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職業(yè)教育培訓(xùn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育

一、國外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示

1．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗

國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進(jìn)終身教育，是經(jīng)濟飛速發(fā)展的國家。雖然各國職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢。

（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)系起來的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會福利幾個方面工作在一個國家內(nèi)、在國際范圍內(nèi)聯(lián)系起來。”近年來，社會伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會伙伴合作辦學(xué)就是政府各級教育部門、就業(yè)部門與社會的工業(yè)部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進(jìn)行協(xié)商，同時就業(yè)部門、經(jīng)濟部門、雇主組織等越來越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實習(xí)、培訓(xùn)場所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中能夠了解和掌握企業(yè)的動態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。

（2）職業(yè)教育和培訓(xùn)終身化。第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會會議主題是“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)——通向未來的橋梁”，這表明職業(yè)教育終身化的趨勢已被國際社會所重視，并因其重要的意義而被提倡。目前，世界各國職業(yè)教育正逐漸融入終身教育體系，職業(yè)教育不再被看做是終結(jié)性教育，過去那種認(rèn)為只靠一次教育或培訓(xùn)就能享用終身的想法或做法已經(jīng)過時了。20世紀(jì)90年代各發(fā)達(dá)國家紛紛實施“終身學(xué)習(xí)”或“繼續(xù)學(xué)習(xí)”計劃。例如，瑞士的終身職業(yè)教育體系，包括更新知識和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)和高級專業(yè)考試，面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等。英國于1998年提出了建立“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”和“個人學(xué)習(xí)賬戶”的設(shè)想，以便使人們能夠更加方便地接受開放式的遠(yuǎn)程教育和實施“終身教育”計劃。日本提出終身職業(yè)訓(xùn)練及終身技能評價是職業(yè)教育的根本方向，并努力建設(shè)面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開發(fā)體系。美國早在1971年就在全國范圍內(nèi)實施終身化的職業(yè)教育——生計教育。生計教育作為一種終身意義的職業(yè)教育，它的推行實施得到美國聯(lián)邦政府及美國職業(yè)協(xié)會等組織的廣泛支持。

（3）職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容的綜合素質(zhì)化。職業(yè)教育與普通教育的不同之處在于強調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)，以能力為本位。過去的技能主要是指任務(wù)能力，即與完成具體任務(wù)相對應(yīng)的具體操作技能。在此基礎(chǔ)上，能力標(biāo)準(zhǔn)就是任務(wù)技能清單，培訓(xùn)課程就是在此基礎(chǔ)上開發(fā)的一系列任務(wù)技能（或稱教學(xué)模塊），能力評價的依據(jù)就是直接觀察個體對這一系列具體任務(wù)的完成情況。這種任務(wù)能力觀是傳統(tǒng)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計的理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了新的能力觀。一種觀點認(rèn)為，個體的一般素質(zhì)對于有效的工作表現(xiàn)是至關(guān)重要的，一般素質(zhì)是掌握那些特定的、具體的任務(wù)技能的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)個體能力遷移的基礎(chǔ)。一般素質(zhì)包括相關(guān)知識、分析與綜合能力、批判思維能力、判斷力、創(chuàng)造力等，它們往往能應(yīng)用于許多不同的工作環(huán)境中。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容，強調(diào)的是一般素質(zhì)的培養(yǎng)。還有一種觀點認(rèn)為，應(yīng)將一般素質(zhì)與具體的職業(yè)崗位或工作情景結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容是將一般素質(zhì)與任務(wù)能力結(jié)合起來。最近，德國、澳大利亞提出的關(guān)鍵素質(zhì)概念，英國的核心能力概念，美國勞工部提出的包括資源合理支配、人際關(guān)系處理、信息獲取利用、系統(tǒng)分析綜合、多種技術(shù)運用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質(zhì)，等等，都是新的能力觀的體現(xiàn)。

（4）職業(yè)教育和培訓(xùn)的國際聯(lián)合化。全球經(jīng)濟一體化，導(dǎo)致勞動力在國際和國內(nèi)流動量加大，順應(yīng)這一變化趨勢，職業(yè)教育與培訓(xùn)也開始建立國際化的職教合作網(wǎng)絡(luò)和運行機制。聯(lián)合國教科文組織是世界職教領(lǐng)域國際合作的主要組織者，目前已建立的聯(lián)合國職教信息網(wǎng)絡(luò)，是連接了128個國家的一個職教實施中心。聯(lián)合國教科文組織還要在德國波恩建立一個國際職業(yè)技術(shù)教育研究中心，提供職教研究與發(fā)展信息，培訓(xùn)職教人員。國與國之間的合作也在發(fā)展。中德兩國政府近20年來進(jìn)行了下崗婦女再就業(yè)、關(guān)鍵素質(zhì)培訓(xùn)等多項專題項目合作，最近又結(jié)合中國政府西部開發(fā)戰(zhàn)略，實施以西部人力資源開發(fā)為目標(biāo)的綜合性職教合作項目。在世界范圍內(nèi)雙邊以至多邊的合作辦學(xué)或合資辦學(xué)，成為職業(yè)教育國際合作的又一新形式。

2．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗的三點啟示

（1）職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)實踐應(yīng)用人才的重要途徑。開發(fā)人力資源的重點是培養(yǎng)，關(guān)鍵在應(yīng)用。職業(yè)培訓(xùn)從其本身特點看，是由實踐上升為理論再指導(dǎo)實踐的知識螺旋積累過程，是發(fā)現(xiàn)人的潛能的重要途徑。在經(jīng)濟建設(shè)中真正需要的就是這種理論與實踐知識相結(jié)合的人才，要培養(yǎng)造就的也是這種不斷更新知識和思想理念的專業(yè)人才，書本理論知識只是對這種專業(yè)人才的一個基本要求。在實際工作中，我們既要重視人才的開發(fā)，又要重視人才的應(yīng)用；既要重視人才的引進(jìn)，又要重視人才的自身培養(yǎng)；既要重視人才的基礎(chǔ)知識，又要重視人才的知識更新。這里說的培養(yǎng)和知識更新的重要途徑就是職業(yè)培訓(xùn)。

（2）政府部門在職業(yè)培訓(xùn)中要站準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。我國加入WTO后，市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府有關(guān)部門除了必須重視職業(yè)培訓(xùn)外，還應(yīng)該擺正位置，發(fā)揮積極有效的作用。一是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范作用；二是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的指導(dǎo)作用；三是要發(fā)揮對培訓(xùn)市場的監(jiān)管作用；四是要發(fā)揮對職業(yè)培訓(xùn)的激勵作用。

（3）樹立終身教育理念，協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的關(guān)系。從教育規(guī)律和各層次教育對象的特點分析，基礎(chǔ)教育是國民教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是公民必須經(jīng)歷的義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段，重點是系統(tǒng)學(xué)習(xí)自然科學(xué)、社會科學(xué)等書本理論。它以提高公民的學(xué)歷層次為主要特征，為提高公民素質(zhì)和就業(yè)準(zhǔn)備打好基礎(chǔ)。職業(yè)教育是公民到達(dá)就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是與工作崗位有關(guān)的知識、技能，并根據(jù)社會科技發(fā)展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應(yīng)性和開拓能力，進(jìn)一步開發(fā)人的潛能。如果說基礎(chǔ)教育重視的是提高人的學(xué)歷文憑的話，那么職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育就應(yīng)注重提高人的工作水平，職業(yè)培訓(xùn)是終身教育的基本形式。

二、我國職業(yè)教育和培訓(xùn)建設(shè)的實踐和框架

改革開放以來，面對我國就業(yè)問題的挑戰(zhàn)，展開了以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。職業(yè)培訓(xùn)教育在適應(yīng)市場需求、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提高人員素質(zhì)等方面取得了較大的成績。但現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)教育無論在體制上，還是其他方面，都存在許多不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的問題。這與“缺乏一個既符合國情市情又符合市場運作規(guī)律、適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)需求的體系”有關(guān)。

1．職業(yè)教育和培訓(xùn)建設(shè)中的主要問題

第一，政府及企業(yè)在職業(yè)教育、培訓(xùn)中的職能問題。全社會的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該有一套完整的法規(guī)制度。具體來講，就是要對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)收費和培訓(xùn)管理權(quán)限等方面做到有法可依、有章可循，統(tǒng)一、規(guī)范政府部門、企業(yè)、社會培訓(xùn)組織、人員在職業(yè)培訓(xùn)方面的權(quán)利、義務(wù)等具體事項。目前，我國在職能界定方面，一是政府對職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)提供何種支持和服務(wù)，承擔(dān)何種責(zé)任和義務(wù)界定不夠明確；二是企業(yè)及中介組織各自的責(zé)任和義務(wù)界定不夠清楚。

