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關(guān)鍵詞:人事檔案;問(wèn)題;措施
Abstract: the personnel file is an important carrier of information talents reflect, enterprise or business the unit selects talented person plays an important role. The development of human resources and personnel files to the inseparable relations, is the human resources development of the most important aspects. In this paper, the enterprise personnel file management discusses the existing problems, and puts forward the corresponding measures.
Keywords: personnel file; Problem; measures
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要因素,而人才是企業(yè)發(fā)展的核心力量。人事檔案管理作為企業(yè)日常管理中的一部分,直接影響著人力資源的可持續(xù)發(fā)展,研究人事檔案工作有著重要的意義。
人事檔案是人事工作的重要組成部分,是歷史全面地記載個(gè)人經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等信息的載體,合理使用人事檔案信息,有利于管理者安排各類人才在合適的工作崗位上充分發(fā)揮工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,是知人用人的重要依據(jù),也是企業(yè)改革改制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研開(kāi)發(fā)、人力資源戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)等方面的重要依據(jù)和信息庫(kù)。
人事檔案管理工作是人力資源管理的基礎(chǔ),提高人事檔案管理水平是維護(hù)企業(yè)人力資源管理,促進(jìn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而,當(dāng)前很多企業(yè)的人事檔案管理出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,阻礙了人力資源健康、持續(xù)的發(fā)展?,F(xiàn)狀主要表現(xiàn)在:
1.審核把關(guān)不嚴(yán)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮使得市場(chǎng)上的人才流動(dòng)量增大,很多用人單位在招聘員工時(shí)并未打算長(zhǎng)期聘用,只是為了緩解一時(shí)之急。造成了用人單位對(duì)于人事檔案的審核工作不嚴(yán),少數(shù)企業(yè)則直接跳過(guò)檔案審核,對(duì)于檔案資料也是抱著可有可無(wú)的態(tài)度。
2.材料不實(shí)或信息不準(zhǔn)。人事部門未按規(guī)定對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真鑒別,從而給“造假”行為提供機(jī)會(huì),很多求職者為了謀求工作機(jī)會(huì),而在自己的檔案上填寫不真實(shí)的信息,這對(duì)于企業(yè)在今后的人力資源管理上將帶來(lái)很大的實(shí)際問(wèn)題。
3.管理者素質(zhì)不高?,F(xiàn)行不少企業(yè)的檔案人員兼職的居多,客觀上導(dǎo)致對(duì)檔案知識(shí)的學(xué)習(xí)、掌握不夠,其素質(zhì)不能適應(yīng)企業(yè)人事檔案工作的需要。
4.檔案收集不當(dāng)。管理意識(shí)的薄弱使得大多數(shù)企業(yè)招工時(shí)對(duì)于求職者的檔案資料沒(méi)有認(rèn)真審閱,大量的檔案沒(méi)有完全收集到企業(yè)的人力資源部門進(jìn)行保管。而在考察職員工作業(yè)績(jī)、能力時(shí),管理者也未能完善人才建檔工作,使得檔案收集不當(dāng),“拋檔、棄檔”問(wèn)題嚴(yán)重。
5.人事檔案管理手段滯后和基礎(chǔ)設(shè)施差,保管條件落后,管理水平較低?,F(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。計(jì)算機(jī)在人事檔案管理中,只發(fā)揮了簡(jiǎn)單的檔案材料目錄的錄入作用,人事檔案管理信息化功能尚未開(kāi)發(fā)。目前,很多部門的人事檔案管理還是以傳統(tǒng)的手工操作為主,設(shè)備簡(jiǎn)陋,技術(shù)落后,耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力,還難以完全做到檔案完整、精確、美觀、實(shí)用。
6.人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用不充分。保存檔案的最終目的是為了“用”,而在現(xiàn)實(shí)中,由于人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性,檔案的利用范圍小,利用率低。
目前部分企業(yè)單位人事檔案的現(xiàn)代化管理水平不高,制約著檔案作用的充分發(fā)揮,已不適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)人事檔案管理工作的要求,這就亟需當(dāng)前企業(yè)人事管理部門在檔案管理工作上改進(jìn)和創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度
