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一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會為指導(dǎo),全面落實市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作精神,遵循“創(chuàng)衛(wèi)為了群眾,創(chuàng)衛(wèi)依靠群眾,創(chuàng)衛(wèi)服務(wù)群眾,讓群眾普遍享受到創(chuàng)衛(wèi)成果”的原則,全面開展創(chuàng)建工作。
二、工作目標
全面落實創(chuàng)衛(wèi)工作各項指標任務(wù);建立健全創(chuàng)衛(wèi)工作臺帳,確保檢查驗收達標。
三、工作內(nèi)容
健全創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由局長為組長,分管副局長為副組長,辦公室和各科室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室主任處理日常事務(wù)工作。制定計劃,明確責任,落實任務(wù),逗硬考核,做到工作運行有軌跡,軟件資料齊全。
制定《健康教育規(guī)劃》和《健康教育匯編》并下發(fā),力爭衛(wèi)生法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、營養(yǎng)衛(wèi)生等保健知識的知曉率達100%。
加強除“四害”工作。完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟲設(shè)施,鏟除"四害"孳生場所,使"四害"密度達到國家規(guī)定標準。
加強信息和報道工作。加強創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳力度,各科、室、中心要緊跟創(chuàng)衛(wèi)工作進度,分階段分領(lǐng)域側(cè)重工作,打造亮點,宣傳引導(dǎo),達到實效。
四、工作措施
提高認識。全局上下進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實將衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作作為我局2016年工作重點,抓實抓好。充分發(fā)揮“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,全面負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督辦落實,健全各項創(chuàng)建工作規(guī)章制度;進一步完善工作細則,明確分工和職責,保證各項工作的貫徹落實。
堅持標準。組織全體人員認真學習新的《國家衛(wèi)生城市標準》和《國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》,逐條理解標準內(nèi)容,對照標準,摸清底數(shù),找出目前我局創(chuàng)衛(wèi)現(xiàn)狀同標準的差距,并列出工作重點和年度經(jīng)費投入預(yù)算,排出年度、季度、月度計劃與工作進度表。繼續(xù)堅持與社區(qū)合作,共創(chuàng)、共管轄區(qū),確保干凈衛(wèi)生。
今天召開全縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城“百日攻堅”行動暨城鄉(xiāng)綠化工作動員大會,目的是動員全縣廣大干部群眾,振奮精神、鼓勁加壓,以更大的決心、更高的熱情、更強的力度,把“創(chuàng)城”工作和生態(tài)建設(shè)不斷引向深入,努力取得新的更大的成績。剛才,寶占同志對“百日攻堅”行動作了全面部署,佩文同志對綠化工作進行了具體安排,各級各部門要認真學習,抓好落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,堅定信心,再鼓干勁
認清形勢,就是要深刻認識“創(chuàng)城”工作是牽一發(fā)動全身的大事,事關(guān)全局,一定要下大力抓緊抓實。我們“十二五”發(fā)展的最大特點,是推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè),戰(zhàn)略重點是“一城、五區(qū)、八基地”。其中,“五區(qū)”和“八基地”都要圍繞縣城來布局、來推進,縣城是核心、是引領(lǐng)、是動力,縣城的發(fā)展水平?jīng)Q定著其它重點工作的成效,必須擺在更加突出的位置來抓。為助推城市發(fā)展,去年我們在“雙整雙提”基礎(chǔ)上啟動了“六城同創(chuàng)”,積極創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城、園林城、環(huán)保模范城和生態(tài)文明縣、雙擁模范縣,后來又提出實施“6+1”工程,即在“六城同創(chuàng)”基礎(chǔ)上積極創(chuàng)建國家級優(yōu)秀旅游城市。經(jīng)過一年來的努力,城市面貌和居民精神風貌發(fā)生了顯著變化,大家感觸最深的就是一個“變”字,觀念變新了、街道變整潔了、城市變靚麗了、環(huán)境變優(yōu)美了,我們越來越感到“創(chuàng)城”就是推動城市建設(shè)“三年上水平”的有效載體。