第二，職業(yè)培訓(xùn)教育的發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在三個方面：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。市區(qū)無論在政策與財政支持、還是在實踐方面發(fā)展速度較快，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。二是企業(yè)間發(fā)展不平衡。有的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)有聲有色，對企業(yè)經(jīng)營起到極大推動作用，而另外一些企業(yè)欠缺開展崗位技能培訓(xùn)意識。我們的調(diào)查結(jié)果顯示：48．4％的被調(diào)查者表示自己所在單位沒有對技術(shù)工人實行中長期培訓(xùn)計劃或措施。在問及“您參加工作后獲取新知識、新技術(shù)主要來源”（多選擇題）時，90．2％的被調(diào)查者表示是自己在工作中的積累；31．1％的被調(diào)查者表示是參加單位的培訓(xùn)；18％的被調(diào)查者表示是參加社會有關(guān)部門的技術(shù)培訓(xùn)。三是學(xué)歷教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡，人們在觀念上存在重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的情況。

第三，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、實用性，不能滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下崗職工就業(yè)的需要。各種培訓(xùn)班名目繁多，費用不少，并且存在形式主義現(xiàn)象，培訓(xùn)效果有待提高。多層次、專業(yè)化培訓(xùn)體系有待建立。

第四，培訓(xùn)經(jīng)費籌措和使用方面的問題。目前，除下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費由國家全額負(fù)擔(dān)外，其他培訓(xùn)資金均由國家、用人單位和個人擔(dān)負(fù)。對于下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費，調(diào)控力度不夠、經(jīng)費投入不足、使用不規(guī)范，有些部門把其看做創(chuàng)收手段。在農(nóng)村缺少政府有效組織的農(nóng)民教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。

第五，宣傳導(dǎo)向和觀念方面存在一定問題。被扭曲的教育價值觀和人才觀是當(dāng)前阻礙職教發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)行教育的選拔功能被過分?jǐn)U大，并且往往只以一種標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)為依據(jù)，從而使教育過程演化成為應(yīng)試能力競爭。在應(yīng)試教育的環(huán)境中，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視，教育類型的多樣化被異化為等級化，不同教育類型的分流變?yōu)檫x拔和淘汰者的歸類，行行出狀元的思想被否定，往往認(rèn)為學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生才進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí)，對通過崗位職業(yè)培訓(xùn)和自學(xué)的人，其工作能力再強，也會因沒有文憑而不被重視和重用。職教的發(fā)展得不到公正的對待被認(rèn)為是理所當(dāng)然，反映在政策上是待遇過低。

國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的有效手段。加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要大量高技能人才，而我國高技能人才隊伍建設(shè)中確實存在一些急需解決的問題。一是總量不足；二是流失嚴(yán)重；三是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。以天津為例：截至2003年底，在83．5萬技術(shù)工人中，技師和高級技師僅占1．27％，高級工占9．83％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基過大，高級技能人才嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)呈“鉆石”型，高級工占35％，中級工占50％，初級工占15％。

2．我國職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)的框架

（1）將全面開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會的“第一任務(wù)”，確立第一資源戰(zhàn)略和實施能力發(fā)展戰(zhàn)略。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，但不是人力資源強國。勞動力素質(zhì)偏低，就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強，科技創(chuàng)新能力不高，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的一個瓶頸。同時，與其他國家相比較，人力資源是我國最具比較優(yōu)勢的潛在資源。把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，將成為我國今后一二十年所面臨的一項緊迫任務(wù)。因此，必須確立人力資源“四個第一”的思想，即人力資源是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的第一資源；全面開發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會的第一任務(wù)；全面開發(fā)人力資源是實現(xiàn)富民強國的第一國策；全面開發(fā)人力資源是各級政府的第一任務(wù)。實施能力開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育和人力資源開發(fā)從學(xué)歷本位向能力本位的轉(zhuǎn)變，以提高全民的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強教育和培訓(xùn)的能力建設(shè)，使職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)成為國家經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，成為開發(fā)利用勞動力資源、解決人民群眾生存和發(fā)展、促進(jìn)社會安定的重要手段。

（2）充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的指導(dǎo)作用，努力增加職業(yè)教育的投入。政府在職業(yè)教育中承擔(dān)的首要責(zé)任是政策制定、提供經(jīng)費、協(xié)調(diào)關(guān)系、制定標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)和職業(yè)教育的特殊性決定其政策制定和辦學(xué)必須由政府、產(chǎn)業(yè)部門和社會三方面建立新的伙伴關(guān)系來實現(xiàn)，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以行業(yè)為依托，以加強職業(yè)院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技術(shù)為核心。在職業(yè)教育中增加公共財政的投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是示范性職業(yè)學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)，為強化高技能性和實用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。加大對貧困家庭學(xué)生的資助力度，通過減免職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)費，使技術(shù)與職業(yè)教育的對象更廣，受教育的機會更大。在職業(yè)培訓(xùn)中要抓住兩個方面的工作，一是抓住市場需求信息，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)方向，即以勞動保障信息平臺為依托，通過網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)方式確定培訓(xùn)單位，由政府購買培訓(xùn)成果，以確保培訓(xùn)的實效；二是抓住職業(yè)技能鑒定和發(fā)放資格證書兩個環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量。實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)運作市場化，社會培訓(xùn)資源集約化，培訓(xùn)考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）樹立學(xué)習(xí)型社會的理念，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)的整體改革。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育除了教育共性之外，具有明顯的區(qū)別。職業(yè)教育是公民到達(dá)就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是與工作崗位有關(guān)的知識、技能，并根據(jù)社會科技發(fā)展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應(yīng)性和開拓能力，進(jìn)一步開發(fā)人的潛能。職業(yè)教育應(yīng)具有明顯的針對性和綜合性。基礎(chǔ)教育重視的是提高人的學(xué)歷文憑，職業(yè)培訓(xùn)更注重提高人的工作水平?！奥殬I(yè)教育的發(fā)展使教育第一價值得到提升”，因為，職業(yè)教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，職業(yè)教育給人們提供更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使整個教育事業(yè)關(guān)注全民成為可能，關(guān)注每一個人，這是以人為本的認(rèn)識基點。

（4）堅持市場導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的針對性和實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要堅持正確的方向，面向市場，面向企業(yè)，面向勞動者，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大勞動就業(yè)、提高企業(yè)競爭力和滿足勞動者終身學(xué)習(xí)的需要服務(wù)。一是要根據(jù)勞動力市場需求調(diào)整和把握培訓(xùn)方向；二是要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要設(shè)置課程。密切結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)第一線的實際情況，及時調(diào)整教學(xué)重點，不斷更新教學(xué)內(nèi)容；三是與用人單位建立合作伙伴關(guān)系，實行“訂單式”定向培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要向多功能、綜合性方向發(fā)展，為受訓(xùn)者提供職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。圍繞提高職工隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定新的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，加強崗位培訓(xùn)。為培養(yǎng)一支有較高職業(yè)技能的勞動后備軍，進(jìn)一步提高新生勞動力的就業(yè)培訓(xùn)；圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我國工業(yè)東移、國有企業(yè)改制重組，做好勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。圍繞促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實行市場化、社會化再培訓(xùn)機制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。

（5）完善職業(yè)培訓(xùn)政策，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是推行“雙證”就業(yè)制度，把就業(yè)與提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來；學(xué)歷證書加職業(yè)資格證書相結(jié)合，“先培訓(xùn)后就業(yè)”，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度是提高勞動者素質(zhì)的保證；二是鼓勵和支持民辦、中外合辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)揮各方面積極性，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓勵政策；四是加大培訓(xùn)資金投入。培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)采取政府、企業(yè)和個人三方共同負(fù)擔(dān)，將財政撥付的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費落實好，提高再就業(yè)培訓(xùn)的實效。