加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理,要切實(shí)從思想意識(shí)上提高對(duì)人事檔案重要性的理解。結(jié)合實(shí)際情況,在檔案管理部門的指導(dǎo)下,制定一套管理辦法,如檔案的接收、轉(zhuǎn)遞、查閱、保管、建立人才庫(kù)制度。針對(duì)檔案管理人員的聘用,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔的方式擇優(yōu)錄用,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)讓管理者上崗就業(yè)。
2. 狠抓培訓(xùn),提高素質(zhì)
對(duì)于檔案管理工作者而言,提高自身內(nèi)在知識(shí)水平,積累豐富的管理經(jīng)驗(yàn)是保證工作順利開(kāi)展的前提。這就要求人事檔案管理人員積極提升自己的專業(yè)知識(shí),實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新,盡可能使檔案管理人員專業(yè)化。同時(shí),采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的辦法加大對(duì)管檔人員進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),用新的理論知識(shí)武裝頭腦,開(kāi)闊眼界,運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來(lái)指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作,并要穩(wěn)定檔案專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)人事檔案管理人員的思想素質(zhì)教育,教育他們要堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,要有能吃苦、耐勞,甘于奉獻(xiàn)的精神。
3.注重收集,規(guī)范管理
在整理人事檔案時(shí),要注重收集檔案材料,拾遺補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)缺少的材料要及時(shí)向交接單位索要或詢問(wèn)本人,如有丟失應(yīng)主動(dòng)與單位聯(lián)系,及時(shí)補(bǔ)齊。人事檔案內(nèi)容復(fù)雜,案卷內(nèi)常有材料的收入取出,如工資調(diào)整、年度考核、調(diào)配錄用、職稱晉升材料等不得拖延,要及時(shí)傳遞歸檔,保證歸檔材料完整齊全,維護(hù)人事檔案的安全,定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究解決檔案接收過(guò)程中存在的問(wèn)題。另外,干部人事檔案材料形成部門和干部人事檔案管理部門,都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和黨的組織干部人事等工作的政策、規(guī)定。
4. 創(chuàng)新手段,大力拓展信息服務(wù)功能
人事檔案管理的有效開(kāi)展,不僅能夠使單位的人力資源管理工作得到完善,而且對(duì)于不斷優(yōu)化技術(shù)人才結(jié)構(gòu)等都具有重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前,在檔案管理的具體工作過(guò)程中,還存在一些較為突出的問(wèn)題。主要是:個(gè)別單位的工作人員沒(méi)有能夠充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的工作職能,對(duì)此沒(méi)有產(chǎn)生足夠的重視,對(duì)人事檔案管理工作的內(nèi)容過(guò)于片面化,誤認(rèn)為人事檔案管理就是簡(jiǎn)單的抄寫以及對(duì)檔案的保管;在人事檔案收集制度上沒(méi)能夠做到較為完善的履行,使人事檔案的利用價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮;在人事檔案管理的具體手段上,仍然沿用著以前較為傳統(tǒng)的管理模式,不能隨著社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行不斷創(chuàng)新;在一些單位當(dāng)中員工對(duì)基本的電腦知識(shí)以及日常的檔案管理軟件等專業(yè)技能都不具備,在查找檔案時(shí)還是沿用傳統(tǒng)的人工查找的方法,嚴(yán)重影響了人事檔案管理的效率和工作水平。
二、和諧管理理論的具體內(nèi)容
在我們通常熟知的管理學(xué)理論當(dāng)中,其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是和諧管理理論。從和諧管理理論的基本思想可以看出,主要是將其內(nèi)部組成的各個(gè)部分內(nèi)容,努力在一定條件下保持在較為和諧的狀態(tài),從而最終實(shí)現(xiàn)整體性的功能。對(duì)于人事檔案管理單位來(lái)說(shuō),隨著現(xiàn)代社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大,通過(guò)一定的和諧管理理論手段,并不斷的將其消化吸收,在日常管理中將和諧管理理論融會(huì)貫通在自己工作當(dāng)中,使人力資源在管理能力和服務(wù)水平上得到較快發(fā)展和提升,對(duì)于有效解決突出問(wèn)題、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用。具體來(lái)講,和諧管理理論的內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,所謂和諧管理,需要將各個(gè)要素進(jìn)行不斷優(yōu)化升級(jí),才能夠促進(jìn)整體和諧的充分實(shí)現(xiàn)。在具體的人事檔案管理中不斷融入和諧管理的相關(guān)理論知識(shí),對(duì)其進(jìn)行前期的理論改善,從而為后期成效輸出提供準(zhǔn)備。