堅定信心,就是要堅定建設(shè)首都衛(wèi)星城的信心,推進由低品質(zhì)縣城向富有特色、獨具魅力的中等城市跨越。我們聘請了國內(nèi)一流的設(shè)計單位編制城市規(guī)劃,并且使城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等環(huán)環(huán)相扣,有機融合。有國內(nèi)一流的智力、一流的規(guī)劃作支撐,只要我們以“創(chuàng)城”工作為載體,堅持不懈地抓下去,一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役打下去,完全能夠讓城市成為投資、居住、購物、旅游的勝地,讓廣大市民賞心悅目,讓觀光者流連忘返,大幅度提高豐寧招商引資的吸引力,帶動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階,對此一定要堅定信心。需要指出的是,現(xiàn)在還有一些同志,對“創(chuàng)城”工作的重要性、緊迫性認識不高,還把它當作一般性工作,當作局部工作,當作一項臨時性工作來看待,今天會議就是要把這些事情講清楚、說明白,澄清各種錯誤認識、模糊認識,決不能讓消極心態(tài)拖工作的后腿,切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。
再鼓干勁,就是要做好打硬仗的心理準備,以頑強的意志、百倍的干勁、實干的作風全力推動工作?!傲峭瑒?chuàng)”、“雙整雙提”、都圍繞通過加快城市化推動工業(yè)化、現(xiàn)代化,更好落實以人為本、執(zhí)政為民宗旨這個共同的核心,是一個有機的整體,環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈造林綠化更是落實生態(tài)立縣戰(zhàn)略要求,與創(chuàng)建生態(tài)文明縣的內(nèi)涵完全一致,但這些工作在推進中又有不同的階段性要求。按照整體《實施方案》,今年要率先建成省級衛(wèi)生城、省級文明城,同時加快園林城創(chuàng)建步伐,到“十二五”期末全面完成創(chuàng)建任務(wù),進而滾動創(chuàng)建國家級文明城、衛(wèi)生城、園林城市。只有實現(xiàn)了這幾方面的突破,后續(xù)工作才能有更好的基礎(chǔ)。如果今天不做,明天更難,當期不較真勁,長遠必然落后。形勢的發(fā)展、上級的要求、百姓的期盼,都促使我們以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài),全力以赴、克難攻堅。從會上分解的任務(wù)來看,可以說每一項具體工作都時間緊迫,確實是硬件建設(shè)刻不容緩、軟件建設(shè)亟待提升。在這種情況下,各級各部門一定要變壓力為動力,以只爭朝夕,時不我待的精神做好“創(chuàng)城”和綠化工作,以不達目的誓不罷休的精神打好攻堅戰(zhàn)。
總之,“創(chuàng)城”工作是順應(yīng)民心,合乎民意的“民心工程”,是功在當前,利在長遠的重大部署。城市建設(shè)搞好了,老百姓健康水平提高,心情更加舒暢,生活品質(zhì)進一步改善,這就是以人為本,體現(xiàn)了全縣人民的共同追求和愿望。盡管一年來的工作取得了一些成果,但僅僅是“六城同創(chuàng)”的良好開端,更艱巨的任務(wù)還在后面。我們一定要再鼓干勁,乘勢而上,克難攻堅,把城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)提升到一個新的更高的水平。
二、落實責任,抓緊工作,強力突破
一要落實責任。省級文明城和衛(wèi)生城驗收的測評內(nèi)容廣、標準要求高、指標體系細、考核辦法嚴,園林綠化還涉及拆遷占地等方方面面的難題,時間緊、任務(wù)重、要求高,必須以責任落實推進工作落實。各責任單位一定要對照各自承擔的任務(wù),迅速制定工作方案和具體措施,細化、量化目標任務(wù),逐項逐條地予以分解,人人有責任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管,一級抓一級,確保責任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角。要對工作嚴而又嚴、細而又細,嚴格標準、嚴格把關(guān),決不能出現(xiàn)不應(yīng)該有的疏漏。哪一項工作出現(xiàn)問題,哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏,都是絕對不允許的。無論是誰,無論什么原因,只要貽誤工作、影響全局,縣委都堅決、果斷追究責任。在硬仗面前,就是要完成任務(wù)拒絕理由,不能因為你一個人、一個單位的失誤,讓大家共同的工作成果縮水。各責任單位要增強大局意識和紀律觀念,既各負其責,又協(xié)同作戰(zhàn),堅決避免推諉扯皮。會后,相關(guān)責任單位還要聚在一起深入研究,從一開始就搞好工作銜接。還要講境界,比奉獻。“創(chuàng)城”和綠化工作是在財力緊張的情況下進行的,一定要節(jié)省資金,確保每一分錢花到刀刃上。要求在綠化工作中涉及占地拆遷的,對國有單位統(tǒng)一拆建,不予補償;對農(nóng)村集體或企業(yè)的拆遷占地,予以適當?shù)暮喴籽a償。因為我們搞綠化是公益事業(yè),不是房地產(chǎn)開發(fā),相關(guān)單位一定要有這個覺悟。
二要抓緊工作。 同志講,抓而不緊,等于不抓。為了確保文明城和衛(wèi)生城順利驗收,我們對每一項具