參考文獻(xiàn)：

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職業(yè)教育培訓(xùn)范文第2篇

國外實訓(xùn)基地運行狀況

(一)德國的“雙元制”實習(xí)實訓(xùn)模式

德國“雙元制”職業(yè)教育，是指將在企業(yè)里進(jìn)行的實踐教學(xué)與在職業(yè)學(xué)校里進(jìn)行的基礎(chǔ)課程教學(xué)結(jié)合起來進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)。企業(yè)的實踐教育培訓(xùn)為“一元”，職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)課程教育培訓(xùn)為另“一元”。德國雙元制職業(yè)教育模式的課程設(shè)計以職業(yè)活動需求為核心?；A(chǔ)理論課程設(shè)計是以職業(yè)活動需求為中心選擇基礎(chǔ)理論課程內(nèi)容，基礎(chǔ)理論課程內(nèi)容覆蓋了職業(yè)活動所需的所有理論，知識面廣，深淺適度，綜合性強，著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析問題和解決問題的能力。學(xué)員的實習(xí)、實訓(xùn)、實踐主要由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實施，學(xué)校內(nèi)部也有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和良好的教學(xué)條件輔助學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)、實踐。學(xué)生在實習(xí)、實訓(xùn)、實踐階段直接使用的各種實驗設(shè)備是企業(yè)正在使用和將要使用的，這就保證了學(xué)生畢業(yè)后能夠直接頂崗。

(二)美國的“合作型”實訓(xùn)模式

1906年，美國辛辛那提大學(xué)推出一項教育計劃:學(xué)生一年中要有四分之一的時間到與自己專業(yè)對口的企業(yè)進(jìn)行實習(xí)、實訓(xùn)、實踐。學(xué)生上崗實習(xí)、實訓(xùn)、實踐前，由學(xué)校安排實訓(xùn)目的、任務(wù)和要求;學(xué)生上崗實習(xí)、實訓(xùn)、實踐后，學(xué)校會經(jīng)常去企業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，征求實習(xí)、實訓(xùn)、實踐單位對學(xué)生的意見。學(xué)生完成階段性的實習(xí)、實訓(xùn)、實踐任務(wù)后，要寫出實習(xí)、實訓(xùn)、實踐的詳細(xì)總結(jié)，各接受學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)、實踐的單位給出學(xué)生的實訓(xùn)鑒定。

(三)澳大利亞的“技術(shù)與繼續(xù)教育”實訓(xùn)模式

澳大利亞的“技術(shù)與繼續(xù)教育”是以崗位需求為基礎(chǔ)的教育模式，是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育中，行業(yè)或企業(yè)是教育內(nèi)容和評判標(biāo)準(zhǔn)的制定者，院校是實施者;技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程按照產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式運行。技能學(xué)習(xí)與職業(yè)崗位緊密地結(jié)合在一起，包括校內(nèi)實訓(xùn)和企業(yè)上崗實訓(xùn)，且頂崗的崗位就是學(xué)員未來的就業(yè)崗位。技術(shù)與繼續(xù)教育特別重視實習(xí)、實踐、實訓(xùn)課，所有教室都建在實訓(xùn)車間一角。只有必需的少量基礎(chǔ)理論教學(xué)在教室進(jìn)行，學(xué)生大部分時間在實訓(xùn)車間操作，進(jìn)行職業(yè)技能的訓(xùn)練，學(xué)員畢業(yè)時完全能直接頂崗。

(四)新加坡的“教學(xué)工廠”實訓(xùn)模式

“教學(xué)工廠”模式是新加坡南洋理工學(xué)院前院長林靖東先生倡導(dǎo)推出的、借鑒德國“雙元制”模式，并結(jié)合新加坡國情實行的培訓(xùn)模式。所謂“教學(xué)工廠”，就是在學(xué)校的教學(xué)環(huán)境內(nèi)營造企業(yè)實踐環(huán)境，以教學(xué)和技能培訓(xùn)為主要目的，用以開展基于項目訓(xùn)練的實訓(xùn)模式。這種教學(xué)模式極大地推動了新加坡高等職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展。美國、德國、澳大利亞、新加坡等國家在實行校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式下的實訓(xùn)基地的運行具有以下共性:

1.校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式，學(xué)制靈活，在校理論學(xué)習(xí)與在企業(yè)崗位實習(xí)分配合理，在企業(yè)崗位實習(xí)的時間有保證;

2.企業(yè)實訓(xùn)基地，不僅為學(xué)生提供崗位實踐的機會，還相應(yīng)地給予一定的工作報酬，可以提高學(xué)生在企業(yè)崗位實習(xí)的熱情;

3.學(xué)校實訓(xùn)緊貼企業(yè)崗位需要，真正做到了與企業(yè)崗位的“零距離”接觸。雖然，美國、德國、澳大利亞、新加坡等國家校企合作、工學(xué)結(jié)合的實訓(xùn)基地運行機制已經(jīng)形成一套較為成熟的體系，但是并不能完全為我所用。因為復(fù)雜的系統(tǒng)、體系、模式是不可復(fù)制的，復(fù)雜的系統(tǒng)體系、模式由環(huán)環(huán)相扣的鏈條所組成，任何一環(huán)中斷或者削弱都會引起整體失敗，更何況中西文化存在著很大的差異性;同時，社會體制、政策制度也不相同。所以我們應(yīng)著力探索出適合國情的，具有中國特色的、符合時展的實訓(xùn)基地運行機制。

我國職業(yè)教育培訓(xùn)中實訓(xùn)基地運行模式的探究

教育部最近下發(fā)的高職教育指導(dǎo)意見，要求企業(yè)與高職院校合作辦學(xué)、合作培養(yǎng)、合作就業(yè)、合作發(fā)展，實際上就是要求企業(yè)進(jìn)入學(xué)校辦學(xué)、深入學(xué)校辦學(xué)、融入學(xué)校自身辦學(xué)。積極探索推行“教學(xué)工廠”“企業(yè)校區(qū)”、“校企雙體”等教、學(xué)、做一體化的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育培訓(xùn)過程中實訓(xùn)基地運行模式可歸結(jié)為如下三種:

(一)“教學(xué)工廠”實訓(xùn)模式

“教學(xué)工廠”的名稱最初由新加坡南洋理工學(xué)院克隆到國內(nèi)的?！敖虒W(xué)工廠”的最大特點是打破了傳統(tǒng)高等學(xué)院學(xué)科教育模式，初步構(gòu)建出與企業(yè)生產(chǎn)相匹配的真實生產(chǎn)環(huán)境，并依托真實的生產(chǎn)場境實現(xiàn)教學(xué)與實訓(xùn)、學(xué)習(xí)與工作、理論與實踐的有機結(jié)合。遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院“井控培訓(xùn)中心”承擔(dān)著中國石油天燃?xì)饧瘓F公司及遼河油田公司、中國石油長城鉆探公司等單位的井控培訓(xùn)任務(wù)。學(xué)員通過在井控中心的鉆井模擬器操作臺上的操作演示，學(xué)習(xí)鉆井工藝流程，并且模擬體驗操作失誤產(chǎn)生井噴等一系列事故，使學(xué)員產(chǎn)生強烈的“現(xiàn)場感”。學(xué)生所學(xué)即所用，在技術(shù)上“先進(jìn)、實用”，在理論上“必須、夠用”。“教學(xué)工廠”這一職業(yè)教育模式，要求學(xué)員大部分時間在企業(yè)進(jìn)行實踐操作技能培訓(xùn)，而且所接觸的是企業(yè)目前使用或即將使用的設(shè)備和技術(shù)，實習(xí)、實訓(xùn)、實踐在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進(jìn)行。遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝備制造實訓(xùn)基地，兼培訓(xùn)與生產(chǎn)功能為一體，機加專業(yè)的學(xué)員生產(chǎn)加工的抽油泵、抽油桿接箍、封隔器等產(chǎn)品都已直接運用到生產(chǎn)一線。這樣就減少了培訓(xùn)費用并提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的針對性，使學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后能即時頂崗?fù)度肷a(chǎn)工作中去。