在和諧理論管理中,其所謂的系統(tǒng)輸出,簡(jiǎn)單來(lái)講就是在一定條件下,在還沒(méi)有對(duì)原先的自身精神狀態(tài)進(jìn)行改變的前提下,減少其資源的有效輸出,從而將最大化服務(wù)狀態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的過(guò)程。其次,在和諧管理理論知識(shí)構(gòu)成中,其具體內(nèi)容包含的利益價(jià)值,實(shí)際上是一種精神內(nèi)在體現(xiàn)和效果的外在表現(xiàn)。人事檔案管理單位在其具體的工作職責(zé)中,對(duì)其單位的組成成員進(jìn)行管理,在一定條件下不僅要將一部分的物質(zhì)手段和相關(guān)的生存手段提供給員工使用,與此同時(shí)還需要其自身的不斷努力,從而充分體現(xiàn)其自身價(jià)值。員工以這樣一種工作精神參與日常工作,不僅能夠在工作中得到一種集體的歸屬感,而且在對(duì)其精神境界的提高也起到一定的促進(jìn)作用。
三、人事檔案管理中和諧管理理論的應(yīng)用
在日常的檔案管理工作中,通過(guò)對(duì)管理學(xué)中和諧管理理論的以及其所存在的問(wèn)題等進(jìn)行綜合分析后可以看出,為了在一定條件下發(fā)揮人事檔案管理工作的最大效能,我們可以從以下幾個(gè)方面加以對(duì)和諧管理理論的重視和應(yīng)用。
(1)進(jìn)一步提高人事檔案工作的科學(xué)化水平。在日常的管理工作中,提高對(duì)人事檔案管理機(jī)構(gòu)工作的要求,并不斷完善人事管理機(jī)構(gòu)的工作職能。在人事檔案管理崗位分工過(guò)程中,做到合理和準(zhǔn)確,并將和諧管理理論知識(shí)運(yùn)用到人事檔案管理的日常工作中來(lái),對(duì)人事檔案管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行有效保障,降低在人事檔案管理過(guò)程中情感因素在人事檔案管理中所占的比重,從而使管理工作能夠有序健康的開(kāi)展。通過(guò)這種途徑可以有效的將外界準(zhǔn)確及有效的信息提供給相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),從而幫助他們較好的開(kāi)展人事任免工作和獎(jiǎng)懲措施。
(2)進(jìn)一步加大人事檔案管理中的信息化進(jìn)程,在具體的實(shí)施過(guò)程中要充分運(yùn)用和諧理論知識(shí),在工作過(guò)程中可以構(gòu)建電子檔案的數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮人在主觀能動(dòng)性上的先天優(yōu)勢(shì),在一定條件下降低其在人事檔案管理過(guò)程中所造成的不良影響。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,在人事檔案管理領(lǐng)域出現(xiàn)的一種較為簡(jiǎn)便的檔案管理方式就是電子式檔案,但是電子式檔案受到計(jì)算機(jī)硬件的影響較大。因此,在日常工作管理當(dāng)中,要不斷的合理的運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù),從而在具體的工作中能夠和現(xiàn)代化辦公設(shè)備相協(xié)調(diào)。通過(guò)運(yùn)用這種措施,在人事檔案的查閱以及管理上就會(huì)更加方便和快捷,從而能夠較好的幫助單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)員工做出正確的決策和分析。
(3)在日常工作中,要不斷的加強(qiáng)在人事管理中的程序交接流程的規(guī)范,在人事檔案管理的交接過(guò)程中,具體內(nèi)容需要更加的嚴(yán)謹(jǐn),自身也存在著一種巨大的責(zé)任感。在人事檔案管理的和諧化融合中,需要在交接工作中,嚴(yán)格按照相關(guān)程序來(lái)進(jìn)行,從而更好地實(shí)現(xiàn)檔案的完美交接。
(4)在和諧管理理論的推動(dòng)下,要不斷的加強(qiáng)人事檔案管理的日常保存工作。在人事檔案管理的保存工作中,需要將其具體的原則內(nèi)容充分貫徹進(jìn)來(lái)。保存工作中=要根據(jù)單位的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行分析,從而做到與其相關(guān)管理制度和規(guī)范制定的合理性和準(zhǔn)確性。通過(guò)以往的實(shí)踐我們就能看出,通過(guò)科學(xué)準(zhǔn)確的人事檔案管理保存工作,對(duì)單位職工以及領(lǐng)導(dǎo)能夠起到重要的監(jiān)督作用,從而引導(dǎo)他們更好地開(kāi)展人事檔案管理日常工作,更好地發(fā)揮好人力資源的優(yōu)勢(shì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、死亡人員人事檔案的歸屬與流向基本情況
1. 組織部門:一般能按要求管理權(quán)限范圍內(nèi)的死亡干部檔案,不定期地向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交,無(wú)檔案銷毀情況。組織部門能基本掌握死亡人員情況,目錄齊全,編目編號(hào)規(guī)范,能提供電腦檢索。但大多數(shù)沒(méi)能按《干部檔案工作條例》規(guī)定及時(shí)將死亡人員人事檔案移交檔案館。另外,有的組織部門缺檔案移交、登記臺(tái)帳。
2. 勞動(dòng)人事部門:我們選擇了社會(huì)保險(xiǎn)處、勞動(dòng)就業(yè)處為調(diào)查樣本,其死亡人員人事檔案數(shù)量大,存在底子不清、收集不全、未及時(shí)歸檔等情況。無(wú)移交綜合檔案館、無(wú)銷毀情況??h級(jí)勞動(dòng)人事部門普遍存在應(yīng)該接收國(guó)有企業(yè)、國(guó)有改制企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)的人事檔案資料收集不齊全的問(wèn)題,相當(dāng)部分未能及時(shí)登記、分類、編目,沒(méi)有做到有序排放和有效監(jiān)管,存在“生者與死者檔案混裝”的情況。同時(shí),多數(shù)縣級(jí)勞動(dòng)人事部門對(duì)死亡人員情況不夠了解,對(duì)檔案的數(shù)量、來(lái)龍去脈等底子不夠清晰。