體任務(wù),都實行了倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。為什么?因為任務(wù)重、時間緊、要求高,不這樣做,時間就來不及,進度就跟不上,尤其是每一環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,每項工作都深刻地影響著整體,無論工程施工,還是組織驗收材料都要周密嚴謹,精益求精。錯過了時機、丟掉了質(zhì)量,就無法彌補。應(yīng)該說,對這樣連續(xù)性、節(jié)奏性、關(guān)聯(lián)性都非常強的工作,是我們各級干部以前所沒有經(jīng)歷過的,也是最容易出現(xiàn)問題的,決不能有絲毫的慣性思維和任何的掉以輕心。對于造林綠化,還有嚴格的季節(jié)性約束,錯過了季節(jié),就會花冤枉錢、辦窩工事,勞民傷財。要突出時效性,以“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“推不得”的責任感,集中時間、集中全力,迅速行動,搶時間、趕工期、保質(zhì)量,力求各項工作早啟動、快推進、完成好。
三要強力突破。在難點問題面前,快落實是態(tài)度,會落實是能力,能落實是水平。要立足全局謀劃局部,著眼長遠謀劃當前,統(tǒng)籌擺布各個環(huán)節(jié),合理安排推進步驟。要注重細節(jié)、不畏艱難、頑強拼搏,對每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都周密部署、精心組織、科學實施。要以空前的決心和氣度,把勁使到關(guān)鍵處,咬定目標,突出重點,攻克難點,切實抓出成效,確保各項任務(wù)達標。
三>,!<、發(fā)動群眾,合力攻堅,嚴明獎懲
首先要充分發(fā)動群眾。群眾是推動發(fā)展的力量源泉和勝利之本。我們創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城,推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈造林綠化,不是靠干部努力就能完成的。尤其是文明城和衛(wèi)生城能不能順利驗收,關(guān)鍵取決于群眾,看我們能不能把群眾發(fā)動起來,把他們的積極性調(diào)動起來。只有凝聚全縣上下的力量,激發(fā)全社會支持、參與的熱情,上下一心、條塊結(jié)合、多方參與、齊抓共管,才能真正把各項工作落到實處、見到實效。今天的會議通過電視對全縣直播,就是為了贏得人民群眾的理解和支持,積極投身到“創(chuàng)城”和城鄉(xiāng)綠化活動中。對于廣大城鄉(xiāng)居民來說,我們既是建設(shè)者、參與者,更是發(fā)展的受益者,攜手建設(shè)美好家園是我們共同的責任。全縣每一個人都不應(yīng)當旁觀者,而要人人動手,人人出力,人人管理,人人監(jiān)督,戮力同心,“眾人拾柴”,共同努力建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧的新豐寧。
其次要合力攻堅。“創(chuàng)城”和綠化是全民、全社會的共同任務(wù),必須全縣動員、全民實踐。“創(chuàng)城”活動標準高、要求嚴、責任重;綠化工作時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責,主要力量要集中投入。各部門要分工負責、通力合作。尤其是責任部門、單位要帶好頭、盡全責,其他部門要配合好、多出力,決不允許消極畏難、敷衍推拖。
一、指導(dǎo)思想
通過開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動,著力構(gòu)筑為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作體系、服務(wù)體系、保障體系和評價體系,建立健全殘疾人基層康復(fù)服務(wù)的長效機制,不斷滿足廣大殘疾人日益增長的康復(fù)需求,全面實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標,為促進我街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、基本原則
1、政府主導(dǎo),社會參與。堅持政府主體責任,民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門協(xié)同合作,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,并有效開發(fā)利用社會資源,為康復(fù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、因地制宜,滿足需求。立足社區(qū)實際,依據(jù)社區(qū)康復(fù)對象的具體需求制定適宜的康復(fù)工作計劃,以普惠性的制度安排和困難殘疾人特別扶助政策相結(jié)合,保障基本康復(fù)需求,為康復(fù)對象提供個性化服務(wù)。
3、預(yù)防為主,抓早抓小。大力宣傳普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識,建立健全預(yù)防機制,落實隨報制度,從0—6歲兒童搶救性康復(fù)抓起,做到早期干預(yù)、早期預(yù)防、早期康復(fù)。
三、目標任務(wù)
2010年底,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室設(shè)置率100%,社區(qū)建立康復(fù)站面積不少于30平方米,設(shè)置率不低于90%;社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率100%,培訓(xùn)合格率95%;殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于轄區(qū)人口總數(shù)的2%,康復(fù)服務(wù)建檔率90%以上;殘疾人及親友的滿意率不低于85%。
四、職責分工