(二)“企業(yè)校區(qū)”實訓(xùn)模式

“企業(yè)校區(qū)”實訓(xùn)模式要求合作企業(yè)提供大量的具有技術(shù)含量、專業(yè)優(yōu)勢的頂崗實習(xí)崗位;給予學(xué)員“同崗?fù)辍钡拇?為學(xué)員提供標(biāo)準(zhǔn)教室，以供頂崗實習(xí)的學(xué)員下崗后學(xué)習(xí)理論知識。在具體運作過程中，“企業(yè)校區(qū)”承擔(dān)了“三段式”教學(xué)過程，即:新學(xué)員的認(rèn)知見習(xí)，此階段使學(xué)員知道在相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)崗位做什么;學(xué)員在接受教育培訓(xùn)中期的企業(yè)實訓(xùn)，此階段是告訴學(xué)員在相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)崗位怎樣做;學(xué)員在接受教育培訓(xùn)后期的頂崗實踐，此階段是使學(xué)員理解如何做得更好。受訓(xùn)學(xué)員每個學(xué)習(xí)過程分為校內(nèi)學(xué)習(xí)和企業(yè)實踐兩個階段，流程設(shè)計依次為專業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗、專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)、專業(yè)實習(xí)、崗位認(rèn)知、專業(yè)技能考評、頂崗實習(xí)等幾個層次，遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院與遼河油田曙光采油廠等幾家采油廠正在進(jìn)行校企深度合作，在采油廠設(shè)置高技能操作人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地，逐步探索形成一個工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模型。

(三)“校企雙體”

就是將職業(yè)院校中的教學(xué)、科研、社會服務(wù)與企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、推廣及員工培訓(xùn)等進(jìn)行組合，加強校企深度合作，建立職業(yè)院校與企業(yè)之間長期穩(wěn)定的深度合作機制，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏的能動關(guān)系。校企雙方在不斷追求共同利益最大化的基礎(chǔ)上，審時度勢不斷產(chǎn)生新的合作意向和動力，進(jìn)而推動校企雙體進(jìn)程，不斷優(yōu)化、更新、發(fā)展校企雙體合作模式。

結(jié)論

職業(yè)教育培訓(xùn)范文第3篇

新生代農(nóng)民工教育是一個大問題，是農(nóng)民工就業(yè)的阻礙，也是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策實施以后，農(nóng)民工性質(zhì)隨之發(fā)生了改變，社會對新生代農(nóng)民工的定義明顯不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工，在這樣的前提背景下，新生代農(nóng)民工教育也必然面臨改革。為了成功解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題，保障其基本生活，筆者結(jié)合我國當(dāng)前國情，對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育新模式與新方法作詳細(xì)探析。內(nèi)容如下。

1 新生代農(nóng)民工的定義

所謂新生代農(nóng)民工，實際是指年齡在16～30歲，初中或高中畢業(yè)就外出打工的農(nóng)村戶籍人群。他們多數(shù)都只接受過初中、高中教育，來自農(nóng)村但又不愿意呆在農(nóng)村工作，更愿意在城里務(wù)工，存在著典型的“三高一低”特點?！叭咭坏汀敝父呓逃?、高期望值、高享受要求和低能力。新生代農(nóng)民工大多是一畢業(yè)就直接上崗工作，并沒有接受過專業(yè)的崗位培訓(xùn)，加之農(nóng)民工現(xiàn)有的技能知、職業(yè)素質(zhì)無法滿足崗位需求，往往導(dǎo)致農(nóng)民工無法勝任工作，造成農(nóng)民工就業(yè)率低，就業(yè)困難。新生代農(nóng)民工是現(xiàn)代城市的主要組成部分，若利用得好，將是城市建設(shè)、規(guī)劃與發(fā)展的中堅力量，但由于目前新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)偏低，專業(yè)能力不強，導(dǎo)致其無法滿足市場人才需求，找不到工作，生活也失去了基本保障。為了解決這一問題，從根本上促進(jìn)城市發(fā)展，必須從農(nóng)民工教育入手，利用職業(yè)教育培訓(xùn)的方式，結(jié)合農(nóng)民工特點，又針對性的對其進(jìn)行培訓(xùn)，以提升其職業(yè)能力，解決其就業(yè)問題。

但要提及的是，以往所采取的農(nóng)民工職業(yè)教育模式過于死板，無法發(fā)揮真正的效用，如果新教育模式要克服死板問題，必須結(jié)合新生代農(nóng)民工特點，探尋多元化的、科學(xué)且適用的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式。

2 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式探討

2.1 校企合作培訓(xùn)模式

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的根本目的是解決就業(yè)問題，所以在探討教育培訓(xùn)新模式時，培訓(xùn)內(nèi)容務(wù)必要以滿足市場人才需求為主，結(jié)合服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)等行業(yè)的用工要求，采取教育和培訓(xùn)方式，切實提高農(nóng)民工就業(yè)能力。校企合作教育模式能很好的解決以上問題，該模式的基本原理是學(xué)校和企業(yè)合作，學(xué)校按照企業(yè)用工要求，有計劃、有目標(biāo)的培訓(xùn)學(xué)生，將企業(yè)生產(chǎn)實際與學(xué)校教育內(nèi)容聯(lián)系起來，實現(xiàn)資源共享、雙贏互利。校企合作教育模式在具體實施時可采取以下方法。

（1）聯(lián)合開發(fā)教育培訓(xùn)教材。

以企業(yè)用人要求為培訓(xùn)目標(biāo)，聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)實際，合理選擇或開發(fā)新教材。學(xué)校與企業(yè)在開展合作教育培訓(xùn)時，需在教育前期對市場、對企業(yè)崗位需求做深入調(diào)查，明確好企業(yè)工作崗位的用人需求，然后依據(jù)用人需求來制定教育培訓(xùn)知識點，并以此作為新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)教材。除了職業(yè)技能教育教材以外，學(xué)校還要結(jié)合農(nóng)民工心理、生理特點，聯(lián)系農(nóng)民工的生活實際，適當(dāng)開發(fā)法律、衛(wèi)生心理、社會交際等相關(guān)課程，選擇合適教材開展農(nóng)民工公共知識教育，使其職業(yè)教育培訓(xùn)課程變得更加豐富，為農(nóng)民工心理素質(zhì)和職業(yè)道德能力的提高奠定基礎(chǔ)。

（2）重視師資力量的培養(yǎng)。

校企合作教育培訓(xùn)模式在具體實施時要重視師資力量的培養(yǎng)，要利用制度、隊伍、教育方法等方式切實提高農(nóng)民工就業(yè)能力，解決其就業(yè)難題。校企合作師資力量培養(yǎng)可采取以下三種措施：①建立一套實踐鍛煉制度，利用該制度來管理農(nóng)民工，使其在實踐鍛煉中增強技能；②建設(shè)一支兼職教師隊伍，并利用兼職教師來開展教育，壯大學(xué)校的師資隊伍；③建立一套有關(guān)職業(yè)教育的理論制度，并利用該制度來管理教師，提高教師的教學(xué)能力，從而提升農(nóng)民工的技能學(xué)習(xí)能力。

2.2 “3+1”綜合培訓(xùn)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以體力勞動為主的農(nóng)民工工作形式已不再適應(yīng)現(xiàn)代社會的就業(yè)環(huán)境，職業(yè)教育培訓(xùn)就成為實現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)訴求的一種途徑。然而，什么形式的職業(yè)培訓(xùn)更適合新生代農(nóng)民工，更能解決新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題，更值得思考和探索。因此提出“3+1”的培訓(xùn)方式，即“基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能、素質(zhì)能力+職業(yè)技能鑒定資格證書”的綜合培訓(xùn)方式。

基礎(chǔ)知識：以各崗位通用的理論課程為主，例如：計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、禮儀溝通知識等。在此基礎(chǔ)上針對不同的崗位群開設(shè)本崗位的專業(yè)基本知識。專業(yè)基礎(chǔ)知識要有針對性、有目的性。

技術(shù)技能：根據(jù)不同崗位群的特點，以企業(yè)真實的生產(chǎn)流程制定不同的基本技能課程，采用現(xiàn)場指導(dǎo)和情景模擬的方式，突出崗位技能；也可采用實用技能培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)和崗前技能培訓(xùn)等多種方式，同時應(yīng)該重視在崗新生代農(nóng)民工的技術(shù)技能的培訓(xùn)。

2.3 分段式教學(xué)培訓(xùn)

分段式教學(xué)培訓(xùn)，實際是指利用農(nóng)民工空閑時間對其進(jìn)行教育培訓(xùn)。這種教育培訓(xùn)方式更能滿足農(nóng)民工需求，既不影響農(nóng)民工現(xiàn)有工作，又不會增加農(nóng)民工壓力，能獲得很好的教育培訓(xùn)效果。目前國內(nèi)很多高校都有采用分段式教學(xué)模式來對農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)。