3. 機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織:死亡人員人事檔案未統(tǒng)一歸口管理,沒(méi)有移交綜合檔案館和銷毀檔案的情況。市級(jí)機(jī)關(guān)中,有的主管部門除本系統(tǒng)副處級(jí)以上干部人事檔案組織部門統(tǒng)一管理外,系統(tǒng)及直屬單位科級(jí)干部人事檔案自行管理,其他人事檔案則由直屬單位自行管理,新錄用人員人事檔案則多由人才交流中心托管??h級(jí)機(jī)關(guān)中,除部分區(qū)、縣機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織人事檔案由組織部門統(tǒng)一保管外,大部分區(qū)、縣機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織人事檔案由組織部門和勞動(dòng)人事部門管理,干部檔案在同級(jí)組織部門,職工檔案在同級(jí)勞動(dòng)人事部門,流向與歸屬情況各不一樣,管理存在漏洞,甚至出現(xiàn)“無(wú)頭檔案”的現(xiàn)象。
4. 國(guó)有企事業(yè)單位:除了由黨委政府任免的干部檔案由組織部門保管外,一般職工人事檔案或自行保管,或部分由主管部門保管,或由人才交流中心托管,無(wú)移交綜合檔案館情況,無(wú)銷毀情況。
5. 國(guó)有改制企業(yè):移交情況不一,管理情況各異,沒(méi)有銷毀情況。有的行業(yè)主管部門管理改制前相關(guān)人事檔案,因無(wú)人申報(bào)而對(duì)死亡人員情況不知曉,對(duì)死亡人員數(shù)量、情況無(wú)法統(tǒng)計(jì),登記、管理不到位一直未移交。有的企業(yè)保存改制前的人事檔案,清理與整理不到位,登記和分類不及時(shí),部分沒(méi)有保存死亡人員人事檔案,改制期間調(diào)離、解聘、退休人員其檔案隨人走。也有的企業(yè)改制前的人事檔案包括死亡人員人事檔案在改制期間已移交勞動(dòng)人事部門,而改制后沒(méi)有建立人事檔案,或?qū)⒄衅溉藛T檔案打捆保管,沒(méi)進(jìn)行裝袋、整理,數(shù)據(jù)不清楚。
6. 非國(guó)有企業(yè):部分企業(yè)自行保管人事檔案,但多數(shù)沒(méi)有保管死亡人員人事檔案;部分企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)托管人事檔案。據(jù)查,非國(guó)有企業(yè)多數(shù)人事檔案建立欠規(guī)范,欠完善,無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),甚至少數(shù)沒(méi)有建立人事檔案。無(wú)移交綜合檔案館情況,無(wú)銷毀情況。此外,個(gè)別縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)胤菄?guó)有企業(yè)人員人事檔案。
7. 高校:由學(xué)生部自行保管學(xué)生檔案,管理較規(guī)范,底子清楚。無(wú)移交情況,無(wú)銷毀情況,極少數(shù)死亡學(xué)生檔案被死亡學(xué)生家屬提走。
8. 人才交流中心:人才交流中心保管的主要是事業(yè)單位委托、企業(yè)委托、個(gè)人委托托管的人事檔案,數(shù)量大,沒(méi)有移交、銷毀情況。因?yàn)楹茈y掌握死亡人員信息,委托管理往往僅限于簡(jiǎn)單存放、保管,所以對(duì)于死亡人員人事檔案的情況底子不清,無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),不少生者、死者人事檔案未分開(kāi)。
9. 社區(qū)、居委會(huì):從選取的調(diào)查樣本來(lái)看,很少建立和保存死亡人員人事檔案,少數(shù)存有或建立了人事檔案,但都不存在移交綜合檔案館情況,無(wú)銷毀情況。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)有人員死亡情況時(shí),一般是報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?,由派出所?fù)責(zé)戶籍?。ǎ┥虾虽N,并登記管理。個(gè)別社區(qū)試點(diǎn)保存縣勞動(dòng)人事部門移交過(guò)來(lái)的企業(yè)退休職工人事檔案,但是否死亡情況不清楚。個(gè)別縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村委會(huì)、社區(qū)的人事檔案,但這些人事檔案普遍存在資料少、內(nèi)容缺、不齊全、不規(guī)范的問(wèn)題。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
1. 重視不夠與認(rèn)識(shí)不足,檔案管理要素欠缺保障。調(diào)查顯示基層單位普遍重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,更多地是強(qiáng)調(diào)人少、錢少、事多等客觀因素,投入人事檔案工作的力度不夠,而死亡人員人事檔案工作更是被邊緣化。拿被調(diào)查單位的檔案員來(lái)說(shuō),檔案員更換頻繁,不懂業(yè)務(wù)的有之;檔案員兼職過(guò)多,疲于應(yīng)付的有之;檔案員履責(zé)不力,責(zé)任心不強(qiáng),認(rèn)為“人死賬亡”無(wú)關(guān)緊要的也有之。有的死亡人員人事檔案被拆卸檔案外殼,單獨(dú)存放在類似雜屋的房間,沒(méi)有任何保管保護(hù)措施;有的死亡人員人事檔案被“束之高閣”置之不理,部分已有發(fā)黃、褪色、發(fā)霉、丟失等現(xiàn)象。