1、街道殘疾人聯(lián)合會。負責具體制定并協(xié)調(diào)實施康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作計劃,建立工作隊伍,組織人員培訓(xùn),督導(dǎo)社區(qū)的創(chuàng)建工作;開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作,普及康復(fù)知識,指導(dǎo)殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè);負責創(chuàng)建活動日常工作。
2、社會事業(yè)局。負責組織在校殘疾學生參加康復(fù)訓(xùn)練,依托區(qū)培智學校開展教育康復(fù),宣傳康復(fù)知識,教育家長預(yù)防殘疾。
負責指導(dǎo)社區(qū)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)工作計劃,采取優(yōu)惠措施,扶助貧困殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。
負責發(fā)揮人口與計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和基層工作隊伍的優(yōu)勢,開展出生缺陷監(jiān)測,做好病殘兒童首報,普及防殘知識,預(yù)防先天殘疾。
3、財政審計局。負責及時安排全街道殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費并監(jiān)管使用。
4、衛(wèi)生服務(wù)中心。負責將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃,組織開展精神病防治工作,指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站直接提供康復(fù)服務(wù);會同區(qū)殘聯(lián)制定殘疾人參加醫(yī)保優(yōu)惠政策,保障殘疾人基本醫(yī)療。
5、各社區(qū)。負責制定本轄區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作計劃,建立創(chuàng)建工作機構(gòu),配齊康復(fù)協(xié)調(diào)員;落實社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費;推進社區(qū)康復(fù)室建設(shè),開展康復(fù)需求調(diào)查,建立康復(fù)服務(wù)檔案,提供直接服務(wù)或轉(zhuǎn)介服務(wù);完成創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。
五、方法步驟
1、組織籌備階段(2010年1月—2月)。學習上級殘聯(lián)有關(guān)文件精神,制定殘疾人社區(qū)康復(fù)工作實施方案,提出階段性任務(wù)和工作標準,明確各級各類人員的責任,落實創(chuàng)建工作經(jīng)費。
2、推動實施階段(2010年3月—7月)。按照實施方案,采取先行試點、以點帶面、典型引路、普遍推開的方法,逐步開展全國社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建活動。
3、自查評估階段(2010年8月—9月)。對照《全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標準》進行自查評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
4、迎接檢查階段(2010年10月—11月)。全面迎接全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市、區(qū))活動領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。
六、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo),成立街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道殘聯(lián),負責創(chuàng)建活動開展等日常工作。各社區(qū)相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,負責抓好具體落實,認真開展創(chuàng)建活動。
一、高度重視,建立健全創(chuàng)建工作制度
我辦事處高度重視創(chuàng)城工作,認真謀劃,嚴格部署,明確分工,狠抓落實,書記主任親自指揮、親自參與、親自調(diào)度,各村和社區(qū)都在第一時間成立了“三創(chuàng)四建”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,為創(chuàng)城工作打下了堅實的組織基礎(chǔ),包村干部入村參與創(chuàng)建工作,協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)小組制定工作計劃,對工作計劃實行動態(tài)管理,確保計劃的可行性、合理性,確保創(chuàng)城工作的高效開展。
二、狠抓落實,推動創(chuàng)建工作開展