市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工迫切希望通過自己的努力改變其現(xiàn)在的生存狀況，非常愿意接受培訓(xùn)，然而真正參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民工甚少，出現(xiàn)了“高積極性低報名率”的現(xiàn)象，其中大部分新生代農(nóng)民工、尤其是已經(jīng)上崗的農(nóng)民工不愿意放棄工作來參加職業(yè)培訓(xùn)，主要原因是培訓(xùn)時間與工作時間沖突，其次是部分農(nóng)民工在長時間從事一種崗位的工作以后，操作熟練漸生惰性，不愿參加培訓(xùn)。因此，為了適應(yīng)和配合新生代農(nóng)民工工作的特點，提高他們對培訓(xùn)的積極性，可以采用分段式教學(xué)培訓(xùn)。

職業(yè)教育培訓(xùn)范文第4篇

【文章編號】0450-9889（2016）06C-0176-03

糧油保管員作為糧食行業(yè)特有工種，于2004年首次列入國家職業(yè)分類大典，2005年7個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，結(jié)束我國糧食行業(yè)無國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歷史，標(biāo)志著糧食行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度、開展職業(yè)技能鑒定、實施職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。糧油油保管員職業(yè)技能鑒定工作不僅技術(shù)性強，而且政策性也非常強。國家推行糧食行業(yè)職業(yè)資格證書制度后，主要以持證上崗和憑證提薪等形式來規(guī)范糧油保管員隊伍。因此，糧油保管員職業(yè)資格證書的鑒定考核直接影響保管員隊伍的穩(wěn)定和糧食安全工作的發(fā)展。糧油保管員職業(yè)技能培訓(xùn)在糧油保管員職業(yè)資格證書的鑒定考核中是必不可少的重要環(huán)節(jié)。如何做好糧油保管員職業(yè)技能培訓(xùn)，讓技能培訓(xùn)帶動糧油保管員整體素質(zhì)及技能的發(fā)展，是每個糧油保管員職業(yè)技能鑒定部門需要認(rèn)真落實的事情。我們一定要堅持以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以崗位需求為核心確保糧油保管員技能培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

一、廣西糧油保管員職業(yè)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原廣西糧食學(xué)校）從2004年開始推行職業(yè)教育教學(xué)改革，對糧油保管員職業(yè)教育改革做了一些工作，取得了一定的成績，本文予以總結(jié)介紹。

廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣西保持糧食特色專業(yè)的翹首。2004年經(jīng)審批，廣西壯族自治區(qū)糧食局組建成立廣西糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，將廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣西糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站。該鑒定站由學(xué)院具有糧油儲藏專業(yè)背景的優(yōu)秀教師、校企合作的糧食企業(yè)精英和骨干老師組成，經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)、實踐與研究，總結(jié)并采用了適合本土特色的教學(xué)方法。近10年來在廣西壯族自治區(qū)糧食局的組織下，該鑒定站承辦了廣西區(qū)內(nèi)的糧油保管員職業(yè)教育培訓(xùn)與鑒定工作，不斷為廣西糧食行業(yè)培訓(xùn)和輸出優(yōu)質(zhì)糧油保管員。

在糧油保管員培訓(xùn)的發(fā)展過程中，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院一邊吸收先進(jìn)經(jīng)驗，一邊摸索前行，遇到了一些困難，也在不斷尋找解決辦法，取得了一定成效，但在具體落實的措施和具體實施環(huán)節(jié)上存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）教材稀缺。目前全國各地的糧油保管員職業(yè)技能培訓(xùn)基本依據(jù)《糧油保管員》國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《糧油保管員》職業(yè)技能培訓(xùn)教程。糧食行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教程《新版糧油保管員》和《糧油保管員職業(yè)操作技能考試手冊》，由國家糧食局人事司組織編寫，中國勞動社會保障出版社。它們的產(chǎn)生凝聚了糧食行業(yè)前輩與專家辛勤努力的汗水，展現(xiàn)了國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)的魄力和責(zé)任。它們囊括了深厚的糧油保藏理論知識，而且詮釋了糧油保藏工作涉及的工作程序，注重技能，將技能擺在職業(yè)技能培訓(xùn)中顯要的位置，體現(xiàn)了歷史的新突破。但該類教材的編輯與更新沒有能緊跟著時展的大步伐及時修正，而且有些內(nèi)容與現(xiàn)實工作有差距，對現(xiàn)實的糧油保管員職業(yè)技能培訓(xùn)造成一定困惑，影響培訓(xùn)效果。

（二）培訓(xùn)生源參差不齊。廣西糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站接收的培訓(xùn)生源主要有兩大類：一類是高職在校生和近幾年的應(yīng)屆畢業(yè)生，他們的主要特點是年輕、學(xué)習(xí)能力較強、計算機水平比較高、接受新鮮事物和新知識的能力較強，但技術(shù)操作能力比較差；另一類是全區(qū)各糧庫在職在崗的工作人員，有60%為26歲至45歲的男性，專業(yè)對口性不高，整體文化層次不高，存在專業(yè)知識薄弱，在具體工作中會依賴個人經(jīng)驗，但具有很強的技術(shù)操作能力。面對不同的培訓(xùn)生源，需要研究合適的教學(xué)方法，以實施“因材施教”。

（三）師資隊伍建設(shè)滯后。廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取校內(nèi)培養(yǎng)和外部聘任相結(jié)合的方式，建設(shè)了一支有一定教學(xué)經(jīng)驗的，以中高級以上職稱為主的，素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理，能適應(yīng)培訓(xùn)工作需要的專兼職教師隊伍，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建了一個專業(yè)基礎(chǔ)過硬和業(yè)務(wù)水平極高的糧油保藏人才資源庫，一共有10名在崗在校教師，其中正高職稱一人，副高職稱8人，有7人畢業(yè)于河南工業(yè)大學(xué)（原鄭州糧食學(xué)院）的糧油儲藏專業(yè)。然而，糧食行業(yè)起起伏伏的發(fā)展?fàn)顟B(tài)使糧油保藏專業(yè)社會認(rèn)可度越來越小，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院糧油保藏專業(yè)生源逐漸流失直至專業(yè)消失。在這樣的環(huán)境下，糧油保藏人才資源庫中的小部分教師在糧油保藏技術(shù)方面的業(yè)務(wù)沒有得到鞏固和提高，反而變得有點生疏。還有部分中堅力量在為廣西糧油保管員職業(yè)教育培訓(xùn)不斷努力奮斗，他們在依然堅持學(xué)習(xí)和交流，到糧食行業(yè)中走訪，到生產(chǎn)一線中掛職鍛煉，積極吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，把企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念帶進(jìn)課堂，教育和培養(yǎng)更多優(yōu)秀的糧油保管員。目前如何吸收企業(yè)優(yōu)秀人才到廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的糧油保藏人才資源庫中和提高在校糧油保管培訓(xùn)教師的操作能力是糧油保管員培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。

（四）培訓(xùn)效果不夠佳。糧油保管員職業(yè)教育培訓(xùn)要體現(xiàn)實效性與職業(yè)化。糧油保管員職業(yè)技能教育主要以實際應(yīng)用的經(jīng)驗和操作技術(shù)要領(lǐng)為主線，而以理解和把握適度的概念和原理為輔助。目前的糧油保管員職業(yè)教育培訓(xùn)主要為糧油保管員考證服務(wù)。在時間緊任務(wù)重的情況下，為了確?？甲C通過率，培訓(xùn)教學(xué)主要圍繞著考試進(jìn)行，培訓(xùn)效果與送培單位的要求不一致。

另外，糧油保管員在糧食收獲季節(jié)會特別繁忙，所以糧油保管員的培訓(xùn)時間有一定限制，而且糧油保管員脫產(chǎn)參加培訓(xùn)的時間不能太長，一般培訓(xùn)周期約為9-12天。糧油保管員考證的考試分為理論知識考試和操作技能考試，考生理論知識方面花費較多的時間和精力，會出現(xiàn)囫圇吞棗的現(xiàn)象，所以在“學(xué)以致用”方面不夠理想。

因此，現(xiàn)代糧油保管員職業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)多引入現(xiàn)代職業(yè)教育的先進(jìn)理念，借鑒先進(jìn)的國內(nèi)外經(jīng)驗，合理運用多媒體和其他先進(jìn)的科技，運用3D動畫、情景模擬和遠(yuǎn)程教育等多形式的培訓(xùn)方法，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，提升培訓(xùn)效果，將實際工作操作與培訓(xùn)教學(xué)更好地結(jié)合起來。