2. 政策體制與利益等因素,致使檔案管理主體分散、各自為政、歸屬流向不一。一是體制改革、企業(yè)改制人為地形成了“人檔分離”,此類人事檔案的歸屬與流向已失范,容易出現(xiàn)“無(wú)頭檔案”乃至丟失現(xiàn)象。二是多頭保管加之聯(lián)系機(jī)制未建立,造成信息溝通不暢,死亡情況無(wú)人申報(bào)無(wú)人查實(shí),死亡登記不及時(shí),管理跟進(jìn)不到位。尤其勞動(dòng)人事部門“生者與死者檔案混裝”普遍存在。三是雖然改制有政策,但也存在因利益難以貫徹落實(shí)的情況。如有的企事業(yè)單位改制期間,存在改制單位缺乏移交托管經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按政策移交托管,后多由主管部門代管系統(tǒng)內(nèi)改制單位職工人事檔案。
3. 日常指導(dǎo)與監(jiān)管缺位,檔案業(yè)務(wù)水平參差不齊。部分組織、人事部門更多重視對(duì)在職、在世的人事檔案建立、整理、審核等,而忽視了對(duì)死亡人員人事檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。而檔案行政部門由于上級(jí)沒(méi)有政策和要求,平時(shí)很少介入其中。死亡人員人事檔案工作的業(yè)務(wù)水平令人堪憂。一是檔案資料收集不齊全。主要原因是檔案資料移交和接收不及時(shí)。一般來(lái)說(shuō),如果對(duì)死亡人員人事檔案不催不要,檔案或材料就會(huì)長(zhǎng)期滯留在單位或個(gè)人手里,不能及時(shí)歸檔,容易散失;二是日常管理不善。具體表現(xiàn)為檔案裝訂、分類、編目、利用等不夠規(guī)范,分開(kāi)存放、流轉(zhuǎn)登記、統(tǒng)計(jì)檢查等工作不落實(shí),管理粗放隨意;三是整理質(zhì)量不高。尤其是企業(yè)死亡人員檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,內(nèi)容不完整,建檔欠規(guī)范;四是檔案信息化程度低。由于缺乏相關(guān)意識(shí),或是受客觀因素制約,相關(guān)單位只把人事檔案的目錄、個(gè)人信息錄入電腦,而檢索、查閱仍采用手工操作。個(gè)別單位雖建立了人事檔案信息庫(kù),但存在信息更新不及時(shí)的問(wèn)題。
4. 現(xiàn)有制度少且約束有限,無(wú)章可循、無(wú)規(guī)可依的問(wèn)題突出。在調(diào)查的9種類型單位中,僅組織部門有《干部檔案工作條例》等依據(jù)。然而組織部門普遍沒(méi)有按要求及時(shí)移交綜合檔案館。據(jù)組織部門反映,難以落實(shí)的原因一是每年死亡的少,二是移交程序繁雜。有綜合檔案館的同志認(rèn)為組織部門檔案難存放,或是不想管了才會(huì)考慮移交,并且移交的隨意性大,手續(xù)難到位?,F(xiàn)實(shí)中,各級(jí)、各行業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)研形成人事檔案管理制度的很少。調(diào)查對(duì)象中僅一家自行制訂了制度,其中涉及死亡人員人事檔案工作的只有“死亡人員檔案,每年進(jìn)行一次清理,重新編號(hào),另行歸檔”一句。由于大多無(wú)章可循、無(wú)規(guī)可依,死亡人員人事檔案管理往往流于形式,既無(wú)工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù),也無(wú)原則手續(xù)、操作流程,更無(wú)職責(zé)權(quán)限,責(zé)任追究,久而久之便形成了被動(dòng)應(yīng)付的局面,多滿足于“用時(shí)記得起,閑時(shí)擱一邊”的現(xiàn)狀,這不僅使得工作無(wú)所適從,也使得檔案面臨安全隱患。
三、對(duì)死亡人員人事檔案管理的建議
1. 高度重視提升認(rèn)識(shí)。各級(jí)各類單位要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度來(lái)重視死亡人員人事檔案工作。一是要保證有專人負(fù)責(zé)。死亡人員人事檔案工作是單位人事工作、檔案工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,具有很強(qiáng)的政治性、原則性、業(yè)務(wù)性,應(yīng)明確專人負(fù)責(zé),納入單位工作總體規(guī)劃。二是要切實(shí)將檔案工作與其他日常工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。在現(xiàn)行體制下,死亡人員人事檔案工作多由政工、人事部門承擔(dān),其工作職責(zé)、任務(wù)要求等必須明確,并且有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促檢查。三是要宣傳學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),提升人員的檔案意識(shí)和整體認(rèn)識(shí)水平,營(yíng)造一個(gè)良好的、給力的人事檔案工作氛圍。同時(shí)鼓勵(lì)、支持專業(yè)人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”以及學(xué)習(xí)先進(jìn)、學(xué)用結(jié)合等方式,了解相關(guān)工作的規(guī)律,掌握專業(yè)知識(shí)與技能,不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。
2. 實(shí)施歸口統(tǒng)一管理。將死亡人員人事檔案全部歸口至國(guó)家綜合檔案館保管,成立“死亡人員人事檔案管理中心”,對(duì)各類死亡人員的檔案進(jìn)行資源整合,集中管理,建立死亡人員人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。單位檔案室、專業(yè)檔案館、專業(yè)機(jī)構(gòu)等管理的死亡人員人事檔案可依法移交至綜合檔案館“死亡人員人事檔案管理中心”,實(shí)施歸口統(tǒng)一管理,有利于防止政出多門、人為過(guò)失,有利于檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)。此外,勞動(dòng)人事部門管理的人事檔案較多,死亡人員人事檔案也會(huì)越來(lái)越多,檔案管理責(zé)任重大,有必要成立行業(yè)直屬并接受檔案行政部門指導(dǎo)的專業(yè)檔案館,實(shí)行專人專管,專門管理。
