
信息化時代，政府采購有可能建立統(tǒng)一的
政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)以提高透明度和監(jiān)督效力，降低成本并改變采購成本結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的進步，電子產(chǎn)業(yè)的進一步完善，使得政府采購發(fā)展新的方式，迎接新的挑戰(zhàn)。
5.政府采購方式改進的建議
5.1完善政府采購法規(guī)
我國政府采購的相關(guān)規(guī)定經(jīng)歷的時間較短，在法的制定上有不完善的地方，我國應(yīng)以《政府采購法》為核心建立健全一套完整的法律規(guī)范體系，建立健全法律規(guī)范制度，做到有法可依。
首先，應(yīng)在政府采購方式的種類上予以詳細(xì)的規(guī)范。對于現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的電子采購的具體操作應(yīng)做出相信規(guī)定。在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，考慮是否將協(xié)議采購納入我國政府采購的方式中。每種采購方式自身特質(zhì)的不同決定著其選擇的方式。在政府采購方式上，競爭性談判是否能取代公開招標(biāo)或與公開招標(biāo)并列成為我國政府采購的主要方式。除按法律規(guī)定的主要方式外，還應(yīng)考慮政府采購項目的周期長短、成本費用、是否具有公開性和競爭性等過程中出現(xiàn)的專業(yè)問題。
其次，從根本上防止不正當(dāng)競爭或壟斷現(xiàn)象。政府采購法應(yīng)明確規(guī)定供應(yīng)商的準(zhǔn)入門檻、保障充分有效的競爭。只有在優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商中才可保證整個采購項目的質(zhì)量與可靠性。不正當(dāng)?shù)母偁幓驂艛嗖焕诓少忢椖康拈_展，從而影響采購項目的優(yōu)劣。供應(yīng)商資格的審查是非常關(guān)鍵的一環(huán)，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的數(shù)量，對于以壞充好的供應(yīng)商應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并排除，采取有效措施避免有損于公平競爭的一切行為，為項目的采購創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
再次，以采購項目的整體利益為出發(fā)點，保證項目質(zhì)量。政府采購雖在一定程度上考慮價格的高低，但不能以價格作為決定性因素來規(guī)劃項目的走向問題。在政府采購中標(biāo)的往往是大型企業(yè)，中小企業(yè)沒有機會中標(biāo)甚至沒有參與招標(biāo)機會。在規(guī)模上小企業(yè)不如大企業(yè)，但在某一方面小企業(yè)也有優(yōu)勝之處。采購人不能單單因為企業(yè)小而置之不理。因此，在規(guī)定供應(yīng)商的資格時要注意發(fā)展有優(yōu)勢的民營中小企業(yè)。
最后，應(yīng)對采購方式的審查予以規(guī)范。具體的審查細(xì)節(jié)有助于提高項目采購方向的準(zhǔn)確性。將審查責(zé)任具體到審查人，“明確政府采購審批部門在政府審批方面應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，以保證有制度約束審批人員能正確行使審批權(quán)”。審批人員須提前做好準(zhǔn)備工作，查閱申報和審核的資料并熟悉該項目整個采購情況，并做好完整記錄，以便日后查閱。
5.2嚴(yán)于執(zhí)法
一部好的法律只有為實踐服務(wù)才是真正有益于人民的法律。法的實施也是至關(guān)重要的一步。要對政府采購中的腐敗現(xiàn)象防患于未然，則必須加強對政府采購行為的約束與監(jiān)督。首先必須完善政府監(jiān)督體系，讓整個采購過程都在有條不紊的監(jiān)督秩序下完成。政府采購過程，還可通過其他形式的監(jiān)督方式，比如社會監(jiān)督。將政府采購置于輿論這個無形的大網(wǎng)之下，讓采購過程更加公開透明化。再次要對采購方式的混用或不規(guī)范之處予以處理。監(jiān)督與制裁是相輔相成的。我國政府采購法有專門章節(jié)講述關(guān)于相關(guān)法律責(zé)任的認(rèn)定。追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任并不是我們最終追求的目標(biāo)，怎樣讓采購方式更完善、人民資產(chǎn)使用更透明。才是真正值得深思的。
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