二、廣西糧油保管員職業(yè)教育培訓(xùn)的整改與建議

（一）校企合作，開發(fā)基于工作過程系統(tǒng)化的培訓(xùn)教材。借鑒當(dāng)今先進(jìn)的德國職業(yè)教育模式，聯(lián)合行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)能手開發(fā)基于工作過程的培訓(xùn)方案，共同構(gòu)建突出職業(yè)能力培養(yǎng)的新課程體系。以實際典型保管員工作任務(wù)為載體，采用以項目教學(xué)法為主的多種教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)，提高學(xué)習(xí)成效，實現(xiàn)工作過程系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)。與行業(yè)專家、企業(yè)高級技術(shù)人員共同編寫工學(xué)結(jié)合的特色教材和學(xué)習(xí)材料，共建實訓(xùn)基地，實現(xiàn)資源共享。在編寫適用本地教材和學(xué)習(xí)材料時，要有針對性，凸顯地方特色，例如在編寫“糧油品種的基礎(chǔ)知識”內(nèi)容時，根據(jù)廣西濕熱氣溫的特性，針對廣西主要儲藏的糧食種類如玉米、稻谷和小麥等進(jìn)行研究，加大研究力度和研究篇幅，而對其他的糧食種類可以適當(dāng)刪減，做到“有的放矢”；在編寫“糧油儲藏應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)知識”時則收集更多的實戰(zhàn)經(jīng)驗，融匯各種適用本土特色的實際操作，讓教材內(nèi)容更豐富，更具地方特色。

（二）針對培訓(xùn)對象設(shè)計不同的教學(xué)流程和方式，積極為社會培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)主管部門區(qū)糧食局的工作指示，教學(xué)內(nèi)容涵蓋糧油物理檢驗、糧食微生物檢驗、糧油昆蟲認(rèn)識、糧庫倉儲運作和糧食儲藏技術(shù)，可以滿足廣西糧食行業(yè)、食品企業(yè)、糧油加工企業(yè)對糧油檢驗和糧油儲藏人才的需求，為社會開展技術(shù)服務(wù)。

按照各等級國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求， 針對不同培訓(xùn)對象設(shè)計相應(yīng)的教學(xué)流程與方式，合理安排好教學(xué)時間。對于有些大型的實力雄厚的糧食企業(yè)，可以采用多種培訓(xùn)方式，如新員工入職培訓(xùn)、基本功培訓(xùn)和出外考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。對于處于收糧繁忙期，學(xué)員一般很難脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，可以將整個學(xué)時分為自學(xué)和面授兩個階段，培訓(xùn)機構(gòu)先將教材、學(xué)習(xí)資料與實踐技能要求提前寄發(fā)給學(xué)員；學(xué)員根據(jù)個人需求做好自學(xué)計劃，找到相應(yīng)模塊和知識點進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，然后再集中學(xué)習(xí)。對于一些保管員比較集中的地區(qū)，可以采取上來培訓(xùn)和下去授課相結(jié)合，送教上門，既能方便基層學(xué)員的學(xué)習(xí)，又減少了培訓(xùn)人員的費用支出。

為提高糧油保管員整體素質(zhì)，糧油保管員職業(yè)教育培訓(xùn)不僅包括專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，還包括職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。糧油保管員職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和特點選擇靈活的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式進(jìn)行，例如邀請培訓(xùn)教師到企業(yè)中對員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，主要從員工禮儀形態(tài)訓(xùn)練、心理素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃等方面進(jìn)行。

（三）運用多媒體技術(shù)將工作內(nèi)容實行現(xiàn)場化。與校企合作單位共同研制一套高質(zhì)量、圖文并茂、形象生動實用的《糧油保藏》多媒體課件，以及電子教材、電子教案和模擬真實工作的教學(xué)案例等。在教學(xué)過程中充分利用現(xiàn)有資源，將現(xiàn)場教學(xué)和多媒體課件有機結(jié)合，比如利用3D技術(shù)將糧食害蟲標(biāo)本進(jìn)行三維立體拍攝并編輯形成一套形象生動的動畫，學(xué)生通過模擬操作、觀察等方式了解教學(xué)內(nèi)容；比如遇到操作性很強的工作環(huán)節(jié)，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與校外實訓(xùn)基地合作教學(xué)，將學(xué)員帶到現(xiàn)場教學(xué)，或者由教師團隊到現(xiàn)象拍攝，制作教學(xué)影片，或者由專業(yè)人員將實際工作場景進(jìn)行動畫設(shè)計，制作畫面清晰和通俗易懂的情景模擬動畫，實現(xiàn)“教學(xué)現(xiàn)場化”。開發(fā)“遠(yuǎn)程教育”課程，由教師團隊與企業(yè)骨干共同協(xié)作，運用多媒體工具進(jìn)行現(xiàn)場拍攝，后期進(jìn)行編輯，輔助一定的理論知識，制作成影像作品，并在指定時間段由指導(dǎo)老師和傳授經(jīng)驗者通過QQ、微信或者視頻等方式進(jìn)行疑難解答，既能縮短教學(xué)距離，又能進(jìn)行現(xiàn)時溝通，是非常有效的方法。

（四）師資隊伍建設(shè)要實現(xiàn)“走出去”。糧油保管員工作操作性很強，要求培訓(xùn)教師具有扎實的教學(xué)技能和與時俱進(jìn)的保管員實操技能。這就要求對鑒定站的培訓(xùn)教師做好進(jìn)修與提升的計劃，重點放在提升培訓(xùn)教師對糧油保管員實操技能的掌握程度和傳授實操技能的能力。為實現(xiàn)糧食倉儲企業(yè)高質(zhì)量、持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和電子信息技術(shù)手段運用在現(xiàn)代糧庫管理中，建設(shè)“智能化”數(shù)字糧庫、運用氣調(diào)技術(shù)和開發(fā)新型綠色儲糧防護(hù)劑等先進(jìn)技術(shù)陸續(xù)運行，需要糧食企業(yè)加快學(xué)習(xí)的腳步。在先進(jìn)技術(shù)傳播的過程中，要求培訓(xùn)教師行走在前列，積極參加新技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓先進(jìn)技術(shù)更快更好地傳給糧食企業(yè)。

職業(yè)教育培訓(xùn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：日本；韓國；農(nóng)村勞動力；職業(yè)教育培訓(xùn)；質(zhì)量保障；啟示

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，勞動力市場對于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的需求不斷增長。近年來，我國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模大、發(fā)展快，但培訓(xùn)的質(zhì)量保障卻不容樂觀。基于國際比較的視野，分析和借鑒日本和韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，對于我國農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量保障改進(jìn)與提升具有現(xiàn)實的借鑒意義。

一、日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障

（一）完備的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)法律體系保障

日韓兩國都堅持立法為先、依法治農(nóng)，現(xiàn)都已形成了相當(dāng)完備的法律體系，從國家法律的高度支持和保障農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)順利進(jìn)行。二戰(zhàn)后日本政府相當(dāng)重視教育法制建設(shè)。在專門針對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)方面，1947年頒布的《學(xué)校教育立法》首次以法律形式確立了農(nóng)業(yè)繼承者教育的重要地位，闡明了農(nóng)業(yè)學(xué)校的宗旨，致力于把擁有高中學(xué)歷的農(nóng)民子女培養(yǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干人才；1948年頒布的《農(nóng)業(yè)改良助成法》提出要加大對農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)力度；1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》進(jìn)一步表示要使農(nóng)業(yè)從業(yè)者得到一定的教育和培訓(xùn)，保障從農(nóng)者及其家庭能夠充分就業(yè)；[1]1999年，《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》在就農(nóng)者的教育培訓(xùn)和經(jīng)營管理方面也做出了相關(guān)規(guī)定，并要求國家鼓勵并扶持農(nóng)村技術(shù)教育。[2]在農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費方面，1950年的《農(nóng)業(yè)改良資金援助法》規(guī)定了政府經(jīng)費支持的項目包括改良農(nóng)業(yè)經(jīng)營、改善農(nóng)民生活和培養(yǎng)農(nóng)村青少年等；1984年修改過后的《關(guān)于農(nóng)業(yè)振興地域法律》表明要劃撥專門資金用以支持農(nóng)民的繼續(xù)教育培訓(xùn)。[3]同樣，韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)也受到法律保護(hù)。1962年制定的《農(nóng)村振興法》強調(diào)啟蒙指導(dǎo)、技術(shù)普及、領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)與訓(xùn)練等，旨在振興與開發(fā)農(nóng)村；[4]1990年的《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》不僅規(guī)定了培養(yǎng)農(nóng)漁民后繼者，而且還確立了專業(yè)農(nóng)戶的具體培養(yǎng)制度；[5]1993年修改的《兵役法》規(guī)定將農(nóng)業(yè)后繼者改為產(chǎn)業(yè)技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》對培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人作出了具體規(guī)定。[6]在農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費上，1971年出臺的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)合作審議會規(guī)定》確定了國家須向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者培育、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)實習(xí)等項目提供必要經(jīng)費；[7]1980年頒布的《農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)基金法》為農(nóng)村基層干部和有意愿且有能力務(wù)農(nóng)的農(nóng)村青少年設(shè)立專項培養(yǎng)資金；[8]1998年修訂后的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》，不僅明確了對農(nóng)業(yè)人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關(guān)問題。[9]