3. 建立健全管理機(jī)制。國(guó)家檔案行政部門要通過(guò)修改《檔案法》,補(bǔ)充死亡人員人事檔案工作內(nèi)容和規(guī)定,明確檔案行政部門的職責(zé)。省級(jí)檔案行政部門應(yīng)在廣泛開(kāi)展死亡人員人事檔案工作調(diào)研的基礎(chǔ)上聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)實(shí)用性和操作性強(qiáng)的管理制度、辦法,嚴(yán)格控制死亡人員人事檔案的歸屬與流向,使其有規(guī)可依、有章可循。出臺(tái)的制度應(yīng)結(jié)合實(shí)際,突出整體聯(lián)動(dòng)和協(xié)作互動(dòng)機(jī)制,針對(duì)檔案鑒別接收(移交)、收集整理、保管保護(hù)、查閱利用、安全保密、流轉(zhuǎn)銷毀、信息化等程序和內(nèi)容有具體而明確的規(guī)定,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、信息溝通、監(jiān)督管理及責(zé)任追究體系建設(shè)。對(duì)接收(移交)的時(shí)間、內(nèi)容、要求、手續(xù)、費(fèi)用等進(jìn)行整體考慮。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其對(duì)于客戶管理所本身的檔案管理以及體制管理也提出了全新的要求。就現(xiàn)有的客運(yùn)管理所的實(shí)際檔案管理而言,他們往往受到傳統(tǒng)體制管理的束縛以及自身管理觀念的制約,從而使得他們?cè)趯?shí)際管理中沒(méi)有辦法真正實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的有效性,使得人事檔案管理在實(shí)際應(yīng)用中沒(méi)有辦法真正滿足新時(shí)期客運(yùn)管理所的日常管理、運(yùn)營(yíng)以及決策,從而制約了其自身的管理有效性。由此,本文結(jié)合新時(shí)期客運(yùn)管理所檔案管理的需求以及實(shí)際社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,提出了合理檔案管理體制與模式構(gòu)建,更好地服務(wù)于現(xiàn)有企業(yè)自身的管理與發(fā)展。
一、客運(yùn)管理所人事檔案管理工作問(wèn)題
目前,我國(guó)客運(yùn)管理所人事檔案管理工作問(wèn)題頻現(xiàn),這些問(wèn)題直接制約了客運(yùn)管理所自身的發(fā)展,對(duì)其未來(lái)經(jīng)營(yíng)、管理以及銷售等都帶來(lái)了極大的制約和生存發(fā)展。具體而言包括:
1.合作不積極,協(xié)同不配合
其主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的客運(yùn)管理所在實(shí)際檔案管理過(guò)程中缺乏良好的協(xié)調(diào),各個(gè)管理所內(nèi)部的部門都建立了相應(yīng)的獨(dú)立的人事檔案管理部門,并且彼此之間缺乏足夠的溝通與交流,導(dǎo)致現(xiàn)有的客運(yùn)管理所整體的檔案管理效率下降,并且因?yàn)楦鱾€(gè)部門之間都擁有屬于自身的檔案管理人員,直接帶來(lái)的是實(shí)際的人力資源管理的脫節(jié)與沖突。
2. 觀念不先進(jìn),效率不明顯
目前客運(yùn)管理所的檔案管理受制于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,依然秉持傳統(tǒng)的計(jì)劃管理理念與管理方式,他們沒(méi)有切實(shí)有效的結(jié)合自身的實(shí)際情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)行相應(yīng)的管理方式以及體制的轉(zhuǎn)變,由此使得其自身的人事檔案管理部門的工作效率較低,沒(méi)有較好的滿足現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際管理需求。
3.定位不明確,服務(wù)不到位
客運(yùn)管理所其本身沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身的定位,沒(méi)有意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任,他們的服務(wù)方式以及定位尚停留在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,缺乏足夠的服務(wù)意識(shí),無(wú)法結(jié)合現(xiàn)有的企業(yè)人力資源管理需求,實(shí)現(xiàn)有效的“保管員”的角色的意識(shí)形成,從而在一定程度上影響了企業(yè)人事檔案管理的工作質(zhì)量。
4.結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)跟不上
客運(yùn)管理所檔案管理最終是落實(shí)在人,因此在管理人才的素質(zhì)直接決定了管理內(nèi)容以及管理效率,決定了管理成果。但是,現(xiàn)有的客運(yùn)管理所,其本身并不重視相關(guān)人才的素質(zhì)建設(shè)以及應(yīng)用,而且管理人才的結(jié)構(gòu)也不合理,無(wú)法滿足新時(shí)期客運(yùn)管理的檔案管理需求。
5.制度不完善,收集不齊全
在制度設(shè)計(jì)上,目前客運(yùn)管理所本身的人事檔案制度沒(méi)有與市場(chǎng)接軌,沒(méi)有有效地結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)自身的實(shí)際日常管理需求,使得在實(shí)際的人才招聘中無(wú)法尋找到合適企業(yè)發(fā)展的人力資源,并且在實(shí)際的歸檔、存檔以及整理過(guò)程中的檢索與查詢的不完整,導(dǎo)致了無(wú)法真正物盡其用,不能真正反映出企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際人力資源狀況。并且,在管理中由于硬件設(shè)備的滯后,更多的是依賴于人工手動(dòng)的管理,而沒(méi)有真正采用現(xiàn)代人力資源管理信息系統(tǒng),從而制約了實(shí)際的人力資源管理效率以及人力資本的收集。