將城鄉(xiāng)深度融合和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市做為工作重點,強力推進。一是全力推進鄉(xiāng)村清潔行動。教育引導(dǎo)轄區(qū)群眾進行垃圾分類,并對各村積存的垃圾進行全面清理,徹底清除長期存在的露天垃圾堆、建筑垃圾等,共清理垃圾500余處,同時堅持把各村公路、河道、連村路沿線、村莊周邊、房前屋后作為整治重點區(qū)域,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點場所等部位開展清理整治工作,狠抓落實。實行“一線工作制”,街道上下聯(lián)動,黨員干部和群眾一齊上陣、一心使勁,本著“不放過一個盲區(qū),不留一個死角”原則,進行地毯式清潔整治。二是持續(xù)推進藍天行動。對所轄各村散亂污、納污坑塘進行回頭看,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。加強巡查頻次,杜絕秸稈焚燒,實現(xiàn)不著一把火,不冒一股煙的目標。三是持續(xù)推進省級文明城建設(shè),我辦事處通過制作展板、公益廣告等方式廣泛宣傳創(chuàng)建省級文明城市的重大意義、目標任務(wù),大大增強了創(chuàng)城輿論氛圍,提高了群眾知曉率、參與率,使創(chuàng)城活動人人皆知、家喻戶曉,同時在我辦事處和橋南、橋北、安興三個社區(qū)建立道德講堂、市民學校、綜合文化站、未成年人活動中心、社區(qū)活動中心、學雷鋒志愿服務(wù)站、文體廣場等,豐富了廣大干部群眾的精神文化生活,提升了社區(qū)的管理服務(wù)層次。
三、強化宣傳,提高群眾知曉度和參與率
各位領(lǐng)導(dǎo):
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境??偯娣e1252平方公里。全縣轄__個鎮(zhèn)、__個街道辦事處和__個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),858個行政村,總?cè)丝?1.3萬, 其中殘疾人4.38萬。
近年來,全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),解放思想,奮力拼搏,全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。200*年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元,實現(xiàn)財政總收入46億元,其中地方財政收入19.9億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展為構(gòu)建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業(yè)同全縣的社會發(fā)展形勢一樣取得了前所未有的成績??h殘聯(lián)在上級殘聯(lián)和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,按照“科學發(fā)展”的要求,殘疾人組織建設(shè)得到進一步完善;殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展;認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》,大力開展扶殘助殘活動;殘疾人康復(fù)、教育、文體工作成績突出;殘疾人維權(quán)工作成績顯著,進一步保障了殘疾人的合法權(quán)益;殘疾人的地位不斷提高,生產(chǎn)生活狀況明顯改善,殘疾人事業(yè)有了長足的發(fā)展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業(yè)工作先進縣”等榮譽稱號。
殘疾人康復(fù)工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區(qū)康復(fù)和精神病防治試點縣。經(jīng)過十幾年的努力,已從一個研究、摸索的階段發(fā)展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩(wěn)步發(fā)展階段。近幾年,殘疾人康復(fù)工作不斷創(chuàng)新:積極開展創(chuàng)建《白內(nèi)障無障礙縣》活動,按照《全國白內(nèi)障無障礙縣標準》要求,各項工作基本達標,并對貧困患者實行免費或適當補助;免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢;對7周歲以下聾兒進行語訓(xùn)補助,對貧困聽力障礙者裝配助聽器;無障礙設(shè)施建設(shè)進一步加強,在舊城改造和城南新區(qū)建設(shè)中,坡道、盲道隨之配套建設(shè);對全縣的精神病人進行了普查,建立健全了規(guī)范化的表卡和康復(fù)檔案,對貧困精神病患者進行了救助,免費住院、服藥人數(shù)進一步增加。精神病人的監(jiān)護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作方面的主要做法:
一、建立健全組織機構(gòu),實現(xiàn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙
提高認識。白內(nèi)障是最常見的眼病之一,每年新增白內(nèi)障患者約占我縣總?cè)丝诘娜f分之四點六左右,個別貧困患者因經(jīng)濟困難、年齡偏大而不做手術(shù)導(dǎo)致失明,生活不能自理,社會反響較大。白內(nèi)障的防治是殘聯(lián)的一項重要職責,是切實關(guān)系民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯(lián)高度重視,把創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展計劃》,以高度的政治責任感和緊迫感,全力以赴地做好創(chuàng)建工作。