（二）系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系

日韓兩國都已形成了系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系，該體系為農(nóng)村勞動力打通了更多的職業(yè)教育培訓(xùn)渠道，在增加職業(yè)教育培訓(xùn)機會、拓寬職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容、滿足不同農(nóng)業(yè)相關(guān)群體職業(yè)教育培訓(xùn)需求等方面作出了重大貢獻(xiàn)。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統(tǒng)—社會力量從上到下、多方參與的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系。[10]日本的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)主要由文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等部門負(fù)責(zé)，包括農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育和國內(nèi)外研修制度。[11]農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育由文部科學(xué)省系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)高中實施，其職業(yè)教育培訓(xùn)對象是高中在校生，目標(biāo)是致力于把高中在校生培養(yǎng)成自營農(nóng)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員；[12]農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的實施主體主要有農(nóng)林水產(chǎn)省和道府縣的農(nóng)業(yè)大學(xué)校以及民間農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育機構(gòu)，以農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)大學(xué)校為例，其職業(yè)教育培訓(xùn)對象是有1年以上從農(nóng)經(jīng)驗、打算長期從農(nóng)的具有高中學(xué)歷的農(nóng)村青年，目標(biāo)是培養(yǎng)振興社區(qū)農(nóng)業(yè)的中堅人才；[13]農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育的實施主體包括農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、農(nóng)業(yè)青年俱樂部和農(nóng)業(yè)改良普及中心，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合為例，該組織設(shè)營農(nóng)指導(dǎo)員，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合成員及其家屬為對象（日本幾乎所有的農(nóng)戶都參加了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合），對其進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方面的指導(dǎo)，目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)者的素質(zhì)；[14]國內(nèi)外研修制度主要由全國農(nóng)村青少年教育振興會實施，職業(yè)教育培訓(xùn)對象是30歲以下的在農(nóng)或即將務(wù)農(nóng)的青年，目標(biāo)是獲得實踐經(jīng)驗、掌握先進(jìn)技術(shù)。[15]韓國的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系由四部分組成，主要包括農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織、農(nóng)業(yè)大學(xué)和其他民間組織。[16]農(nóng)村振興廳下設(shè)道農(nóng)村振興院、市郡農(nóng)村指導(dǎo)所和邑農(nóng)村指導(dǎo)所，以后繼農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村青少年、農(nóng)村婦女等為對象，實施農(nóng)漁民后繼者教育、專業(yè)農(nóng)民教育和專門農(nóng)業(yè)大學(xué)教育，農(nóng)漁民后繼者教育的目標(biāo)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備勞動者，專業(yè)農(nóng)民教育以培養(yǎng)核心農(nóng)戶為目標(biāo)，專門農(nóng)業(yè)大學(xué)教育以培養(yǎng)具有專業(yè)實踐能力的青年農(nóng)業(yè)專門人才為主；[17]農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)營教育支援團、教育院、研修院和新農(nóng)民技術(shù)大學(xué)等機構(gòu)組成，培訓(xùn)對象包括農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會員（韓國90%以上的農(nóng)村勞動力都是農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會員）、專業(yè)農(nóng)民等，目標(biāo)是培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)實踐操作技能的農(nóng)民；[18]農(nóng)業(yè)大學(xué)分布于全國各地，以中青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者、專業(yè)農(nóng)民、骨干農(nóng)民為培訓(xùn)對象，主要是開展知識、信息密集型培訓(xùn)；其他民間組織包括農(nóng)村青少年教育協(xié)會、農(nóng)民教育學(xué)院、農(nóng)村文化研究會和其他民間團體，面向農(nóng)村青少年、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和全體農(nóng)民，旨在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)。[19]

（三）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方式，突出實踐教學(xué)

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)不僅內(nèi)容豐富，而且培訓(xùn)方式也不拘一格，突出了教學(xué)的實踐性。日本的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，除了綜合知識和技能外，還涉及到農(nóng)牧漁生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲存和銷售、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策、健康和生活等多個方面。[20]在方式上，強調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)的實踐教學(xué)，常用的教學(xué)形式有上門指導(dǎo)、實物展示、實地參觀考察、互聯(lián)網(wǎng)傳播、講座等多種方式。以農(nóng)業(yè)改良普及中心為例，該組織要求專門技術(shù)員和改良普及員通過示范戶的選定、實驗樣板田的設(shè)置、巡回技術(shù)指導(dǎo)等方式向農(nóng)村勞動力提供幫助和指導(dǎo)；此外，還安排農(nóng)業(yè)普及員通過座談會、講習(xí)會、視頻播放、苗圃展示等方式對農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)。[21]韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)之前，很多都會對農(nóng)村勞動力進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，從而保障職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容具有較強的針對性和實用性，其培訓(xùn)內(nèi)容主要包括實用技能和知識的培訓(xùn)與更新、社會政策教育、農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實用科技等方面。[22]在方式上，韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)表現(xiàn)出以下特點：一是理論結(jié)合實踐，主要有實習(xí)體驗、現(xiàn)場參觀和討論等方式；二是培訓(xùn)時間靈活，既有每期3至5天的短期培訓(xùn)，也有1至2年的學(xué)歷教育，既可完全脫產(chǎn)，也可半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)；三是充分發(fā)揮媒介的培訓(xùn)作用。[23]值得一提的是，韓國2005年推出的農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)券制度開了農(nóng)村勞動力自主選擇職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的先河，既滿足了實際需要，又遵從了農(nóng)村勞動力意愿，在韓國引起了強烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)資金來源渠道多，數(shù)額也大，這為實施農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)提供了強有力的經(jīng)濟保障。在資金來源方面，日本農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費來源主要有財政部撥款，文部科學(xué)省資助，地方財政、中央和學(xué)校法人籌資，國家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對有“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”、“青年農(nóng)業(yè)士”、“模范農(nóng)戶”等榮譽稱號的務(wù)農(nóng)者給予資助，還對民間農(nóng)民繼續(xù)教育組織的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)改良普及中心的各項進(jìn)修活動以及參加國內(nèi)外留學(xué)務(wù)農(nóng)人員提供經(jīng)費和補助。[25]日本政府對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的投資不僅項目多，而且數(shù)量大。例如，以招收即將從農(nóng)的高中畢業(yè)生為主的縣立農(nóng)業(yè)學(xué)校和部分農(nóng)民進(jìn)修所，其辦學(xué)經(jīng)費由國家和縣當(dāng)局共同提供，各自承擔(dān)2/3和1/3。[26]韓國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費來源包括國家財政撥款、農(nóng)林部門劃撥、地方財政補助、國庫融資、農(nóng)協(xié)融資、官員非法財產(chǎn)充公等渠道。韓國對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)投入是非常可觀的，政府財政撥款建立的農(nóng)業(yè)專門學(xué)校，計劃對農(nóng)漁民后繼者進(jìn)行為期3年的正規(guī)教育，其辦學(xué)年預(yù)算達(dá)50億韓元；[27]韓國江原大學(xué)向農(nóng)村勞動力開展的咨詢、教育、培訓(xùn)等活動，所有費用都由道（省）政府承擔(dān)，其中僅農(nóng)村勞動力人均培訓(xùn)費用就高達(dá)300萬韓元；2005年，為了革新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量，韓國農(nóng)林部投入3.5億韓元用以示范推廣農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)券制度，從而保障農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的實效性；為了改變農(nóng)業(yè)后繼人缺乏、農(nóng)村荒蕪和蕭條加劇的局面，計劃到2013年為止，韓國政府將投入2.4萬億韓元用以每年培訓(xùn)5000名從農(nóng)青年，保證20萬專業(yè)農(nóng)戶的較高素質(zhì)。[28]（五）完善的質(zhì)量評估監(jiān)測和嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證日本對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量評估和監(jiān)測不單單是針對受訓(xùn)者，還針對實施職業(yè)教育培訓(xùn)的主體機構(gòu)。就職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)而言，日本已形成了設(shè)置認(rèn)可、內(nèi)部評價和外部評價共同作用的質(zhì)量評價體系。[29]設(shè)置認(rèn)可是文部科學(xué)省對一所機構(gòu)是否具備開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作基本條件的資格認(rèn)可，從質(zhì)量上保障該機構(gòu)較高的辦學(xué)起點。內(nèi)部評價是辦學(xué)機構(gòu)對自身職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的自我監(jiān)督，且須定期向內(nèi)部工作人員和外部相關(guān)政府部門報告。外部評價由獨立于職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和政府的第三方組織進(jìn)行實施，它必須接受文部科學(xué)省一系列嚴(yán)格的資格認(rèn)證才能參與評價，其評價的客觀性、公正性已使外部評價成為日本主要的職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評價形式。日本對完成職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力都要進(jìn)行技能鑒定和資格認(rèn)證，以確保職業(yè)教育培訓(xùn)對農(nóng)村勞動力的價值。日本的職業(yè)資格分為國家資格和民間資格，有資格考試、專家評審和學(xué)歷認(rèn)證三種鑒定方式。[30]在日本，職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書同等重要，并且獲得職業(yè)資格證書是相當(dāng)不容易的，農(nóng)村勞動力職業(yè)資格有“農(nóng)業(yè)士”、“指導(dǎo)農(nóng)業(yè)士”等，這些職業(yè)資格對提高從農(nóng)人員的職業(yè)素質(zhì)是非常有效的。韓國不僅對實施農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的機構(gòu)、教師、設(shè)施等條件有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且為了確保資源的充分利用和職業(yè)教育培訓(xùn)效果的最優(yōu)化，還要求各職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)必須依據(jù)自身的條件和性質(zhì)選擇職業(yè)教育培訓(xùn)對象、確定職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。在職業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)人員均要接受技術(shù)考核。韓國嚴(yán)格實行職業(yè)資格認(rèn)證，以農(nóng)業(yè)后繼者為例，首先要獲取農(nóng)業(yè)后繼者的申請資格，即作為產(chǎn)業(yè)技能要員有2年以上從業(yè)經(jīng)驗，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分?jǐn)?shù)選拔中取得合格成績才能真正成為農(nóng)業(yè)后繼者。[31]完善的質(zhì)量評估監(jiān)測和嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證不僅使日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量得以保證和提升，還促進(jìn)了職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)自身的完善和發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和職業(yè)教育培訓(xùn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