二、建立客運(yùn)管理所人事檔案管理體制與模式路徑初探
當(dāng)前的客運(yùn)管理所人事檔案管理工作的改革必須知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為背景、積極拓展管理職能、史新人事檔案管理的觀念,本文著重從客運(yùn)管理所檔案管理工作的自身定位、依法治檔和多方協(xié)調(diào)分別闡述客運(yùn)管理所檔案人事管理的新型的體制與模式問(wèn)題。
1.準(zhǔn)確定位
客運(yùn)管理所必須要明確自己的檔案管理定位,要認(rèn)清社會(huì)發(fā)展形勢(shì),依據(jù)市場(chǎng)化的發(fā)展管理需求,滿足新時(shí)期客運(yùn)管理所人力資源發(fā)展需求,明確自己和企業(yè)的職能定位。切實(shí)有效的利用人事檔案管理,將現(xiàn)有的檔案管理服務(wù)于自身企業(yè)的發(fā)展需求,提升員工之間的流動(dòng)性以及檔案查詢和記錄效率,對(duì)其進(jìn)行分門別類,能夠有效地體現(xiàn)與反應(yīng)現(xiàn)有客運(yùn)管理所實(shí)際的人力資源狀態(tài),為企業(yè)的發(fā)展提供良好的人力資源儲(chǔ)備。
2.多方協(xié)調(diào)
鑒于現(xiàn)有客戶管理所檔案管理的分散化,小型化,要對(duì)內(nèi)部的各個(gè)檔案部門管理進(jìn)行整合,進(jìn)行統(tǒng)一化的管理,并且切實(shí)有效地協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的溝通以及交流,讓他們可以更好地對(duì)現(xiàn)有企業(yè)彼此之間的人事?tīng)顩r進(jìn)行交流,并且定期展開(kāi)人事檔案管理的調(diào)查。同時(shí),建立企業(yè)檔案協(xié)會(huì)。建立企業(yè)人事檔案協(xié)會(huì)可以發(fā)揮較大的作用:其一能及時(shí)傳達(dá)檔案行政管理部門的檔案管理工作的精神;其二能加強(qiáng)各企業(yè)人事檔案管理部門之間的經(jīng)驗(yàn)交流、及時(shí)有效地企業(yè)檔案工作中的新問(wèn)題、難問(wèn)題;其三能匯集檔案管理方而專家加強(qiáng)指導(dǎo),提高企業(yè)人事檔案管理部門人員的理論素養(yǎng)和管理水平,從而推動(dòng)企業(yè)檔案管理工作的開(kāi)展。
3.依法治檔
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)的企業(yè)都在不斷地轉(zhuǎn)型,從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由此對(duì)于企業(yè)的檔案管理也提出了新的要求??瓦\(yùn)管理所檔案管理必須要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,依據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)發(fā)展需求,逐步實(shí)現(xiàn)依法治檔,建立一套良好的管理制度,做到有法可依、有法可查、有法可督,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的客運(yùn)管理所檔案查詢、管理、采集的流程化。
三、結(jié)束語(yǔ)
一、當(dāng)前醫(yī)院人事檔案信息化管理存在的主要問(wèn)題
(一)重視程度不夠。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)人事檔案管理工作不重視,認(rèn)為人事檔案管理在醫(yī)療核心工作中起到間接輔助作用,不能直接為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)效益;還有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為人事檔案管理工作僅僅是人事部門的事情,因而沒(méi)有加以重視,也沒(méi)有在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)人事檔案管理加大投入,致使人事檔案管理長(zhǎng)期處于維持現(xiàn)狀和被動(dòng)應(yīng)付的狀況,醫(yī)院人事檔案信息化建設(shè)也就無(wú)從談起。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。目前許多醫(yī)院的人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,還停留在紙質(zhì)檔案階段,人事檔案信息化程度不高,未能將現(xiàn)代化信息技術(shù)手段全面引入醫(yī)院人事檔案管理工作。(三)管理不規(guī)范。傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理方法局限于保管保存功能,利用率不高,實(shí)際工作中方法單一致使效率低下,現(xiàn)代化管理手段沒(méi)有充分應(yīng)用到人事檔案管理工作中,明顯滯后于醫(yī)院各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。隨著人事制度改革的不斷深入,檔案材料的收集、保管、利用以及檔案業(yè)務(wù)的范圍也發(fā)生了變化,部分舊的管理制度不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,亟待進(jìn)一步修訂完善。(四)管理隊(duì)伍不專業(yè)。檔案管理人員需要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),還要具有愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。在人事檔案管理信息化過(guò)程中,檔案管理人員不僅要精通檔案管理專業(yè)知識(shí),還要能熟練掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能。當(dāng)前,很多醫(yī)院人事檔案管理人員不能完全達(dá)到以上工作要求,需要進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