加強領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究,確定200*年實現(xiàn)白內(nèi)障無障礙縣目標,創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重??h殘聯(lián)主要負責同志向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報,縣委、縣政府高度重視,縣府辦公室下發(fā)《__縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”實施方案》(鄒政辦200*25號文件)。成立了以縣政府分管縣長為組長,殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)辦也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及年度 工作計劃。在創(chuàng)建過程中,定期召開例會,研究重要事項及出現(xiàn)的問題,部署下一階段的工作,并督導(dǎo)檢查宣傳、普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)等各個環(huán)節(jié),有力的保障了創(chuàng)建工作有序、有效進行。
(來源:文秘站 )明確職責。針對創(chuàng)建工作涉及面廣、專業(yè)性強、工作細致等特點,明確了各職能部門分工,并責任到人,各司其職,互相配合,全力抓好創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門、單位以創(chuàng)建活動為抓手,把這項工作擺上議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確具體工作內(nèi)容,納入目標考核,按照創(chuàng)建工作要求和職責分工,詳細制定了創(chuàng)建工作計劃,做到了有目的、有步驟、有程序的實施創(chuàng)建;縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位聯(lián)合出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策,為白內(nèi)障患者進行復(fù)明手術(shù)提供有力的政策支持和良好的創(chuàng)建環(huán)境;認真落實相應(yīng)的工作經(jīng)費,確保了創(chuàng)建工作的正常開展。
二、加大宣傳力度,實現(xiàn)白內(nèi)障知識無障礙
白內(nèi)障患者多數(shù)為老年人,大部分居住在農(nóng)村,獲取白內(nèi)障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創(chuàng)建工作的重要前提和基礎(chǔ)。縣府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》,從200*年3月開始,我縣充分利用新聞媒體認真做好白內(nèi)障復(fù)明、預(yù)防知識的宣傳,利用愛眼日、助殘日等活動,加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院將白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到家喻戶曉,讓白內(nèi)障患者三知情:知情白內(nèi)障病癥的防治知識;知情縣政府對貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策,救助減免規(guī)定;知情白內(nèi)障患者應(yīng)到何地報名、篩查、手術(shù),怎樣辦理免費、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)的申請程序。使轄區(qū)居民白內(nèi)障防治知識、認知知識達到90%以上。《今日__》報制作《光明之舉》宣傳專版,宣傳創(chuàng)建意義、方案、優(yōu)惠政策及白內(nèi)障防治知識;縣電視臺制作“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣”專題片,宣傳活動過程及社會影響;《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復(fù)查、手術(shù)工作及采訪貧困患者6次;印制彩色《白內(nèi)障知識宣傳手冊》5000本,宣傳白內(nèi)障預(yù)防常識,普及白內(nèi)障康復(fù)知識;印制創(chuàng)建活動宣傳海報10000份,提高了全社會對白內(nèi)障的認知度和知曉率;在定點醫(yī)院等公共場所設(shè)立宣傳櫥窗,進一步擴大宣傳面,充分調(diào)動廣大患者和社區(qū)居民的參與熱情,使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知,為創(chuàng)建工作營造良好的氛圍。
三、強化措施,通力合作,實現(xiàn)普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)無障礙、不脫節(jié)
創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),縣殘聯(lián)牽頭,各相關(guān)部門密切配合,縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級齊心協(xié)力,形成了強大的創(chuàng)建合力,把創(chuàng)建工作的每一個環(huán)節(jié)落到了實處。