二、對我國農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量保障啟示

（一）推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)法制建設(shè)

日韓兩國對農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和資金投入給予了法律高度的保護(hù)，對參與單位和個人的責(zé)任與義務(wù)、經(jīng)費來源、運作及相關(guān)獎勵措施做出了明確的法律規(guī)定。我國《勞動法》和《職業(yè)教育法》雖然有涉及到職工培訓(xùn)，但是范圍過寬、可操作性不強、執(zhí)行力度也不到位。近年來，我國雖然頒發(fā)了諸如《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強制性要求，對農(nóng)民工培訓(xùn)未起到剛性的規(guī)范和保護(hù)。鑒于此，我國農(nóng)民工培訓(xùn)的法制建設(shè)應(yīng)從兩方面著手，一是制定專門針對農(nóng)民工培訓(xùn)的基本法律，涵蓋農(nóng)民工培訓(xùn)的各個方面，確保農(nóng)民工培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化；二是建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)法律體系，對現(xiàn)有相關(guān)法律的內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)真正服務(wù)于農(nóng)民工群體、作用于生產(chǎn)經(jīng)營一線。

（二）健全多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)體系

日韓兩國系統(tǒng)的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)體系使得農(nóng)村勞動力教育有路、培訓(xùn)有門。為了保障我國農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，健全以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)、各類培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的、面向全體農(nóng)民工的多層次培訓(xùn)體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個層次：一是初等職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓(xùn)機構(gòu)，以提高農(nóng)民工文化知識與職業(yè)道德、掌握初級技能和就業(yè)等通識性知識為目標(biāo)；二是中等職業(yè)學(xué)校和縣（區(qū)）級培訓(xùn)機構(gòu)，主要是把農(nóng)民工培訓(xùn)成掌握崗位技能、面向生產(chǎn)服務(wù)一線的中級技術(shù)工人；三是高等職業(yè)學(xué)校和市級培訓(xùn)機構(gòu)，以培訓(xùn)既了解相關(guān)專業(yè)理論，又掌握專業(yè)技術(shù)的高級技術(shù)性人才為主；四是成人教育學(xué)校和省級培訓(xùn)機構(gòu)，旨在引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)、更新知識和技能、實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換等。各級各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)可以依據(jù)現(xiàn)實所需實行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門為主，民辦力量包括個體、企業(yè)、社會團體等。

（三）優(yōu)化農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富、方式多樣，既能滿足生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，又能滿足農(nóng)村勞動力生活需要。農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果的實效性取決于培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，因此，需要對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研，以確保培訓(xùn)內(nèi)容既符合崗位要求，又滿足農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)實生活需要。農(nóng)民工培訓(xùn)不僅應(yīng)該包括法律政策、生活指導(dǎo)、職業(yè)知識技能等引導(dǎo)性、就業(yè)性內(nèi)容，而且還應(yīng)包括人文素質(zhì)、信息技術(shù)、心理健康、家庭教育等發(fā)展性內(nèi)容。其培訓(xùn)方式要注重“因材施教”，針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同培訓(xùn)對象采取適應(yīng)其需求的培訓(xùn)形式，諸如校企合作、送教進(jìn)廠、進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、進(jìn)重點建設(shè)項目場地、進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。在時間安排上，采取長短期結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)結(jié)合或假期進(jìn)修的方式進(jìn)行培訓(xùn)。加強培訓(xùn)的實踐訓(xùn)練，培訓(xùn)教師在“做”中教，農(nóng)民工在“做”中學(xué)，提高農(nóng)民工的實踐操作能力。此外，還可引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工借助移動網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自我培訓(xùn)。

（四）完善政府主導(dǎo)的多渠道投入機制

日韓兩國農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障得力于充足的資金投入。我國農(nóng)民工培訓(xùn)能否按要求按標(biāo)準(zhǔn)完成，還要看投入機制的完善程度。因此，我國各級政府每年應(yīng)根據(jù)實際情況，將農(nóng)民工培訓(xùn)作為民生工作列入《政府工作報告》，并作出專項經(jīng)費預(yù)算。中央和地方財政按比例合理承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費，并以社會力量投入作為補充，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、個人和社會組織積極參與的多渠道投入機制，為農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)提優(yōu)提供資金保障。

（五）強化質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)實施職業(yè)資格考試

借鑒日韓兩國的經(jīng)驗與做法，加強對我國農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量評估和監(jiān)測、對農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果施行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證是很有必要的。對農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管可從兩方面著手：一是對培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行周期性評估，評估內(nèi)容包括培訓(xùn)師資、基地、設(shè)施和管理等方面，評估主體包括學(xué)校、政府部門、企業(yè)單位和農(nóng)民工個人；二是對培訓(xùn)過程的質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，主要包括對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、經(jīng)費使用等方面。培訓(xùn)結(jié)束后，對農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)資格考試，通過的給予相應(yīng)證書，不合格的擇期重新接受培訓(xùn)。對農(nóng)民工施行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證，不僅可以規(guī)范農(nóng)民工的參訓(xùn)行為，避免因其自身因素造成的培訓(xùn)質(zhì)量問題，而且還能對農(nóng)民工職業(yè)技能進(jìn)行分層分類管理，便于企業(yè)對農(nóng)民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學(xué) 煙臺市福山高新區(qū)泊子小學(xué)

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