二、做好醫(yī)院人事檔案信息化管理的對(duì)策
(一)重視醫(yī)院人事檔案信息化管理工作。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及組織人事部門要把人事檔案管理工作放在事關(guān)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)全局的高度來(lái)對(duì)待,加強(qiáng)人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)將其納入重要議事日程。應(yīng)著重加強(qiáng)人事檔案管理工作人員的思想教育,完善醫(yī)院的人事檔案工作考核制度,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬,充分調(diào)動(dòng)管檔人員的工作積極性,提高工作效率。(二)提高醫(yī)院人事檔案信息化建設(shè)投入。醫(yī)院提供一定的資金支持,更新硬件設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等;提供技術(shù)支持,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采構(gòu)引入專業(yè)檔案管理軟件,來(lái)提高醫(yī)院人事檔案管理的信息化程度。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理安全措施,在軟件應(yīng)用的基礎(chǔ)上加設(shè)防盜系統(tǒng)。(三)做好醫(yī)院人事檔案系統(tǒng)維護(hù)。主要包括以下方面:1.規(guī)范的錄入規(guī)則和內(nèi)容。在原始數(shù)據(jù)錄入時(shí)應(yīng)該建立統(tǒng)一規(guī)范的錄入規(guī)則,所采集數(shù)據(jù)應(yīng)針對(duì)實(shí)際工作需求,以免造成浪費(fèi),做到有用必錄入,無(wú)關(guān)少錄入,讓人事檔案管理系統(tǒng)便捷高效,清晰易懂。2.定期的日常維護(hù)。建立人事檔案系統(tǒng)不是一件一勞永逸的事情,需要定期進(jìn)行對(duì)于系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理維護(hù)與更新。只有經(jīng)常對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)才能確保醫(yī)院人力資源系統(tǒng)的長(zhǎng)期長(zhǎng)效運(yùn)用。3.檔案的保存與管理。醫(yī)院人事檔案信息化管理是將數(shù)據(jù)保存在服務(wù)器中,同時(shí)將數(shù)據(jù)備份放置硬盤中,以防服務(wù)器出現(xiàn)問(wèn)題。在人事檔案的管理過(guò)程中不僅要依靠信息化系統(tǒng),還要對(duì)于原始紙質(zhì)檔案進(jìn)行妥善保存。做到實(shí)時(shí)系統(tǒng)、硬盤備份與原始材料三方的妥善保存與管理,防止各種意外情況的發(fā)生。4.落實(shí)安全保護(hù)措施。在服務(wù)器與客戶端之間設(shè)置“防火墻”,定期修改服務(wù)器密碼,針對(duì)相應(yīng)管理人員的上崗、離崗情況簽訂保密協(xié)議,明確管理人員和工作人員申請(qǐng)、變更、注銷權(quán)限等。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,加強(qiáng)人事檔案信息安全管理。在日常管理工作中,將人事檔案信息安全納入醫(yī)院安全保護(hù)管理的范圍。(四)加強(qiáng)信息化管理制度建設(shè)。應(yīng)建立健全人事檔案信息化管理制度,特別是要建立健全醫(yī)院人事檔案材料收集、整理、歸檔、保存等相關(guān)制度和人事檔案計(jì)算機(jī)使用管理制度,嚴(yán)格落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)管,明確各個(gè)崗位的工作范圍及職責(zé),規(guī)范檔案管理人員行為。(五)建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。要不斷加強(qiáng)檔案人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面建設(shè),通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、外出進(jìn)修等方式實(shí)現(xiàn)管檔人員的基本理論、業(yè)務(wù)技能、工作水平的提升,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)醫(yī)院人事檔案管理隊(duì)伍。鼓勵(lì)檔案管理人員在工作中總結(jié)創(chuàng)新工作方法和途徑,促進(jìn)人事檔案工作的不斷發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院人事檔案管理為醫(yī)院人才培養(yǎng)、制定人力資源發(fā)展規(guī)劃等工作提供了有力的信息支撐,是醫(yī)院人力資源管理不可或缺的重要組成部分。新形勢(shì)下進(jìn)行人事檔案管理改革勢(shì)在必行,只有加快人事檔案管理信息化建設(shè),才能更好地提高醫(yī)院檔案管理工作的效率,才能推進(jìn)人事檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程。
作者: 單位:臨沂市精神衛(wèi)生中心
【參考文獻(xiàn)】