普查工作??h殘聯(lián)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立__縣縣、鎮(zhèn)(辦)、村初級眼保健網(wǎng)絡(luò)的意見》,建立了聯(lián)絡(luò)員制度,全縣共設(shè)聯(lián)絡(luò)員 名,三級皆由專人負責白內(nèi)障無障礙工作。衛(wèi)生局與殘聯(lián)相互配合,共同做好全縣基層白內(nèi)障篩查人員的選調(diào)配備,組織專業(yè)技術(shù)人員對篩查人員進行培訓(xùn),檢查督促各醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人開展白內(nèi)障醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo),減免白內(nèi)障患者有關(guān)費用等。制定社區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃,確保新生白內(nèi)障患者得到及時有效的康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)集中定期組織白內(nèi)障患者進行篩查,既方便白內(nèi)障患者參加篩查,又確保篩查質(zhì)量。對于貧困白內(nèi)障患者,專門建立《__縣貧困白內(nèi)障患者篩查、輸送制度》,由各鎮(zhèn)辦篩查隊伍入戶登門篩查,經(jīng)核實后,填寫《貧困白內(nèi)障患者申請審批表》,由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)蓋章后,報縣殘聯(lián)審批。4月份,對我縣眼病患者進行了集中篩查,全縣共篩查出疑似白內(nèi)障患者357名,其中貧困白內(nèi)障疑似患者58名,并進行了登記造冊。
復(fù)查工作。5月份,對初步篩查出的人員到__縣中心醫(yī)院(定點醫(yī)院)進行了復(fù)查。定點醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)療水平高、思想品德好的醫(yī)生組成復(fù)查組,由分管副院長任組長,逐個對疑似白內(nèi)障患者進行了細致的檢查,并填寫病歷,予以登記??h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組專門派縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的分管負責同志督導(dǎo)監(jiān)督。經(jīng)過認真復(fù)查,確定手術(shù)適應(yīng)癥人員265名,其中貧困白內(nèi)障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內(nèi)障患者手術(shù)提供方便,并確保人員及車輛的安全,對于集中參加手術(shù)的白內(nèi)障患者有計劃的統(tǒng)一接送,單獨到定點醫(yī)院手術(shù)的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日,分三批免費接送貧困白內(nèi)障患者到濱州滬濱眼科醫(yī)院進行手術(shù),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯(lián)副理事長帶隊。9月組織 名白內(nèi)障患者到__縣中心醫(yī)院進行了集中手術(shù)。凡集體輸送皆由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)理事長或委托殘疾人干事帶隊。
手術(shù)工作。我縣的定點醫(yī)院是__縣中心醫(yī)院,該院擁有全縣一流的眼科設(shè)備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術(shù)顯微鏡等大型眼科手術(shù)設(shè)備,有具有豐富經(jīng)驗的眼科醫(yī)生,并與省級醫(yī)院成立復(fù)明四號工作站 ,實施復(fù)明手術(shù)。我縣普通白內(nèi)障患者集中手術(shù)在定點醫(yī)院進行,醫(yī)院精心組織確保手術(shù)成功率100%。對貧困白內(nèi)障患者集中到濱州滬濱眼科醫(yī)院(濱州市定點醫(yī)院)實施免費手術(shù)。今年1--9月份累計手術(shù) 例,其中全部免費的特困患者50例,對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費,對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)占有手術(shù)指征并由康復(fù)需求的白內(nèi)障患者的98%,接受白內(nèi)障患者人工晶體植入率92%,術(shù)后最佳矯正視力≥0.3患者達96%以上,未發(fā)現(xiàn)嚴重并發(fā)癥者。醫(yī)院建立了術(shù)后隨訪制度,電話或上門進行定期隨訪。
四、制定實施系列優(yōu)惠政策,實現(xiàn)患者承受手術(shù)費用無障礙
我縣各級各部門對創(chuàng)建工作認識程度高、支持力度大,政策有規(guī)定的,嚴格執(zhí)行;政策無明文規(guī)定的,爭取縣政府及有關(guān)部門、單位的支持,制定優(yōu)惠政策,實現(xiàn)財政最大程度的經(jīng)費補貼,醫(yī)院最大程度的降低各種費用,將患者本人承擔的手術(shù)費用降到最低。
公費醫(yī)療、醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療等患者的手術(shù)費用都能按衛(wèi)生部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行和報銷??h殘聯(lián)與定點醫(yī)院聯(lián)合出臺文件規(guī)定:白內(nèi)障患者除藥費、材料費以外所有費用(包括手術(shù)費、治療費、檢查費等)的半價優(yōu)惠;住院手術(shù)時,報銷其公交車費。
對貧困白內(nèi)障患者手術(shù)實行全部免費。除對50名貧困白內(nèi)障患者全部免費外,還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術(shù)。對其他相對貧困、有承受能力的白內(nèi)障患者無論在定點醫(yī)院還是轉(zhuǎn)介醫(yī)院做手術(shù)均補貼300元/例。
五、嚴格組織驗收,高標準實現(xiàn)創(chuàng)建目標
為確保創(chuàng)建取得預(yù)期效果,達到目標,經(jīng)縣政府同意,創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)較高的8名同志組成檢查組,于9月18前對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣實施方案》 和《全國白內(nèi)障無障礙縣標準》的具體要求,進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收,全縣16個鎮(zhèn)辦均得分90分以上。全縣各鎮(zhèn)辦都能按照《實施方案》中的有關(guān)規(guī)定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督促、指導(dǎo),各鎮(zhèn)辦在政府組織領(lǐng)導(dǎo)、白內(nèi)障篩查及組織輸送、宣傳發(fā)動、醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平、醫(yī)療救助、建立長效機制等方面,都取得了實質(zhì)性的成果,在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題,如:白內(nèi)障普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高,白內(nèi)障臨床診斷標準掌握不牢,給復(fù)查工作帶來了較大的工作量;個別鎮(zhèn)辦宣傳計劃不具體,沒有設(shè)立宣傳櫥窗或開 展專題講座,宣傳海報發(fā)放覆蓋面較小等,造成個別村公眾白內(nèi)障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題,我們將在今后的工作中加以改進,予以解決。
六、多措并舉,實現(xiàn)長效運行機制無障礙
堅持政府主導(dǎo)。白內(nèi)障無障礙是一項長期而細致的工作,涉及多個部門,社會影響面大,由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),能直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的治國理念,積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大,效率更高。政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)為縣政府發(fā)文制定優(yōu)惠政策,縣政府主持召開例會,縣政府或縣政府委派部門對白內(nèi)障無障礙工作的各個環(huán)節(jié)予以經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)、驗收,及時解決工作中的困難和問題等等。
實施政策保障。公費醫(yī)療、新農(nóng)村合作醫(yī)療有明文規(guī)定予以報銷。同時,針對大部分白內(nèi)障患者,縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位以文件形式制定了各項優(yōu)惠措施,并予以實施。目前的手術(shù)費用,一般家庭完全可以承受。隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展和縣委、縣府對此項工作的日益重視,縣殘聯(lián)將積極爭取縣政府及有關(guān)部門出臺更加優(yōu)惠政策惠及百姓,造福社會。
強化督導(dǎo)檢查。縣政府定期召開創(chuàng)建工作例會,各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法,分管領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報及時督導(dǎo)、協(xié)調(diào),各單位取長補短、相互促進。集中創(chuàng)建結(jié)束后,納入殘疾人工作委員會例會中,形成長效調(diào)度機制。縣殘聯(lián)每季度召開鎮(zhèn)(辦)殘聯(lián)理事長、聯(lián)絡(luò)員例會,匯總篩查、復(fù)查情況,尤其是貧困白內(nèi)障患者重點審核審批,對愿意集中手術(shù)的,由殘聯(lián)聯(lián)系定點醫(yī)院作出計劃、安排手術(shù)。對轉(zhuǎn)介醫(yī)院實施手術(shù)或患者自己單獨手術(shù)的由殘聯(lián)逐一登記。年底,按照《__縣白內(nèi)障無障礙縣標準》予以驗收并通報。
保持經(jīng)費充足。按萬分之五的比例,__縣每年新增白內(nèi)障患者約400人左右,其中按貧困患者50人、相對貧困但有支付能力患者150人計算,約需補貼手術(shù)費用9.5萬元,需工作經(jīng)費2萬元,總計11.5萬元。我縣完全有能力予以保障。
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